第一篇：排污權(quán)交易節(jié)能減排的市場經(jīng)濟模式

排污權(quán)交易：節(jié)能減排的市場模式

2009-05-0

5浙江省杭州市日前進行了首場排污權(quán)交易拍賣會。當天的拍賣會上，杭州19家企業(yè)花了2980萬元，買下了1095噸二氧化硫排放指標和180噸化學需氧量排放指標?！爸暗母鞣N污染減排所采取的主要是行政手段，現(xiàn)在我們嘗試通過市場化的方式實現(xiàn)資源的配置和有償使用，對于企業(yè)來說，后者在推動企業(yè)節(jié)能減排的同時，也給企業(yè)提供了一個相對公平的競爭環(huán)境?！辟彽门欧胖笜说暮贾菪ρ┓椨邢薰矩撠熑诉@樣表示。

作為節(jié)能減排的市場化管理方式，排污權(quán)交易正在北京、上海、江蘇、浙江、湖北等多個地區(qū)推廣，印染、化纖、織造等紡織企業(yè)正在逐步告別“免費排污”的時代。

集群減排的市場手段

今年兩會開幕前，財政部、環(huán)境保護部批復同意浙江省在太湖流域杭嘉湖地區(qū)和錢塘江流域開展ＣＯＤ（化學需氧量）排污權(quán)有償使用和交易試點，同時在浙江全省范圍開展二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易試點，這標志著浙江省排污權(quán)有償使用和交易試點進入實質(zhì)性實施階段。而此前兩部委已經(jīng)批復同意江蘇省在太湖流域、天津市在濱海新區(qū)開展排污權(quán)有償使用和交易試點。此次擴大試點范圍，對于我國從制度上構(gòu)建節(jié)能減排長效機制具有重要意義。

排污權(quán)交易這一概念最早由美國經(jīng)濟學家戴爾斯于20世紀70年代提出，是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的。2009年以來，我國各地區(qū)紛紛成立排污權(quán)交易試點，形成新的環(huán)保經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，使環(huán)境效益通過交易平臺直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟利益，推動企業(yè)自主減排的積極性。

“現(xiàn)在很多紡織、化工等高污染行業(yè)都開始自覺挖掘節(jié)能減排潛能，大家都知道，排污權(quán)指標一旦浪費，損失的就是金錢，而且指標緊張時花錢也買不到。”浙江嘉興一家印染企業(yè)的老總告訴記者，盡管受金融危機影響，現(xiàn)在排污權(quán)指標依然很搶手。正在投資330萬興建污水生化池的嘉興余新鎮(zhèn)雄達染織有限公司負責人吳惠斌給記者算了一筆賬：目前公司每天排放廢水900噸，污水生化池運行后，每天可減排200噸。以此計算，公司一年可節(jié)約管網(wǎng)排污費近15萬元、排污權(quán)費57.6萬元、水費11.4萬元，幾年后就可收回建設成本。

“現(xiàn)在排污，排的不僅是廢水，也是錢啊?！眳腔荼笳f，實行排污權(quán)有償使用后，企業(yè)排污越多，交費也就越多。如果公司用完26噸COD排放指標，當年生產(chǎn)就會“卡脖子”。在嘉興，許多企業(yè)正在像“雄達染織”一樣加大治理投入或技術(shù)改造，收獲減排效益。去年底，久久紡織品有限公司掛拍了6.5噸COD排放指標，其中最高一個標的以10.35萬元/噸成交。

如今在嘉興，排污權(quán)就像商品一樣，可以通過“銀行”買賣。如果企業(yè)有多余的排污權(quán)指標，還可以先存入“銀行”，來年再取，“銀行”還會付點“利息”，即以后多分配一部分排污權(quán)指標給企業(yè)。這個“銀行”叫做嘉興排污權(quán)儲備交易中心。嘉興市環(huán)保局副局長沈躍平介紹，排污權(quán)交易，就是要通過市場機制，調(diào)動企業(yè)積極性，推動市場主體自主減排。以前，如果要新建一個項目，必須等一些老企業(yè)關(guān)閉、淘汰讓出這些指標，才能獲批?，F(xiàn)在只要有人主動讓出來，其他企業(yè)就能購買，這種做法真正讓企業(yè)意識到藍天碧水也是一種資本。

除了可以用來交易，排污權(quán)還可以用來抵押貸款。在金融業(yè)態(tài)相對成熟和豐富的浙江，諸暨市16家企業(yè)與諸暨市農(nóng)村合作銀行、紹興市商業(yè)銀行等3家銀行簽約，以排污權(quán)作抵押，獲得了累計5985萬元的授信額度。按照規(guī)定，企業(yè)只有從該市環(huán)保局有償取得污染物排放指標，且污染物排放量未超過《污染物排放許可證》規(guī)定的總量指標，持有效營業(yè)執(zhí)照，信用等級為A級及以上，才有資格申請排污權(quán)抵押貸款。按照目前排污權(quán)的評估價格，諸暨市將有1.6億元左右的授信額度，其中授信貸款50萬元以上的企業(yè)有99家。

排污權(quán)交易有待完善

對于排污權(quán)交易試點，效率優(yōu)先還是公平第一，一直是全國幾種制度試點模式的兩難選擇。交易初始分配存在障礙。

目前我國排污權(quán)交易尚處于試點階段，從審批到交易，都沒有統(tǒng)一的標準，僅憑各地探索來實施。同時，排污權(quán)交易是一個系統(tǒng)工程，必須與配套的排污總量分解計劃、排污許可等制度整體推進。尤其是排污許可證制度的推行，直接關(guān)系到排污權(quán)交易的成敗，而期待了多年的《排污許可證管理辦法》至今尚未出臺。

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長樊元生表示，排污權(quán)交易試點地區(qū)在初始排污權(quán)的分配上，對現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)基本上都是分別對待的。出于歷史因素及實施難度的考慮，現(xiàn)有企業(yè)的初始排污權(quán)大部分都是無償分配的，而新建企業(yè)則基本上均要有償獲取。即便有些地方全部采取有償分配，也都是承認現(xiàn)有的企業(yè)污染狀況，這就使得有些歷來污染重、對環(huán)境損害大的企業(yè)，用相對較低的成本就能占有大量的排污權(quán)指標；而一些污染輕、效益好的企業(yè)，反而要用較高的成本才能購買較少的排污權(quán)，難以實現(xiàn)排污權(quán)在各污染企業(yè)間有效分配，難以體現(xiàn)公平原則。

