第一篇：福建省國(guó)有土地使用權(quán)掛牌交易管理辦法(閩國(guó)土資綜〔2002〕236號(hào),2002年7月1日起施行)

福建省國(guó)有土地使用權(quán)掛牌交易管理辦法

閩國(guó)土資綜〔2002〕236號(hào)

（2002年7月1日起施行）

第一條為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)掛牌交易行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，以及福建省人民政府《關(guān)于推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的通知》(閩政(2001)34號(hào))，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的國(guó)有土地使用權(quán)掛牌交易，是指經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)或經(jīng)原土地使用者委托，市、縣土地行政主管部門將國(guó)有土地使用權(quán)在土地有形市場(chǎng)掛牌公示，接受競(jìng)價(jià)交易申請(qǐng)，并將國(guó)有土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓給出價(jià)最高且不低于掛牌底價(jià)的受讓者。市、縣土地行政主管部門為掛牌人，參與競(jìng)價(jià)交易的單位或個(gè)人為競(jìng)買人。

第三條下列類型用地，可以掛牌交易的形式出讓或轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)：

(一)列入省國(guó)土資源廳掛牌出讓管理目錄的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地；

(二)不改變土地用途的原行政劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物轉(zhuǎn)讓的；

(三)以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，已簽訂出讓合同，交清出讓金及有關(guān)稅費(fèi)后進(jìn)行首次轉(zhuǎn)讓的；

(四)協(xié)議出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓的；

(五)人民法院、執(zhí)行機(jī)關(guān)裁定、決定處分的國(guó)有土地使用權(quán)及地上建筑物轉(zhuǎn)讓的。前款所列的掛牌交易用地，凡涉及國(guó)有土地使用權(quán)出讓的，應(yīng)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓者應(yīng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)委托掛牌交易手續(xù)。

以掛牌交易方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，必須符合法定轉(zhuǎn)讓條件。

第四條掛牌交易按下列程序辦理：

(一)掛牌交易地塊的供地審批；

(二)掛牌交易公告；

(三)掛牌交易報(bào)名登記；

(四)接受掛牌交易競(jìng)價(jià)；

(五)確定掛牌交易地塊的受讓者；

(六)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同。

第五條凡采取掛牌交易方式出讓或轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)于掛牌交易開始之前20日發(fā)布掛牌交易公告。

掛牌交易時(shí)間應(yīng)不少于10個(gè)工作日。

第六條掛牌交易公告應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

(一)市、縣人民政府批準(zhǔn)以掛牌交易供地的批準(zhǔn)文號(hào)、當(dāng)事人的委托文件或人民法院、執(zhí)行機(jī)關(guān)的協(xié)助執(zhí)行通知書；

(二)地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

(三)競(jìng)買人的資格要求及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的辦法；

(四)支付履約保證金、出讓金或轉(zhuǎn)讓價(jià)款的方式、數(shù)額和期限；

(五)掛牌交易的時(shí)間、地點(diǎn)、掛牌期限、競(jìng)價(jià)方法；

(六)其他有關(guān)事項(xiàng)。

掛牌交易公告必須在縣級(jí)以上的當(dāng)?shù)孛襟w公開發(fā)布。

第七條掛牌人應(yīng)制定掛牌交易須知，在競(jìng)買人報(bào)名時(shí)告知當(dāng)事人或在掛牌交易場(chǎng)所予以公示。

第八條競(jìng)買人必須按掛牌交易公告規(guī)定的時(shí)限，將履約保證金金額匯入掛牌人指定的帳戶，并持有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明、身份證或護(hù)照、保證金匯款憑證等材料，向掛牌人辦理競(jìng)買申請(qǐng)手續(xù)。

經(jīng)掛牌人審查同意報(bào)名的，競(jìng)買人應(yīng)填寫競(jìng)價(jià)人登記表，由掛牌人和競(jìng)買人分別執(zhí)存。

第九條競(jìng)買人登記表應(yīng)載明下列內(nèi)容：

(一)競(jìng)買地塊；

(二)競(jìng)買人編號(hào)；

(三)競(jìng)買人身份情況(委托書、身份證等)；

(四)委托關(guān)系；

(五)聯(lián)系方式；

(六)競(jìng)買標(biāo)的保證金數(shù)額；

(七)登記時(shí)間；

(八)其它應(yīng)載明的事項(xiàng)。

第十條在掛牌交易公示期內(nèi)，掛牌人應(yīng)為競(jìng)買人對(duì)掛牌交易地塊的實(shí)地勘查提供便利條件。

第十一條競(jìng)買人向掛牌人提出報(bào)價(jià)交易申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)填寫掛牌交易競(jìng)買報(bào)價(jià)單，并通過交易窗口遞交給掛牌人。掛牌人在競(jìng)買人提交的競(jìng)買報(bào)價(jià)單上加蓋專用章后，即視為承諾，競(jìng)買人不得以任何形式撤回競(jìng)買報(bào)價(jià)單。

競(jìng)買報(bào)價(jià)單一式貳份，一份交掛牌人執(zhí)存，一份由競(jìng)買人執(zhí)存。

第十二條競(jìng)買報(bào)價(jià)單應(yīng)載明下列內(nèi)容：

(一)競(jìng)買人的名稱、住所；

(二)競(jìng)買地塊；

(三)競(jìng)買報(bào)價(jià)；

(四)其它應(yīng)載明的內(nèi)容。

第十三條在掛牌交易期限內(nèi)，掛牌人應(yīng)在其掛牌交易場(chǎng)所內(nèi)隨時(shí)公開當(dāng)前報(bào)價(jià)，并在掛牌交易競(jìng)價(jià)公示欄內(nèi)公布最新競(jìng)買人的競(jìng)買號(hào)、出價(jià)及出價(jià)時(shí)間等內(nèi)容。

第十四條競(jìng)買人在掛牌交易出價(jià)申報(bào)期限內(nèi)，可以多次填寫競(jìng)買報(bào)價(jià)單加價(jià)競(jìng)買，其加價(jià)的最低幅度，必須等于或高于掛牌交易須知規(guī)定的具體掛牌交易地塊的加價(jià)幅度。競(jìng)買人每次競(jìng)買報(bào)價(jià)不得低于掛牌交易公示欄公布的報(bào)價(jià)和掛牌人已受理的競(jìng)買人的報(bào)價(jià)。

第十五條掛牌交易期限屆滿，掛牌人按以下辦法確定競(jìng)得人：

(一)在掛牌交易期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，其報(bào)價(jià)高于底價(jià)，且符合其他條件的，即為競(jìng)得人。

(二)在掛牌交易期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)

價(jià)相同的，先提交競(jìng)買報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外。

(三)在掛牌人規(guī)定的掛牌交易期限截止時(shí)點(diǎn)前1小時(shí)，仍有競(jìng)買人提出新的最高報(bào)價(jià)的，掛牌人應(yīng)當(dāng)以該最高報(bào)價(jià)為新的底價(jià)，并對(duì)掛牌交易的宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。

