第一篇：在全縣清理拖欠農(nóng)民工工資暨建筑工程款工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全縣清理拖欠農(nóng)民工工資暨建筑工程款工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹中央和省、市有關(guān)會(huì)議精神，再次安排部署我縣“雙清”工作，動(dòng)員全縣各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清工作差距，抓好任務(wù)落實(shí)，力爭(zhēng)在短時(shí)期內(nèi)把我縣清欠工作抓出成效。剛才，李縣長(zhǎng)宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見》；馬縣長(zhǎng)通報(bào)了我縣清理拖欠工程款工作的進(jìn)展情況，對(duì)下一階段的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位一把手簽定了責(zé)任書。希望大家嚴(yán)格按照有關(guān)工作部署，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)。下面，我簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)“雙清”工作的重要性

農(nóng)民群眾外出就業(yè)務(wù)工，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、保障農(nóng)民群眾增收的一條重要途徑。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，拖欠工程款特別是拖欠農(nóng)民工工資，一直是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，一定程度上影響了農(nóng)民工外出務(wù)工的積極性，影響了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問(wèn)題十分重視。胡錦濤總書記、溫**總理都明確要求，要把“雙清”工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。今年召開的國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議，把“糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題”，作為解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題的一件大事，列為今年專項(xiàng)治理工作的重中之重。按照中央領(lǐng)導(dǎo)指示和國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議精神，省、市相繼對(duì)“雙清”工作作出了安排部署。縣委王書記對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，要求我們認(rèn)真貫徹上級(jí)會(huì)議精神，切實(shí)采取有效措施，抓好工作落實(shí)，維護(hù)好群眾利益。特別是在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，各項(xiàng)工作快速推進(jìn)，財(cái)政收入連年翻番大好形勢(shì)下，要更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平提高的和諧和統(tǒng)一。因此，全縣各級(jí)各有關(guān)部門，一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)“雙清”的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感。要把“雙清”工作作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事，放在心上、抓在手上、擺在工作的突出位置，以實(shí)際行動(dòng)為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、干部增補(bǔ)、群眾增收的三者一體化。

二、要認(rèn)真抓好“雙清”工作任務(wù)的落實(shí)

按照省、市“雙清”工作部署，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，縣委、縣政府出臺(tái)了《治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見》和《清理拖欠建筑領(lǐng)域工程款的實(shí)施方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位都要按照《意見》和《方案》要求，落實(shí)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)時(shí)限。當(dāng)前，離春節(jié)僅剩下兩個(gè)月的時(shí)間，為保證農(nóng)民工帶錢回家、舒心過(guò)年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門，各拖欠工資單位、企業(yè)、廠礦要集中精力、人力和物力，集中償還一批拖欠的農(nóng)民工工資和職工工資。就全縣“雙清”整體工作講，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)工作環(huán)節(jié)：

一是要加大清理力度。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)單位要所轄范圍的拖欠工程款和農(nóng)民工工資、企事業(yè)單位職工工資等情況，進(jìn)行一次全面詳實(shí)的調(diào)查摸底，要吃透拖欠情況，建立拖欠臺(tái)帳，制定解決方案。當(dāng)前能夠解決的，要立即解決；解決不了的，要督促欠款單位制定還款計(jì)劃，限期解決。

二是要加大處罰力度。全縣任何單位、企業(yè)、廠礦、建設(shè)工隊(duì)都不準(zhǔn)拖欠和克扣農(nóng)民工和職工工資，不準(zhǔn)拖欠建設(shè)工程款。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)拖欠工程款和農(nóng)民工工資、職工工資的，不論是哪個(gè)單位、哪個(gè)企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，一律公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，要立案查處。對(duì)存在拖欠問(wèn)題而不予清欠或不作清欠計(jì)劃、不履行清欠承諾的單位和企業(yè)，要通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段嚴(yán)肅處理，對(duì)屢教不改、拒不糾正的，要加重處理。特別是對(duì)惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的建設(shè)單位和企業(yè)，要凍結(jié)其在沁源的所有新建工程項(xiàng)目，在建工程項(xiàng)目，要責(zé)令立即停工。構(gòu)成違法犯罪行為的，要作為典型案件，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

三是要加大防范力度。要建立健全防治拖欠農(nóng)民工工資和工程款的長(zhǎng)效機(jī)制。就防治拖欠工程款問(wèn)題講，今后，各級(jí)政府和各有關(guān)職能部門，要加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的管理，嚴(yán)格審批程序，把好審批關(guān)口。要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，項(xiàng)目資本金不足的，不能批準(zhǔn)立項(xiàng)，項(xiàng)目資本金不到位的，不能報(bào)建批準(zhǔn)。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，凡拖欠工程款的建筑企業(yè)，其竣工的工程一律不予辦理竣工備案，一律不得交付使用，新上項(xiàng)目一律不予審批，現(xiàn)有項(xiàng)目一律停工。就防治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題講，今后，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工用工備案登記制度、工資支付申報(bào)制度、工程否決制度、通報(bào)協(xié)辦制度、農(nóng)民工工資統(tǒng)籌保證金制度。2005年，要啟動(dòng)農(nóng)民工工資保證金專戶，保證金要?？顚Ｓ谩Ｈ斯芾?，任何單位和個(gè)人不得截留、克扣和挪用。要完善拖欠工資舉報(bào)制度和處罰制度，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，做到申訴有門、受理有人、處理及時(shí)、客觀公正，保證農(nóng)民工的合法經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙清”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

“雙清”工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期

而艱巨的任務(wù)。全縣各級(jí)政府、各有關(guān)部門都要高度重視，精心組織、嚴(yán)密實(shí)施、強(qiáng)化措施、立說(shuō)立行。要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，落實(shí)一把手工程，要認(rèn)真分解責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督查、親自把關(guān)，其他領(lǐng)導(dǎo)成員要各負(fù)其責(zé)、各司其職、各管一方。這次會(huì)前，縣委、縣政府已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組和工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，做到全縣上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)各小組要按照各自的分工，認(rèn)真履行職責(zé)?？h城建、計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)、金融、監(jiān)察、工商、工會(huì)等有關(guān)部門，都要積極承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真開展工作。各級(jí)各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合、齊抓共管、形成工作合力，保證全縣“雙清”工作在年前出成果、見成效。縣監(jiān)委要牽頭組織有關(guān)單位，定期不定期地組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果要在全縣范圍通報(bào)。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力、成效不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作失職，導(dǎo)致新的拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題發(fā)生的，要?jiǎng)澢遑?zé)任，嚴(yán)肅追究；對(duì)由此引發(fā)群眾集體上訪、越級(jí)上訪的，要從嚴(yán)追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或所屬單位的一把手。

總之，“雙清”工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)各有關(guān)部門一定要以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定決心，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)把我縣“雙清”工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，以實(shí)際工作成果取信于民。

謝謝大家。

第二篇：在全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作會(huì)議上的講話

在全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣政府召開全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作電視電話會(huì)議精神，動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，齊抓共管，真抓實(shí)干，不斷深化清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工