試點工作中，如何將排污權(quán)交易和主要污染物減排工作結(jié)合是一個難題。記者在采訪中了解到，排污權(quán)交易必須在完成國家和省下達的主要污染物減排指標任務以后多余的量才可進行交易。但具體操作中，企業(yè)減排下來的主要污染物排放指標往往容易被納入各地的減排“盤子”，而沒有多余的指標進入交易平臺。同時，不少大型企業(yè)在政府鼓勵下投資建設減排工程，并將超過國家和省下達的減排任務以外的部分也無償納入?yún)^(qū)域減排任務“盤子”，以沖抵區(qū)域減排指標，這實際上阻礙了排污權(quán)交易制度的發(fā)展。

上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理林健分析認為，排污權(quán)交易的瓶頸和面臨的困境，主要在于沒有統(tǒng)一的交易平臺，不能實現(xiàn)真正的市場化。市場問題不能僅靠政府，還需要市場機制自身的完善，只有規(guī)范好排污權(quán)交易，才能真正體現(xiàn)環(huán)境資源的稀缺性和“污染者負擔、治理者受益”的原則。

第二篇：試論節(jié)能減排背景下的排污權(quán)交易制度研究

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試論節(jié)能減排背景下的排污權(quán)交易制度研究 論文摘要 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，如何避免環(huán)境惡化有效節(jié)能減排，促進經(jīng)濟良性增長，已成為政府和社會公眾日益關(guān)注的課題。本文浙江省紹興市為例，對其排污權(quán)交易制度體做了深入的分析和闡述，著重介紹了如何將排污權(quán)交易制度引入到市場運行機制中，在政府的宏觀指導和調(diào)控下，依靠行政和市場雙重動作手段，來解決日益嚴重的環(huán)境問題，以此促進排污權(quán)交易制度發(fā)展，對于我國從制度上構(gòu)建節(jié)能減排長效機制具有重要的指導作用。

論文關(guān)鍵詞 節(jié)能減排 排污權(quán)交易 研究

排污權(quán)交易是控制環(huán)境污染的一種新的市場措施，在節(jié)能減排中有重要的應用價值。排污權(quán)交易是指在污染物處理總值處理可控的指標范圍內(nèi)，通過市場手段的調(diào)整和運作并從法律、激層面建立有法可行的污染物排放制度。在政府和市場雙重運作機制下，將排污權(quán)利作為一種特殊的買賣商品投放到市場當中去，以此來對污染物排放進行控制，從而達到污染物排放量，達到改善和保護環(huán)境的目標。

一、排污權(quán)交易制度概述

（一）排污權(quán)交易制度的起源

世界上最早的排污權(quán)交易發(fā)源于美國。上個世紀的五十年代至七十年代期間是資本主義經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們生活的提高也帶來了環(huán)境的日益惡化，面對工業(yè)二氧化硫污染問題，西方資本主義國家開始考慮節(jié)能排污問題，上個世紀六十年代末期，美國經(jīng)濟學家戴爾斯對此提出了著名的排污權(quán)交易理論。美國聯(lián)邦環(huán)境保護局為了解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護二者之間的矛盾問題，出臺《清潔空氣法》，《清潔空氣法》中在明確空氣質(zhì)量目標時的同時也提出排污權(quán)交易的設想，并引用了“排放減少信用”概念，這是排污權(quán)交易設想第一次提出，也僅僅處于概念設想階段。從1977年開始，美國以“排放減少信用”為中心先后制定了包括：補償政策、泡泡政策、節(jié)余政策、銀行政策等在內(nèi)的排污權(quán)交易計劃。1986年，美國聯(lián)邦環(huán)境保護局又擴大了政策范圍，允許排污削減量的相互轉(zhuǎn)讓和交換，這為各工廠和企業(yè)在如何進行費用最小的污染削減方面提

供了巨大空間。隨后，德國、英國等西方國家也相繼效仿實行了排污權(quán)交易制度。

（二）排污權(quán)交易制度的主要特點

排污交易制度作為一項改善和保護環(huán)境的經(jīng)濟手段，不僅可以將排污費用納入到企業(yè)的生產(chǎn)成本中，改善企業(yè)排污、控污的相關(guān)技術(shù)，還可以通過調(diào)整污染物排放的總量控制計劃來實現(xiàn)對排放污染物政府宏觀調(diào)控的目的，這樣，即能夠降低管理成本，又能夠有效地調(diào)和日益擴大的社會生產(chǎn)和有限的環(huán)境容量資源之間的矛盾。排污權(quán)交易制度主要有以下幾個方面的特征：

一是污染治理成本小。通常情況下，排污、控污使用成本較低的企業(yè)會覺得自己進行拿出成本控制污染比購買污染物排污權(quán)要更加經(jīng)濟、實惠；而排污、控污使用成本較高的企業(yè)通常會認為購買排污權(quán)比自己治理企業(yè)排污要更加節(jié)約成本，達到效果更加突出。所以，就會出現(xiàn)，排污、控污使用成本較低的企業(yè)主動通過市場將排污權(quán)出售給治理使用成本較高的排污、控污企業(yè)。

二是污染治理有效。在整體排污量控制目標不變的前提下，開展排污交易制度，可以促使排污量較大的企業(yè)通過市場運作對自身排污量進行科學、合理的優(yōu)化選擇、配置，這樣，既達到了改善環(huán)境質(zhì)量的整體目標的目的，還使得企業(yè)降低了自身排污量避免資源閑置、浪費。

三是促進經(jīng)濟增長。經(jīng)濟的快速增長帶來的污染源增加，環(huán)境惡化，是不可避免的現(xiàn)象。在國家倡導節(jié)能減排的大背景下，通過排污交易制度的市場化運行，當有新的污染源加入排污、控污管理系統(tǒng)時，污染企業(yè)會主動通過政府部門或者市場手段向已進入市場運作的排污企業(yè)購買允許排放量，這樣，環(huán)境質(zhì)量得到了持續(xù)改善，總的排污、控污指標、污染負荷保持不變，新的排污企業(yè)則通過許可證交易得到了持續(xù)發(fā)展，促進了經(jīng)濟的快速增長。

二、我國排污權(quán)交易制度的實施現(xiàn)狀

本文以國家節(jié)能排污試驗點浙江省紹興市為例，通過對紹興市試行排污權(quán)交易制度現(xiàn)狀的介紹來分析我國的排污權(quán)交易制度現(xiàn)狀。浙江省紹興市是沿海城市，位于浙江北部、長三角南部，經(jīng)濟發(fā)達，2011年紹興市GDP已經(jīng)達到3291億美元，中國企業(yè)500強有7家入主紹興，經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，該地區(qū)也出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、能耗高、污染重等弱點，這些現(xiàn)象嚴重制約了當?shù)仄髽I(yè)的健康發(fā)展。如：2009年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中以高能耗、重污染為主要特點的紡織、印染、化工、制革、造紙等行業(yè)逐年增強。目前，環(huán)境污染總量已接近環(huán)境容量上限，節(jié)能減排，治理環(huán)境污染已經(jīng)成為阻礙紹興市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要障礙之