公開掛牌交易期限屆滿當(dāng)日，由掛牌人依據(jù)競(jìng)買人登記表、競(jìng)買報(bào)價(jià)單及前款規(guī)定確定競(jìng)得人。

第十六條現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，參照國(guó)有土地使用權(quán)拍賣的規(guī)則辦理。

確定競(jìng)得人的全過程，應(yīng)由公證機(jī)關(guān)指派公證人員進(jìn)行公證。

第十七條在掛牌交易期限內(nèi)無人競(jìng)買，競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于掛牌交易底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌交易終止。掛牌人可重新調(diào)整掛牌交易底價(jià)，按本辦法規(guī)定重新掛牌交易。第十八條掛牌人應(yīng)在確定競(jìng)得人之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向競(jìng)得人發(fā)出《國(guó)有土地使用權(quán)掛牌競(jìng)買成交通知書》，競(jìng)得人應(yīng)在接到通知書之日起3個(gè)工作日內(nèi)與掛牌人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，或在掛牌人主持下由雙方當(dāng)事人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。第十九條每宗地掛牌交易成交后，掛牌人應(yīng)將掛牌交易公告、掛牌交易須知、競(jìng)買人登記表、競(jìng)買報(bào)價(jià)單、國(guó)有土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同、競(jìng)買成交通知書存根、公證文書等歸檔管理。

第二十條掛牌人及其工作人員不得以競(jìng)買人的身份，參與掛牌交易活動(dòng)，也不得委托他人代為競(jìng)買。

第二十一條掛牌人未按本辦法規(guī)定實(shí)施掛牌交易的，上級(jí)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正。拒不糾正的，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門責(zé)令停止掛牌交易活動(dòng)。

第二十二條競(jìng)買人實(shí)施操縱、壟斷、惡意串通等違法行為的，掛牌人有權(quán)取消其競(jìng)買資格或解除國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；委托人有權(quán)解除已簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。第二十三條國(guó)有土地使用權(quán)出讓競(jìng)得人未按成交通知書規(guī)定的時(shí)間與掛牌人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，或者未按國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定時(shí)間支付出讓金等有關(guān)價(jià)款的，其繳納的履約保證金不予退還。

因國(guó)有土地使用權(quán)出讓競(jìng)得人違約，掛牌人將原競(jìng)得標(biāo)的再行掛牌交易的，原競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)支付掛牌人組織第一次掛牌交易的費(fèi)用。再行掛牌的價(jià)款低于原掛牌成交價(jià)款的，原競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足成交價(jià)款差額。

第二十四條國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓競(jìng)得人未按成交通知書規(guī)定的時(shí)間與委托人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的，其繳納的履約保證金不予退還。

第二十五條在本辦法公布施行后，各市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)制訂《國(guó)有土地使用權(quán)掛牌交易內(nèi)部管理規(guī)則》，具體指導(dǎo)掛牌交易。

第二十六條本辦法的解釋權(quán)屬福建省國(guó)土資源廳。

第二十七條本辦法自2002年7月1日起施行。

第二篇：福建省國(guó)土資源廳《福建省臨時(shí)用地管理辦法(試行)》(閩國(guó)土資文〔2002〕68號(hào)_2002年5月1日頒布實(shí)施)

福建省國(guó)土資源廳

福建省臨時(shí)用地管理辦法（試行）

閩國(guó)土資文〔2002〕68號(hào)（2002年5月1日頒布實(shí)施）

第一條 為了加強(qiáng)臨時(shí)用地管理，規(guī)范行政管理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱臨時(shí)用地，是指建設(shè)用地單位和個(gè)人在短期內(nèi)使用的、與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程相關(guān)聯(lián)的各種不宜辦理征地與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時(shí)性用地。

臨時(shí)用地包括下列種類：

（一）工程建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工中設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆場(chǎng)，施工道路和其他臨時(shí)工棚用地，工程建設(shè)過程中棄土用地，架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地；

（二）工程勘察、地質(zhì)勘查過程中的臨時(shí)用地，包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)，探礦、采礦需要對(duì)礦藏情況進(jìn)行勘查所需臨時(shí)使用的土地；

（三）臨時(shí)性的取土、采礦用地；

（四）未固化的畜牧、養(yǎng)殖設(shè)施用地；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定和設(shè)區(qū)市土地行政主管部門認(rèn)為確需辦理審批手續(xù)的其他臨時(shí)用地。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)用地的管理和監(jiān)督工作。

第四條 臨時(shí)用地實(shí)行“誰使用、誰復(fù)墾”的原則，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行土地復(fù)墾義務(wù)。

臨時(shí)用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

第五條 嚴(yán)禁在耕地上取土燒制磚瓦。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用耕地取土的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱臨時(shí)用地申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)將耕地耕作層的土壤剝移并堆放在指定地點(diǎn)，統(tǒng)一集中用于其他耕地的土壤改良。臨時(shí)用地申請(qǐng)人不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物。

第六條 臨時(shí)用地實(shí)行許可證制度?！杜R時(shí)用地許可證》的有效期不超過２年。用地期滿需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前１個(gè)月內(nèi)所在市、縣（區(qū)）土地行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)審查核準(zhǔn)，可以重新辦理一次續(xù)期手續(xù)。因特殊情況確需再續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)。

第七條 臨時(shí)使用國(guó)有或者農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)分別與原國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)單位、集體土地所有權(quán)單位或原土地承包經(jīng)營(yíng)者簽訂臨時(shí)用地合同；臨時(shí)使用國(guó)有未利用地的，應(yīng)當(dāng)與縣、市人民政府土地行政主管部門簽訂臨時(shí)用地合同。合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）合同雙方的自然狀況；

（二）用地的地點(diǎn)、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀地類；

（三）土地用途和使用期限；

（四）土地復(fù)墾整治的措施；

（五）土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、金額、支付方式與期限；

（六）違約責(zé)任；

（七）其他需要載明的事項(xiàng)。

第八條 臨時(shí)用地申請(qǐng)人提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》，向市、縣（區(qū)）土地行政主管部門預(yù)繳土地復(fù)墾費(fèi)用。土地復(fù)墾費(fèi)用根據(jù)土地被破壞程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)墾工程量，在市、縣（區(qū)）土地行政主管部門與臨時(shí)用地申請(qǐng)人簽訂的土地復(fù)墾整治協(xié)議中確定。預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)當(dāng)存入指定的銀行專戶，不得挪作他用。

第九條 核準(zhǔn)臨時(shí)用地申請(qǐng)和頒發(fā)《臨時(shí)用地許可證》的權(quán)限為：

（一）使用非耕地的，由所在地縣級(jí)土地行政主管部門核準(zhǔn)并頒發(fā)《臨時(shí)用地許可證》；

（二）使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地２０００平方米以下的，報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門核準(zhǔn)后，由所在地縣級(jí)土地行政主管部門頒發(fā)《臨時(shí)用地許可證》；

（三）使用基本農(nóng)田或使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地２０００平方米以上的，報(bào)經(jīng)省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)后，由所在地縣級(jí)土地行政主管部門頒發(fā)《臨時(shí)用地許可證》。