作，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。剛才，建設(shè)局通報(bào)了全縣清理拖欠工程款工作情況，社保局通報(bào)了全縣清理拖欠農(nóng)民工工資工作情況。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好清欠工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市清欠工作有關(guān)精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定清理方案，采取有效措施，清欠工作取得了初步成效。止月底，全縣清欠工程款萬(wàn)元，占拖欠總額的％；清欠農(nóng)民工工資萬(wàn)元，占拖欠總額的％?？傮w來(lái)看，全縣清欠工作有了一定的進(jìn)展，基本完成了清欠任務(wù)。但是，我們也必須清醒的看到，我縣清欠工作與國(guó)家、省、市的要求，與其他縣區(qū)相比，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)、與施工企業(yè)和農(nóng)民工的期望相比，差距還比較大。從市上通報(bào)的情況看，在工程款清欠和農(nóng)民工工資清欠方面，我縣均名列全市第三名，形勢(shì)不容樂觀。

清欠工作相對(duì)滯后的原因是多方面的，從客觀上講，一是近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，新開建設(shè)工程增多，工程款和農(nóng)民工工資總額顯著增加，相應(yīng)增大了這方面的拖欠。二是項(xiàng)目建設(shè)管理不夠規(guī)范，工程建設(shè)資金不到位。三是建筑市場(chǎng)管理薄弱，沒有形成強(qiáng)有力的監(jiān)管懲戒機(jī)制，一些施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，甚至惡意拖欠。從主觀上講，一是認(rèn)識(shí)不到位。一些部門對(duì)清欠工作的重要意義還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)清欠工作重視不夠。二是工作不到位。主要是對(duì)上級(jí)有關(guān)清欠工作精神吃的不透，對(duì)存在的問(wèn)題把握不準(zhǔn)，工作浮于表面，推進(jìn)力度不大，工作落得不實(shí)。三是職責(zé)不到位。個(gè)別部門職責(zé)不清，協(xié)調(diào)不力，配合不緊，推諉扯皮，沒有發(fā)揮應(yīng)盡之責(zé)。

清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作是黨中央、國(guó)務(wù)院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，站在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)全局的高度作出的一項(xiàng)重大決策和重要部署，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象，這不僅是一項(xiàng)重要的民心工程，更是各級(jí)各部門義不容辭的責(zé)任。如果這個(gè)問(wèn)題解決不好，不僅影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，損害農(nóng)民工的權(quán)益，引發(fā)群眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定，而且會(huì)破壞正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重影響建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，惡化社會(huì)信用環(huán)境，造成社會(huì)信用缺失，更重要的是人民群眾就會(huì)對(duì)政府失去信任，影響政府和相關(guān)部門的形象。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的角度，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，充分認(rèn)識(shí)清欠工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，以積極的工作態(tài)度，飽滿的工作熱情和強(qiáng)有力的工作措施，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，維護(hù)建筑企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保完成今年的清欠任務(wù)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)認(rèn)真地做好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作

全縣清欠工作總體要求是：以十六屆五中全會(huì)精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持清欠的總目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持政府負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持防范和清欠并重不動(dòng)搖，堅(jiān)持誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還的原則不動(dòng)搖，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，徹底扭轉(zhuǎn)我縣清欠工作的被動(dòng)落后局面。

總體目標(biāo)是：對(duì)××年年底以前竣工項(xiàng)目的拖欠工程款，要在××年年底全面完成清欠任務(wù)；政府投資項(xiàng)目要在今年年底前做到財(cái)務(wù)結(jié)清；房地產(chǎn)等社會(huì)投資項(xiàng)目要在××年年底前全部清欠；對(duì)××年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在今年春節(jié)前全部清償，且不發(fā)生新的拖欠。

在具體工作中，要牢牢把握以下四個(gè)工作重點(diǎn)：

一是要著力抓好政府投資項(xiàng)目的清欠工作。能否實(shí)現(xiàn)三年清欠目標(biāo)，解決政府項(xiàng)目拖欠問(wèn)題是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從我縣情況看，政府投資項(xiàng)目拖欠工程款占拖欠總額的％，清欠任務(wù)仍然十分繁重。要按照資金來(lái)源渠道，屬于縣政府投資不到位形成的拖欠，由縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)清償；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資不到位形成的拖欠，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府償還。對(duì)拖欠數(shù)額不大的，要在月底全部還清。對(duì)原建設(shè)單位已撤銷、解散、合并的，由該項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)償還。對(duì)于因超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算導(dǎo)致拖欠工程款的政府投資項(xiàng)目，由該項(xiàng)目的主管部門責(zé)令建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)籌措資金償還。逾期仍未落實(shí)資金的，由該項(xiàng)目的主管部門對(duì)建設(shè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行抵押或拍賣償還拖欠的工程款。

二是要著力抓好房地產(chǎn)開發(fā)等社會(huì)投資項(xiàng)目的清欠工作。元旦前，由建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門牽頭，對(duì)全

縣房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目清償欠款情況進(jìn)行一次全面的清理，在摸清拖欠情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究解決房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠的具體辦法。對(duì)于空置房較多的房地產(chǎn)開發(fā)公司，房地產(chǎn)管理部門可以幫助企業(yè)采取以租帶售、轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)適用房等多種形式回籠資金。房地產(chǎn)管理部門要對(duì)拒不簽訂還款協(xié)議、不按期清償欠款的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至清出開發(fā)市場(chǎng)。發(fā)改、國(guó)土行政主管部

門對(duì)存在拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不為其辦理用地手續(xù)。規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，在審批規(guī)劃等方面采取措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快解決拖欠的工程款。貸款銀行要將其列為信用不良單位，依法減少授信額度或者不提供授信。其他社會(huì)投資拖欠的工程款，按照“行業(yè)歸口管理”的原則，由該項(xiàng)目建設(shè)單位的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位履行還款責(zé)任。實(shí)行行政責(zé)任追究制度，凡不認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任或監(jiān)督不力的，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是要著力抓好農(nóng)民工工資的清欠工作?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要開展一次集中排查，檢查用人單位支付農(nóng)民工工資情況和與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同情況，對(duì)有拖欠和克扣行為的企業(yè)，責(zé)令其立即補(bǔ)發(fā)；不能立即補(bǔ)發(fā)的要限期補(bǔ)發(fā)。凡因工程項(xiàng)目業(yè)主拖欠建筑企業(yè)工程款，致使建筑企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，要責(zé)令其限期付清工程款并向社會(huì)公布。要督促已獲得工程款的建筑企業(yè)償付拖欠的農(nóng)民工工資，對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門列出“黑名單”，不僅要在媒體曝光，還要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，更要通過(guò)限制準(zhǔn)入，不得參與華亭市場(chǎng)的招投標(biāo)，將其清理出華亭的建筑安裝市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，完善欠薪舉報(bào)投訴制度，及時(shí)依法處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。要盡快建立健全工資支付保障制度，督促建筑企業(yè)在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門指定的銀行建立工資支付基金專戶。司法等部門要建立務(wù)工人員法律援助制度，受理有關(guān)投訴和調(diào)解勞務(wù)合同糾紛，幫助農(nóng)民工依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。在今年春節(jié)前，要基本建立工資逐月支付或按工程進(jìn)度支付的制度，保障農(nóng)民工及時(shí)拿到工資。要建立解決農(nóng)民工工資問(wèn)題的“快速通道”和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)事件和群體上訪事件。