一。2007年5月，國家環(huán)保總局和浙江省環(huán)保局決定，在紹興市探索建立排污權(quán)交易制度試點，同年8月，紹興市通過了《紹興市主要污染物排污權(quán)交易辦法（試行）》，經(jīng)市政府批準成立了紹興市排污權(quán)儲備交易中心，并成功地進行了交易。經(jīng)過三個多月的試運行后，同年11月，在國家環(huán)保總局的支持下，紹興市排污權(quán)儲備交易中心正式成立。

（一）紹興市排污權(quán)交易制度介紹

一是《紹興市主要污染物排污權(quán)交易辦法（試行）》主要內(nèi)容。引辦法對紹興市排污權(quán)交易制度做出明確的規(guī)定：從2007年11月1日起全市所有新建、擴建、技改項目新增主要污染物排污量都必須通過排污交易獲得。這一舉動紹興市各企業(yè)無償獲得排污許可證的歷史；同時成立專門的排污交易管理部門“紹興市排污權(quán)儲備交易中心”，并要求紹興市所屬的各縣（市）結(jié)合本地區(qū)的實際經(jīng)濟發(fā)展情況成立當?shù)氐慕灰字行?。在具體的排污交易工作開展過程中，全市所有的排污交易行為都以“排污權(quán)儲備交易中心”為基礎平臺，未經(jīng)過中心認可的交易行為被視為無效。此外，紹興市環(huán)保局作為全市排污權(quán)儲備交易活動的行政監(jiān)督管理部門，具有宏觀調(diào)控作用，排污權(quán)儲備交易中心由排污交易活動所取得的收入全部用于全市節(jié)能減排項目建設中。

二是明確排污權(quán)交易對象。在試點過程中，全市排污企業(yè)只有經(jīng)過工程治理項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目等減排工作措施后所剩余的排污指標，經(jīng)市環(huán)保部門專家組認定、審核后上交給市環(huán)保局并經(jīng)得到確認后，才可以進入到排污權(quán)儲備交易市場同相關(guān)企業(yè)進行交易。在排污權(quán)交易過程中，所有交易活動必須嚴格遵照規(guī)定程序進行辦理；原有的無償獲取排污權(quán)的企業(yè)，當發(fā)生搬遷他地、破產(chǎn)、倒閉后，其排污權(quán)由市排污權(quán)儲備交易中心收回。

三是建立排污權(quán)儲備交易部門。針對排污交易工作落實、開展，紹興市政府專門成立“紹興市排污權(quán)儲備交易中心”，受市政府的直接監(jiān)督管理，通過對企業(yè)現(xiàn)存的多余排污權(quán)反復清理、溝通，最終，使得全市各企業(yè)主手中多余的排污權(quán)全部存入到排污權(quán)儲備交易中心。

四是建立排污權(quán)分配與審核監(jiān)督制度。在開展排污權(quán)交易制度前，市內(nèi)各企業(yè)可以無償獲得的排污權(quán)，未經(jīng)過市政府相關(guān)行政部門許可審批，不能隨意剝奪。排污、控污企業(yè)的交易行為只要符合規(guī)定，并經(jīng)排污權(quán)儲備交易中心審核確認后，即可進行交易。對企業(yè)通過交易所得的排污權(quán)，環(huán)保部門將通過污染監(jiān)控系統(tǒng)和排污、控污申報制度以及飛行監(jiān)測等手段來加強監(jiān)督管，以確保排污權(quán)交易行為能夠公開、公平、公正。

（二）紹興實行排污權(quán)交易制度分析

一是市場不完善，制度不健全。政府在起初剛剛開始優(yōu)化配置環(huán)境容量資源時容易受到制約。由于市場不完善，排污權(quán)制度初具雛形，不成熟、不健全，而市場本身有著逐利的特點，使得一部分企業(yè)把污染物排放指標當作日后可以升值的增值產(chǎn)品，導致市場上出現(xiàn)了“一票難求”的局面。

二是環(huán)境容量難以量化。排污權(quán)交易制度的能夠?qū)嵭械闹匾疤崾黔h(huán)境容量及其價值能夠分解并通過市場再銷售，但以目前科技水平而言，具體計算和操作難度較大，富余的環(huán)境容量難以精確計算、限制了總量控制等相關(guān)制度的實施。此外，現(xiàn)行的政府管理體制和考核任用制度，使得一屆地方領導往往出于自身業(yè)績的政治考慮，通常會偏向政績、發(fā)展經(jīng)濟而不充分考慮環(huán)境質(zhì)量以及總量控制等，這樣，對于排污權(quán)許可證的申請、審核、發(fā)放、監(jiān)督和管理便流于形式。t

三、我國排污權(quán)交易制度所面臨的問題

（一）政策和法律制度落后

自改革開放以來，我國經(jīng)濟已實現(xiàn)連續(xù)多年快速增長，但與之相適應的相關(guān)法律、法規(guī)還沒有跟上腳步。目前，在法律層面還沒有關(guān)于排污權(quán)制度方面法律、法規(guī)，屬于空白領域。所以，我國排污、控污工作上首要解決的問題是在法律上能夠建立并確認排污權(quán)交易制度，以便于它通過市場機制來運作、分配。通過紹興的排污交易制度試點開展，可知，排污權(quán)交易制度的推行是一項系統(tǒng)工程，推行的前提是必須要有完整的、操作性強的法律制度來支撐。在排污權(quán)交易的具體實施過程中，從項目的選定、單位審核、許可證總量的認證、交易權(quán)分配等項工作，都涉及到大量的立法工作來給予支持。

（二）排污權(quán)交易市場不規(guī)范

目前，在我國的經(jīng)濟中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占了很大的比重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散”的特點，它們所造成的工業(yè)排放污染占全國工業(yè)污染物排放的50%以上。這決定著我國排污權(quán)交易制度在基礎信息、環(huán)境監(jiān)測、具體執(zhí)行等方面操作比較困難。此外，出于市場競爭的考慮，存有剩余排污量指標的企業(yè)不肯拿到市場上進行出售；一些地區(qū)出于地方性保護的想法，明令禁止把排污權(quán)指標轉(zhuǎn)讓給其它地區(qū)等。