第十條 《臨時(shí)用地許可證》的申領(lǐng)程序?yàn)椋?/p>

（一）提出申請(qǐng)。臨時(shí)用地申請(qǐng)人持下列文件、資料，向所在地的市、縣（區(qū)）土地行政主管部門領(lǐng)取、填寫《申領(lǐng)〈臨時(shí)用地許可證〉呈報(bào)表》：

１．臨時(shí)用地申請(qǐng)書；

２．申請(qǐng)人的身份證明；

３．臨時(shí)用地合同；

４．臨時(shí)用地范圍圖（比例尺１∶５００或１∶１０００）；

５．臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，應(yīng)附具城市規(guī)劃行政主管部門同意的意見。

（二）審核報(bào)批。市、縣（區(qū)）土地行政主管部門對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)及臨時(shí)用地合同等資料進(jìn)行審查。臨時(shí)用地申請(qǐng)要件齊全符合條件的，應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人簽訂土地復(fù)墾整治協(xié)議書。市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起１５日內(nèi)予以核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)；對(duì)使用耕地的，應(yīng)當(dāng)提出審核意見后，轉(zhuǎn)報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)報(bào)件之日起１０內(nèi)予以核準(zhǔn)，書面通知所在地市、縣（區(qū)）土地行政主管部門頒發(fā)《臨時(shí)用地許可證》。臨時(shí)用地申請(qǐng)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起５日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

（三）繳納費(fèi)用。臨時(shí)用地申請(qǐng)及合同經(jīng)市、縣（區(qū)）土地行政主管部門核準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地合同的約定支付土地補(bǔ)償費(fèi)，并按土地復(fù)墾整治協(xié)議的約定預(yù)繳土地復(fù)墾費(fèi)用。

（四）頒發(fā)證書。所在市、縣（區(qū)）土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人繳清土地補(bǔ)償費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)用之日起５日內(nèi)頒發(fā)《臨時(shí)用地許可證》。

（五）提供土地。市、縣（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)用地申請(qǐng)人領(lǐng)取《臨時(shí)用地許可證》之日起７日內(nèi)根據(jù)臨時(shí)用地合同到實(shí)地劃定用地范圍，提供用地。

第十一條 市、縣（區(qū)）土地行政主管部門受理臨時(shí)用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）用地申請(qǐng)是否符合條件；

（二）申請(qǐng)的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規(guī)范；

（三）臨時(shí)用地的界址是否清楚，土地利用現(xiàn)狀分類面積是否準(zhǔn)確；

（四）土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等是否合理；

（五）土地復(fù)墾整治的保證措施是否落實(shí)。

第十二條 市、縣（區(qū)）土地行政主管部門與臨時(shí)用地申請(qǐng)人簽訂的土地復(fù)墾整治協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）協(xié)議雙方的自然狀況；

（二）需要復(fù)墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀；

（三）土地復(fù)墾整治的期限；

（四）臨時(shí)用地申請(qǐng)人自行恢復(fù)種植條件或土地原貌的具體措施、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法；

（五）預(yù)繳土地復(fù)墾費(fèi)用的估算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、方式和繳納期限；

（六）臨時(shí)用地申請(qǐng)人不能自行恢復(fù)種植條件或土地原貌所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用不予退還，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門安排用于土地復(fù)墾整治；

（七）雙方認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。

第十三條 臨時(shí)用地申請(qǐng)人對(duì)所使用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地類、土地年產(chǎn)值和實(shí)際使用期限（含臨時(shí)用地期滿后，進(jìn)行土地復(fù)墾整治的期限）逐年支付土地補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由雙方在臨時(shí)用地合同中約定。地質(zhì)勘查臨時(shí)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 臨時(shí)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付給原土地承包經(jīng)營(yíng)者；所使用的土地屬于國(guó)有或集體未利用地的，分別支付給市、縣（區(qū)）土地行政主管部門和集體土地所有權(quán)單位。

第十五條 臨時(shí)用地申請(qǐng)人所使用的土地屬于耕地的，應(yīng)當(dāng)自用地期滿之日起１年內(nèi)恢復(fù)種植條件；屬于其他土地的，應(yīng)當(dāng)按臨時(shí)用地合同約定的期限恢復(fù)土地原貌。

臨時(shí)用地申請(qǐng)人在用地期滿后自行恢復(fù)種植條件或土地原貌的，經(jīng)驗(yàn)收后，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起５日內(nèi)退還其預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用；臨時(shí)用地申請(qǐng)人不履行恢復(fù)種植條件或土地原貌義務(wù)的，其預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用不予退還，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門組織土地復(fù)墾整治。

第十六條 臨時(shí)用地期滿拒不歸還土地，或在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的，分別依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十三條和《福建省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法》第五十三條的規(guī)定予以處罰。

第十七條 《臨時(shí)用地許可證》、《申領(lǐng)〈臨時(shí)用地許可證〉呈報(bào)表》由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一印制。

第十八條 本辦法的解釋權(quán)屬省國(guó)土資源廳。

第十九條 本辦法自２００２年５月１日起施行。

第二十條 本辦法為試行辦法，省政府一旦正式頒布同類規(guī)章或規(guī)范性文件，本辦法即行廢止

第三篇：福建省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳關(guān)于貫徹實(shí)施《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的通知 閩國(guó)土資綜〔2005

福建省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳關(guān)于貫徹實(shí)施 《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的通知

閩國(guó)土資綜〔2005〕130號(hào)

各市、縣(區(qū))國(guó)土資源局、建設(shè)局：

省政府頒布的《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》(閩政〔2004〕21號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于2004年12月1日正式實(shí)施，《辦法》按照“納入規(guī)劃、簡(jiǎn)化程序、減免規(guī)費(fèi)、強(qiáng)化監(jiān)督”的指導(dǎo)思想，確立了新型的農(nóng)村住宅建設(shè)用地管理制度。為了確保這些新型制度落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村住宅用地和建設(shè)管理的重要意義

《辦法》的頒布實(shí)施，有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)土地集約合理利用；有利于實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中發(fā)展。改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；有利于提高農(nóng)村村民住宅用地和建設(shè)審批工作效率和透明度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。各市、縣(區(qū))國(guó)土資源和建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高基層國(guó)土資源、村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，增強(qiáng)廣大干部群眾執(zhí)行規(guī)劃、依法用地、集約用地和保護(hù)耕地的意識(shí)，提高遵守和執(zhí)行農(nóng)村新型土地管理政策法規(guī)的自覺性和主動(dòng)性。

二、充分運(yùn)用規(guī)劃手段引導(dǎo)合理建房 抓緊編制或完善規(guī)劃。各市、縣國(guó)土資源與建設(shè)部門要盡快組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)的總體要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的總原則，合理編制村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并做好兩項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接。未編制村莊規(guī)劃或者已編制村莊規(guī)劃但需要修改的，要抓緊組織編制或修改。規(guī)劃要合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。編制規(guī)劃時(shí)，可以打破村民小組的界限，統(tǒng)一按規(guī)劃安排住宅建設(shè)用地。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，增加透明度，引導(dǎo)村民按規(guī)劃進(jìn)行建房。

