第一篇：江蘇省電力建設(shè)工程招標(biāo)申請(qǐng)表

江蘇省電力建設(shè)工程招標(biāo)申請(qǐng)表

招標(biāo)公告

一、江蘇興源電力建設(shè)監(jiān)理有限公司（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）受江蘇省電力公司的委托，就江蘇省電力公司220kV茅薔線(xiàn)改造工程-線(xiàn)路施工采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

二、招標(biāo)內(nèi)容及項(xiàng)目概況：

工程項(xiàng)目名稱(chēng)：220kV茅薔線(xiàn)改造工程

招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段名稱(chēng)：220kV茅薔線(xiàn)改造工程-線(xiàn)路施工 招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段編號(hào)：JSDL-LYG-2009-07-007 建設(shè)地點(diǎn)：連云港市區(qū)

建設(shè)規(guī)模：改造線(xiàn)路長(zhǎng)約3.02km 招標(biāo)金額：120.00萬(wàn)元

招標(biāo)范圍：改造7-17#段,線(xiàn)路長(zhǎng)度約3.02公里，雙設(shè)單架，導(dǎo)線(xiàn)采用原有的導(dǎo)線(xiàn) 計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間及工期：2009-9-

1、90日歷天

質(zhì)量等級(jí)要求：優(yōu)良并達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，達(dá)到國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)

三、本次招標(biāo)采用資格預(yù)審方式，資格審查合格條件見(jiàn)附件1。

四、報(bào)名事項(xiàng)：

報(bào)名時(shí)需攜帶報(bào)名申請(qǐng)書(shū)及報(bào)名聯(lián)系人的授權(quán)委托書(shū)原件；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（包括承裝（修、試）電力設(shè)施許可證）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）證書(shū)或有效證明復(fù)印件，未參加集中資格預(yù)審的單位須提供原件審查（申請(qǐng)書(shū)格式見(jiàn)附件2）

時(shí)間：2009-7-28～2009-8-3（每日9:00～17:00）

地點(diǎn)：南京市中山路248號(hào)（江蘇興源電力建設(shè)監(jiān)理有限公司 招標(biāo)代理對(duì)外服務(wù)窗口）

聯(lián)系人：陳菲、王淵

電話(huà)：025-83214082、5771149

5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：江蘇興源電力建設(shè)監(jiān)理有限公司

2009-7-2

2資格審查必要條件標(biāo)準(zhǔn)

江蘇省電力公司輸變電工程施工投標(biāo)報(bào)名申請(qǐng)書(shū)

江蘇省電力公司：

貴單位部分建設(shè)項(xiàng)目已于近日發(fā)布招標(biāo)公告。經(jīng)研究，我單位擬參與下列招標(biāo)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)名。特此申請(qǐng)。

有關(guān)情況說(shuō)明：

1、參加集中資格預(yù)審單位的基本情況及擬派項(xiàng)目經(jīng)理基本情況：

? 與集中資格預(yù)審相比，無(wú)變化；

? 與集中資格預(yù)審相比，有變化，變化部分將在開(kāi)標(biāo)后資格審查時(shí)遞交，同時(shí)提供相關(guān)原件備審查；

2、未參加集中資格預(yù)審單位提供：

? 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照； ? 企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；

? 項(xiàng)目經(jīng)理（或建造師）證書(shū)或有效證明；

? 資格審查申請(qǐng)書(shū)將在開(kāi)標(biāo)后資格審查時(shí)遞交，同時(shí)提供相關(guān)原件備審查。

3、擬派項(xiàng)目經(jīng)理目前承攬工程情況說(shuō)明

? 項(xiàng)目經(jīng)理目前未承攬工程；

? 項(xiàng)目經(jīng)理目前有承攬工程，具體工程如下：

申請(qǐng)人名稱(chēng)（章）法定代表人（簽字）

郵編： 地址： 傳真號(hào)碼： E-mail: 聯(lián) 系 人： 聯(lián)系電話(huà)：

年月日

注：填寫(xiě)時(shí)必須打印，有關(guān)情況說(shuō)明必須選擇

第二篇：江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修正）

【頒布單位】江蘇省人民政府

【注】（１９９５年８月１５日江蘇省人民政府令第６５號(hào)發(fā)布 根據(jù)１９９７年１２月１５日發(fā)布的江蘇省人民政府令第１３２號(hào)修正）