（三）總量控制同經(jīng)濟增長之間的矛盾

一是排污總量的合理確定需要以先進的科學技術(shù)支撐為基礎，必須有先進的技術(shù)作保證，但我國在這項排污、控污領域的技術(shù)研究尚處于起步階段。二是我國經(jīng)濟的快速增長，決定著排污總量控制與粗放型經(jīng)濟增長的矛盾不可避免。當

前的各地方政府的主要業(yè)績核指標仍以GDP為主，這就導致地方政府片面追求粗放型經(jīng)濟，而不注重環(huán)保節(jié)能，造成了粗放型經(jīng)理經(jīng)濟增長與排污、控污總量控制的之間尖銳矛盾。

四、我國排污交易制度的出路

通過前文對浙江省紹興市的排污交易制度的分析和闡述，筆者認為，排污交易制度有著很大的市場空間和政策活力，對節(jié)能減排作用非常明顯。只要政府部門能夠重視發(fā)揮排污交易制度，按需所求，制定切合實際排污交易政策，我國的節(jié)能減排工作一定會有大的起色：

（一）建立和健全排污權(quán)的法規(guī)制度

首先，我國出臺和完善環(huán)境政策的基本經(jīng)驗是先選代表性的幾個點試點、再局部示范、最后全范圍推廣。2007年以來，政府先后在浙江省的嘉興、紹興等地試點排污權(quán)交易制度，重點加強了太湖流域COD交易平臺建設和電力行業(yè)二氧化硫排污權(quán)有償使用和排污交易試點工作。其次，加強排污交易機制的法制建設，是我國政府嘗試運行排污權(quán)交易等環(huán)境政策改革的根本性基礎，結(jié)合市場實際，逐步實現(xiàn)排污交易全程的規(guī)范化和法制化。最后，在修訂《環(huán)境保護法》和《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等相關(guān)法律規(guī)定時，應對有償取得排污權(quán)和排污交易給予明確的法律地位。

（二）建立有效的監(jiān)管制度

排污權(quán)就是法權(quán)，就是制度，建立有效的監(jiān)管制度是排污交易機制運行的根本性保障。一方面必須監(jiān)督管控排污、控污企業(yè)在日常工作中是否遵守、執(zhí)行排污交易制度；另一方面必須以行政手段規(guī)范交易市場秩序，降低交易成本；排污交易市場如果沒有有序的市場秩序，有效的執(zhí)法監(jiān)管，排污交易制度將成為一紙空文。所以，必須嚴格把關(guān)交易權(quán)許可和審批，加大監(jiān)督檢查力度和行政處罰制裁措施。

（三）加強技術(shù)支撐體系建設

目前，在具體實施排污權(quán)交易政策的過程中尚有許多技術(shù)性難題沒有解決，這些問題直接影響大眾對政策的認可，政策執(zhí)行的有效性和公平性，因此，政府部門應加快排污技術(shù)課題的研發(fā)力度，為排污交易制度的有效推行提供關(guān)鍵性的技術(shù)支持。

（四）初次分配公平合理

因為我的排污交易制度還處超始階段，所以，企業(yè)排污權(quán)的初次分配是在政

府主導下進行的。排污權(quán)的初次分配能否公平將直接影響交易活動的正常運行。政府相關(guān)部門應出臺相關(guān)的政策明確市場中企業(yè)排污權(quán)的“產(chǎn)、權(quán)、責”的劃分，明確國家環(huán)保部門是排污交易市場的行政部門，具有確定排污目標總量和初次分配責任，科學、合理的確定排污權(quán)交易制度的條件、程序和時限要求。

（五）加強污染源監(jiān)測、監(jiān)管體系

公平、有效的推行排污權(quán)交易制度，必須使各類污染物排放處在有效的監(jiān)控管理范圍內(nèi)。所以，應加強環(huán)保監(jiān)督部門的監(jiān)測和監(jiān)管能力，如：擴大監(jiān)測范圍；保證對各類污染物排放的有效監(jiān)控；搭建排污、控污信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺等，建立企業(yè)污染物排放臺帳制度，通過上述各種有效的管理制度、技術(shù)手段來保證企業(yè)污染物的排放處在有效的監(jiān)測、監(jiān)控范圍內(nèi)。

（六）完善排污權(quán)交易市場，優(yōu)化環(huán)境資源配置

首先，完善排污權(quán)交易二級市場，明確市場政策的主要對象和作用范圍是優(yōu)化市場機制配置環(huán)境容量的關(guān)鍵所在。對于新加入企業(yè)，可以允許通常政府或者二級市場中獲得排污指標，在交易價格設計上，應以政府宏觀調(diào)控下的市場機制為主，防止出現(xiàn)交易壟斷。對配額的交易進行跟蹤監(jiān)管，特別對跨區(qū)交易，避免因排污密集造成的污染局部地區(qū)集中排放現(xiàn)象。其次，排污權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過當?shù)丨h(huán)保部門提出申請后才能納入環(huán)評審批管理程序。這樣，通過嚴格的審批管理和立法手段，有效地遏制如：排污權(quán)非法轉(zhuǎn)讓；蓄意囤積、擾亂市場價格等行為，通過這些措施確保排污權(quán)在二級市場上能夠正常交易，實現(xiàn)真正激活排污交易市場。

五、結(jié)語

綜上所述，我國排污權(quán)交易制度仍面臨著許多政策、管理制度和技術(shù)上的難題。政府有關(guān)部門應當抓住我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的機遇，結(jié)合現(xiàn)有試點經(jīng)驗和國外經(jīng)驗，循序漸進，由點到面進行實踐，建設符合我國情實際的排污權(quán)交易制度。

第三篇：節(jié)能減排

十、節(jié)能減排、綠色施工、工藝創(chuàng)新措施

1、節(jié)能減排 1節(jié)能總具措

1）項目部對施工的主要能耗（施工用水、電、燃料、汽油、鋼材、木材、紙張）制定節(jié)能控制計劃；對生活設施的主要耗能設備、設施（汽車、水電系統(tǒng)）定期檢查，規(guī)定能源的合理消耗，制定檢修計劃。保證現(xiàn)場、生活區(qū)耗能設備、設施的完好、可靠性。

2）盡量采用低能耗、高效率設施，加強常用消耗物品的比較、購臵。3）根據(jù)工程量、現(xiàn)場人員數(shù)量進行月度節(jié)能控制計劃的監(jiān)測、評比，確定合理的考核指標，并不斷在評比中總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進節(jié)能降耗管理辦法。