加強(qiáng)住宅建設(shè)用地的規(guī)劃與計(jì)劃管理。農(nóng)村村民建住宅涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的。各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局應(yīng)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的使用情況于次年1月15日前列表上報(bào)省國(guó)土資源廳備案。農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的，按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地利用總體規(guī)劃修改工作的意見》(閩國(guó)土資文〔2005〕10號(hào))辦理，上報(bào)規(guī)劃修改方案需附具村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃圖件(復(fù)印件)。

引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)住宅小區(qū)，提供農(nóng)民建房技術(shù)服務(wù)。各地要按照鼓勵(lì)村莊土地整理和舊村改造，鼓勵(lì)自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選址、合理建房、節(jié)約用地。申請(qǐng)村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí)，需明確小區(qū)的建設(shè)規(guī)模，擬安排村民建房的戶數(shù)、住宅建筑面積、占地面積?？h(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)做好住宅小區(qū)總平布置，提供農(nóng)村住宅通用圖集和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按圖施工建設(shè)，使住宅既美觀實(shí)用，又與自然環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。

三、切實(shí)簡(jiǎn)化住宅建設(shè)用地審批手續(xù)

明確用地報(bào)批權(quán)限與程序。農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按規(guī)定由設(shè)區(qū)市人民政府審批。縣級(jí)人民政府的用地請(qǐng)示文中應(yīng)明確農(nóng)村村民住宅用地的地塊號(hào)、用地面積、用途等內(nèi)容，建設(shè)用地呈報(bào)說明書中地塊用途欄應(yīng)注明“農(nóng)村村民住宅”。

轉(zhuǎn)變行政管理方式。自今年6月1日起。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所和村建站應(yīng)按《辦法》要求聯(lián)合受理村民住宅用地和建設(shè)申請(qǐng)，辦理村民住宅用地和建設(shè)審批手續(xù)。住宅用地申請(qǐng)應(yīng)使用由省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的《福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》(附件一)。在審批過程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源與建設(shè)部門要做到“三到場(chǎng)”，即受理村民用地申請(qǐng)后，兩部門一起到現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，審查申請(qǐng)人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃，并繪制住宅用地規(guī)劃紅線圖；住宅用地和建設(shè)許可經(jīng)依法批準(zhǔn)后，兩部門一起到實(shí)地放樣定界；村民住宅建成后，一起要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積、界址、用途和其他規(guī)劃條件要求使用土地和建設(shè)。確保土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施到位。提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。《辦法》對(duì)住宅用地審批的條件、程序和辦事時(shí)限等都作了具體規(guī)定，縣、鄉(xiāng)政府及國(guó)土資源、建設(shè)部門要樹立全局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)則和程式辦事，堅(jiān)決杜絕松懈瀆職、互相推諉、久拖不辦的現(xiàn)象。有條件的地方，要推行“窗口辦文”制度，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立辦文窗口，受理用地和建設(shè)申請(qǐng)、土地登記等報(bào)件，以減化工作環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

四、嚴(yán)格執(zhí)行住宅建設(shè)用地的優(yōu)惠政策和收費(fèi)規(guī)定

落實(shí)住宅小區(qū)用地的優(yōu)惠政策?；鶎訂挝灰褱p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和社會(huì)的安定穩(wěn)定作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)用地，以及對(duì)利用空地、荒雜地和存量土地建設(shè)住宅的，應(yīng)按優(yōu)惠政策給予鼓勵(lì)和扶持，按閩政〔2004〕21號(hào)文的規(guī)定免收相關(guān)費(fèi)用。對(duì)農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)，所在村委會(huì)支付農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收所發(fā)生的補(bǔ)償安置等費(fèi)用有困難的，可以由所在地市、縣國(guó)土資源管理部門從土地收購(gòu)儲(chǔ)備專項(xiàng)資金中予以墊付。待向建房戶辦理供地手續(xù)時(shí)按照每戶應(yīng)分?jǐn)偟慕痤~收回所墊付的資金。

規(guī)范土地補(bǔ)償費(fèi)收取行為。村民建設(shè)住宅使用集體土地，應(yīng)依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)不得超出法定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行額外收費(fèi)，不得借機(jī)搭車收取其他任何形式的費(fèi)用。土地補(bǔ)償費(fèi)在用地獲得批準(zhǔn)后支付，嚴(yán)禁在用地申請(qǐng)報(bào)批前支付或收取土地補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)禁私下買賣自留地、承包地建設(shè)住宅。

五、繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度

各市、縣要按照“以防為主、查處為輔”的方針，健全完善巡查制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類土地違法行為。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地建住宅的，要發(fā)現(xiàn)一座拆除一座，通過嚴(yán)格執(zhí)法整肅農(nóng)村土地管理秩序；嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，采取有效措施防止以分戶名義多次、多處申請(qǐng)住宅建設(shè)用地；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地，禁止對(duì)農(nóng)村未批先建的住宅采取以罰款或者變相收費(fèi)代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù)。農(nóng)村村民住宅小區(qū)用地批準(zhǔn)后，不得變相進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)或者用于不符合規(guī)定條件的村(居)民建房。違反上述規(guī)定的，將依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

六、全面提升農(nóng)村住宅用地和建設(shè)管理水平

盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。各市(縣)國(guó)土資源與建設(shè)部門要根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，按照集約用地的原則，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村科學(xué)制定舊村莊改造和零散住宅整理歸并的總體方案，并按計(jì)劃、分組織實(shí)施；要實(shí)行“建新退舊”制度，經(jīng)批準(zhǔn)新建住宅后，建房戶必須將原舊宅基地退交村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排使用，通過盤整逐步消滅“空心村”。各設(shè)區(qū)市建設(shè)與國(guó)土資源部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門確定若干村莊開展試點(diǎn)工作，探索舊村莊改造、零散住宅整理歸并的途徑和方式。總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)用五到十年時(shí)間使農(nóng)村面貌發(fā)生明顯改變。加快信息化建設(shè)步伐。適應(yīng)“高效、便民、公正”為特征的現(xiàn)代行政管理的要求，加大對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土資源和建設(shè)部門信息化建設(shè)的資金投入，有條件的地方要配置電腦、票證打印機(jī)、測(cè)量?jī)x等現(xiàn)代辦公設(shè)備。不斷提高管理效率和服務(wù)水平。各市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，適時(shí)錄入農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地申請(qǐng)、審批和土地登記發(fā)證等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。對(duì)于必須向社會(huì)公開的信息資料，要及時(shí)發(fā)布并適時(shí)更新。要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立網(wǎng)站，與省國(guó)土資源廳和建設(shè)廳網(wǎng)站、設(shè)區(qū)市政務(wù)信息網(wǎng)站鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開、信息交流和遠(yuǎn)程查詢。

實(shí)行村民住宅用地和建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。從2005年起，各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局必須按照建設(shè)用地備案制度要求，在規(guī)定的期限內(nèi)向省國(guó)土資源廳上報(bào)每個(gè)季度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；各縣(市)國(guó)土資源局必須于每年1月15日前將本縣(市)上一《農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)表》(附件二)上報(bào)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局，由設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局匯總后于1月25日前上報(bào)省國(guó)土資源廳土地利用處，并通過政務(wù)專網(wǎng)隨傳電子文檔資料。