四是要堅(jiān)持清欠與防范并重，防止新的拖欠發(fā)生。按照“老帳要還，新帳不欠”的原則，在清理拖欠工程款的同時(shí)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防新開工項(xiàng)目造成新欠工程款的發(fā)生。一是要嚴(yán)格審批監(jiān)管。發(fā)改、建設(shè)、房地產(chǎn)等行政主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)資本金不足、自籌資金不落實(shí)的申請(qǐng)項(xiàng)目和未按合同約定結(jié)清工程款的企業(yè)的新建項(xiàng)目，堅(jiān)決不批準(zhǔn)立項(xiàng)，不發(fā)給規(guī)劃、施工許可證，不辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。二要積極推行工程擔(dān)保制度。對(duì)今后房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目強(qiáng)制實(shí)行業(yè)主工程支付擔(dān)保制度。同時(shí)，建筑施工企業(yè)也要實(shí)行承包商分包工程付款擔(dān)保制度，通過(guò)實(shí)施擔(dān)保制度解決工程款拖欠問(wèn)題。三要加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加快建立失信懲戒機(jī)制，把按合同約定支付工程款和農(nóng)民工工資作為重要的信用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失信行為要記入信用檔案，公之于眾。同時(shí)，要充分發(fā)揮工程監(jiān)理、質(zhì)檢等中介機(jī)構(gòu)在解決拖欠工程款糾紛中的協(xié)調(diào)作用，形成約束建筑市場(chǎng)各方主體行為的有效機(jī)制。好范文版權(quán)所有

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得實(shí)效

清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)，各級(jí)各有關(guān)部門要特事特辦，緊事快辦，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，作為當(dāng)前的頭等大事，采取切實(shí)措施抓緊抓好，抓出實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)清欠責(zé)任。清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作涉及面廣，工作量大。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合各自的工作性質(zhì)，將清欠工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，認(rèn)真安排，指定專人專抓此項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)、搞形式、不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付差使的現(xiàn)象發(fā)生。各部門要進(jìn)一步建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定清欠方案，列出清欠時(shí)間表，倒排清欠計(jì)劃，逐問(wèn)題進(jìn)行研究，逐項(xiàng)目進(jìn)行解決，逐筆資金進(jìn)行落實(shí)，不斷明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真解決清欠工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保清欠工作取得實(shí)效。

二要明確部門職責(zé)，狠抓工作落實(shí)?？h清欠領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣清欠工作的綜合、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)下達(dá)清欠任務(wù)、數(shù)據(jù)匯總、督促檢查等工作。發(fā)改、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)督促政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的清欠工作，勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資的清欠和投訴案件處理工作，建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目拖欠工程款的清欠。監(jiān)察部門主要做好投訴案件的查處，其它部門具體負(fù)責(zé)本行業(yè)拖欠工程款的清理工作。各部門必須將“雙清”作為轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要方向，作為義不容辭的職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)把職責(zé)發(fā)揮到位，把工作抓實(shí)抓細(xì)。

三要強(qiáng)化協(xié)作配合，形成清欠合力。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立全縣上下一盤棋的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。堅(jiān)決杜絕相互推諉、相互扯皮、相互摯肘、各自為政的現(xiàn)象。要通過(guò)有計(jì)劃、有步驟、扎實(shí)有效的清欠活動(dòng)，使拖欠工程款和農(nóng)民工工資的行為得到有效遏制，真正為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。好范文版權(quán)所有

四要加強(qiáng)上下銜接，及時(shí)溝通情況。要加強(qiáng)與省、市清欠辦及有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握信息，互通情況，做到心中有數(shù)。要建立清欠工作報(bào)告制度，隨時(shí)了解清欠工作進(jìn)展情況，各級(jí)各有關(guān)部門每天要向清欠辦報(bào)送有關(guān)報(bào)表和報(bào)告，由清欠辦匯總后報(bào)市政府。同時(shí)，要注意強(qiáng)化網(wǎng)上申報(bào)核銷工作，因?yàn)閲?guó)家和省上都把網(wǎng)上核銷作為清欠工作有無(wú)進(jìn)展的依據(jù)，要督促施工企業(yè)在還款后及時(shí)核銷，做到清償一筆，核銷一筆。

五要及時(shí)評(píng)比通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督?？h上將建立清欠工作季通報(bào)制度，由清欠辦收集掌握有關(guān)情況，按季下發(fā)督查通報(bào)，對(duì)工作力度大、清欠進(jìn)度快的部門和單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作沒起色、任務(wù)欠帳大的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要充分發(fā)揮電視、報(bào)紙等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，宣傳好的典型，曝光差的事例，公布長(zhǎng)期惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的單位、企業(yè)名單。要設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

同志們，年關(guān)將至，時(shí)間緊迫。希望各級(jí)各有關(guān)部門高度重視，按照這次會(huì)議的要求，算清各自的拖欠帳、清欠帳，對(duì)“雙清”工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，在春節(jié)前組織開展為期一個(gè)月的“清欠集中行動(dòng)”，切實(shí)解決好“雙清”工作中最突出、最緊迫的問(wèn)題，確保我縣清欠工作全面完成，為縣委、縣政府交一份滿意的答卷，讓廣大農(nóng)民群眾過(guò)一個(gè)安樂詳和的春節(jié)。

謝謝！

第三篇：在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資會(huì)議上的講話稿

****年，省司法廳嚴(yán)格按照河南省清理拖欠工程款領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于清欠工作責(zé)任分工的要求，積極在解決拖欠農(nóng)民工工資中推行法律援助制度。全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)把為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民提供法律援助作為重點(diǎn)工作，采取有力措施，幫助農(nóng)民工依法討回拖欠工資，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，為農(nóng)民工營(yíng)造優(yōu)良的法律保障環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，****年全省受理農(nóng)民工案件600多件，追回欠款和賠償金

990多萬(wàn)元，受援農(nóng)民工人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人；咨詢代書近5萬(wàn)人次。法律援助工作切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

為進(jìn)一步做好****年解決拖欠農(nóng)民工工資中的法律援助工作，省司法廳已經(jīng)將為農(nóng)民工工資拖欠提供法律援助工作列為****年全省司法行政工作重點(diǎn)之一，決定采取以下工作措施：

一、加大普法宣傳力度，提高農(nóng)民工法律素質(zhì)，擴(kuò)大法律援助制度在廣大農(nóng)民工中的影響力

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民工進(jìn)行法律知識(shí)和法律援助制度宣傳工作，把法律援助制度作為普法依法治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行宣傳落實(shí)，擴(kuò)大法律援助制度的社會(huì)影響力，使廣大農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工前就對(duì)有關(guān)法律知識(shí)和法律援助制度有一定的了解和認(rèn)識(shí)。通過(guò)廣泛深入的宣傳工作，使廣大農(nóng)民工學(xué)會(huì)運(yùn)用法律援助的手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)一些過(guò)激的不良行為，從而維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

二、建立農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞解決農(nóng)民工工資拖欠這一重點(diǎn)工作，探索建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制，為農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助創(chuàng)造條件、提供有力保障。