4）加強人員節(jié)能意識教育，制作醒目的節(jié)能提示標志。5）完善施工方案，節(jié)能要作為考核措施方案的指標。

6）各系統(tǒng)、各單位制定相應的節(jié)能降耗辦法.,要有必要的考核手段和依據(jù)。2節(jié)水控制措施：

1）項目部在編制《施工組織總設計》時，應對施工現(xiàn)場的用水量進行計算，并繪制施工現(xiàn)場用水布臵圖，明確水源供應部位。

2）每月按項目部管理規(guī)定做好抄表記錄，并對抄表結(jié)果及消耗情況做出分析，必須時可適當調(diào)整用水計劃。

3）對施工現(xiàn)場用水量較多的部位或過程，進行重點控制，以提高水資源的利用率。

4）加強員工素質(zhì)教育，提高員工節(jié)水意識。5）嚴格控制污水的排放。3節(jié)電控制措施：

1）項目部施工前編制《臨時用電施工方案》，在選擇工藝或機械設備時，除滿足施工要求外，盡量選用能耗低的工藝或機械設備。

2）項目部每季度編制用電計劃，每月按項目部管理規(guī)定做好抄表記錄，并對抄表結(jié)果及消耗情況做出分析，必要時可對計劃進行調(diào)整。

3）提高現(xiàn)場施工機械的利用率，盡量減少空轉(zhuǎn)時間，節(jié)約能源。

4、節(jié)地控制措施：

除注重節(jié)約工程永久占地外，還應節(jié)約臨時性用地，設計階段應細化臨時工程設計，以減少臨時占地。

1）施工便道盡量利用原有道路，新建的便道應和沿線群眾的出行耕作相結(jié)合，施工結(jié)束后可作為農(nóng)用便道。

2）預制場、攪拌場、攪拌站、材料堆放場等臨時用地應盡量少地，盡可能布設在用地范圍以內(nèi)等。

2、綠色施工

綠色施工管理主要包括組織管理、規(guī)劃管理、實施管理、評價管理和人員安全與健康管理五個方面。2.1 組織管理

1、建立綠色施工管理體系，并制定相應的管理制度與目標。

2、項目經(jīng)理為綠色施工第一責任人，負責綠色施工的組織實施及目標實現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。2.2 規(guī)劃管理

1、編制綠色施工方案。該方案應在施工組織設計中獨立成章，并按有關(guān)規(guī)定進行審批。

2、綠色施工方案應包括以下內(nèi)容：

（1）環(huán)境保護措施，制定環(huán)境管理計劃及應急救援預案,采取有效措施，降低環(huán)境負荷，保護地下設施和文物等資源。

（2）節(jié)材措施，在保證工程安全與質(zhì)量的前提下，制定節(jié)材措施。如進行施工方案的節(jié)材優(yōu)化，建筑垃圾減量化，盡量利用可循環(huán)材料等。（3）節(jié)水措施，根據(jù)工程所在地的水資源狀況，制定節(jié)水措施。（4）節(jié)能措施，進行施工節(jié)能策劃，確定目標，制定節(jié)能措施。

（5）節(jié)地與施工用地保護措施，制定臨時用地指標、施工總平面布臵規(guī)劃及臨時用地節(jié)地措施等。2.3實施管理

1、綠色施工應對整個施工過程實施動態(tài)管理，加強對施工策劃、施工準備、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等各階段的管理和監(jiān)督。

2、應結(jié)合工程項目的特點，有針對性地對綠色施工作相應的宣傳，通過宣傳營造綠色施工的氛圍。

3、定期對職工進行綠色施工知識培訓，增強職工綠色施工意識。2.4 評價管理

1、對照本導則的指標體系，結(jié)合工程特點，對綠色施工的效果及采用的新技術(shù)、新設備、新材料與新工藝，進行自評估。

2、成立專家評估小組，對綠色施工方案、實施過程至項目竣工，進行綜合評估。2.5 人員安全與健康管理

1、制訂施工防塵、防毒、防輻射等職業(yè)危害的措施，保障施工人員的長期職業(yè)健康。

2、合理布臵施工場地，保護生活及辦公區(qū)不受施工活動的有害影響。施工現(xiàn)場建立衛(wèi)生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出現(xiàn)時提供及時救助。

3、提供衛(wèi)生、健康的工作與生活環(huán)境，加強對施工人員的住宿、膳食、飲用水等生活與環(huán)境衛(wèi)生等管理，明顯改善施工人員生活條件。

3、工藝創(chuàng)新

房屋施工技術(shù)主要包括：混凝土防裂施工技術(shù)、房屋防滲技術(shù)、房屋的節(jié)能技術(shù)。在施工中，混凝土裂縫的原因有很多，混凝土材料的質(zhì)量差，模版變形不均衡，混凝土結(jié)構(gòu)比較混亂，氣溫的突然降低也會引起較大的拉應力，到一定程度就會導致裂縫的產(chǎn)生。要了解房屋防滲技術(shù)，就要嚴格控制好砌塊的質(zhì)量，要按照管理部門規(guī)定的有關(guān)方案。其中，由于施工過程中墻體出現(xiàn)了裂縫，以及房屋的外墻與梁柱間的裂縫，這就要求施工單位做好房屋防滲技術(shù)，避免因房體裂縫，增加重新修護的難度。最后，在房屋的節(jié)能技術(shù)方面，房屋建筑節(jié)能可以節(jié)約建筑施工中的成本，更好的節(jié)約和利用人力、物力。

1.施工步驟

施工前要設計施工平面圖，明確起重機的位臵，布臵運輸?shù)缆?、以及倉庫，材料和構(gòu)建堆場的位臵，同時還要有行政管理部門的監(jiān)督，施工技術(shù)專員給予指導與幫助。

2.對供水供電設施的設臵

做好臨時供電供水設計，包括電源的選擇、電量的計算、電力系統(tǒng)選擇和配臵，還有電焊機的用電計算，還包括一些電動機的用電量，室外與室內(nèi)的照明用電量的計算。建筑的施工過程中還要計算出施工用電總數(shù)，建設單位要做好統(tǒng)計，對于臨時供水設施的布臵首先要經(jīng)過計算、設計，然后對其進行設臵，當中的用水量，包括生活生產(chǎn)用水，消防用水和機械用水。

3.避免機械材料的浪費

合理的布臵攪拌站、倉庫、材料、加工廠，就近儲備施工材料，包括水泥、砂石等，這樣更方便車輛的運輸。至于易燃易爆的施工材料，必須注意防火、防爆，例如：瀝青和熬制地點要離開易燃品庫，應該布臵在下風向，施工單位要計劃好施工面積，避免施工材料浪費。

三、房屋建筑施工中的質(zhì)量控制和方法

1.事前質(zhì)量控制

在房屋建筑施工過程中的質(zhì)量控制包括：(1)技術(shù)準備(2)物資準備(3)組織準備(4)施工現(xiàn)場準備。事前的質(zhì)量控制對于房屋建筑施工的質(zhì)量安全起到?jīng)Q定性的作用，了解了這些，在施工的過程中才能夠掌握好施工技術(shù)的運用。

