第一篇：在全縣范圍內(nèi)深入開展矛盾糾紛排查化解工作的意見

文章標(biāo)題：在全縣范圍內(nèi)深入開展矛盾糾紛排查化解工作的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直各部門、各單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神，加快“平安xx”建設(shè)步伐，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，按照中央和省、市的部署，縣委、縣政府決定今年在全縣范圍內(nèi)全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指

導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會建設(shè)這個(gè)總體要求，全力排查化解關(guān)系群眾切身利益的各類矛盾糾紛，著力預(yù)防和減少新的矛盾和問題，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）工作原則。堅(jiān)持事要解決、注重預(yù)防，區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。

（三）工作目標(biāo)。通過全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，使群眾反映的合理訴求和實(shí)際困難得到解決，影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛得到化解，從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)得到夯實(shí)，排查化解矛盾糾紛的長效機(jī)制基本建立，保持信訪總量、到市赴省上訪及群體性事件持續(xù)減少的良好勢頭。

二、強(qiáng)化措施，深入排查影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛

（一）排查重點(diǎn)。從我縣實(shí)際出發(fā)，把以下幾個(gè)方面的問題做為排查調(diào)處的重點(diǎn)：因企業(yè)改制、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題；因婚姻家庭、生產(chǎn)經(jīng)營、醫(yī)患糾紛等引發(fā)的突出矛盾；因村級財(cái)務(wù)、土地水事、邊界放牧、退耕還林等不穩(wěn)定隱患引發(fā)的糾紛或群體性事件。同時(shí)，要從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，做到“四個(gè)突出”，即突出排查由社會“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題引發(fā)的矛盾糾紛；突出排查久調(diào)不決的矛盾糾紛；突出排查群體性矛盾糾紛；突出排查困擾黨委、政府的矛盾糾紛。

（二）排查方式。堅(jiān)持條塊結(jié)合，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、大口排查和單位排查3個(gè)層次進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)排查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)存在的突出矛盾糾紛；各大口牽頭部門組織指導(dǎo)所屬單位排查本系統(tǒng)的矛盾糾紛；各單位負(fù)責(zé)排查本單位、本行業(yè)的矛盾糾紛。

（三）建立臺帳。對排查出來的矛盾糾紛，按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素登記建檔，逐案、逐人、逐項(xiàng)建立臺帳，并將相關(guān)情況報(bào)縣聯(lián)席會議辦公室。

（四）明確責(zé)任。對排查出來的矛盾糾紛，責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要由領(lǐng)導(dǎo)接待和包案，成立工作班子，采取“三包四定五個(gè)一”的辦法，即包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一包到底。限期處理問題，確保息訴罷訪、定紛止?fàn)?。縣聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)全縣矛盾糾紛排查化解工作的協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、動(dòng)員部署、交辦、督查指導(dǎo)等工作。

三、多措并舉，綜合治理，集中化解各類突出矛盾糾紛。

（一）切實(shí)加大矛盾糾紛調(diào)解工作力度。高度重視和充分發(fā)揮調(diào)解工作在化解矛盾糾紛中的重要作用，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解3種手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定集中調(diào)處日，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治辦、司法所、民政、土地等部門人員集中到三農(nóng)服務(wù)中心集體辦公，解決矛盾糾紛，提供法律咨詢服務(wù)。司法行政部門要強(qiáng)化調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，對現(xiàn)有人民調(diào)解組織和人員進(jìn)行整頓充實(shí)和培訓(xùn)，明確職責(zé)，量化任務(wù)，充分發(fā)揮第一道防線的作用?？h法院要強(qiáng)化訴訟調(diào)解功能，切實(shí)做到該調(diào)則調(diào)，該判則判，調(diào)判結(jié)合，案件事了，積極依法調(diào)解各種社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。要建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知和判后答疑制度，積極做好法律說明解釋工作，以群眾“聽得懂、信得過”的方式處理問題。