一要進(jìn)一步完善和健全解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。盛市、縣（市、區(qū)）三級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同省內(nèi)外法律援助機(jī)構(gòu)的協(xié)作聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)、互通信息、密切配合；推動(dòng)法律援助鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)廠礦企業(yè)內(nèi)部設(shè)立農(nóng)民工法律援助工作站，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二要落實(shí)便民利民措施，簡(jiǎn)化工作程序。各地在實(shí)施對(duì)農(nóng)民工工資拖欠法律援助時(shí)要采取和落實(shí)以下有關(guān)措施：

1、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和一次性告知制度，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)農(nóng)民工有問(wèn)必答；

2、公示農(nóng)民工法律援助范圍、條件及申請(qǐng)、獲得法律援助工作流程等制度，讓農(nóng)民工走進(jìn)援助機(jī)構(gòu)便對(duì)法律援助有關(guān)內(nèi)容一目了然；

3、公布法律援助咨詢電話，有條件的地方還要開通網(wǎng)上、電臺(tái)服務(wù)，使農(nóng)民工隨時(shí)隨地都能獲得法律援助相關(guān)信息；

4、公布監(jiān)督電話，設(shè)立法律援助專職人員工作監(jiān)督欄，建立規(guī)范的投訴處理程序和行之有效的處理手段，監(jiān)督農(nóng)民工法律援助案件辦理過(guò)程；

5、降低法律援助門檻，盡可能放寬經(jīng)濟(jì)貧困條件，對(duì)拖欠工資時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額大、人數(shù)多的案件不需審查申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)條件，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益開辟綠色通道；

6、對(duì)群體性的農(nóng)民工工資拖欠援助事項(xiàng)要集中辦理。

三要建立起法律援助機(jī)構(gòu)同相關(guān)部門的協(xié)作配合機(jī)制。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)****年9月司法部聯(lián)合勞動(dòng)部等九部委制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法律援助條例〉切實(shí)解決困難群眾打官司難問(wèn)題的意見》，加強(qiáng)同勞動(dòng)、建設(shè)、法院等部門之間的協(xié)調(diào)和配合，明確相關(guān)部門在農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作中的義務(wù)和責(zé)任，建立聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制及反饋機(jī)制，做好法律援助同司法救助的銜接，共同維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高農(nóng)民工工資拖欠案件的辦理效率。

四要健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，提高法律援助辦案質(zhì)量。做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的關(guān)鍵是提高農(nóng)民工法律援助案件的辦理質(zhì)量，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)法律援助專職工作者、社會(huì)律師和基層法律服務(wù)工作者三類法律援助實(shí)施主體的監(jiān)督管理，建立重大農(nóng)民工工資拖欠疑難案件集體討論制度、上報(bào)制度、投訴處理等在內(nèi)的辦案質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，促使農(nóng)民工工資拖欠法律援助案件辦理規(guī)范化和法制化。

三、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要為解決農(nóng)民工工資法律援助工作做好組織保障

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心部署。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)民工法律援助工作的重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究部署，制定切實(shí)可行的工作方案，做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作。

（二）探索解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助維權(quán)新途徑，整合法律援助資源。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要探索法律援助資源配置的新路子，省轄市法律援助機(jī)構(gòu)可以統(tǒng)一受理本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資拖欠案件，根據(jù)各轄區(qū)專職隊(duì)伍情況、律師資源情況及案情，統(tǒng)一指派或自辦。要廣泛利用社團(tuán)組織、法學(xué)院校的資源優(yōu)勢(shì)和潛力，建立法律援助志愿者隊(duì)伍，開發(fā)社會(huì)人力資源，解決律師數(shù)量少、農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題多的地區(qū)法律援助資源不足的難題。

（三）切實(shí)做好解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助經(jīng)費(fèi)保障工作。針對(duì)目前部分市、縣（市、區(qū)）法律援助經(jīng)費(fèi)空白或預(yù)算數(shù)量很少的情況，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取各地財(cái)政支持，推動(dòng)法律援助經(jīng)費(fèi)及早列入財(cái)政預(yù)算；法律援助經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題暫時(shí)不能解決的地方，要保證經(jīng)費(fèi)優(yōu)先運(yùn)用到農(nóng)民工工資拖欠法律援助事項(xiàng)上，確保農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的順利開展。

（四）建立信息通報(bào)制度。各地要將農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的有關(guān)信息及時(shí)上報(bào)省司法廳，必要時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門；同時(shí)要建立重大案件上報(bào)制度，對(duì)影響較大、涉及人數(shù)較多的農(nóng)民工討要工資案件及時(shí)上報(bào)至省司法廳。

法律援助作為維護(hù)社會(huì)貧弱群體合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的社會(huì)公益事業(yè)，在清欠工作中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)清形勢(shì)，服務(wù)大局，充分發(fā)揮法律援助職能作用，積極為解決農(nóng)民工工資拖欠提供法律援助，為我省的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家

！

第四篇：在全市清理拖欠工程款工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市政府決定召開這次全市清理拖欠工程款工作會(huì)議，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)8月23日全國(guó)電視電話會(huì)議精神，部署綿陽(yáng)下階段清理拖欠工程款工作，進(jìn)一步加大清欠力度，落實(shí)工作責(zé)任。去年11月22日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》，接著又于今年1月2日、8月23日連續(xù)兩次召開全國(guó)清理拖欠工程款電視電話會(huì)議，曾培炎副總理在會(huì)議上作了重要講話。省政府也多次就清理拖欠工程款工作進(jìn)行了布置安排。這充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作的重視和決心，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省政府8月23日召開的電視電話會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，切實(shí)加大清欠工作力度，確保清欠工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、全市清欠工作進(jìn)展順利、效果明顯

從去年底開始，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》以及國(guó)務(wù)院辦公廳和建設(shè)部?jī)纱坞娨曤娫挄?huì)議精神。全市上下認(rèn)真開展了清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，采取有力措施，重點(diǎn)解決了2003年拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。經(jīng)過(guò)半年多的共同努力，全市清欠工作取得明顯成效。

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

按照國(guó)務(wù)院和建設(shè)部等六部委要求，結(jié)合我市實(shí)際，市政府及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳<關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知>的實(shí)施意見》，并兩次召開電視電話會(huì)，提出了我市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的工作計(jì)劃。要求各級(jí)政府把該項(xiàng)工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，擺上重要議事日程，下大力氣抓緊抓好。市政府和各縣（市、區(qū)）政府均成立了清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，公布了投訴舉報(bào)電話。全面迅速地開展了解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。

二是精心組織，摸清底數(shù)。

摸清全市拖欠底數(shù)是開展清欠的基礎(chǔ)和前提，是制定計(jì)劃和措施的依據(jù)。為此，全市各地開展了拖欠款的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和核查工作。通過(guò)調(diào)查摸底和核查統(tǒng)計(jì)，截止今年2月，全市實(shí)際拖欠工程款為16.7億元，其中：政府投資項(xiàng)目拖欠9.38億元，占56.16％，房地產(chǎn)項(xiàng)目拖欠2.93億元，占17.56％，其它項(xiàng)目拖欠4.39億元，占26.28％。拖欠農(nóng)民工工資2.29億元。