2.事中質(zhì)量控制

事中的質(zhì)量控制主要是控制質(zhì)量，要全面的控制施工的過程，是事中的質(zhì)量控制的中間環(huán)節(jié)，事中的質(zhì)量控制是房屋建筑施工過程中的連接紐帶，是檢查施工中質(zhì)量控制的中間環(huán)節(jié)，同時也是過渡階段。

3.事后質(zhì)量控制

事后質(zhì)量控制主要包括：（1）組織通電（2）試水（3）準備竣工（4）驗收資料、組織自檢和初步驗收，按規(guī)定的質(zhì)量評定標準和方法，進行全面施工。4.施工項目質(zhì)量控制方法

在房屋建筑施工中，施工項目質(zhì)量控制方法包括：（1）排列圖法（2）直方圖法（3）因果分析圖法（4）相關(guān)圖法（5）調(diào)查分析圖法（6）管理圖法、（7）分層法又稱分類法或分組法。

施工項目的質(zhì)量控制要想做到全面完善，就要進一步了解各個質(zhì)量控制方法的定義，下面逐一介紹。其中排列圖法是指：對施工項目進行監(jiān)測，將影響項目因素系統(tǒng)的排列出來，探討實際中的問題，找到解決的措施。直方圖法是研按照直方的分布形狀，用直方的狀態(tài)來表示。因果分析圖法是指：研究和討論質(zhì)量問題的圖示方法。相關(guān)圖法是指：使相互聯(lián)系之間的兩個變量用坐標系表示出來，并且對施工工序進行控制。調(diào)查分析法是指：用表格的形式收集數(shù)據(jù)，根據(jù)自己的設計，進行統(tǒng)計分析。管理圖法是指：針對一些問題，找出原因，進行分析整理，使管理系統(tǒng)化。分層法主要是指：收集一些施工的質(zhì)量與數(shù)據(jù)，使之符合統(tǒng)計分析的需要，在此基礎上還要把信息進行分類處理，找到出現(xiàn)問題的原因，采取預防措施的原因。

第四篇：節(jié)能減排

東莞在全市范圍內(nèi)推廣應用LED路燈工程節(jié)能減排

? 東莞市正式啟動在全市范圍內(nèi)推廣應用LED路燈工程，爭取在三年內(nèi)，實現(xiàn)全市路燈照明“大變臉”，將東莞打造成為全省節(jié)能減排示范市，并力爭成為國內(nèi)重要的LED產(chǎn)業(yè)基地。

“只有成行成市，產(chǎn)業(yè)才好發(fā)展。未來幾年，東莞將力爭形成LED產(chǎn)業(yè)集群?！笔形Ｎ?、常務副市長冷曉明表示，LED產(chǎn)業(yè)跟東莞的產(chǎn)業(yè)升級密切相關(guān)，推廣LED應用也是東莞今后能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重大舉措。

省科技廳表示，將制定廣東LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，并加大力度推廣普及LED路燈。

從東莞開始 全省推廣LED

副市長梁國英表示，LED路燈比普通路燈節(jié)電超過60%，沒理由不推廣。“節(jié)能減耗，東莞從路燈開始。三年內(nèi)，東莞力爭完成路燈的LED照明改造，新安裝的路燈原則上都要采用LED路燈?！?/p>

梁國英表示，東莞是全國LED產(chǎn)業(yè)的重要聚集地，近年建設了LED照明技術(shù)創(chuàng)新平臺。市鎮(zhèn)財政給予1000萬元的支持，聯(lián)合組建了半導體照明技術(shù)研究院，加快了LED照明行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

省科技廳有關(guān)負責人表示，全省大規(guī)模更換LED路燈計劃和LED路燈重大科技專項示范工程已經(jīng)從東莞開始，計劃2年內(nèi)，在東莞、佛山、惠州、肇慶、中山等10個城市，實現(xiàn)“千里十萬”（一千公里十萬盞路燈）的更換計劃。

預計到2015年深圳主干道路燈基本完成LED照明改造

為加快推動深圳市LED產(chǎn)業(yè)做強做大，搶占國際LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，促進LED照明產(chǎn)品的推廣應用，深圳市昨日正式發(fā)布《LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)》、《深圳推廣高效節(jié)能半導體照明(LED)產(chǎn)品示范工程實施方案》及《深圳市促進半導體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，實施一批起點高、見效快、節(jié)能效益明顯的LED照明產(chǎn)品政府應用示范工程，吸引全球LED產(chǎn)業(yè)向深圳市集聚，打造高端LED產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國乃至全球重要的LED產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。

根據(jù)《方案》要求，將通過示范工程的實施，全面推動深圳道路、隧道、地鐵、大型公共建筑等領域照明產(chǎn)品的升級換代，爭取到2012年，深圳非主干道路燈、隧道燈基本完成LED照明改造，新建非主干道、隧道照明全部采用LED照明；深圳地鐵站臺、車廂全部實現(xiàn)LED照明；到2015年，深圳主干道路燈基本完成LED照明改造。將深圳會展中心、大運會主體育場館及標志性建筑打造成為具有鮮明深圳特色的LED照明精品工程。

通過示范工程的實施，強力帶動全市LED相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭取到2010年，深圳市LED相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到280億元以上；到2015年，深圳市LED相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到1300億元以上。

針對LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深圳市將整合財政資源，加大財政支持。自2009年起連續(xù)三年，在科技研發(fā)、技術(shù)進步、知識產(chǎn)權(quán)、標準戰(zhàn)略和拓展國內(nèi)外市場等各專項資金中，每年集中1億元以上專項用于支持LED產(chǎn)業(yè)。制定LED照明產(chǎn)品推廣財政補貼辦法，鼓勵單位和個人選用高效節(jié)能LED照明產(chǎn)品。

鼓勵深圳企業(yè)建立LED產(chǎn)品研發(fā)中心，并為行業(yè)提供公共服務，提升自主創(chuàng)新水平。對于示范工程承擔企業(yè)建設達到一定規(guī)模的LED產(chǎn)品研發(fā)中心或檢測中心，市政府參照有關(guān)研發(fā)中心或工程中心管理規(guī)定，給予一次性政策

石家莊市將推廣使用８０００盞ＬＥＤ路燈

記者昨日從市科技局獲悉，我市將陸續(xù)推廣8000盞LED路燈，以爭創(chuàng)國家“十城萬盞”LED應用示范城市。為進一步推動全市半導體照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市政府投入和拉動資金1億元，正在實施半導體照明應用工程。