（二）集中化解涉法涉訴矛盾糾紛。政法各部門要深入開展涉法涉訴矛盾糾紛聯(lián)合接訪工作，全面開展領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、帶案下訪和包案工作。堅(jiān)持和完善涉法涉訴案件聽證會、協(xié)調(diào)會，以及政法干警、律師參與信訪接待制度。對重點(diǎn)疑難案件，要組織專門力量認(rèn)真甄別，分類處理。對于多次處理，多次反復(fù)的案件，要及時(shí)更換辦案單位、辦案人員、辦案思路，徹底復(fù)查。要把責(zé)任追究和糾正錯(cuò)案結(jié)合起來，對因執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不嚴(yán)格、工作不負(fù)責(zé)任而引發(fā)信訪案件或重復(fù)訪的，必須嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。法院要加強(qiáng)執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)，依法公正高效地采取各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，用足用活法律武器，最大程度地實(shí)現(xiàn)申請執(zhí)行人的債權(quán)，切實(shí)解決訴訟難、執(zhí)行難的問題。

（三）切實(shí)解決群眾合理訴求和困難。高度重視，認(rèn)真梳理甄別群眾反映強(qiáng)烈的訴求事項(xiàng)，對法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，落實(shí)責(zé)任單位，限期督辦解決。對暫時(shí)不具備解決條件，可以逐步變通解決的，列出解決時(shí)間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。要帶著責(zé)任和感情關(guān)心上訪群眾，采取政府救助、社會救濟(jì)、民間互助等手段解決實(shí)際困難，使困難群眾的基本生活得到

保障。

（四）強(qiáng)化法制宣傳，依法規(guī)范上訪人的行為。加大對《信訪條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳教育力度，采取以案釋法、疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求，依法解決矛盾糾紛。要在切實(shí)解決群眾反映利益的同時(shí)，堅(jiān)決依法維護(hù)正常的上訪秩序和社會秩序。對于上訪中違反《信訪條例》和《治安管理處罰法》的行為，公安機(jī)

關(guān)要及時(shí)收集、固定證據(jù)，區(qū)別情節(jié)，依法處置，進(jìn)行訓(xùn)誡或治安處罰。情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以依法追究刑事責(zé)任或投送勞教。

（五）多方參與，形成化解矛盾糾紛工作的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮黨政組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，動(dòng)員人大代表、政協(xié)委員、群眾自治組織、行業(yè)組織、離退休老干部、老黨員、老教師和熱心公益事業(yè)的老同志參與社會矛盾的化解工作。信訪、政法、維穩(wěn)、綜治等有關(guān)職能部門要在己有的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大排查化解突出矛盾糾紛的工作力度。宣傳部門要組織，報(bào)社、廣播電臺、電視臺加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，把握宣傳口徑，大力宣傳一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門化解矛盾糾紛的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾正確看待當(dāng)前形勢，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定大局。

四、注重源頭治理，從根本上減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。

（一）著力提高行政機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)，促進(jìn)嚴(yán)格依法行政、公正司法良好氛圍的形成。要按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員政治理論、業(yè)務(wù)知識和法律知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高廣大行政工作人員的思想素質(zhì)和精神境界，提高其依法行政水平。政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，公正司法，從嚴(yán)查處不作為、亂作為及有法不依、執(zhí)法不公、違法不究甚至執(zhí)法犯法、徇私枉法等行為。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督以及政協(xié)民主監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的力量，形成監(jiān)督合力，保證國家機(jī)關(guān)及其工作人員正確行使權(quán)力、防止濫用權(quán)力，消除司法不公，維護(hù)社會公平正義。

（二）建立預(yù)防機(jī)制，從源頭上減少矛盾糾紛。堅(jiān)持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，變事后處理為事前化解，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)預(yù)防。工作中，各級調(diào)解組織要深入群眾調(diào)查研究，及時(shí)掌握矛盾糾紛發(fā)生情況、特點(diǎn)和規(guī)律，積極預(yù)測，超前防范，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭。做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合，同時(shí)，可以開展聯(lián)片調(diào)解，即法院法官和人民調(diào)解員在群眾家門口現(xiàn)場辦案，依法調(diào)解，以案釋法，以案普法，發(fā)揮調(diào)解一案，教育一片的良好效果，增強(qiáng)廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，為把矛盾糾紛化解在基層創(chuàng)造必要的條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要強(qiáng)化村一級調(diào)解組織建設(shè)，在各村要盡可能配備專職調(diào)解委員會主任，并配備辦公室或調(diào)解室，做到“五有”，即有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有調(diào)解工作基礎(chǔ)臺帳，有調(diào)解例會和調(diào)解記錄，有糾紛登記薄。在組一級設(shè)立維穩(wěn)信息員，并根據(jù)村、組人口規(guī)模為其落實(shí)相應(yīng)的報(bào)酬，切實(shí)解決有人干事的問題，將大排查、大調(diào)解的觸角延伸到最基層。要結(jié)合無職黨員設(shè)崗授銜定責(zé)活動(dòng)，動(dòng)員組織黨員積極分子參與矛盾糾紛排查調(diào)處，力爭把各類矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽或未萌狀態(tài)。