三是采取有力措施，重點(diǎn)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

為確保春節(jié)期間將2003年拖欠的農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中，市政府把解決2003年拖欠農(nóng)民工資問(wèn)題作為清欠工作的重中之重，采取每日一報(bào)的倒計(jì)時(shí)方式，每日通報(bào)全市各地清欠工作進(jìn)展情況。對(duì)來(lái)信、來(lái)人、來(lái)電投訴拖欠農(nóng)民工工資進(jìn)行了調(diào)查處理。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和建設(shè)行政主管部門加大執(zhí)法力度，派出執(zhí)法人員對(duì)100多個(gè)用人單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，通過(guò)監(jiān)察執(zhí)法和協(xié)調(diào)處理，為5000名農(nóng)民工追討工資近2億元。各地集中解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題取得明顯成效。截止今年7月底，全市共償還農(nóng)民工工資20604.27萬(wàn)元，占拖欠總額的90.16％。對(duì)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

四是簽訂還款計(jì)劃，清欠工作效果明顯。

各地在調(diào)查摸底，統(tǒng)計(jì)匯總的基礎(chǔ)上，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行了反復(fù)核實(shí)和確認(rèn)，并及時(shí)開展了制定還款計(jì)劃的工作，清欠工作取得了明顯進(jìn)展。截止7月30日，全市拖欠工程款總額為7.7億元，其中：政府投資項(xiàng)目拖欠工程款4.75億元，占拖欠總額的61.76％；房地產(chǎn)項(xiàng)目拖欠工程款1.06億元，占拖欠總額的13.83％；其它項(xiàng)目拖欠工程款1.88億元，占拖欠總額的24.41％。拖欠農(nóng)民工工資2249萬(wàn)元。全市拖欠工程款減少9億元，其中，政府投資項(xiàng)目減少4.63億元，房地產(chǎn)項(xiàng)目減少1.87億元，其它項(xiàng)目減少2.51億元。

五是加大處罰力度，確保清欠工作順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。

為確保清欠工作順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定，加大了執(zhí)法檢查和處罰力度。建設(shè)行政主管部門對(duì)2個(gè)不執(zhí)行清欠政策的建設(shè)單位和12個(gè)惡意拖欠農(nóng)民工工資或以非正常途徑討要工程款的建筑企業(yè)以及19個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理、8個(gè)項(xiàng)目承包人作出了通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)和禁入市場(chǎng)的處罰。

二、認(rèn)真分析拖欠原因，切實(shí)解決清欠面臨的問(wèn)題

我市解決建設(shè)領(lǐng)域拖工程款和農(nóng)民工工資工作雖然取得一定成效，但拖欠工程款問(wèn)題起因情況復(fù)雜，拖欠數(shù)額量大面廣，涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，在清欠過(guò)程中，也暴露一些問(wèn)題，主要反映在以下幾個(gè)方面：

（一）有的地方領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清欠工作的重要性、緊迫性仍缺乏足夠重視，沒有把清欠工作擺在應(yīng)有的位置。

當(dāng)前清欠工作在有的地方和部門還存在對(duì)清欠文件貫徹執(zhí)行不到位，工作安排不及時(shí)；有的地方和部門有畏難情緒，互相推諉、敷衍了事；有的地方地區(qū)清欠領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，沒有有效開展工作，作用發(fā)揮不夠。到目前為止，仍有個(gè)別地方?jīng)]有按照市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知〉的實(shí)施意見》的要求，將解決拖欠工程款問(wèn)題工作書面報(bào)市政府，市政府督查辦要加緊督查催促。

（二）相關(guān)部門分工不明確，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。

解決拖欠工程款問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門密切合作、聯(lián)合執(zhí)法、共同推進(jìn)。目前，還存在一些錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為解決工程款和民工工資拖欠問(wèn)題只是某個(gè)部門的事情，與本單位、本部門無(wú)關(guān)。從而未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，造成清欠工作難以推動(dòng)，工程款拖欠償還進(jìn)度較慢。

（三）政府投資項(xiàng)目拖欠嚴(yán)重，清欠進(jìn)展遲緩。

據(jù)今年初調(diào)查摸底，全市政府投資項(xiàng)目拖欠工程款9.38億元，占全市拖欠款總額的56.16％，到7月底再次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，政府投資項(xiàng)目仍拖欠工程款4.753億元，占目前全市拖欠總額的61.76％。造成政府投資項(xiàng)目拖欠的原因，一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，法律法規(guī)不健全，體制、機(jī)制不順，運(yùn)作不規(guī)范，加之長(zhǎng)期存在的建筑市場(chǎng)的“三角債”是造成拖欠工程款的客觀原因；二是有的不從客觀實(shí)際出發(fā)，不顧本地財(cái)力、物力和客觀環(huán)境的實(shí)際情況，強(qiáng)行上馬了一些項(xiàng)目，雖然有些項(xiàng)目是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的需要，但政府無(wú)力支付所需資金，只有采取拖欠工程款的辦法；三是有的地方和部門，缺乏正確的政績(jī)觀，為追求一時(shí)的政績(jī)，盲目投資建設(shè)，搞了一些形象工程、政績(jī)工程，造成嚴(yán)重拖欠。

（四）工程完工后結(jié)算難，制定還款計(jì)劃認(rèn)定難。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有3億多元拖欠工程款，是因?yàn)楣こ掏旯せ蛲９ざ嗄隂]有辦理結(jié)算手續(xù)而造成拖欠的，約占拖欠總額的三分之一。一些建設(shè)單位為了達(dá)到長(zhǎng)期拖欠，無(wú)償占用施工企業(yè)資金的目的，工程完工后遲遲不對(duì)施工企業(yè)的結(jié)算報(bào)告進(jìn)行認(rèn)

定支付。一些建設(shè)單位根本就沒有錢來(lái)支付工程款，所以工程完工(或停工多年)不予結(jié)算認(rèn)定，以該工程沒有結(jié)算，或以工程有所謂的質(zhì)量問(wèn)題等為借口繼續(xù)拖欠。

（五）制止新的拖欠措施不力，新欠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

雖然我們明文規(guī)定，舊帳未還，不批準(zhǔn)新項(xiàng)目立項(xiàng)，資金不到位，不允許辦理相關(guān)手續(xù)，但在有的地方和單位，說(shuō)歸說(shuō)，沒有錢，新項(xiàng)目照立，工程照樣開工，有些工程招標(biāo)時(shí)就要求，中標(biāo)后要交保證金或墊支修建，有些工程主體完工后才開始撥工程款，這些都是變相的拖欠，都是產(chǎn)生新欠的根源。同時(shí)，一些部門對(duì)清欠政策和規(guī)定執(zhí)行不徹底，在這些工程立項(xiàng)審批或辦理開工許可時(shí)，不管以前欠帳與否，也不管現(xiàn)在資金到位與否，手續(xù)照辦，這也是產(chǎn)生新欠款原因。

三、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保清欠任務(wù)完成黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題非常重視，三令五申要求各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門認(rèn)真做好清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的工作，維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。溫家寶總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出了“用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題?！币虼?，全市各級(jí)政府和相關(guān)部門要不折不扣的貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神和省委、省政府、市委、市政府的要求，思想上高度重視，工作上狠抓落實(shí)，措施上進(jìn)一步完善，務(wù)必將清欠工作抓緊抓好、抓出成效，確保清欠目標(biāo)任務(wù)的完成，這里，我提幾點(diǎn)要求：