各級(jí)建設(shè)部門要按照村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和省級(jí)村鎮(zhèn)住宅試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)情況季報(bào)的要求，認(rèn)真及時(shí)做好農(nóng)村村民住宅統(tǒng)計(jì)工作，各縣(市)建設(shè)局必須于每年1月15日前將本縣(市)上一農(nóng)村村民住宅建設(shè)情況匯總上報(bào)設(shè)區(qū)市建設(shè)(規(guī)劃)局，由設(shè)區(qū)市匯總后于1月25日前上報(bào)省建設(shè)廳村鎮(zhèn)處。附：

1、《福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》

2、《××縣(市)××農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)表》

二〇〇五年五月十三日

附件一(表1)：

福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表

申請(qǐng)人(簽章)： 申請(qǐng)日期：年月日 福建省國(guó)土資源廳 福建省建設(shè)廳監(jiān)制

填表說明

1、符合農(nóng)村住宅建設(shè)用地申請(qǐng)條件、需要申請(qǐng)單獨(dú)選址建設(shè)住宅的農(nóng)村村民，應(yīng)填寫本表(一式五份)。

2、本表中的封面、“基本情況”、“申請(qǐng)理由”和“擬申請(qǐng)住宅用地與建設(shè)情況”欄由申請(qǐng)人用鋼筆如實(shí)填寫。

3、本表中的“申請(qǐng)理由”欄。必須說明申請(qǐng)建房用地的原因，是否符合“一戶一宅”的條件，以及是否將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途等。

4、本表中的“擬建房情況”是指新建住宅、原址上翻建住宅、改擴(kuò)建住宅或分戶建房等。

5、本表中的“地質(zhì)災(zāi)害情況”是指村民住宅是否位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)，是否需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及評(píng)估結(jié)論。

6、本表中的“房屋四至”須按事實(shí)寫明距某固定物的距離，并注明長(zhǎng)、寬尺寸，不得籠統(tǒng)填寫。

7、本表中的“規(guī)劃要點(diǎn)”是指對(duì)總平面布局、與相鄰建筑物、路的間距及高度、層數(shù)和設(shè)計(jì)等要求。

8、本表中的“村委會(huì)意見”欄需注明申請(qǐng)人原住房情況、家庭人口數(shù)、建房用地是否已按規(guī)定張榜公布，以及擬收取的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額等。

9、本申請(qǐng)表由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站、國(guó)土資源所，縣(市)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局和申請(qǐng)人各執(zhí)一份?；?/p>

本

情

況申請(qǐng)人性別出生年月家庭地址身份證號(hào)碼聯(lián)系方式家庭人口家 庭 其 他 人

員姓名性別年齡與申請(qǐng)人關(guān)系身份證號(hào)碼用地現(xiàn)狀原宅基地面積（平方米）人均宅基地面積（平方米）原宅基地性質(zhì)房屋現(xiàn)狀建筑面積（平方米）房屋層數(shù)房屋結(jié)構(gòu)申 請(qǐng) 理 由地?cái)M 與申 建請(qǐng) 設(shè)住 情宅

況用擬建住宅位置縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村擬用地情況用地面積（平方米）人均住宅用地面積

（平方米/人）是否歸還舊宅基地?cái)M建房情況新建、改建或擴(kuò)建房屋層數(shù)房屋面積

（平方米）委托設(shè)計(jì)或選用通用圖紙村 委 會(huì) 意

見（簽章）審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 規(guī) 劃 建 設(shè) 部 門 意

見規(guī)劃紅線圖、規(guī)劃要點(diǎn)要求新建、改建 或擴(kuò)建建筑面積（平方米）房屋 層數(shù)建筑總高 度（米）建筑占地面

積（平方米）設(shè)計(jì)圖紙委托設(shè)計(jì)選通用圖房屋 四至東至西至南至北至其他規(guī)劃要求：（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日住

宅

用

地

審

核、審

批

情

況核 定 用 地 情 況四至

范圍東至西至南至北至用地面積（平方米）土地權(quán)屬地

類農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地小計(jì)小計(jì)小計(jì)耕地園地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資 源審核意見（同時(shí)說明地質(zhì)災(zāi)害情況）（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 政府審核意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日縣（市）國(guó)土資源 主管部門審核意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日縣（市）人民 政府審批意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)許可意見（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日住宅建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖（比例尺1?500）附圖：

注意事項(xiàng)

一、農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：

1、因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)(每戶為80—120平方米)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

2、因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

3、因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

4、向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。

二、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)住宅建設(shè)用地申請(qǐng)：

1、申請(qǐng)人年齡未滿18周歲的；

2、擬建住宅不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

3、將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用途后又申請(qǐng)新的住宅建設(shè)用地的。

三、農(nóng)村村民建設(shè)住宅不得違反下列禁止性規(guī)定：

1、嚴(yán)禁未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅；

2、嚴(yán)禁私下買賣土地建設(shè)住宅；

3、禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅；

4、農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴(kuò)建原舊住宅：(1)已取得新的住宅建設(shè)用地的；

(2)原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；(3)原舊住宅屬文物保護(hù)單位或者省級(jí)以上歷史文化名村(鎮(zhèn))保護(hù)規(guī)劃確定的保留風(fēng)貌建筑的。

四、其他應(yīng)注意事項(xiàng)：

1、申請(qǐng)住宅用地與建設(shè)，自批準(zhǔn)之日起超過一年沒有動(dòng)工，又未申請(qǐng)延期的，所發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《建設(shè)許可證》自行失效；

2、施工中如發(fā)現(xiàn)文物古跡及有損市政及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等情況，應(yīng)暫停施工，及時(shí)報(bào)告，聽候處理；

3、申請(qǐng)人在申請(qǐng)住宅用地和建設(shè)過程中有隱瞞事實(shí)、弄虛作假或違反規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依照有關(guān)土地、規(guī)劃建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。附件一(表2)：

№

福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表

(住宅小區(qū))

申請(qǐng)人(簽章)： 申請(qǐng)日期：年月日

福建省國(guó)土資源廳 福建省建設(shè)廳監(jiān)制

填表說明

1、需要建設(shè)住宅并符合農(nóng)村住宅建設(shè)用地申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民，申請(qǐng)住宅小區(qū)建房的應(yīng)填寫本表。

2、本表中的“基本情況”、“申請(qǐng)理由”、“個(gè)人擬申請(qǐng)住宅用地與建設(shè)情況”欄由申請(qǐng)人填寫，“住宅小區(qū)用地情況”欄由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫。

3、本表中的“申請(qǐng)理由”欄，必須說明申請(qǐng)建房用地的原因，是否符合“一戶一宅”的條件，以及是否將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途等。