五、完善機(jī)制，確保排查化解矛盾糾紛工作取得實(shí)效。

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把排查矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入一把手的重要議事日程，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，親自主持研究重大疑難信訪事項(xiàng)，親自帶頭包案督辦重大信訪問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真接待信訪群眾，包案處理突出矛盾糾紛。

（二）實(shí)行通報(bào)談話和責(zé)任追究制度?？h聯(lián)席會議辦公室要及時(shí)對非正常上訪突出，矛盾糾紛較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行通報(bào)。連續(xù)兩次受到通報(bào)批評的，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)談話，提出要求，限期整改。組織部門要把妥善處理各種利益關(guān)系、信訪突出問題和群體性事件，注重解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，敢于和善于化解各種矛盾糾紛等，作為衡量和評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識和大局意識，駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會穩(wěn)定能力的重要依據(jù)之一，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核。對排查化解矛盾糾紛工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，區(qū)分情況，給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

六、工作要求

（一）工作目標(biāo)時(shí)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照本文件的要求，制定符合本轄區(qū)、本部門實(shí)際的實(shí)施方案，寫成工作部署，進(jìn)行集中排查，建立工作臺帳，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，全力開展好矛盾糾紛排查化解工作?？h上在上半年的工作檢查中，將把此項(xiàng)工作做為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在6月底前寫出總結(jié)，報(bào)縣聯(lián)席會議辦公室?？h聯(lián)席會議辦公室要適時(shí)召開階段性工作總結(jié)會，對矛盾糾紛排查化解處理情況進(jìn)行評估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，有針對性地進(jìn)行下一階段工作部署，探索建立排查化解矛盾糾紛工作長效機(jī)制。

（二）強(qiáng)化督查檢查?？h信訪聯(lián)席會議辦公室要采取明察暗訪、集中督查等方式，及時(shí)幫助指導(dǎo)矛盾糾紛排查化解工作，總結(jié)推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位矛盾糾紛化解工作的典型經(jīng)驗(yàn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對到市、赴省、進(jìn)京上訪問題的督查，對一些涉及人數(shù)較多、范圍較大、反映強(qiáng)烈的問題要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，專題向黨委、政府匯報(bào)。

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第二篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調(diào)研報(bào)告

居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷?？偯娣e220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，31個(gè)自然屯，總?cè)丝?.1萬，是一個(gè)蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查化解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下全鎮(zhèn)15個(gè)行政村都成立了調(diào)委會有專兼職調(diào)解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩(wěn)工作站進(jìn)一步規(guī)范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎(chǔ)上，居力很鎮(zhèn)綜治辦形成了這個(gè)調(diào)研報(bào)告。

一、我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績

近幾年來，我鎮(zhèn)黨委、政府及各村能按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指引，堅(jiān)持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮(zhèn)社會總體上的持續(xù)穩(wěn)定。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，抓建設(shè)

統(tǒng)一了思想認(rèn)識。思想認(rèn)識是一切工作的基礎(chǔ)和力量之源，也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮(zhèn)黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當(dāng)做關(guān)系黨的事業(yè)興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創(chuàng)新工作思路，從長規(guī)工作到長效機(jī)制，我們構(gòu)筑起新型防控體系。2009年初在總結(jié)2008年工作中，我們發(fā)現(xiàn)全年共調(diào)解糾紛100余起，這項(xiàng)工作不僅牽扯了鎮(zhèn)黨委、政府很大的精力，同時(shí)也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體大局。基于以上