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)的方式，將建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢(xún)監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)，一次或者分步發(fā)包，由投標(biāo)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承接任務(wù)。

第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

有下列情形之一的工程項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）屬搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（二）投資總額低于人民幣５０萬(wàn)元的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)條件，堅(jiān)持公正合法、誠(chéng)實(shí)信用、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，不受地區(qū)、部門(mén)和所有制性質(zhì)的限制。任何部門(mén)和單位不得以行業(yè)、專(zhuān)業(yè)等為理由強(qiáng)行承接工程。

第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受?chē)?guó)家法律的保護(hù)和約束。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一歸口管理部門(mén)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實(shí)施措施；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；

（三）按照規(guī)定權(quán)限審查或者審批標(biāo)底編制單位、招標(biāo)代理人的資質(zhì)（資格）；

（四）會(huì)同工業(yè)、交通等主管部門(mén)及其直屬單位辦理有關(guān)招標(biāo)事宜；

（五）調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建設(shè)工程立項(xiàng)審批或者備案權(quán)限相一致的原則，由省，市、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)分級(jí)管理。

第八條 省、市、縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)），按照分級(jí)管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，業(yè)務(wù)受上一級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 省、市、縣（市）工業(yè)、交通等主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，做好本部門(mén)直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）指導(dǎo)、組織本部門(mén)直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）監(jiān)督、檢查本部門(mén)有關(guān)單位從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（四）商請(qǐng)同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理有關(guān)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)事宜。

第三章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十條 招標(biāo)人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標(biāo)活動(dòng)或者委托招標(biāo)，自主選定中標(biāo)的方案、價(jià)格和中標(biāo)人。

第十一條 投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況和掌握的市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或者放棄參與競(jìng)爭(zhēng)；

（四）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第十二條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中負(fù)有下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督；

（三）履行依法約定的各項(xiàng)義務(wù)。

第四章 招標(biāo)的條件與方式

第十三條 招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，必須符合下列條件，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)組織，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查合格后發(fā)給招標(biāo)組織資格證書(shū)：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有審查投標(biāo)人投標(biāo)資格的能力；

（四）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款規(guī)定條件的，招標(biāo)人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標(biāo)代理人組織招標(biāo)。

中標(biāo)的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標(biāo)人，可以按照本條的規(guī)定組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)。

第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國(guó)家、部門(mén)或者地方的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，或者已經(jīng)報(bào)政府有關(guān)部門(mén)備案；

（二）已經(jīng)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建登記；

（三）概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（四）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；

（五）滿(mǎn)足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過(guò)審批；

（六）招標(biāo)所需的其它條件已經(jīng)具備。

第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)可以采用下列方式進(jìn)行：

（一）公開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)兩個(gè)以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標(biāo)；

（三）協(xié)商議標(biāo)。對(duì)于有保密性要求或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較高等特殊情況，不適宜采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意，可以進(jìn)行協(xié)商議標(biāo)。議標(biāo)的具體辦法另行制定。

第五章 招標(biāo)與投標(biāo)的程序

第十六條 招標(biāo)人在開(kāi)始正式招標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定設(shè)立招標(biāo)組織，或者書(shū)面委托招標(biāo)代理人，并向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、已經(jīng)編制完成的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底。經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)上述文件進(jìn)行審查認(rèn)定后方可組織招標(biāo)。

第十七條 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)（資格）審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出示有關(guān)的文件、資料。經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)（資格）進(jìn)行復(fù)查后，招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。投標(biāo)人在領(lǐng) 取招標(biāo)文件時(shí)，必須按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑。

第十八條 招標(biāo)人成立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)價(jià)、定標(biāo)辦法，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)場(chǎng)啟封各投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容。

開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人按照事先規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，審查投標(biāo)書(shū)，組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公平合理的原則，對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

未達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)書(shū)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效投標(biāo)書(shū)。

對(duì)投標(biāo)書(shū)中不清楚的問(wèn)題，招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人提出詢(xún)問(wèn)，所澄清和確認(rèn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書(shū)的組成部分。

在澄清會(huì)談中，投標(biāo)人不得更改標(biāo)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，開(kāi)標(biāo)后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第十九條 經(jīng)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人與招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)合同草案進(jìn)行審查后，招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，同時(shí)按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo)人同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