4、本表中的“村委會(huì)或拆遷安置單位意見”欄需注明申請(qǐng)人原住房情況、家庭人口數(shù)、建房用地是否已按規(guī)定張榜公布，以及擬收取的每戶應(yīng)分?jǐn)偟耐恋匮a(bǔ)償費(fèi)數(shù)額等。

5、本表中的“地質(zhì)災(zāi)害情況”是指村民住宅是否位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)，是否需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及評(píng)估結(jié)論。

6、本表中的“申請(qǐng)人住宅建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖”是指住宅小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖中每戶實(shí)際占用的宗地面積所形成宗地紅線圖。基

本

情

況申請(qǐng)人性別出生年月家庭地址身份證號(hào)碼聯(lián)系方式家庭人口家 庭 其 他 人

員姓名性別年齡與申請(qǐng)人關(guān)系身份證號(hào)碼用地現(xiàn)狀原宅基地面積（平方米）人均宅基地面積（平方米）原宅基地性質(zhì)房屋現(xiàn)狀建筑面積（平方米）房屋層數(shù)房屋結(jié)構(gòu)申 請(qǐng) 理

由個(gè)人擬申請(qǐng)住宅

用地與建設(shè)情況擬建住宅位置縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村住宅小區(qū)擬用地情況單戶用地面積

（平方米）人均住宅用地面積

（平方米/人）是否歸還舊宅基地?cái)M建房情況房屋層數(shù)建筑總高度（米）房屋結(jié)構(gòu)委托設(shè)計(jì)或選用通用圖紙村委會(huì)或拆遷 安置單位意見（簽章）審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 規(guī) 劃 建 設(shè) 部 門 意

見規(guī)劃紅線圖、規(guī)劃要點(diǎn)要求新建、改建 或擴(kuò)建建筑面積（平方米）房屋 層數(shù)建筑總高 度（米）建筑占地面 積（平方米）設(shè)計(jì)圖紙委托設(shè)計(jì)選通用圖房屋 四至東至西至南至北至其他規(guī)劃要求：（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日住

宅

用

地

審

核、審

批

情

況住宅小區(qū)用地情況小區(qū)四 至范圍東至西至南至北至土地 權(quán)屬用地總面積（平方米）其 中住宅用地

總面積小區(qū)配套設(shè)施 用地總面積地

類農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地小計(jì)小計(jì)小計(jì)耕地園地供地方式住宅用地小區(qū)配套設(shè)施用地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資

源所審核意見（同時(shí)說明地質(zhì)災(zāi)害情況）（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 政府審核意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日縣（市）國(guó)土資源主管 部門審核確認(rèn)意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)許可意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日住宅小區(qū)總平面布置圖（比例尺1?500）小區(qū)主要

規(guī)劃指標(biāo)總用地面積

（平方米）建筑密度（%）容積率（%）綠地率（%）總戶數(shù)（戶）注：在總平面圖中應(yīng)注明申請(qǐng)人宅基地位置附圖：住宅建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖（比例尺1?500）附圖：

注意事項(xiàng)

一、有下列情形之一的，必須統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，嚴(yán)格控制單獨(dú)選址建設(shè)住宅：

1、農(nóng)村村民因國(guó)家、集體建設(shè)拆遷安置需要建設(shè)住宅的；

2、農(nóng)村土地整理涉及村民建設(shè)住宅的；

3、農(nóng)村新村建設(shè)的。

二、農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)谧≌^(qū)內(nèi)建設(shè)住宅：

1、因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)(每戶為80—120平方米)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

2、因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

3、因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

4、向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。

三、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)住宅建設(shè)用地申請(qǐng)：

1、申請(qǐng)人年齡未滿18周歲的；

2、擬建住宅不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

3、將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用途后又申請(qǐng)新的住宅建設(shè)用地的。

四、農(nóng)村村民建設(shè)住宅不得違反下列禁止性規(guī)定：

1、嚴(yán)禁未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅；

2、嚴(yán)禁私下買賣土地建設(shè)住宅；

3、禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅；

4、農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴(kuò)建原舊住宅：(1)已取得新的住宅建設(shè)用地的；

(2)原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；(3)原舊住宅屬文物保護(hù)單位或者省級(jí)以上歷史文化名村(鎮(zhèn))保護(hù)規(guī)劃確定的保留風(fēng)貌建筑的。

五、其他應(yīng)注意事項(xiàng)

1、申請(qǐng)住宅用地與建設(shè)，自批準(zhǔn)之日起超過一年沒有動(dòng)工，又未申請(qǐng)延期的，所發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《建設(shè)許可證》自行失效。

2、施工中如發(fā)現(xiàn)文物古跡及有損市政及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等情況，應(yīng)暫停施工，及時(shí)報(bào)告，聽候處理。

3、申請(qǐng)人在申請(qǐng)住宅用地和建設(shè)過程中有隱瞞事實(shí)、弄虛作假或違反規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依照有關(guān)土地、規(guī)劃建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。

附件二：

市（縣）200村民住宅建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)表 單位：戶、平方米（橫表第5頁(yè)）

第四篇：福建省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《福建省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣與掛牌出讓管理辦法》的通知(閩國(guó)土資文〔2003〕5號(hào),200

福建省國(guó)土資源廳

關(guān)于印發(fā)《福建省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣與掛牌出讓管理辦法》的通知

閩國(guó)土資文〔2003〕5號(hào)

（2003年1月29日）

各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局：

《福建省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣與掛牌出讓管理辦法》已于2003年1月 17日經(jīng)廳務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年一月二十九日

福建省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣與掛牌出讓管理辦法

第一條 為規(guī)范礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓行為，培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)，保護(hù)探礦權(quán)、采礦權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《福建省礦產(chǎn)資源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱礦業(yè)權(quán)，是指探礦權(quán)和采礦權(quán)。

本辦法所稱礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓，是指縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，通過招標(biāo)方式將探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓給中標(biāo)人的行為。

本辦法所稱礦業(yè)權(quán)拍賣出讓，是指縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，通過拍賣方式將探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓給競(jìng)得人的行為。

本辦法所稱礦業(yè)權(quán)掛牌出讓，是指縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，將探礦權(quán)、采礦權(quán)在指定場(chǎng)所掛牌公示，接受競(jìng)價(jià)出讓申請(qǐng)，并將探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓給出價(jià)最高且不低于掛牌底價(jià)的競(jìng)買人的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣與掛牌出讓，必須遵守本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門按照審批權(quán)限，負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣與掛牌出讓的具體工作。

上級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門可以根據(jù)需要，將屬于其審批的探礦權(quán)、采礦權(quán)委托下級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓。委托招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，必須依照《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》辦理委托手續(xù)，受委托機(jī)關(guān)不得再行委托。

第五條 礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的公民、法人或其他組織參加探礦權(quán)、采礦權(quán)的投標(biāo)、競(jìng)買活動(dòng)。

探礦權(quán)、采礦權(quán)投標(biāo)人或競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，做好礦區(qū)規(guī)劃，實(shí)施探礦權(quán)、采礦權(quán)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，合理布設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)，控制總量，調(diào)節(jié)供 1