認(rèn)識，鎮(zhèn)黨委、政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環(huán)境、交通環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。按照這一工作思路，結(jié)合居力很鎮(zhèn)的實(shí)際情況，我們將維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經(jīng)管站等部門納入調(diào)處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩(wěn)工作，通過學(xué)習(xí)，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在旗政法委的指導(dǎo)下，我們在矛盾糾紛排查調(diào)處中心的基礎(chǔ)上，建立了大調(diào)解格局的綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、攜手調(diào)處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩(wěn)工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據(jù)來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。既方便了群眾，又使領(lǐng)導(dǎo)從處理接訪中騰出時(shí)間，集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。

（二）建立機(jī)制，抓落實(shí)

社會矛盾糾紛排查化解工作，是關(guān)系到我國社會穩(wěn)定全局的系統(tǒng)工程，必須建立科學(xué)有效的社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制。近幾年來，居力很鎮(zhèn)黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制，在化解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用。

1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機(jī)制。

鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關(guān)門為開門”，擴(kuò)大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查和特別防護(hù)期排查等方式，堅(jiān)持“村組每月一排查，鎮(zhèn)每季度排查一次”的制度，不斷提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎(chǔ)上，建立社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)強(qiáng)化矛盾糾紛情報(bào)信息工作，建立鎮(zhèn)村兩級情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握不穩(wěn)定因素，準(zhǔn)確分析判斷治安形勢，提高工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，防止群體事件的發(fā)生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級調(diào)解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮(zhèn)、村兩級機(jī)構(gòu)按同一工作程序運(yùn)轉(zhuǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”的工作局面。

2、完善以組織建設(shè)為主要手段的社會矛盾糾紛的調(diào)處機(jī)制。由于當(dāng)前社會矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，對社會矛盾糾紛的調(diào)處主要是采取調(diào)解手段。建立健全組織機(jī)構(gòu)是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮(zhèn)村兩級組織都成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機(jī)構(gòu)，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心的建立，更使我鎮(zhèn)社會矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很鎮(zhèn)綜治維領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)工作中心實(shí)施方案》和《居

力很鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心制度》等相關(guān)文件的出臺，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進(jìn)行規(guī)范，將化解矛盾糾紛的責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使社會矛盾糾紛排查化解工作落到實(shí)處。

二、我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會作出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。我鎮(zhèn)作為前旗一個(gè)人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的城郊鎮(zhèn)。雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會的穩(wěn)定，但是由于諸多方面的原因，我鎮(zhèn)一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農(nóng)問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當(dāng)前我鎮(zhèn)突出的社會矛盾糾紛，影響了我鎮(zhèn)部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（二）我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛的成因分析

社會矛盾糾紛的產(chǎn)生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進(jìn)行分析，才能有針對性地采取措施，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

1、村級治保會、調(diào)委會管理體制有待完善，人員素質(zhì)有待提高。一是個(gè)別村的工作人員在實(shí)際調(diào)解矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況，使天平失衡，從而導(dǎo)致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時(shí)引發(fā)矛盾激化。

2、社會生產(chǎn)、生活中的利益關(guān)系矛盾。一是農(nóng)村土地管理不完善，農(nóng)民往往因?yàn)橐粔派踔涟霔l壟而引發(fā)矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村調(diào)解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關(guān)系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動(dòng)各方利益，引發(fā)罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮(zhèn)永興村就是因?yàn)榇寮w菜田引發(fā)此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認(rèn)知不夠，是導(dǎo)致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規(guī)定不完善。如，對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個(gè)條例中對少數(shù)人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發(fā)了新的社會矛盾糾紛。二是農(nóng)村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導(dǎo)致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質(zhì)不高，是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。

三、建立化解我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛長效機(jī)制的途徑

（一）建立健全強(qiáng)有力的化解矛盾的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成合理的組織體系

化解社會矛盾糾紛必須有一個(gè)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實(shí)處。今年鎮(zhèn)黨委、政府重點(diǎn)抓基層治保會、調(diào)委會建設(shè)，從實(shí)行目標(biāo)管理量化分解到業(yè)務(wù)培訓(xùn)都做了細(xì)致安排，并著手建立長效機(jī)制，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬的矛盾糾紛化解隊(duì)伍。

