第一篇：北浦社區(qū) 2010年治安調(diào)解工作計(jì)劃

北浦社區(qū) 2011年治安調(diào)解工作計(jì)劃 為妥善處理不穩(wěn)定因素和群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步深入開展人民調(diào)解工作，現(xiàn)結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定計(jì)劃如下。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)。

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和社區(qū)黨總支、居委會(huì)的中心工作。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)，就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，深入排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。為打造平安社區(qū)和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各組各企業(yè)將按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的要求，全面掌握有效調(diào)處本轄區(qū)、本單位存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。真正將矛盾糾紛化解在本地，解決在萌芽狀態(tài)。

二、完善調(diào)解組織，加強(qiáng)工作責(zé)任。

在完善調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)工作責(zé)任心，碰到居民戶發(fā)生矛盾不管是白天黑夜，要做到隨叫隨到，公平合理，及時(shí)調(diào)處好各類矛盾糾紛。

三、預(yù)防解決各類不穩(wěn)定因素。

一是調(diào)查摸底。對各類矛盾糾紛要進(jìn)行全面梳理，登記造冊，做到底數(shù)清，情況明。二是全面排查。把不穩(wěn)定因素及群體性事件作為排查的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題要層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，明確解決時(shí)限。三是認(rèn)真調(diào)處，要按照調(diào)解糾紛的程序和方法操作，做好格式化，做好耐心細(xì)致的思想教育工作。每月上報(bào)一次矛盾糾紛信息。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《不穩(wěn)定因素排查表上報(bào)工作機(jī)制》，切實(shí)做到“小事不出組，大事不出社區(qū)”的原則，把矛盾隱患控制在萌芽狀態(tài)。

四、工作要求。

１、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各組、各企業(yè)充分認(rèn)識(shí)做好新形勢下矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重要性，狠抓落實(shí)。

２、務(wù)求實(shí)效。按照“面上不漏系統(tǒng)，系統(tǒng)不漏企業(yè)，社區(qū)不漏居民”的要求排查梳理到位。

３、健全機(jī)制。建立健社區(qū)、組、戶三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。健全矛盾糾紛分析及應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。

北浦社區(qū)綜治委

第二篇：北浦社區(qū)2009年治安混亂地區(qū)及治安問

北浦社區(qū)2009年治安混亂地區(qū)及治安問

題突出地區(qū)整治工作情況總結(jié)

2009，我社區(qū)綜治、維穩(wěn)、安全工作在鹿城鎮(zhèn)黨委、政府和社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，按照州、市、鎮(zhèn)綜治和維穩(wěn)工作有關(guān)精神，緊緊圍繞市、鎮(zhèn)政法綜治工作會(huì)議精神和平安建設(shè)總體部署，把對治安混亂地區(qū)及治安問題突出地區(qū)整治工作做為一項(xiàng)重要工作，牢固樹立“保一方平安”的思想，堅(jiān)持“以人為本，以防為主”的方針，充分發(fā)揮基層工作機(jī)制優(yōu)勢，著力維護(hù)治安問題突出地區(qū)治安穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社區(qū)，促進(jìn)鹿城發(fā)展，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)，現(xiàn)將一年來對治安混亂地區(qū)及治安問題突出地區(qū)整治情況總結(jié)如下：。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

社區(qū)綜治、維穩(wěn)、安全工作責(zé)任重于泰山，維護(hù)社區(qū)轄區(qū)穩(wěn)定，保證廣大居民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)和諧社會(huì)最直接的體現(xiàn)，是基層工作最起碼的職責(zé)。在抓社區(qū)綜治工作過程中，我社區(qū)始終把保持社會(huì)穩(wěn)定擺在首要位置，作為壓倒一切的大事來抓，堅(jiān)持做到未雨綢繆，警鐘長鳴。社區(qū)在年初的工作會(huì)議上，與各成員單位簽定了責(zé)任狀，將治安混亂地區(qū)及治安問題突出地區(qū)整治工作做為一項(xiàng)重要工作來抓，對全年的工作進(jìn)行了總體安排和部署，層層簽定了工作目標(biāo)責(zé)任狀。針對我社區(qū)實(shí)際，對治安混亂地區(qū)及治安突出問題地區(qū)的整治工作主要是做好校園周邊環(huán)境整治工作，我社區(qū)轄區(qū)范圍共有學(xué)校4所，各學(xué)校都與社區(qū)簽定了責(zé)任狀，將工作責(zé)任具體到部門、到人，形成了“一級抓一級，層層抓落實(shí)，責(zé)任到個(gè)人，限期調(diào)處好”的工作機(jī)制。