合同副本應(yīng)當(dāng)分送各有關(guān)部門(mén)。

第二十條 招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)的工程內(nèi)容和范圍，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)人的要求，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人的資質(zhì)（資格）等。

招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：由投標(biāo)須知、合同條款及有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款。

第二十一條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確需變更的，必須經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，于投標(biāo)截止日７日前書(shū)面通知所有投標(biāo)人。

第二十二條 施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)或者控制范圍。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，并力求與市場(chǎng)的變化相吻合。標(biāo)底由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)委托建設(shè)銀行以及其他有能力的單位審核后，送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

第六章 罰 則

第二十三條 逾期未辦理工程項(xiàng)目報(bào)建登記的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質(zhì)（資格）證書(shū)、責(zé)令停止施工，并處以５００００元以下的罰款。

第二十四條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和３個(gè)月以上１年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷(xiāo)資質(zhì)（資格）證書(shū)，并處以５０００元以上１０００００元 以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的；

（二）未向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請(qǐng)和其他有關(guān)手續(xù)而自行招標(biāo)，經(jīng)指出后仍不糾正的；

（三）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況的或者虛報(bào)單位資質(zhì)（資格）等級(jí)和其他自身真實(shí)情況的；

（四）招標(biāo)人違反公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（五）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

（六）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定處罰。

縣以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，可以實(shí)施第二十三條、第二十四條規(guī)定的行政措施和行政處罰。

第二十五條 定標(biāo)后，中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回，同時(shí)可以取消其中標(biāo)資格；招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金，并與中標(biāo)人補(bǔ)簽合同。

第二十六條 投標(biāo)人投標(biāo)后，由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償投標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十七條 建設(shè)行政主管部門(mén)和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)或者履行承發(fā)包合同過(guò)程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)審請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人沒(méi)有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以直接向人民法院起訴。

第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書(shū)之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又 不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第三十條 本辦法下列用語(yǔ)的涵義是：

（一）當(dāng)事人：包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和中標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人：是指作為項(xiàng)目投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；

（三）投標(biāo)人：是指參與工程任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的，具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、咨詢(xún)監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位；

（四）中標(biāo)人：是指最后中標(biāo)的投標(biāo)人；

（五）招標(biāo)代理人：是指接受招標(biāo)人的委托，代理招標(biāo)人組織招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)代理單位。

第三十一條 外資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，參照國(guó)際慣例和本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專(zhuān)業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時(shí)按照本辦法接受建設(shè)行政主管部門(mén)的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。

【注】（１９９７年１１月２７日經(jīng)省人民政府第１０７次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) １９９７年１２月１５日江蘇省人民政府令第１３２號(hào)公布）

全文

《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》將原第二十三條修改為兩條，分別為：

“第二十三條 逾期未辦理工程項(xiàng)目報(bào)建登記的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質(zhì)（資格）證書(shū)、責(zé)令停止施工，并處以５００００元以下的罰款。

第二十四條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和３個(gè)月以上１年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷(xiāo)資質(zhì)（資格）證書(shū)，并處以５０００元以上１０００００元 以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的；

（二）未向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請(qǐng)和其他有關(guān)手續(xù)而自行招標(biāo)，經(jīng)指出后仍不糾正的；

（三）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況的或者虛報(bào)單位資質(zhì)（資格）等級(jí)和其他自身真實(shí)情況的；

（四）招標(biāo)人違反公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（五）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

（六）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。

投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定處罰。

縣以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，可以實(shí)施第二十三條、第二十四條規(guī)定的行政措施和行政處罰?！?/p>

對(duì)有關(guān)條文的順序作相應(yīng)的調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

第三篇：江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.