（二）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建合理的利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 大力發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定是相輔相承的關(guān)系。我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施“科技興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、乳業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力改善人民物質(zhì)文化生活，才能為化解社會矛盾糾紛，維護(hù)我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制

進(jìn)一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強(qiáng)黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。要真正發(fā)揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導(dǎo)群眾的作用，強(qiáng)化廣大信訪工作人員的責(zé)任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準(zhǔn)確，答復(fù)問題耐心細(xì)致。要變?nèi)罕娚显L為我要下訪。

（四）建立和推行大調(diào)解格局，完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任機(jī)制

化解矛盾糾紛是一個(gè)系統(tǒng)的社會工程，不是某個(gè)部門能夠單獨(dú)實(shí)現(xiàn)的。要制定相關(guān)制度實(shí)現(xiàn)各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。從而跳出各部門單打獨(dú)斗不能有效化解矛盾的被動(dòng)局面，形成了各部門一盤棋的大調(diào)解格局。

第三篇：矛盾糾紛排查化解情況

關(guān)于矛盾糾紛排查化解活動(dòng)的情況匯報(bào)

矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)開展以來，我中心嚴(yán)格按照管委會文件精神和有關(guān)要求，積極開展教育宣傳、重點(diǎn)監(jiān)控、日常排查等工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、健全工作機(jī)制。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，中心成立了中心主任任組長、分管副主任任副組長的綜治維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真制定專項(xiàng)活動(dòng)方案，動(dòng)員全員參與，細(xì)化綜治網(wǎng)格分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，有針對性地開展各項(xiàng)活動(dòng)。

二、加強(qiáng)宣傳教育。一是召開專項(xiàng)活動(dòng)座談會，組織園區(qū)各企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行動(dòng)員交流，要求企業(yè)提高思想認(rèn)識，認(rèn)真開展摸底調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)送不穩(wěn)定因素，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。二是加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)相關(guān)人員的學(xué)習(xí)教育，樹立企業(yè)職工通過法律途徑反映矛盾糾紛問題的意識，提高自我保護(hù)意識、法制意識和科學(xué)解決問題的能力。

三、加大排查力度。一根據(jù)管委會安排，結(jié)合園區(qū)企業(yè)每月的日常巡查管理工作，全面開展做好轄區(qū)企業(yè)不穩(wěn)定因素排查工作，共排查企業(yè)80家，矛盾糾紛排查率100%，未發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)排查對象的重點(diǎn)監(jiān)控，對前期出現(xiàn)過矛盾糾紛問題的重點(diǎn)單位與人員進(jìn)行重點(diǎn)排查、重點(diǎn)監(jiān)控，積極跟進(jìn)糾紛問題處理情況，觀察人員情緒、動(dòng)態(tài)，保證了重點(diǎn)單位與人員的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“五不發(fā)生”的工作目標(biāo)。

第四篇：關(guān)于矛盾糾紛排查化解工作開展情況

關(guān)于矛盾糾紛排查化解工作開展情況

關(guān)于矛盾糾紛排查化解工作開展情況

市紀(jì)委信訪室：

4月27日，收到…..關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解工作的通知后，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并按照…..批示要求，立即召開專題會議，研究、部署矛盾糾紛排查化解工作方案、措施，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)、明確工作要求、強(qiáng)化工作責(zé)任，集中時(shí)間、集中力量認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、及時(shí)傳達(dá)市紀(jì)委“通知”精神，切實(shí)加強(qiáng)對矛盾糾紛排查化解工作的領(lǐng)導(dǎo)。4月27日，收到市紀(jì)委關(guān)于做好矛盾糾紛排查化解工作的通知后，下午區(qū)紀(jì)委立即召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，及時(shí)傳達(dá)市紀(jì)委“通知”精神。并于28日上午，結(jié)合...實(shí)際，印發(fā)了...關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解工作的通知，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)、強(qiáng)化工作責(zé)任、明確工作紀(jì)律、采取有效措施，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保...社會政治穩(wěn)定。