二、采取切實(shí)措施，確保安全穩(wěn)定

制度建立后，關(guān)鍵是要落實(shí)工作責(zé)任。我們采取切實(shí)措施，狠抓工作部署和管理，確保我社區(qū)學(xué)校及周邊良好的秩序。

1、集中做好校園周邊環(huán)境治理的宣傳工作，大力提高師生的自我防范意識(shí)，交通安全意識(shí)。充分挖掘校園內(nèi)外教育資源，定期到校舉辦法制報(bào)告，開展安全教育、普法教育、自護(hù)教育、犯罪預(yù)警教育。進(jìn)一步增強(qiáng)了師生的法制觀念，提高了師生學(xué)法、守法的意識(shí)。杜絕一些社會(huì)上不良風(fēng)氣的侵蝕，全面提高師生的思想道德意識(shí)。確保了學(xué)校無邪教組織，沒發(fā)生過刑事案件，沒發(fā)生過消防事故。

2、以北浦警務(wù)站為基礎(chǔ)，進(jìn)一步充實(shí)和壯大在北浦中學(xué)校園周邊的巡防力量。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的立體化教育網(wǎng)絡(luò)，是校園周邊環(huán)境整治工作的又一項(xiàng)重要任務(wù)。我們積極發(fā)揮社區(qū)、公安機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，與他們建立了長期、固定的工作聯(lián)系，與東城派出所建立了“北浦社區(qū)警務(wù)站”，傳遞法制教育工作信息，共商安全防范對策，開展經(jīng)常性法制安全教育，積極探索三方配合的最佳途徑，追求良好的教育效果。學(xué)校、社區(qū)、公安共同配合，加強(qiáng)對校舍、校園周邊等重點(diǎn)部位的防范控制，及時(shí)查處妨礙校園秩序、危害學(xué)生身心健康的違法犯罪行為，維護(hù)校園及周邊地區(qū)的治安秩序。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全和身心健康的各種違法犯罪活動(dòng)，徹底鏟除校園及周邊地區(qū)的小流氓、小混混勢力。同時(shí)，注意化解影響校園內(nèi)部的矛盾糾紛確保學(xué)校政治穩(wěn)定。

3、配合有關(guān)部門取締和清理整頓校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營的游戲機(jī)房、網(wǎng)吧、音像書刊店，特別是對于師生及家長反映強(qiáng)烈的要進(jìn)行嚴(yán)格清理整頓，要配合有關(guān)部門，對于不符合規(guī)定的和非法經(jīng)營者堅(jiān)決要求予以取締，對于符合規(guī)定的各種文化場所要求加強(qiáng)規(guī)范化管理。

4、結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，配合市城市管理局，整頓校園及周邊的交通秩序，對于無證經(jīng)營和影響交通秩序的飲食、食品、生活日用品攤點(diǎn)（特別是校門外的油炸攤）等進(jìn)行了徹底清理，防止引發(fā)交通事故和一些集體事件的發(fā)生。

5、加強(qiáng)了門衛(wèi)管理，制定了《門衛(wèi)管理制度》，不準(zhǔn)社會(huì)上的人或車輛隨便進(jìn)入校園，如確需進(jìn)入校園的要征得相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)的同意，同時(shí)還要及時(shí)登記。不準(zhǔn)學(xué)生私自出校門，如確需出校門的一定要有班主任以及有關(guān)老師的同意，以批條為準(zhǔn)，同時(shí)還要有相關(guān)老師或家長的陪護(hù)。

6、集中園內(nèi)部進(jìn)行每季度一次安全大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不安全隱患，并認(rèn)真進(jìn)行整改，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)、建筑物倒塌和食物中毒等各種安全事故的發(fā)生，特別是確保校園內(nèi)一方平安。

7、在學(xué)校廣泛開展了創(chuàng)建安全文明校園、安全文明班級、無毒學(xué)校、交通安全學(xué)校、青少年稅收法制宣傳教育基地創(chuàng)建等一系列文明安全創(chuàng)建活動(dòng)。各學(xué)校成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建方案、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，學(xué)校與教育局、班級與學(xué)校、學(xué)生與班主任層層簽定創(chuàng)建責(zé)任狀。