“十城萬盞”LED應用示范工程項目，是一項由國家科技部提出的計劃。若能成功申報LED應用示范城市，對解決LED的技術(shù)、成本和規(guī)模化生產(chǎn)的系統(tǒng)集成等問題，以及建立節(jié)能減排長效運行機制等方面，具有深遠的意義。

我市專門成立了以市長為組長的半導體照明領導小組，研究制定全市推廣使用高效節(jié)能LED照明產(chǎn)品的重大政策；并積極籌措資金，保障示范工程資金投入，將政府投資項目示范工程列入政府投資計劃；建立起了政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，社會投入為補充的投融資機制。

近年來，我市承擔了一系列國家、省重大半導體照明研究項目，半導體照明的創(chuàng)新能力和水平有一定提升，現(xiàn)已形成了外延—芯片—封裝—應用等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，特別是在應用和產(chǎn)品創(chuàng)新上，駐石企業(yè)研制開發(fā)了奧運開幕式半導體照明畫卷、國內(nèi)獨創(chuàng)的半導體照明面光源。

為配合爭創(chuàng)國家“十城萬盞”LED應用示范城市工作，除陸續(xù)推廣使用8000盞LED路燈外，我市還將推廣使用2000盞LED隧道燈，1萬盞LED園林照明燈，4萬盞LED螺口燈，5萬盞LED燈管，1萬盞LED吸頂燈.到2010年底，實現(xiàn)累計節(jié)電1200萬度以上，帶動10的市政照明應用節(jié)電10億度，石家莊LED市政照明燈具產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到30億元，帶動半導體照明相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過100億元。同時，采用綠色環(huán)保的LED節(jié)能產(chǎn)品還可累計減少CO2、SO2、NOX粉塵排放100萬噸，極大地減少環(huán)境污染。

關(guān)于落實節(jié)能減排，提高能源使用效益，推動LED路燈應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

江門人大代表提案

一、LED路燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。

徐徐展開的“卷軸”、緩緩升起的“奧運五環(huán)”、晶瑩剔透的“水立方”?? 這些利用LED技術(shù)取得的壯觀畫面不僅在北京奧運會上能看到，日常生活中也能享受到。最近，住在北新區(qū)天福路附近的居民已領略到LED照明燈發(fā)出的耀眼光芒，這是企業(yè)借道進攻LED路燈市場的信號。LED是一種發(fā)光的半導體元件，即發(fā)光二極管，其顯著優(yōu)勢是耗電量低、光照好。它的發(fā)光亮度比普通日光燈高30%-50%，其能耗僅為白熾燈的10%、熒光燈的50%，如新安裝了120W的LED路燈，與原來400W的高壓鈉燈相比具有明顯的優(yōu)勢，約16米寬的雙向雙車道上夜如白晝，在燈柱相差約有35米遠的情況下，凡是裝有LED路燈的地段竟然沒有光照盲區(qū)，每兩盞路燈間的光照區(qū)域契合得恰到好處，可謂是無縫對接。除了節(jié)能環(huán)保之外，LED路燈還有壽命長的優(yōu)點，平均壽命達5年以上。如果采用大功率LED路燈完成一個中等城市30萬盞路燈節(jié)能改造，每年可節(jié)約用電2.85億度，折算可節(jié)省標準煤10萬多噸，可分別降低二氧化碳和二氧化硫的排放量約為10萬噸和300萬公斤。

十五期間，省政府堅持突出抓好技術(shù)創(chuàng)新。及早介入，遴選LED領域的苗頭性、前瞻性課題，納入各類科技攻關(guān)計劃，政府和企業(yè)共投入數(shù)十億元研發(fā)資金，重點攻克了一批LED生產(chǎn)和應用領域的關(guān)鍵技術(shù)，在高亮度氮化鎵LED芯片制造、大功率LED模組封裝等方面已達到國際領先水平，為大功率白光LED路燈的大規(guī)模應用提供了堅實的科技支撐。2008年，省重大科技專項投入經(jīng)費近3000萬元，重點突破大功率白光LED單元國產(chǎn)化關(guān)鍵技術(shù)、LED路燈優(yōu)化設計制造技術(shù)并進行產(chǎn)業(yè)化示范。LED路燈的應用示范受到了全社會的廣泛關(guān)注，成為廣東省自主創(chuàng)新的新亮點。去年廣東省科技廳與建設、城管、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門協(xié)同配合，堅持以科技攻關(guān)為先導，以示范工程為抓手，以機制創(chuàng)新為突破口，大力發(fā)展以LED路燈為代表的 LED照明產(chǎn)業(yè)，突出抓好創(chuàng)新，取得了一定成效。去年12月11日，廣東省大功率LED路燈示范推廣會在東莞市召開，并全面啟動“千里十萬”大功率LED 路燈產(chǎn)業(yè)化示范推廣工程。

隨著國家對“節(jié)能減排與可再生能源”的重視,以及城市化建設加強和市民的節(jié)能意識逐漸提高，照明產(chǎn)品的需求將會擴大，而LED路燈由于節(jié)能、色彩艷麗、可實現(xiàn)動態(tài)控制，加之使用壽命長，越來越成為城市亮化、美化的主力軍?？梢灶A測的是，LED燈將大行其道，LED產(chǎn)業(yè)預計將有爆發(fā)性增長。

二、推廣LED路燈的應用和LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

“節(jié)能減排”目前已成為全國乃至全球的共同呼聲，而半導體照明產(chǎn)業(yè)無疑是全球“節(jié)能減排”大潮的最有力執(zhí)行者，成為全球聚焦性和“民心所向”的產(chǎn)業(yè)。一個與民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，是最富于生命力的產(chǎn)業(yè)。在能源和環(huán)境問題日益凸顯的今天，產(chǎn)業(yè)的“節(jié)能減排”變得十分必要和迫切。而LED路燈相對于普通高壓鈉燈節(jié)電 60％以上的特點，使LED產(chǎn)業(yè)毫無疑問的成為這個時代關(guān)注和發(fā)展的熱點。坦率的說，LED產(chǎn)業(yè)在金融海嘯中依然能夠破浪前行，與政府對LED節(jié)能產(chǎn)業(yè)的大力倡導、社會對節(jié)能產(chǎn)品的迫切需要是分不開的。廣東省今年開始大規(guī)模實施更換LED路燈計劃和LED路燈重大科技專項示范工程。先以東莞的石龍、石排兩鎮(zhèn)作為示范點，全省計劃2年內(nèi)，在東莞、佛山、惠州、肇慶、中山等10個城市實現(xiàn)“千里十萬”（一千公里十萬盞路燈）的更換計劃。