二、充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級信訪網(wǎng)絡(luò)作用，全面排查矛盾糾紛。...紀(jì)委、監(jiān)察局接到通知后，立即安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮信訪組織網(wǎng)絡(luò)作用，迅速對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門，進(jìn)行一次橫向到邊、縱向到底，拉網(wǎng)式的排查摸底，通過排查摸底，全區(qū)共梳理出各類矛盾糾紛….條，比較全面地掌握目前全區(qū)存在的各種不穩(wěn)定因素，為下一步化解處理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、集中精力梳理、化解一批重點(diǎn)信訪問題，確保問題得到及時(shí)妥善處理。為了確保排查出來的矛盾糾紛，得到及時(shí)化解，我們將每個(gè)問題責(zé)任到人，負(fù)責(zé)問題的具體調(diào)查處理和宣傳解釋。同時(shí)，通過對排查、收集的矛盾糾紛進(jìn)行梳理、分析，確定了重點(diǎn)信訪問題….個(gè)，進(jìn)行集中交辦，并進(jìn)一步明確包案單位和責(zé)任人，確保信訪問題得到妥善處理，切實(shí)把矛盾和問題消滅在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

四、進(jìn)一步加大信訪件自辦力度，強(qiáng)化對重點(diǎn)、疑難信訪案件查處。為了進(jìn)一步加大對重點(diǎn)疑難信訪舉報(bào)問題的查處力度，確保重點(diǎn)疑難信訪問題能夠按期優(yōu)質(zhì)辦結(jié)，一方面，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局圍繞“案結(jié)事了”的工作要求，集中全委力量辦信訪；另一方面，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成….，區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)分成………，充分整合資源，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量和效率。

五、保持通訊暢通，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告

制度。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、區(qū)直各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級信訪網(wǎng)絡(luò)“末梢神經(jīng)”作用，及時(shí)掌握各類預(yù)警性信訪信息，并時(shí)刻保持通訊暢通，確保苗頭性、傾向性問題，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處理。

第五篇：關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解工作實(shí)施方案

關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查化解和矛盾隱患排查工作，確保第二屆國際那達(dá)慕大會、十八大等重大活動(dòng)敏感節(jié)點(diǎn)不發(fā)生越級非訪和群體性事件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《鄂爾多斯市康巴什新區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室關(guān)于啟動(dòng)矛盾糾紛排查化解工作周報(bào)告制度的通知》的文件精神，我局決定于2012年7月7日開展矛盾糾紛集中排查化解活動(dòng)，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄂爾多斯市康巴什新區(qū)處理信訪突發(fā)問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，預(yù)防和減少新的矛盾和問題，以構(gòu)建和諧新區(qū)為目標(biāo)，推動(dòng)建設(shè)規(guī)范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立開展勞資隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：趙占軍 新區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局副局

長兼勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長

副組長：閆利生 新區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局勞動(dòng)

監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長

成 員：越建軍、魏偉、孟建國

勞資隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在新區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，辦公室主任由勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長閆利生兼任。聯(lián)系電話：8599948。

三、排查范圍和內(nèi)容

（一）排查范圍

各類用人單位，重點(diǎn)檢查建筑施工地及勞動(dòng)密集型企業(yè)。

（二）排查內(nèi)容

1、用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況；

2、按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付職工工資情況；

3、遵守最低工資規(guī)定及依法支付加班工資情況；

4、依法參加社會保險(xiǎn)和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)情況；

5、遵守禁止使用童工規(guī)定以及女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定情況；

6、遵守其他勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況；

四、實(shí)施方法和步驟

一是宣傳階段(2012年7月7日至7月25日)。采用現(xiàn)場咨詢、勞動(dòng)維權(quán)宣傳車、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳依法規(guī)范用工、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義，普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《工資支付暫行規(guī)定》和《最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等法律法規(guī)知識。通過送法律知識上門、設(shè)立農(nóng)民工

維權(quán)告示牌等形式，提高廣大農(nóng)民工依法維權(quán)的能力，營造良好的宣傳氛圍。

二是執(zhí)法排查階段(2012年7月26日至8月10日)。城市管理綜合行政執(zhí)法局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)組織勞資隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，集中力量對用人單位進(jìn)行檢查，并填寫“新區(qū)勞資隱患排查情況表”。對重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)等行為的用人單位要逐戶進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