一年來，我社區(qū)對治安混亂地區(qū)及治安問題突出地區(qū)整治工作取得了一定成績，我們將繼續(xù)牢固樹立責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)綜治維穩(wěn)和安全工作的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)防范措施，經(jīng)常組織檢查督促，消除各種安全隱患，堅(jiān)決杜絕各種安全事故，積極組織各類安全活動(dòng)，確保學(xué)校周邊及治安問題突出地區(qū)良好的環(huán)境和秩序，不斷促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展及社區(qū)良好治安環(huán)境的和諧。

鹿城鎮(zhèn)北浦社區(qū) 二OO九年九月十五日

第三篇：治安調(diào)解

中國人民公安大學(xué)調(diào)研報(bào)告

基層公安派出所治安調(diào)解工作的利與弊

一、派出所及個(gè)人實(shí)習(xí)基本情況

2011年2月29日開始，我作為政法干警試點(diǎn)改革第二批公安院校畢業(yè)生，依據(jù)公安院校畢業(yè)實(shí)習(xí)要求，被學(xué)校安排到北京市公安局東城分局北京站派出所為期三個(gè)月實(shí)習(xí)。北京站派出所是“小戶籍大治安”工作格局，為我在實(shí)習(xí)中更好接觸基層公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、了解公安工作性質(zhì)、鍛煉自身提供了很好的條件。初來北京站派出所，我就與所里的民警師父們投入到“兩會(huì)”安保緊張而忙碌的勤務(wù)工作中，“兩會(huì)”安保結(jié)束后，我被分到治安巡邏組跟班學(xué)習(xí)，治安巡邏組主要負(fù)責(zé)轄區(qū)巡邏、民事糾紛現(xiàn)場調(diào)解、110處警及治安案件的防控工作。在北京站派出所實(shí)習(xí)時(shí)期間，我注重跟班學(xué)習(xí)，在跟班過程中積極與老民警交談，逐漸熟悉了實(shí)習(xí)單位和實(shí)習(xí)崗位基本情況，并對現(xiàn)階段基層公安派出所調(diào)解工作的現(xiàn)狀有了初步了解。

北京市公安局東城分局北京站派出所于2001年9月1日正式掛牌，為戶籍派出所，轄區(qū)范圍：東長安街建國門橋至東單路口以南，崇文門東大街（不含北京站及站前廣場）以北，崇文門內(nèi)大街南口至東單路口以東、二環(huán)路建國門橋至東便門鐵路橋以西，轄區(qū)面積1.96平方公里，派出所下設(shè)站東、蘇州、崇內(nèi)居民社區(qū)，實(shí)有人口20457人，其中常住人口6196戶，16440人（其中男8265，女8175，集體戶10個(gè)1061人），出租房屋572戶、1005間，暫住人口4017人。派出所共有民警72人；所領(lǐng)導(dǎo)班子6人；民警66人；其中女民警12人；隊(duì)伍平均年齡44歲，目前派出所共有黨員民警52人；

中國人民公安大學(xué)調(diào)研報(bào)告

團(tuán)員2人；群眾18人；全部具有大專以上學(xué)歷。轄區(qū)內(nèi)有國家海關(guān)總署，北京日報(bào)社，新聞大廈，北京郵政中心局，恒基中心，中糧廣場等多家大型企、事業(yè)單位，北京站地區(qū)共有公交線路64條，地鐵出入口6處，每日進(jìn)出站的國內(nèi)外旅客20多萬人次，站區(qū)日流動(dòng)人口100多萬人次，是北京乃至全國重要的人、財(cái)、物重要集散地。北京站地區(qū)的治安秩序長期以來一直是東城區(qū)乃至北京市各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)之一?！肮ぷ鲏毫Υ蟆㈩I(lǐng)導(dǎo)期望高、媒體關(guān)注多、群眾要求迫切”是我們工作的真實(shí)寫照。北京站派出所工作需要民警具備一般刑事偵查、治安管理、公安群眾工作和現(xiàn)場保護(hù)的綜合性業(yè)務(wù)知識(shí)；要掌握巡邏盤查、盤問、攔堵設(shè)卡、基本格斗和詢（訊）問技巧的警務(wù)技能；要懂得《中華人民共和國刑法》，《中華人民共和國刑事訴訟法》，《中華人民共和國人民警察法.》，《人民警察使用武器和警械條例》，《中華人民共和國治安管理處罰法》。