廣東省在LED路燈推廣中也突出抓好組織方式創(chuàng)新。一方面，引導中山大學、清華大學等高校和科研機構(gòu)與龍頭企業(yè)發(fā)起成立廣東半導體照明工程產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同攻克半導體照明產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，推動LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條的橫向整合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向整合，為推廣應用LED路燈提供了組織、技術(shù)和人才保障。另一方面，以共同資助重大科技專項、共建LED產(chǎn)業(yè)化示范基地等形式，積極整合省市科技資源，形成政府引導，省市聯(lián)動發(fā)展LED路燈的強大合力，為LED產(chǎn)品的大規(guī)模應用營造了良好的政策環(huán)境。東莞市走在了全省的前列，不僅制定了全市路燈改造的總體方案和政策措施，還投入專項資金支持相關(guān)部門和企業(yè)共建LED路燈示范工程，成為全省LED路燈推廣工作力度最大，承擔重大科技項目最多的地區(qū)，為全省推廣應用LED路燈提供了樣板，樹立了標桿。另外，深圳已發(fā)展成為全國最大的LED企業(yè)集聚地，700家LED企業(yè)扎堆深圳，形成年產(chǎn)值超過100億元的新興半導體照明產(chǎn)業(yè)。

為緩解用電緊張，平衡電力余缺，在政府有關(guān)部門的重視和支持下，江門市最近在能源建設項目的引入方面取得了豐碩的成果，先后有國家級的煤電、油電、風電以及核電等重大項目落戶江門。然而，要解決電力短缺問題，更為快速見效的方式是通過實施節(jié)電工程，降低電力消耗，在具有“節(jié)能減排”的優(yōu)勢的LED產(chǎn)業(yè)的政策方面加大扶持的力度，為照明節(jié)能開辟現(xiàn)實可行的途徑。相對于東莞、深圳等地而言，江門LED產(chǎn)業(yè)不僅產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù)先進的優(yōu)勢，而且多個產(chǎn)品如路燈的生產(chǎn)和出口外銷規(guī)模在全國居于領先位置。就現(xiàn)階段而言，路燈照明的節(jié)電潛力大，技術(shù)條件相對成熟；從國內(nèi)率先進行試點的城市實踐來看，江門市全面推廣LED照明是實現(xiàn)照明節(jié)能的最佳選擇。

為落實節(jié)能減排，提高能源使用效益，推動LED路燈應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下建議：

（一）推動LED路燈應用

LED路燈應用如LED路燈新建投標和更新改造項目大多屬于公用事業(yè)工程，為突破LED路燈工程投入大，風險高的資金瓶頸，建議政府部門應在政策的扶持方面大膽實踐，在全市抓好應用推廣方面的模式創(chuàng)新。探索“用戶+企業(yè)+銀行”的合同能源管理技術(shù)推廣新模式，引入買方信貸，借助金融的力量分擔工程風險，保障了生產(chǎn)、消費和金融三方利益最大化和風險最小化，使江門市盡快達到節(jié)能減排，提高能源使用效益的目的。

（二）扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

雖然LED路燈具有上述優(yōu)點,但目前面臨的主要問題價格偏高、使用推廣、外型設計能不能和市區(qū)、鄉(xiāng)村的街景結(jié)合，其工業(yè)設計的外觀能否跳脫傳統(tǒng)路燈水準等等問題，這不只是廠商的責任，也是政府對LED產(chǎn)業(yè)的扶持政策的落實最為關(guān)鍵。2007年12月28日，為了鼓勵LED企業(yè)加緊研發(fā)新品，財政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》，將采取間接方式推廣支持高效照明產(chǎn)品替代在用白熾燈和其它低效照明產(chǎn)品，即統(tǒng)一招標確定高效照明產(chǎn)品推廣及協(xié)議供貨價格，財政補貼資金補給中標企業(yè)，再由中標企業(yè)按中標協(xié)議供貨價格減去財政補貼價格后的價格銷售后終端用戶等扶持政策。建議市政府應用好該政策、用足該政策，加大對相關(guān)企業(yè)的扶持力度，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五篇：節(jié)能減排

節(jié)約用水，讓生活更美好

水，是一切的生命之源。正因為有了水，才有了這個蔚藍而美麗的星球，才使人類、動植物得以生存。精品學習網(wǎng)編輯了關(guān)于節(jié)約用水作文300字，希望對您有所幫助!

水是人類、動物、植物的生命之源，人類、動物、植物都離不開水，如果地球沒有了水，會變成大沙漠沒有生命，那么這些生物都會慢慢的滅亡，永遠不會存活，也永遠不會看到美麗廣闊的大自然，如果沒有水就不會有今天，為什么人們都不知道節(jié)約用水呢?因為人們都以為水是無數(shù)的，很多為國專家判定多個國家正面臨水源不足，10億人喝不上水，所以我們要節(jié)約用水，不要浪費，要珍惜每一滴水，如果你不節(jié)約用水那你的最后的一滴水是你留下的眼淚，常常同學們到衛(wèi)生間去，他們把水龍頭打看來玩，那時，我忽然覺得像刀一樣刺在我的胸口，我有多么心痛啊!

水有珍貴有普通，水世界上萬能的，水有多么珍貴，水又是世界上家家戶戶都有的，水又是那么的普通，我們一定要從小事做起，我們洗衣服的水可以澆花，淘米水可以用來洗臉，即美容，有節(jié)約用水，不是一舉兩得的，洗菜的水可以用來沖廁所，小河里的水全是黑色，長滿了黑蟲，這就是不節(jié)約用水的人，把清清的水當成了，沒用的水，所以工廠的叔叔把被別人沒用的水，都倒進小河里，這些水已經(jīng)在小河待了很長時間，就黑了，廣告上已很多關(guān)于水的廣告，是為了提高人們的節(jié)約用水的習慣，可是還有人不習慣節(jié)約用水的習慣，有一些小男孩很調(diào)皮，把水左灑灑右潑潑水好像是他們的玩耍工具。特別調(diào)皮，還有大人都開始調(diào)皮了，把淘米水直接覺的沒用了，倒掉了。節(jié)約用水，我們?nèi)巳擞胸焺t，一定要珍惜水，保護水，還我們一個好看的世界，水

我愛你，水你用你的一生，點綴了我們的生命，謝謝你，珍貴的水，我們一定會節(jié)約用水。

節(jié)約用水，利在當代，功在千秋。所以，我呼吁大家，節(jié)約用水，從現(xiàn)在開始，節(jié)水，愛水，珍惜水資源，保護水資源。從我做起，從身邊的一點一滴做起!