江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 江蘇省人民政府令 第 6號(hào)

1995年 8月 15日江蘇省人民政府令第 65號(hào)發(fā)布施行;根據(jù) 1997年 12月 15日江蘇省人民政府令第 132號(hào)第一次修訂;根據(jù) 2003年 4月 22日《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦 法〉的決定》第二次修訂。

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程 招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范和管理,使工程任務(wù)進(jìn)入市場(chǎng),通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)招 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人之間的公平交易,有效地控制建設(shè)工期, 確保工程質(zhì) 量,合理確定工程造價(jià),提高投資效益,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)的 方式,將建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工(含建筑裝飾裝修、咨詢(xún)監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù),一次或者分步發(fā)包,由投標(biāo)人通過(guò) 競(jìng)爭(zhēng)承接任務(wù)。

第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造 工程項(xiàng)目,除本條第二款規(guī)定的情形外, 都必須按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)投 標(biāo)。

有下列情形之一的工程項(xiàng)目,可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo):(一屬搶險(xiǎn)救災(zāi)的;(二投資總額低于人民幣 50萬(wàn)元的;(三法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)條件,堅(jiān)持公正合法、誠(chéng)實(shí) 信用、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則,不受地區(qū)、部門(mén)和所有制性質(zhì)的限制。任何部 門(mén)和單位不得以行業(yè)、專(zhuān)業(yè)等為理由強(qiáng)行承接工程。

第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),受?chē)?guó) 家法律的保護(hù)和約束。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正 常進(jìn)行。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 省、市、縣(市建設(shè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)建 設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一歸口管理部門(mén),其主要職責(zé)是:(一貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政 策,制定具體實(shí)施措施;(二 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng),總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn);(三按照規(guī)定權(quán)限審批招標(biāo)代理人的資質(zhì)(資格;(四 會(huì)同工業(yè)、交通等主管部門(mén)及其直屬單位辦理有關(guān)招標(biāo)事宜:(五調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛;(六否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建設(shè)工程 立項(xiàng)審批或者備案權(quán)限相一致的原則,由省、市、縣(市建設(shè)行政主 管部門(mén)分級(jí)管理。

第八條 省、市、縣(市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),按照分級(jí)管理權(quán)限,具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的 管理工作,業(yè)務(wù)受上一級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 省、市、縣(市工業(yè)、交通等主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)建設(shè) 行政主管部門(mén), 做好本部門(mén)直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi) 投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作,其主要職責(zé)是:(一貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政 策;

(二 指導(dǎo)、組織本部門(mén)直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域 內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作;(三監(jiān)督、檢查本部門(mén)有關(guān)單位從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);(四 商請(qǐng)同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理有關(guān)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)事 宜。第三章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十條 招標(biāo)人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標(biāo)活動(dòng)或者委托招標(biāo), 自主選定中標(biāo)的方案、價(jià)格和中標(biāo)人。

第十一條 投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,享有下列權(quán)利:(一有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo):(二 根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況和掌握的市場(chǎng)信息, 有權(quán)確定自己的投 標(biāo)報(bào)價(jià);(三根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或者放棄參與競(jìng)爭(zhēng);(四有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第十二條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中負(fù)有下列 義務(wù):(一遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督;(三履行依法約定的各項(xiàng)義務(wù)。第四章 招標(biāo)的條件與方式

第十三條 招標(biāo)人自行組織招標(biāo),必須符合下列條件,并設(shè)立專(zhuān) 門(mén)的招標(biāo)組織:(一有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員;

(二有組織編制招標(biāo)文件的能力;(三有審查投標(biāo)人投標(biāo)資格的能力;(四有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款規(guī)定條件的, 招標(biāo)人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)(資格 的 招標(biāo)代理人組織招標(biāo)。

中標(biāo)的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標(biāo)人, 可以按照本條 的規(guī)定組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)。

第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一 項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國(guó)家、部門(mén)或者地方的固定資產(chǎn)投資 計(jì)劃,或者已經(jīng)報(bào)政府有關(guān)部門(mén)備案;(二概算已經(jīng)批準(zhǔn),招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí);(三建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得;(四 滿(mǎn)足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成, 并經(jīng)過(guò) 審批;(五招標(biāo)所需的其它條件已經(jīng)具備。

第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)可以采用下列方式進(jìn)行:(一 公開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告;(二邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),邀請(qǐng)三個(gè)以上(含本 數(shù)有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標(biāo)。

第五章 招標(biāo)與投標(biāo)的程序

第十六條 招標(biāo)人在開(kāi)始正式招標(biāo)之前,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三 條的規(guī)定設(shè)立招標(biāo)組織,或者書(shū)面委托招標(biāo)代理人。