三是上報(bào)信息階段（2012年7月10日至十八大會議結(jié)束）。城市管理綜合行政執(zhí)法局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)于每周五10:00前將一周內(nèi)的突發(fā)信訪問題和重點(diǎn)矛盾隱患排查化解處臵等有關(guān)信息情況以表格形式上報(bào)新區(qū)聯(lián)席會議辦公室。對已排查掌握的重點(diǎn)問題和矛盾隱患，要迅速、及時(shí)準(zhǔn)確，對突發(fā)且可能會產(chǎn)生重大影響的信訪信息要隨有隨報(bào)，確保有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確掌握情況，把握工作主動(dòng)權(quán)，防止矛盾升級、事態(tài)蔓延。

四是分析總結(jié)階段(2012年8月10日至十八大會議結(jié)束)。對新區(qū)勞資隱患排查情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策建議。

五、工作要求

（一）健全機(jī)制，排查扎實(shí)到位

一是整合力量，責(zé)任到人。勞資隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)明確責(zé)任人，確保存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，特別是將重點(diǎn)信訪突出問題、群體性事件隱患和新的利益群體因互相攀比可能引發(fā)矛盾糾紛的苗頭排查出來，預(yù)防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生。

無論反映何問題,到何處上訪,上訪者所在單位或部門為第一責(zé)任單位,其單位或分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)、解決、化解矛盾。

二是建立臺帳，領(lǐng)導(dǎo)包案。通過排查摸底，初步搞清楚矛盾糾紛的基數(shù)，逐人逐案建立臺帳，把各種不穩(wěn)定因素全部納入視野，做到底數(shù)清楚。同時(shí)，對所有案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，明確每個(gè)案件的包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，確保排查出來的矛盾糾紛事事有人管，件件有著落。

三是定期匯報(bào)、跟蹤管理。要建立每月排查化解報(bào)告制度，對重大、特殊、情況緊急的矛盾糾紛，要做到隨時(shí)排查，隨時(shí)報(bào)告。

（二）綜合治理，集中化解各類突出矛盾糾紛

一是要切實(shí)加大對矛盾糾紛的調(diào)解工作力度。要著力構(gòu)建在黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基層，充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用，及時(shí)化解矛盾糾紛。

二是切實(shí)解決上訪群眾的合理要求和實(shí)際生活困難。認(rèn)真梳理甄別群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，逐項(xiàng)、逐案、逐人建立臺

帳，妥善研究解決。要帶著責(zé)任和感情關(guān)心上訪群眾實(shí)際困難，對政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，落實(shí)責(zé)任單位，限期督辦解決；對暫時(shí)不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時(shí)間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。

三是加強(qiáng)法制宣傳教育和依法處臵工作。針對非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，要加大以法制宣傳教育力度，采取以事釋法、以案說法等形式，增強(qiáng)法制教育的直觀性、實(shí)效性。通過召開懇談會、組織集中學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)思想教育，有針對性地解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛。對以上訪為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，要及時(shí)收集、固定、移交證據(jù)，依法進(jìn)行處理。

（三）加強(qiáng)預(yù)防，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生

一是切實(shí)從源頭上防范矛盾糾紛。要對現(xiàn)有政策集中進(jìn)行梳理，搞好落實(shí)和配套工作，防止因配套措施和資金不到位、工作中執(zhí)行不力或出現(xiàn)偏差引發(fā)矛盾糾紛。

二是進(jìn)一步夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ)，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪工作，要把工作力量、工作保障向基層傾斜，加大資金投入，為把矛盾糾紛化解在基層創(chuàng)造必要的條件。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，黨政一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，應(yīng)定期聽取工作匯報(bào)，研究具體措施，推動(dòng)排查化解工作的深入開展。

二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和群眾監(jiān)督評價(jià)。建立定期征求群眾意見制度，發(fā)揮群眾的監(jiān)督評價(jià)作用，努力推動(dòng)排查化解工作取得實(shí)效。

三是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。要強(qiáng)化考核工作，對工作出色的單位和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對因制度不健全、工作不落實(shí)、措施不得力，導(dǎo)致矛盾糾紛突出的部門、單位，應(yīng)予以通報(bào)批評。

康巴什新區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì) 二○一二年七月九日