應(yīng)，適應(yīng)需求。

第七條 縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)制訂探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣與掛牌出讓的工作計(jì)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府國(guó)土資源行政主管部門審核匯總后，于每年2月底前報(bào)福建省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施。

第八條 下列區(qū)域或礦種的探礦權(quán)，必須采用招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式出讓：

（一）國(guó)土資源部公告的國(guó)家出資勘查并已探明可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地；

（二）已列入國(guó)家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表且無探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置的礦產(chǎn)地；

（三）石灰?guī)r、大理巖、硅線石、高嶺土、葉臘石、螢石、陶瓷礦、長(zhǎng)石礦、白云巖、硅灰石、石英巖、砂巖、天然石英砂，脈石英、各類雕刻用工藝石（含壽山石）等非金屬礦種；

（四）經(jīng)福建省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)并公告采用招標(biāo)，拍賣或掛牌出讓探礦權(quán)的區(qū)塊單元；

第九條 新設(shè)置采礦權(quán)一律采用招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓。但由探礦權(quán)人直接申請(qǐng)取得的采礦權(quán)除外。

建筑用石料、飾面石材、磚瓦土、砂巖不設(shè)置探礦權(quán)，直接采用招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓采礦權(quán)。

第十條 采礦許可證有效期滿，需延續(xù)開采，或在采礦許可證有效期內(nèi)需擴(kuò)大開采范圍的，經(jīng)有權(quán)審批的國(guó)土資源行政主管部門同意后，由雙方簽訂采礦權(quán)出讓協(xié)議，審批機(jī)關(guān)收取采礦權(quán)價(jià)款。其采礦權(quán)價(jià)款按本辦法第十三條規(guī)定的方法確定。但由探礦權(quán)人直接申請(qǐng)取得的采礦權(quán)需延續(xù)開采的，不收取采礦權(quán)價(jià)款，可以直接辦理延續(xù)開采手續(xù)。

延續(xù)出讓協(xié)議不成的，由審批機(jī)關(guān)收回采礦權(quán)，采用招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓。第十一條 以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）礦產(chǎn)地有相應(yīng)的地質(zhì)資料；

（二）礦業(yè)權(quán)無爭(zhēng)議；

（三）符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求。

以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）礦產(chǎn)地有相應(yīng)的地質(zhì)資料；

（二）礦業(yè)權(quán)無爭(zhēng)議；

（三）符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求；

（四）礦產(chǎn)地的礦產(chǎn)儲(chǔ)量按規(guī)定的權(quán)限評(píng)審認(rèn)定；

（五）符合最低開采規(guī)模的規(guī)定。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、安全生產(chǎn)、監(jiān)察等有關(guān)部門做好探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓的前期有關(guān)工作，擬訂招標(biāo)、拍賣與掛牌出讓的具體方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。受上級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門委托組織礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓的，其制訂的出讓方案經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)委托機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓的具體方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)、拍賣或掛牌區(qū)塊單元的地理位置、行政隸屬、經(jīng)緯度坐標(biāo)、出讓勘查的礦種；

（二）以往地質(zhì)工作程度及工作成果；

（三）出讓方式及底價(jià)或保留價(jià)設(shè)定；

（四）支付出讓價(jià)款的方式及期限。

（五）其它有關(guān)事項(xiàng)。

采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓的具體方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）相應(yīng)的地質(zhì)礦產(chǎn)概況；

（二）礦區(qū)范圍、開采礦種、出讓方式、出讓年限；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)控制性要求；

（四）土地復(fù)墾和礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)控制性要求；－＿

（五）環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全等部門的控制性要求；

（六）與土地、山林、道路等相關(guān)權(quán)利人的協(xié)商方案；

（七）招標(biāo)、拍賣或掛牌底價(jià)或保留價(jià)；

（八）支付出讓價(jià)款方式及期限；

（九）其它有關(guān)事項(xiàng)。

第十三條 招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓國(guó)土資源部公布的國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和上儲(chǔ)表礦產(chǎn)地的探礦權(quán)或采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并以依法確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果作為確定招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓的底價(jià)或保留價(jià)的依據(jù)。

招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓前款以外礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán)，可以由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或2人以上礦業(yè)權(quán)評(píng)估師評(píng)估，作為確定出讓底價(jià)的依據(jù)，也可以由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門集體研究確定。

招標(biāo)底價(jià)或拍賣保留價(jià)應(yīng)當(dāng)保密。參加制定招標(biāo)、拍賣方案和招標(biāo)、拍賣工作的有關(guān)人員，對(duì)招標(biāo)底價(jià)或拍賣保留價(jià)負(fù)有保密責(zé)任。

第十四條 國(guó)土資源行政主管部門可以自行組織礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣，也可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)、拍賣活動(dòng)。

第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方案，編制招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓文件。

探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣與掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）福建省國(guó)土資源廳委托招標(biāo)、拍賣文號(hào)；

（二）招標(biāo)、拍賣勘查項(xiàng)目名稱，區(qū)塊單元的地理位置、行政隸屬、經(jīng)緯度坐標(biāo)、出讓勘查礦種；

（三）以往地質(zhì)工作程度及主要成果；

（四）投標(biāo)人或競(jìng)買人的資格要求及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的辦法；

（五）投標(biāo)地點(diǎn)、截止日期或參加競(jìng)買的申請(qǐng)方法、申請(qǐng)的截止日期；

（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法，拍賣或掛牌規(guī)則；

（七）競(jìng)投保證金、價(jià)款的支付方式和期限，山林、農(nóng)作物等地面附著物的補(bǔ)償要求；

（八）開標(biāo)、拍賣或掛牌的地點(diǎn)、時(shí)問；

（九）其他有關(guān)事項(xiàng)。

采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣與掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)、拍賣或掛牌礦種、礦區(qū)范圍、出讓方式、出讓年

限；

（二）招標(biāo)、拍賣或掛牌礦區(qū)范圍的礦產(chǎn)儲(chǔ)量；

（三）投標(biāo)人或競(jìng)買人的資格條件；

（四）競(jìng)投保證金、土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)保證金的數(shù)額、采礦權(quán)出讓價(jià)款的支付方式和期限；

（五）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)、土地復(fù)墾與礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全等控制性要求；

（六）對(duì)土地、山林、道路、農(nóng)作物等地面附著物的有關(guān)要求；

（七）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法，拍賣或掛牌規(guī)則；

（八）開標(biāo)、拍賣或掛牌的地點(diǎn)、時(shí)間；

（九）其它有關(guān)事項(xiàng)。

第十六條 探礦權(quán)招標(biāo)出讓，根據(jù)礦產(chǎn)地實(shí)際情況，可以考慮投標(biāo)人資信、探礦權(quán)價(jià)款、勘查資金投入、勘查方案（設(shè)計(jì)）、環(huán)保措施、臨時(shí)用地補(bǔ)償及當(dāng)?shù)卮迕耜P(guān)系協(xié)調(diào)結(jié)果等因素，設(shè)置綜合標(biāo)底。

第十七條 定取招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)，按照下列程序辦理：

（一）編制招標(biāo)文件；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日的20日前，在縣級(jí)以上新聞媒介上發(fā)布招標(biāo)公告；