第十七條 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),對(duì)投標(biāo)人 進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)(資格審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出 示有關(guān)資料。招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。投 標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí),必須按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng), 并對(duì)招標(biāo) 文件進(jìn)行答疑。

第十八條 招標(biāo)人成立評(píng)標(biāo)組織,制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法,按照招 標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議,當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法,當(dāng) 場(chǎng)啟封各投標(biāo)收及補(bǔ)充函件,公布投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容。

開(kāi)標(biāo)后, 招標(biāo)人按照事先規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法, 審查投標(biāo)書(shū), 組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法,按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公平合理的原則,對(duì)投標(biāo)書(shū) 進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

未達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)書(shū)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn) 為無(wú)效投標(biāo)書(shū)。對(duì)投標(biāo)書(shū)中不清楚的問(wèn)題，招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人提出詢(xún)問(wèn)，所澄清 和確認(rèn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書(shū)的組成 部分。在澄清會(huì)談中，投標(biāo)人不得更改標(biāo)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，開(kāi)標(biāo)后 提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。第十九條 經(jīng)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知 書(shū)，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合 同，同時(shí)按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo) 人同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。合同副本應(yīng)當(dāng)分送各有關(guān)部門(mén)。第二十條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：由投標(biāo)須知、合同條款及 有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技 術(shù)條款。第二十一條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確 需變更的，必須于投標(biāo)截止日 15 日前書(shū)面通知所有投標(biāo)人，并同時(shí)告 知招投標(biāo)管理機(jī)

構(gòu)。第二十二條 施工招標(biāo)可以編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià) 的預(yù)測(cè)或者控制范圍。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，并力求與 市場(chǎng)的變化相吻合。標(biāo)底可以委托有能力的單位審核。6/9 第六章 第二十三條 罰 則 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政 主管部門(mén)或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和 3 個(gè)月以上 1 年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予 警告、暫扣或者吊銷(xiāo)資質(zhì)（資格）證書(shū)，并處以 5000 元以上 100000 元 以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)構(gòu)依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情 況的；

（三）招標(biāo)人違反公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不 應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（四）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

（五）泄露標(biāo)底，影響招投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》 依照 的規(guī)定進(jìn)行處罰。縣以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部 門(mén)的委托，可以實(shí)施第二十三條規(guī)定的行政措施和行政處罰。第二十四條 定標(biāo)后，中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投 標(biāo)保證金不予退回，同時(shí)可以取消其中標(biāo)資格；招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕 簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金，并與中標(biāo)人補(bǔ)簽合同。7/9 第二十五條 投標(biāo)人投標(biāo)后，由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或者 招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償投標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。第二十六條 建設(shè)行政主管部門(mén)和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員徇私 舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行 政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)或者履行承發(fā)包合同過(guò) 程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行高速調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人沒(méi)有達(dá) 成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以直接向人民法院起訴。第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通 知之日起作 15 日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)

議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起作用 5 日內(nèi)向人民法 院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法 院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng) 制執(zhí)行。第七章 第二十九條 附 則 本辦法下列用語(yǔ)的涵義是：

（一）當(dāng)事人：包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和中標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人：是指作為項(xiàng)目投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其 他組織，即業(yè)主； 8/9

（三）投標(biāo)人：是指參與工程任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的、具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、咨詢(xún)監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供 應(yīng)單位；

（四）中標(biāo)人：是指最后中標(biāo)的投標(biāo)人；

（五）招標(biāo)代理人：是指接受招標(biāo)人的委托，代理招標(biāo)人組織招標(biāo) 活動(dòng)的招標(biāo)代理單位。第三十條 第三十一條 釋。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法 外資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，參照國(guó)際慣例和本辦法執(zhí)行。本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解 相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專(zhuān)業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并 同時(shí)按照本辦法接受建設(shè)行政主管部門(mén)的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。9/9

第四篇：2江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

江蘇省人民政府第65號(hào)令

（根據(jù)1997年12月15日江蘇省人民政府令第132號(hào)第一次修訂，根據(jù)2003年4月22日《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》第二次修訂。）

江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)的方式，將建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢(xún)監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)，一次或者分步發(fā)包，由投標(biāo)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承接任務(wù)。