二、基層公安派出所治安調(diào)解工作的利與弊

治安調(diào)解是公安機(jī)關(guān)對于因民間糾紛引起的打架斗毆或損毀他人財(cái)物等違反治安管理但情節(jié)輕微的行為進(jìn)行處理的一種特定方式，是我國行政調(diào)解的重要手段，體現(xiàn)了教育與處罰相結(jié)合、以教育為主的處罰原則,同時(shí)也是“規(guī)范執(zhí)法行為、構(gòu)建合諧警民關(guān)系”的具體體現(xiàn)。因此公安派出所應(yīng)重視做好治安調(diào)解工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。治安調(diào)解是基層公安民警的“家常便飯”，它直接涉及群眾利益，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。我在派出所實(shí)習(xí)時(shí)間，發(fā)現(xiàn)派出所有的民警工作做了不少卻屢屢處于被動(dòng)，牽扯了大量警力不說，調(diào)解不好還容易引發(fā)投訴和上訪。為此，開始搜集材料和具體

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案件案情調(diào)查研究，談?wù)劵鶎庸才沙鏊伟舱{(diào)解工作的利弊之處，為基層派出所更好地提高治安調(diào)解能力提供參考。

（一）基層公安派出所治安調(diào)解工作的利處

治安調(diào)解是指公安機(jī)關(guān)對違反治安管理行為人通過教育疏導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人交換意見、互諒互讓、以一定條件和解，從而達(dá)到消除隔閡、化解矛盾、解決糾紛的一種方法。治安調(diào)解工作是公安工作的一個(gè)重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)和諧警民關(guān)系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。尤其在當(dāng)前不斷完善市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)矛盾和糾紛不斷增多，人民群眾對治安調(diào)解工作的新期待、新要求也不斷增長，這對公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。多年以來，基層公安機(jī)關(guān)運(yùn)用治安調(diào)解手段在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧社會(huì)等方面，發(fā)揮了積極作用，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一是有利于及時(shí)化解矛盾。治安調(diào)解具有程序簡便、處理及時(shí)、公開公正的優(yōu)勢和特點(diǎn)，是從根本上解決一些因民間糾紛引發(fā)的治安案件的有效辦法。適用治安調(diào)解手段解決的治安案件，既能使一些民間糾紛得到及時(shí)化解，又能使違反治安管理行為人在思想上受到教育、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，最終使鄰里、家庭成員、同事之間的矛盾得以消除，使糾紛雙方化干戈為玉帛，和睦相處。根據(jù)北京站派出所轄區(qū)的人口構(gòu)成的實(shí)際情況，北京站派出所形成了“小戶籍大治安”的工作格局，派出所年均接110報(bào)警4700件，治安拘留480人。派出所平均每個(gè)月發(fā)生治安案件71起，其中經(jīng)調(diào)解解決的就有21起，占總治安案件數(shù)的52.5%，有力地維護(hù)了北京火車站周邊和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

二是有利于減少犯罪誘因。民間糾紛引發(fā)的治安案件，如果簡單行事，就事論事，一罰了之，不消除和解決產(chǎn)生民間糾紛的根源，不僅不利于緩解矛盾、解決問題，而且可能造成雙方的積怨，糾紛往往會(huì)再度發(fā)生，甚至激化矛盾，釀成刑事案件，造成中國人民公安大學(xué)調(diào)研報(bào)告

更大的社會(huì)危害和財(cái)產(chǎn)損失，波及更多的人員，危及社會(huì)穩(wěn)定。在北京站派出所實(shí)習(xí)期間我注意到，盡管每一位民警調(diào)解治安案件的方法各不相同，但是，他們都有一個(gè)共同的注意，那就是不能使糾紛在調(diào)解后出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”，因此，及時(shí)有效地調(diào)解處民間糾紛，可以有效減少犯罪誘因，減少并防范“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

三是有利于改善警民關(guān)系。治安案件調(diào)解處理，將涉及法律宣傳、思想教育、情感交流等許多方面，能進(jìn)一步建立辦案民警與當(dāng)事人之間的情感紐帶，樹立人民警察公正執(zhí)法的形象。對情節(jié)較輕的違反治安管理行為，由公安民警依法教育處理而不簡單地給予治安處罰，也能減少當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)的對立情緒，對促進(jìn)警民關(guān)系的和諧發(fā)展、減少因調(diào)解不力引發(fā)的上訪事件等都具有重要意義。北京站派出所民警大多是擁有20多年警齡的老民警，他們擁有豐富的生活經(jīng)驗(yàn)，也擁有豐富的治安調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，往往是調(diào)解結(jié)束了，糾紛的雙方對調(diào)解民警都很認(rèn)可，近3年來未曾出現(xiàn)因調(diào)解不力引發(fā)的上訪的事件。

