第一篇：07.1.10全會(huì)第163號(hào)提案：張國華：建立健全捐贈(zèng)款物登記表彰制度促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展壯大

建立健全捐贈(zèng)款物登記表彰制度促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展壯大

2006年，我市慈善會(huì)僅募集到“一日捐”善款近84萬元，另接受江蘇光明置業(yè)有限公司動(dòng)工開業(yè)捐贈(zèng)10萬元。我市募捐活動(dòng)存在多頭募捐、隨意性大、沒有建立登記和表彰制度等值得注意的問題，不僅不能調(diào)動(dòng)人們的捐贈(zèng)積極性，而且有時(shí)會(huì)引起群眾反感。為了有效地激發(fā)各界人士的捐贈(zèng)熱情，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展壯大，建議建立健全捐贈(zèng)款物登記和表彰制度。

一、建立社會(huì)募捐申報(bào)登記制度。通過制定政策文件，明確規(guī)定社會(huì)募捐的申報(bào)登記制度，建立起監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范勸募人、捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人三者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。應(yīng)明確規(guī)定社會(huì)募捐的性質(zhì)，嚴(yán)格區(qū)分公益募捐和非公益募捐，明確規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理辦法。通過公開政策規(guī)定、審批程序和審批結(jié)果，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。救助對(duì)象申請(qǐng)政府救助，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告本人的家庭基本情況，誠實(shí)守信。

二、對(duì)捐獻(xiàn)款物的單位和個(gè)人如實(shí)予以登記。對(duì)募集的資金、物資，應(yīng)分別設(shè)立由捐款捐物者填寫的單位、個(gè)人捐款捐物登記簿。募捐辦公室經(jīng)手人統(tǒng)一開具（一式多份）合法收款收物的收據(jù)，并將收據(jù)聯(lián)交給捐贈(zèng)者。對(duì)通過郵局、銀行匯入募捐辦公室或?qū)？顜舻哪季杩?，募捐辦公室應(yīng)指定專人及時(shí)查收，并負(fù)責(zé)將收據(jù)、感謝信、證書郵寄或派專人送給捐贈(zèng)者。對(duì)用匿名、化名捐贈(zèng)或捐贈(zèng)者聯(lián)系地址不詳?shù)?，要設(shè)立專冊(cè)登記。企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向慈善機(jī)構(gòu)的公益性、救濟(jì)性捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅前全額扣除。

三、定期和不定期對(duì)捐贈(zèng)活動(dòng)中表現(xiàn)突出者予以表彰。建議全市綜合性表彰活動(dòng)每年至少舉行一次，對(duì)某些有重大影響的專項(xiàng)捐贈(zèng)活動(dòng)可增加專門表彰活動(dòng)。

四、加強(qiáng)慈善組織的規(guī)范化建設(shè)。慈善組織應(yīng)當(dāng)以自律為基礎(chǔ)，以接受社會(huì)監(jiān)督為主，政府主要是提供規(guī)范和支持服務(wù)。各級(jí)慈善組織接收的所有捐贈(zèng)款物，必須全部用于安老、扶幼、助醫(yī)、助學(xué)、濟(jì)困、賑災(zāi)等慈善救助活動(dòng)和其他慈善公益事業(yè)。各級(jí)慈善組織接收的捐贈(zèng)款物，由慈善組織建立專戶專賬管理，嚴(yán)格按捐贈(zèng)人的意愿開展慈善救助項(xiàng)目或活動(dòng)。要及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的接受和分配情況，定期接受審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果，提高慈善工作的社會(huì)公信度。