（一）清欠目標(biāo)任務(wù)

按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，我市解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資的目標(biāo)任務(wù)是：全市各級(jí)政府投資項(xiàng)目的拖欠工程款，在2005年年底前還清；房地產(chǎn)和其它項(xiàng)目要在2006年年底以前基本解決經(jīng)確認(rèn)的巳竣工工程拖欠的工程款。2003年拖欠的農(nóng)民工工資，在2004年6月底解決，這個(gè)目標(biāo)現(xiàn)已基本完成，2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資要在2005年1月底前全部解決。

（二）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任

按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，將解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的任務(wù)分解，市級(jí)投資的工程項(xiàng)目、市級(jí)配套資金工程項(xiàng)目、市級(jí)招商引資工程項(xiàng)目、市級(jí)批準(zhǔn)開工的房地產(chǎn)開發(fā)工程項(xiàng)目和市政府及市級(jí)部門下屬單位的工程項(xiàng)目，由市級(jí)部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)園區(qū)投資的工程項(xiàng)目、配套資金工程項(xiàng)目、招商引資工程項(xiàng)目、批準(zhǔn)開工的房地產(chǎn)開發(fā)工程項(xiàng)目，由各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

為完成目標(biāo)任務(wù)，各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)當(dāng)?shù)厍迩饭ぷ髫?fù)總責(zé)，縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)親自抓。要建立考核制度，將清欠工作納入目標(biāo)管理，作為考核各級(jí)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)工作的內(nèi)容之一。在今天這個(gè)會(huì)上，市政府將與各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)園管委會(huì)簽訂《清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作目標(biāo)責(zé)任書》，市政府將按照《責(zé)任書》的各項(xiàng)工作指標(biāo)對(duì)各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)園區(qū)管委會(huì)清欠工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果予以通報(bào)，對(duì)工作不力，造成惡劣影響的地區(qū)要通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作失職的行政主管部門和有關(guān)人員要追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確和落實(shí)責(zé)任

1、政府督查部門負(fù)責(zé)將解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資問(wèn)題工作納入近三年目標(biāo)考核管理，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、各園區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各相關(guān)部門實(shí)施督查和考核。

2、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各行政、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市政府關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題實(shí)施監(jiān)察；對(duì)因工作不落實(shí)、不到位，而引發(fā)嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)厲查處、追究責(zé)任。

3、計(jì)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)有拖欠工程款的工程項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，對(duì)這些項(xiàng)目解決拖欠工程款的問(wèn)題實(shí)施督查。對(duì)已完工但未按照合同約定結(jié)清工程款的，計(jì)劃部門不批準(zhǔn)其新建項(xiàng)目立項(xiàng)；對(duì)違反規(guī)定超投資概算的項(xiàng)目，要會(huì)同監(jiān)察部門共同查處。

4、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府財(cái)政投資的工程項(xiàng)目撥付資金到位情況進(jìn)行核實(shí)；對(duì)財(cái)政資金不到位的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)制定專項(xiàng)資金計(jì)劃，報(bào)市政府審批。

5、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域拖欠情況的統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)對(duì)管理范圍內(nèi)各房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目解決拖欠工程款問(wèn)題實(shí)施督查，對(duì)拖欠工程款嚴(yán)重的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)在審批規(guī)劃、資質(zhì)等方面采取措施，督促盡快償付拖欠工程款；協(xié)助勞動(dòng)和社會(huì)保障部門督促民工工資拖欠問(wèn)題的解決，對(duì)建筑施工企業(yè)解決拖欠民工工資問(wèn)題實(shí)施督查。

6、教育、交通、水利、機(jī)場(chǎng)局等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)工程拖欠工程款情況的核實(shí)、清欠工作。

7、經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的工礦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)核實(shí)的項(xiàng)目解決拖欠工程款問(wèn)題實(shí)施督查。

8、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)竣工的政府類工程項(xiàng)目是否按期辦畢工程決算進(jìn)行核查，對(duì)未按期辦畢決算的，要督促在2004年10月底完成。

9、勞動(dòng)社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)受理解決勞動(dòng)用工糾紛，查處違反《勞動(dòng)法》的用工行為和拖欠行為。負(fù)責(zé)對(duì)使用農(nóng)民工的用人單位勞動(dòng)合同簽訂和工資支付的監(jiān)督檢查，要保持暢通地舉報(bào)投訴渠道，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，并要建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，要采取應(yīng)急措施，防止和平息施欠工資引發(fā)的突發(fā)事件。嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為。

10、人民法院受理的拖欠工程款案件，特別是拖欠農(nóng)民工工資的案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民事訴訟法》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，及時(shí)立案，不能適用民事簡(jiǎn)易程序的，要組成合議庭，依法及時(shí)審結(jié)；符合司法救助條件的，要及時(shí)作出減、免、緩交訴訟費(fèi)的決定；要加大執(zhí)行力度，最大限度地保證裁判文書的執(zhí)行，切實(shí)保證農(nóng)民工的權(quán)益。

11、新聞部門要加強(qiáng)清欠工作的輿論宣傳監(jiān)督，對(duì)不按要求清理和拒不支付拖欠工程款和農(nóng)民工工資的企業(yè)和單位，予以公開曝光，為清欠工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

各地要健全和完善清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確和落實(shí)清欠責(zé)任分工。

（三）突出重點(diǎn)，切實(shí)解決政府工程拖欠問(wèn)題

從目前情況看，政府投資的項(xiàng)目拖欠工程款占很大比例。因此，要以清理政府投資項(xiàng)目拖欠為突破口，抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)其他方面的清欠工作。各級(jí)政府研究制定還款計(jì)劃，并將償還拖欠工程款的專項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。凡政府投資項(xiàng)目拖欠工程款嚴(yán)重，以及清欠不力的地區(qū)，除特殊項(xiàng)目外，一律不得建設(shè)新項(xiàng)目，財(cái)政建設(shè)資金主要用于償還拖欠工程款。確保在2005年底前完成政府投資項(xiàng)目的清欠，并不再發(fā)生新的拖欠。

各級(jí)政府及有關(guān)部門要針對(duì)當(dāng)前拖欠認(rèn)定難的問(wèn)題，應(yīng)明確規(guī)定制定還款計(jì)劃的期限，責(zé)令建設(shè)單位必須在規(guī)定期限內(nèi)與施工企業(yè)協(xié)商，制定還款計(jì)劃。對(duì)不能達(dá)成一致的，要通過(guò)仲裁機(jī)關(guān)，簽署仲裁調(diào)解協(xié)議書，或引導(dǎo)雙方通過(guò)法律手段解決。市政府將組織督查組赴各地檢查督促，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位的清欠，尤其對(duì)拖欠工程款嚴(yán)重、清欠率較低的地區(qū)進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)督察政府投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠款問(wèn)題的解決情況。對(duì)清欠工作中措施不力、進(jìn)展緩慢或消極拖延的地區(qū)和違規(guī)單位，要予通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任。