（三）投標(biāo)人報(bào)名并按要求提交申請(qǐng)資料；

（四）對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的投標(biāo)人領(lǐng)取有關(guān)招標(biāo)文件，支付競(jìng)投保證金；

（五）組織投標(biāo)人踏勘礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)；

（六）投標(biāo)人編制并提交投標(biāo)書；

（七）招標(biāo)人主持開標(biāo)；

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，并推薦中標(biāo)候選人；

（九）招標(biāo)人根據(jù)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，在決標(biāo)之日起5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并將中標(biāo)結(jié)果書面通知未中標(biāo)的投標(biāo)人；

（十）中標(biāo)人在接到《中標(biāo)通知書》之日起15日內(nèi)，與招標(biāo)的國(guó)土資源行政主管部門簽訂出讓合同。

（十一）中標(biāo)人按法律、法規(guī)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證或采礦許可證。第十八條 采取拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)，按照下列程序辦理：

（一）編制拍賣文件；

（二）發(fā)布拍賣公告。拍賣人應(yīng)當(dāng)于公開拍賣日 20日前在縣級(jí)以上新聞媒介發(fā)布拍賣公告；

（三）競(jìng)買人報(bào)名并按要求提交競(jìng)買申請(qǐng)資料；

（四）對(duì)競(jìng)買人資格進(jìn)行審查，符合要求的發(fā)給統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌，并由競(jìng)買人支付競(jìng)買保證金；

（五）組織競(jìng)買人踏勘礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)；

（六）在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)依照拍賣規(guī)則舉行公開拍賣；

（七）簽訂拍賣成交確認(rèn)書；

（八）競(jìng)得人在取得拍賣成交確認(rèn)書之日起15日內(nèi)，與拍賣的國(guó)土資源行政主管部門簽訂出讓合同。

（九）競(jìng)得人按法律、法規(guī)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證或采礦許可證。

第十九條 中標(biāo)人、競(jìng)買人交納的競(jìng)投或競(jìng)買保證金可以抵作探礦權(quán)或采礦權(quán)價(jià)款。對(duì)未中標(biāo)人、競(jìng)買人交納的保證金應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)或拍賣活動(dòng)終止后的3日內(nèi)予以退還。

第二十條 投標(biāo)人或競(jìng)買人報(bào)出的最高價(jià)均低于招標(biāo)底價(jià)或拍賣保留價(jià)的，招標(biāo)、拍賣活動(dòng)停止。

第二十一條 采取掛牌交易方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)于掛牌日前20日在縣級(jí)以上新聞媒介發(fā)布公告。掛牌交易日應(yīng)不少于10日。

第二十二條 掛牌期限屆滿，掛牌人按以下辦法確定競(jìng)得人：

（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，其報(bào)價(jià)高于或等于底價(jià)，且符合其他條件的，即為競(jìng)得人；

（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交競(jìng)買報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；

（三）在掛牌人規(guī)定的掛牌期限截止時(shí)點(diǎn)前1小時(shí)，仍有競(jìng)買人提出新的最高報(bào)價(jià)的，掛牌人可以該最高報(bào)價(jià)為新的底價(jià)，并對(duì)掛牌交易的宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。

公開掛牌交易期限屆滿當(dāng)日，由掛牌人依據(jù)競(jìng)買人登記表、競(jìng)買報(bào)價(jià)單及前款規(guī)定確定競(jìng)得人。

第二十三條 競(jìng)得人確定后，掛牌人應(yīng)在2日內(nèi)通知競(jìng)得人。競(jìng)得人應(yīng)在接到成交通知書之日起3日內(nèi)，與掛牌人簽訂出讓合同，按合同約定支付出讓價(jià)款，并在規(guī)定的期限內(nèi)辦理勘查或采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證或采礦許可證。

第二十四條 探礦權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人；

（二）探礦權(quán)的區(qū)塊范圍、礦種、探礦期限；

（三）支付探礦權(quán)價(jià)款的方式及期限；

（四）當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)；

（五）違約責(zé)任；

（六）爭(zhēng)議解決方式；

（四）當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

采礦權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人；

（二）礦區(qū)范圍、開采礦種、開采期限；

（三）支付采礦權(quán)價(jià)款的方式及期限；

（四）土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)保證金數(shù)額和繳納方式；

（五）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)控制性要求；

（六）土地復(fù)墾和礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)控制性要求；

（七）環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全等部門的控制性要求；

（八）當(dāng)事人其他權(quán)利和義務(wù)；

（九）違約責(zé)任；

（十）爭(zhēng)議解決方式；

（十一）合同當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)參照合同范本，探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓合同范本由福建省國(guó)土資源廳制訂。

第二十五條 中標(biāo)人或競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)自簽訂出讓合同之日一次性繳清探礦權(quán)價(jià)款。中標(biāo)人或競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定支付采礦權(quán)價(jià)款：

（一）采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)當(dāng)自簽訂出讓合同之日起6年內(nèi)交清；

（二）采礦許可證期限低于6年的，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證期限內(nèi)繳清；

（三）第一繳納的采礦權(quán)價(jià)款不得低于總額的30％，第二繳納的采礦權(quán)價(jià)款不得低于總額的40％。但100萬元以下的采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)當(dāng)在辦理采礦許可證前一次性交清。

第二十六條 收取探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，應(yīng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款專用收據(jù)。探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ)，管理和使用辦法另行制定。

第二十七條 招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)結(jié)束后，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)公布出讓結(jié)果。

第二十八條 中標(biāo)人或競(jìng)得人取得的探礦權(quán)或采礦權(quán)受法律保護(hù)。因國(guó)家政策調(diào)整或建設(shè)需要，需要提前收回探礦權(quán)或采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序辦理，并對(duì)探礦權(quán)人或采礦權(quán)人予以合理、適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十九條 礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣與掛牌出讓工作應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表和資料。

第三十條 礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓后，中標(biāo)人或競(jìng)得人不按規(guī)定期限簽訂出讓合同的，應(yīng)賠償組織該礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓的全部費(fèi)用，并承擔(dān)由此造成的損失。

第三十一條 探礦權(quán)人或采礦權(quán)人不按出讓合同的約定繳納探礦權(quán)價(jià)款或采礦權(quán)價(jià)款的，國(guó)土資源行政主管部11有權(quán)收回探礦權(quán)或采礦權(quán)。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，將本應(yīng)納入招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓的礦業(yè)權(quán)，以協(xié)議或行政審批方式出讓的，上級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正，拒不糾正的，由上級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門直接予以糾正。對(duì)違法出讓礦業(yè)權(quán)單位的主管人員和直接責(zé)任人員，依法追究責(zé)任。

第三十三條 競(jìng)買人實(shí)施操縱、壟斷、惡意串通等違法行為的，組織招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓的國(guó)土資源行政主管部門有權(quán)取消其競(jìng)買資格或解除礦業(yè)權(quán)出讓合同。

第三十四條 本辦法的解釋權(quán)屬福建省國(guó)土資源廳。

第三十五條 本辦法自2003年2月1日起施行。