第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

有下列情形之一的工程項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）屬搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（二）投資總額低于人民幣50萬(wàn)元的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)條件，堅(jiān)持公正合法、誠(chéng)實(shí)信用、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，不受地區(qū)、部門(mén)和所有制性質(zhì)的限制。任何部門(mén)和單位不得以行業(yè)、專(zhuān)業(yè)等為理由強(qiáng)行承接工程。

第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受?chē)?guó)家法律的保護(hù)和約束。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一歸口管理部門(mén)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實(shí)施措施；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；

（三）按照規(guī)定權(quán)限審批招標(biāo)代理人的資質(zhì)（資格）；

（四）會(huì)同工業(yè)、交通等主管部門(mén)及其直屬單位辦理有關(guān)招標(biāo)事宜；

（五）調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建設(shè)工程立項(xiàng)審批或者備案權(quán)限相一致的原則，由省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)分級(jí)管理。

第八條 省、市、縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)），按照分級(jí)管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，業(yè)務(wù)受上一級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 省、市、縣（市）工業(yè)、交通等主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，做好本部門(mén)直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）指導(dǎo)、組織本部門(mén)直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）監(jiān)督、檢查本部門(mén)有關(guān)單位從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（四）商請(qǐng)同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理有關(guān)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)事宜。

第三章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十條 招標(biāo)人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標(biāo)活動(dòng)或者委托招標(biāo)，自主選定中標(biāo)的方案、價(jià)格和中標(biāo)人。

第十一條 投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況和掌握的市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或者放棄參與競(jìng)爭(zhēng)；

（四）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第十二條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中負(fù)有下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督；

（三）履行依法約定的各項(xiàng)義務(wù)。

第四章 招標(biāo)的條件與方式

第十三條 招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，必須符合下列條件，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)組織：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有審查投標(biāo)人投標(biāo)資格的能力；

（四）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款規(guī)定條件的，招標(biāo)人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標(biāo)代理人組織招標(biāo)。

中標(biāo)的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標(biāo)人，可以按照本條的規(guī)定組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)。

第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國(guó)家、部門(mén)或者地方的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，或者已經(jīng)報(bào)政府有關(guān)部門(mén)備案；

（二）概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；

（四）滿(mǎn)足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過(guò)審批；

（五）招標(biāo)所需的其它條件已經(jīng)具備。

第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)可以采用下列方式進(jìn)行：

（一）公開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)三個(gè)以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標(biāo)。

第五章 招標(biāo)與投標(biāo)的程序

第十六條 招標(biāo)人在開(kāi)始正式招標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定設(shè)立招標(biāo)組織，或者書(shū)面委托招標(biāo)代理人

第十七條 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)（資格）審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出示有關(guān)的資料。招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，必須按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑。

第十八條 招標(biāo)人成立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)場(chǎng)啟封各投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容。

開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人按照事先規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，審查投標(biāo)書(shū)，組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公平合理的原則，對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

未達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)書(shū)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效投標(biāo)書(shū)。

對(duì)投標(biāo)書(shū)中不清楚的問(wèn)題，招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人提出詢(xún)問(wèn)，所澄清和確認(rèn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書(shū)的組成部分。

在澄清會(huì)談中，投標(biāo)人不得更改標(biāo)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，開(kāi)標(biāo)后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第十九條 經(jīng)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，同時(shí)按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo)人同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

合同副本應(yīng)當(dāng)分送各有關(guān)部門(mén)。

第二十條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：由投標(biāo)須知、合同條款及有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款。

第二十一條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確需變更的，必須于投標(biāo)截止日15日前書(shū)面通知所有投標(biāo)人，并同時(shí)告知招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

第二十二條 施工招標(biāo)可以編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)或者控制范圍。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，并力求與市場(chǎng)的變化相吻合。標(biāo)底可以委托有能力的單位審核。

第六章 罰 則

第二十三條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和3個(gè)月以上1年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷(xiāo)資質(zhì)（資格）證書(shū)，并處以5000元以上100000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況的；

（三）招標(biāo)人違反公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（四）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

（五）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。

投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定處罰。

縣以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，可以實(shí)施第二十三條規(guī)定的行政措施和行政處罰。

第二十四條 定標(biāo)后，中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回，同時(shí)可以取消其中標(biāo)資格；招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金，并與中標(biāo)人補(bǔ)簽合同。