（四）采取有力措施，確保償還所有拖欠的農(nóng)民工工資

各級(jí)政府及相關(guān)部門要繼續(xù)采取有力措施，督促施工企業(yè)制定還款計(jì)劃，限期償還拖欠的農(nóng)民工工資。要加強(qiáng)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理力度和執(zhí)法檢查，對(duì)惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)和“包工頭”，要按規(guī)定嚴(yán)厲處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)將工程或勞務(wù)作業(yè)分包給個(gè)人承包而造成工資拖欠的企業(yè)，要承擔(dān)支付拖欠工資的責(zé)任；對(duì)因政府投資項(xiàng)目拖欠工程款而造成的工資拖欠，同級(jí)政府財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金，確保優(yōu)先支付拖欠的農(nóng)民工工資。

（五）加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，從源頭上防止新的拖欠發(fā)生

加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制是抓好清欠工作的治本措施，是解決和預(yù)防新的拖欠的有效方法。為此，要采取以下措施：

一是依法嚴(yán)格審批管理。計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)行政主管部門要密切配合，嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源及到位情況，對(duì)建設(shè)資金不到位或后續(xù)資金沒有保障的建設(shè)項(xiàng)目一律不予立項(xiàng)，不辦理規(guī)劃用地手續(xù)，不辦理項(xiàng)目審批。對(duì)查實(shí)有拖欠行為的建設(shè)單位，不得參與土地投標(biāo)、不予報(bào)建、不頒發(fā)施工許可證、不受理工程竣工驗(yàn)收備案。

二是建立農(nóng)民工工資支付保證金或擔(dān)保制度，各地要認(rèn)真執(zhí)行市建委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)管理三項(xiàng)制度的通知》要求。凡未按有關(guān)規(guī)定簽定《綿陽(yáng)市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)用工管理目標(biāo)責(zé)任制》的，不發(fā)放施工許可證。

三是各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大推行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度改革，對(duì)政府投資項(xiàng)目的財(cái)政資金，按規(guī)定程序及時(shí)、足額支付給建筑企業(yè)和設(shè)備、材料供應(yīng)單位，并加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金用途的監(jiān)控、?？顚Ｓ?。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程項(xiàng)目推行“代建制”，建立權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范、專業(yè)化管理和社會(huì)運(yùn)作的管理體制的運(yùn)行機(jī)制。

四是加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算管理，建立工程結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算的約束機(jī)制，遏制竣工后不按合同約定或有關(guān)規(guī)定時(shí)限進(jìn)行結(jié)算等行為。

五是規(guī)范建筑勞務(wù)用工制度，將建筑勞務(wù)用工納入市場(chǎng)體系監(jiān)管，建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法制度，按照國(guó)家關(guān)于工資支付的規(guī)定，實(shí)行按月或按季支付工資制度，切實(shí)保證農(nóng)民工的合法權(quán)益。

六是建立信用體系，發(fā)揮行業(yè)自律作用。我市建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的信用檔案已經(jīng)建立，對(duì)企業(yè)的失信懲戒機(jī)制也逐步形成。以后，對(duì)拖欠工程款和農(nóng)民工工資的建設(shè)單位、施工企業(yè)，要記入企業(yè)信用檔案，并在有關(guān)網(wǎng)站上公布和媒體上公開曝光，同時(shí)，充分發(fā)揮建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求。

同志們，用三年時(shí)間解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，事關(guān)我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，事關(guān)人民群眾切身利益。這次會(huì)后，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門一定要站在執(zhí)政為民的高度，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真抓好清欠工作，妥善解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題，確保我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第五篇：在全市清理拖欠農(nóng)民工工資工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)

ＸＸ常務(wù)副市長(zhǎng)在全市清理拖欠

農(nóng)民工工資工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)

(2004年12月9日)

一、從講政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工工資清欠工作的重要性和緊迫性(略)

二、必須采取有力措施，求真務(wù)實(shí)地抓好清欠工作的落實(shí)

要緊緊圍繞省政府提出的“確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時(shí)足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的重大群體性事件”三個(gè)確保和探索完善政策機(jī)制的要求，迅速在全市開展農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動(dòng)，初步建立治理企業(yè)欠薪長(zhǎng)效管理機(jī)制。當(dāng)前，必須著重抓好以下八項(xiàng)工作：

(一)集中力量開展專項(xiàng)檢查。要按照勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、全國(guó)總工會(huì)和省政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)民工工資支付情況的專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是建筑業(yè)企業(yè)，服裝加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)，服務(wù)類企業(yè)和使用農(nóng)民工較多的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。要督促各類企業(yè)和個(gè)體工商戶及時(shí)申報(bào)工資拖欠情況，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，要依法嚴(yán)肅處理。有關(guān)部門要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次大排查，力求做到逐戶檢查、不留死角。一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠工資行為的，責(zé)令其作出限期支付的承諾，有關(guān)部門要跟蹤到底。市勞動(dòng)、建設(shè)和總工會(huì)等部門要組織聯(lián)合督查組，對(duì)欠薪高發(fā)地區(qū)、高發(fā)行業(yè)開展重點(diǎn)督查。在全面排查的基礎(chǔ)上，采用“監(jiān)控一批、處理一批、曝光一批”的手段，使工資拖欠企業(yè)受到制裁。

(二)抓緊做好清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，一直是民工欠薪投訴的重點(diǎn)。從我市的情況來(lái)看，也是下一步清欠工作的重點(diǎn)所在。最近被省政府公開曝光的我市四家企業(yè)拖欠農(nóng)民工284萬(wàn)元工資款案件，經(jīng)過(guò)上下的努力，目前已基本償還到位。但是，這并不意味著我市建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題已經(jīng)解決，近期又陸續(xù)發(fā)生了諸暨第二建筑公司拖欠171名農(nóng)民工工資款60.9萬(wàn)元等案件，說(shuō)明我市建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，絕不能掉以輕心。此外，工程款清欠工作難度較大，進(jìn)展緩慢。截止目前，已清欠建筑工程款4.49億元，清欠率為46.4%，低于全省51.3%的平均水平。對(duì)照省政府目標(biāo)責(zé)任書今年年底清欠率達(dá)到60%的要求，差距很大。必須引起各級(jí)政府和有關(guān)部門的高度重視，并切實(shí)加大清欠力度，確保按時(shí)完成工作目標(biāo)任務(wù)，確保在我市務(wù)工的農(nóng)民工春節(jié)前都能足額拿到工資。對(duì)不能按計(jì)劃完成政府項(xiàng)目清欠任務(wù)的地區(qū)，將采取控制新建項(xiàng)目等措施。

(三)建立和完善“有報(bào)必接、有案必查、有欠必追”的查處機(jī)制。勞動(dòng)保障等有關(guān)部門要加大勞動(dòng)監(jiān)察和查處力度，進(jìn)一步健全暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮12345市長(zhǎng)熱線電話、“12333”勞動(dòng)保障投訴舉報(bào)電話、110社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾團(tuán)體維權(quán)熱線的作用，及時(shí)受理、及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資的案件。對(duì)于群眾投訴舉報(bào)案件要快立、快辦、快結(jié)，及時(shí)解決問(wèn)題。要總結(jié)推廣建立“民工法庭”的做法和經(jīng)驗(yàn)，提高審理和執(zhí)行涉及農(nóng)民工的民商事案件速度。要以宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為契機(jī)，結(jié)合貫徹落實(shí)《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，扎實(shí)有力地開展農(nóng)民工工資清欠工作，確保企業(yè)欠薪違法行為及時(shí)得到查處，確保農(nóng)民工工資權(quán)益得到維護(hù)。