第二十五條 投標(biāo)人投標(biāo)后，由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償投標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十六條 建設(shè)行政主管部門(mén)和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)或者履行承發(fā)包合同過(guò)程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人沒(méi)有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以直接向人民法院起訴。

第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法下列用語(yǔ)的涵義是：

（一）當(dāng)事人：包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和中標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人：是指作為項(xiàng)目投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；

（三）投標(biāo)人：是指參與工程任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的、具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、咨詢(xún)監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位；

（四）中標(biāo)人：是指最后中標(biāo)的投標(biāo)人；

（五）招標(biāo)代理人：是指接受招標(biāo)人的委托，代理招標(biāo)人組織招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)代理單位。

第三十條 外資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，參照國(guó)際慣例和本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專(zhuān)業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時(shí)按照本辦法接受建設(shè)行政主管部門(mén)的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。

第五篇：2003修正-江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

江蘇省人民政府令第６號(hào) 江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（發(fā)稿時(shí)間：2006-06-27 閱讀次數(shù)：1549）

（１９９５年８月１５日江蘇省人民政府令第６５號(hào)發(fā)布施行 根據(jù)１９９７年１２月１５日江蘇省人民政府令第１３２號(hào)第一次修訂 根據(jù)２００３年４月２２日《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》第二次修訂）

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)的方式，將建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢(xún)監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)，一次或者分步發(fā)包，由投標(biāo)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承接任務(wù)。

第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

有下列情形之一的工程項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）屬搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（二）投資總額低于人民幣５０萬(wàn)元的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)條件，堅(jiān)持公正合法、誠(chéng)實(shí)信用、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，不受地區(qū)、部門(mén)和所有制性質(zhì)的限制。任何部門(mén)和單位不得以行業(yè)、專(zhuān)業(yè)等為理由強(qiáng)行承接工程。

第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受?chē)?guó)家法律的保護(hù)和約束。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一歸口管理部門(mén)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實(shí)施措施；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；

（三）按照規(guī)定權(quán)限審批招標(biāo)代理人的資質(zhì)（資格）；

（四）會(huì)同工業(yè)、交通等主管部門(mén)及其直屬單位辦理有關(guān)招標(biāo)事宜；

（五）調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建設(shè)工程立項(xiàng)審批或者備案權(quán)限相一致的原則，由省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)分級(jí)管理。

第八條 省、市、縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)），按照分級(jí)管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，業(yè)務(wù)受上一級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 省、市、縣（市）工業(yè)、交通等主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，做好本部門(mén)直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）指導(dǎo)、組織本部門(mén)直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）監(jiān)督、檢查本部門(mén)有關(guān)單位從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（四）商請(qǐng)同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理有關(guān)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)事宜。

第三章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十條 招標(biāo)人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標(biāo)活動(dòng)或者委托招標(biāo)，自主選定中標(biāo)的方案、價(jià)格和中標(biāo)人。

第十一條 投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況和掌握的市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或者放棄參與競(jìng)爭(zhēng)；

（四）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第十二條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中負(fù)有下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督；

（三）履行依法約定的各項(xiàng)義務(wù)。

第四章 招標(biāo)的條件與方式

第十三條 招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，必須符合下列條件，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)組織：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有審查投標(biāo)人投標(biāo)資格的能力；

（四）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款規(guī)定條件的，招標(biāo)人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標(biāo)代理人組織招標(biāo)。

中標(biāo)的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標(biāo)人，可以按照本條的規(guī)定組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)。第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國(guó)家、部門(mén)或者地方的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，或者已經(jīng)報(bào)政府有關(guān)部門(mén)備案；

（二）概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；

（四）滿(mǎn)足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過(guò)審批；

（五）招標(biāo)所需的其它條件已經(jīng)具備。

第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)可以采用下列方式進(jìn)行：

（一）公開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)三個(gè)以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標(biāo)。第五章 招標(biāo)與投標(biāo)的程序

第十六條 招標(biāo)人在開(kāi)始正式招標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定設(shè)立招標(biāo)組織，或者書(shū)面委托招標(biāo)代理人。

第十七條 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)（資格）審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出示有關(guān)的資料。招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，必須按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑。

第十八條 招標(biāo)人成立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)場(chǎng)啟封各投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容。

開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人按照事先規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，審查投標(biāo)書(shū)，組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的辦法，按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公平合理的原則，對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

未達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)書(shū)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效投標(biāo)書(shū)。

對(duì)投標(biāo)書(shū)中不清楚的問(wèn)題，招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人提出詢(xún)問(wèn)，所澄清和確認(rèn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書(shū)的組成部分。

在澄清會(huì)談中，投標(biāo)人不得更改標(biāo)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，開(kāi)標(biāo)后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第十九條 經(jīng)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，同時(shí)按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo)人同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。合同副本應(yīng)當(dāng)分送各有關(guān)部門(mén)。

第二十條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：由投標(biāo)須知、合同條款及有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款。

第二十一條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確需變更的，必須于投標(biāo)截止日１５日前書(shū)面通知所有投標(biāo)人，并同時(shí)告知招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

第二十二條 施工招標(biāo)可以編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)或者控制范圍。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，并力求與市場(chǎng)的變化相吻合。標(biāo)底可以委托有能力的單位審核。第六章 罰則

第二十三條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和３個(gè)月以上１年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷(xiāo)資質(zhì)（資格）證書(shū)，并處以５０００元以上１０００００元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況的；

（三）招標(biāo)人違反公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（四）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

（五）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。

投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定處罰。

縣以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，可以實(shí)施第二十三條規(guī)定的行政措施和行政處罰。

第二十四條 定標(biāo)后，中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回，同時(shí)可以取消其中標(biāo)資格；招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金，并與中標(biāo)人補(bǔ)簽合同。

第二十五條 投標(biāo)人投標(biāo)后，由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償投標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十六條 建設(shè)行政主管部門(mén)和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)或者履行承發(fā)包合同過(guò)程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人沒(méi)有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以直接向人民法院起訴。

第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書(shū)之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第二十九條 本辦法下列用語(yǔ)的涵義是：

（一）當(dāng)事人：包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和中標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人：是指作為項(xiàng)目投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；

（三）投標(biāo)人：是指參與工程任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的、具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、咨詢(xún)監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位；

（四）中標(biāo)人：是指最后中標(biāo)的投標(biāo)人；

（五）招標(biāo)代理人：是指接受招標(biāo)人的委托，代理招標(biāo)人組織招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)代理單位。

第三十條 外資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，參照國(guó)際慣例和本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專(zhuān)業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時(shí)按照本辦法接受建設(shè)行政主管部門(mén)的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。

江蘇省人民政府關(guān)于修改《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定

（２００３年４月１０日經(jīng)江蘇省人民政府第２次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，２００３年４月２２日江蘇省人民政府令第６號(hào)公布）

為適應(yīng)行政審批制度改革的需要，決定對(duì)《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》作如下修改：

一、將第六條第（三）項(xiàng)修改為：按照規(guī)定權(quán)限審批招標(biāo)代理人的資質(zhì)（資格）；

二、將第十三條第一款中“經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查合格后發(fā)給招標(biāo)組織資格證書(shū)”一句刪除。

三、將第十四條第（二）項(xiàng)刪除。

四、將第十五條第（三）項(xiàng)刪除，并將第（二）項(xiàng)中“邀請(qǐng)兩個(gè)以上”修改為“邀請(qǐng)三個(gè)以上”。

五、將第十六條修改為：招標(biāo)人在開(kāi)始正式招標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定設(shè)立招標(biāo)組織，或者書(shū)面委托招標(biāo)代理人。

六、將第十七條第一款修改為：招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)（資格）審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出示有關(guān)的資料。招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，必須按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。

七、將第十九條第一款、第二款分別修改為：經(jīng)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，同時(shí)按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo)人同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

八、將第二十條第一款刪除。

九、將第二十一條修改為：招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確需變更的，必須于投標(biāo)截止日１５日前書(shū)面通知所有投標(biāo)人，并同時(shí)告知招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

十、將第二十二條修改為：施工招標(biāo)可以編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)或者控制范圍。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，并力求與市場(chǎng)的變化相吻合。標(biāo)底可以委托有能力的單位審核。

十一、將第二十三條刪除。

十二、將第二十四條第一款第（二）項(xiàng)刪除，并將第（三）項(xiàng)中“或者虛報(bào)單位資質(zhì)（資格）等級(jí)和其他自身真實(shí)情況的”刪除。

條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。