(四)建立和健全“黑名單”制度。加快建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，及時(shí)將企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，特別是簽定勞動(dòng)合同和工資支付的情況記入企業(yè)勞動(dòng)保障信用檔案。對(duì)拖欠工資行為較嚴(yán)重的企業(yè)列入“黑名單”，不僅要重點(diǎn)監(jiān)控，而且要向社會(huì)公布，采取聯(lián)合制裁措施，使之處處受到節(jié)制。對(duì)于上“黑名單”的企業(yè)，該降級(jí)的降級(jí)，該逐出市場(chǎng)的就堅(jiān)決逐出市場(chǎng)。建設(shè)部門要抓緊研究制定上“黑名單”的企業(yè)不準(zhǔn)參與建筑工程招投標(biāo)的操作辦法。

(五)抓緊建立企業(yè)欠薪保障機(jī)制。實(shí)踐證明，建立健全企業(yè)欠薪保障金制度，是應(yīng)對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行之有效的措施。目前，全省正在建設(shè)領(lǐng)域積極推進(jìn)以人工工資支付擔(dān)保和工資支付保障金為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制，效果非常明顯。我市也正在積極實(shí)施之中，市建設(shè)和勞動(dòng)保障等有關(guān)部門要通力合作、密切配合，確保在建設(shè)領(lǐng)域率先推行這一制度，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，然后再在其他行業(yè)中逐步推開。今后，凡是沒有建立欠薪保障金制度的建筑企業(yè)，要對(duì)其采取限制性措施。

(六)進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制。首先要立足于防范，把矛盾解決在基層，解決在企業(yè)內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。各級(jí)各部門要做好應(yīng)對(duì)工資拖欠導(dǎo)致群體性事件的應(yīng)急預(yù)案，提早介入，積極應(yīng)對(duì)。一旦發(fā)生群體性事件，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要靠前指揮，及時(shí)妥善地加以處置，特別是要深入細(xì)致地做好職工思想工作，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。在應(yīng)急處置中，各級(jí)法院要積極配合，及時(shí)采取企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，切實(shí)提高對(duì)欠薪事件的快速處理能力。要加強(qiáng)基層工作力量，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件發(fā)生時(shí)，能在最短的時(shí)間內(nèi)掌握信息，并及時(shí)依法妥善解決。各地要根據(jù)各自實(shí)際情況，安排一批欠薪應(yīng)急資金，防范重大突發(fā)事件。

(七)全面規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理。治理欠薪必須從勞動(dòng)合同這個(gè)源頭抓起。當(dāng)前的重點(diǎn)仍然是要提高非公有制企業(yè)和農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率，并且要切實(shí)規(guī)范勞動(dòng)合同的內(nèi)容，杜絕勞動(dòng)合同違反《勞動(dòng)法》的現(xiàn)象。要完善企業(yè)工資支付監(jiān)控制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和季節(jié)性的重點(diǎn)專項(xiàng)整治，確保企業(yè)工資支付管理的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處?，F(xiàn)在，突出的問(wèn)題有兩個(gè)方面，一是建筑行業(yè)普遍存在由“包工頭”而不是建筑施工企業(yè)向農(nóng)民工支付工資的現(xiàn)象；二是有很多企業(yè)都采取平時(shí)支付生活費(fèi)、年底一次性結(jié)清的工資支付方式，這兩個(gè)問(wèn)題是引發(fā)工資拖欠的重要原因。由法人企業(yè)直接向職工支付工資，按月足額支付職工工資都是法律法規(guī)明確規(guī)定的，各有關(guān)部門要采取有力措施，抓緊解決這兩個(gè)突出問(wèn)題。

(八)加大對(duì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的宣傳力度。結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，開展有針對(duì)性的勞動(dòng)保障法制宣傳教育。通過(guò)發(fā)放資料手冊(cè)、電視廣播宣講、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、提供咨詢服務(wù)等形式，提高廣大勞動(dòng)者，特別是農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的知曉率，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高依法維權(quán)的能力。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，特別是勞動(dòng)保障信用不高的經(jīng)營(yíng)者，要集中開展培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，提高遵紀(jì)守法的自覺性。前不久，市企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)出了關(guān)愛員工的倡議，倡議很好，體現(xiàn)了我市多數(shù)企業(yè)家遵紀(jì)守法和誠(chéng)實(shí)守信的品質(zhì)。今后，我們還要有選擇地在主要新聞媒體上曝光一些典型案件，起到警示作用。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管的局面

一要統(tǒng)一思想，高度重視。解決農(nóng)民工工資問(wèn)題，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視。確保農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)取工資，不僅是當(dāng)前勞動(dòng)保障的一項(xiàng)重要工作，也是各級(jí)政府必須完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨出發(fā)，以“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”的思想境界和實(shí)際行動(dòng)，從思想感情上真正關(guān)心農(nóng)民工的生產(chǎn)生活，真正重視農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，切實(shí)把解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題放到重要的議事日程上來(lái)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府高度重視農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理對(duì)此多次作出重要指示。今年以來(lái)，中央和省又多次召開會(huì)議，下發(fā)文件要求各地采取切實(shí)措施，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的意見》，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的通知》，對(duì)抓緊做好清欠工作提出了明確的要求。各級(jí)政府一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門必須切實(shí)履行職責(zé)。今年，我市已把“堅(jiān)決糾正個(gè)私企業(yè)中拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題”納入“2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉防范體系”。從明年開始，按照“誰(shuí)管轄，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把農(nóng)民工工資清欠納入全市各級(jí)政府部門目標(biāo)責(zé)任制考核，并作為行政執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容。考核目標(biāo)要層層分解落實(shí)，實(shí)行分片包干，責(zé)任到人。要主動(dòng)接受人大、政協(xié)對(duì)清欠工作的監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督力度，對(duì)工作失職瀆職，貽誤清欠工作，以及不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門和責(zé)任人員的行政責(zé)任。

三要部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)保障綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議的作用，建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、公安、法院等部門要積極配合勞動(dòng)保障部門開展工作，努力形成齊抓共管的良好局面。要認(rèn)真做好勞動(dòng)保障信訪工作，努力把矛盾和糾紛解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、化解勞資矛盾的積極作用，引導(dǎo)幫助職工通過(guò)合法的、正常的途徑維護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)益。

四要完善機(jī)制，提高能力。隨著企業(yè)改革的不斷深化和多種所有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)組織形式發(fā)生了很大的變化，勞動(dòng)用工方式和勞動(dòng)關(guān)系也日趨復(fù)雜，勞動(dòng)保障監(jiān)察的任務(wù)十分艱巨。要不斷完善責(zé)任機(jī)制、信息機(jī)制、援助機(jī)制、查處機(jī)制等。越是在困難和問(wèn)題前面，就越能體現(xiàn)政府的能力。各級(jí)政府和各有關(guān)部門必須不斷研究分析新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新辦法，切實(shí)提高執(zhí)政為民的水平和能力。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年十二月十日