四是有利于降低執(zhí)法成本。從辦案程序上看，治安調(diào)解將案件處置在受案階段，無需再經(jīng)告知、裁決、送達(dá)、執(zhí)行等法定程序環(huán)節(jié)；從辦案過程看，調(diào)解案件只需在辦案單位內(nèi)處置，無需再經(jīng)法制審核、局領(lǐng)導(dǎo)決定等；從辦案要求上看，只要辦案單位弄清案件基本事實(shí)的情況下，一般就可以實(shí)施調(diào)解。由此可見，治安調(diào)解具有省時(shí)省財(cái)省人的優(yōu)越性。北京站派出所轄區(qū)人流量大，居民來自全國各地，因口角糾紛、鄰里糾紛、買賣糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、婚姻糾紛、家庭糾紛、用工糾紛、合同糾紛等等，便在“有困難找民警”深入人心的口號下，打的，哭的，鬧的，一齊擁進(jìn)了派出所。有時(shí)，一天少則幾起，多則上十起。公說公有理，婆說婆有理。有文化、素質(zhì)高的，也有文盲、甚至流氓的。有裝窮的，有冒富的；有耍橫、耍痞的，有得理不饒人的；有講理的，有不講理的，還有既不講理又不要命的，涉及社會(huì)的很多層面和年齡段。

中國人民公安大學(xué)調(diào)研報(bào)告

有時(shí)候，派出所簡直成了鬧市區(qū)和自由市場，調(diào)解的民警則成為評委、裁判，評說是非，明斷曲直，主持公道，扶正壓邪，而調(diào)解工作的便利性使90%的調(diào)解案件可以在一個(gè)值班日內(nèi)得以解決。

（二）基層公安派出所治安調(diào)解工作存在的弊端

矛盾糾紛案件的調(diào)處是基層維穩(wěn)工作的重要部分，因糾紛引發(fā)的治安案件，更是基層常發(fā)的案件。但在治安案件調(diào)解過程中，均不同程度的存在一些問題，不僅影響了“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”進(jìn)程，有的甚至影響了警民關(guān)系和諧。通過與派出所老民警多次交談和實(shí)際情況調(diào)研，其弊端主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

1、不重視調(diào)解作用

在實(shí)習(xí)期間，我發(fā)現(xiàn)派出所里有的民警認(rèn)識(shí)不到治安調(diào)解的重要作用，過分強(qiáng)調(diào)法律的威懾和打擊功能，認(rèn)為對治安案件進(jìn)行調(diào)解處理，達(dá)不到懲處違法者的目的；有的民警執(zhí)法主體意識(shí)不濃，過分依賴調(diào)解處理，影響了公安機(jī)關(guān)在案件辦理過程中的主導(dǎo)地位，出現(xiàn)以調(diào)代處的現(xiàn)象，使違法者看不到法律的威嚴(yán)。勢必造成該調(diào)的不調(diào)，不該調(diào)的亂調(diào)，有的是因熟人打招呼礙于情面，有的是看重當(dāng)事人的一些小恩小惠??雖然原因多多，但結(jié)果卻會(huì)最終導(dǎo)致執(zhí)法混亂，損害公安機(jī)關(guān)的形象，影響法律的公信力。

2、不重視調(diào)解范圍

“治安調(diào)解是口缸，所有案件往里裝?！睂σ恍┎环蠗l件的，如將尋釁滋事、非因糾紛引起的聚眾打架斗毆等不符合調(diào)解范圍的案件予以調(diào)解處理，尤其是對一些案件事實(shí)調(diào)查有困難、取證不足的案件，往往不愿意花功夫進(jìn)行深入調(diào)查，而是寄望于調(diào)解結(jié)案，最終導(dǎo)致部分案件久調(diào)不結(jié)，案件積壓。有的理解只要是“情節(jié)較輕”，有的理解只要是“民間糾紛”，都可以調(diào)解結(jié)案。對一些情節(jié)較重、非糾紛案件也予以調(diào)解，沒有嚴(yán)格遵守治安調(diào)解的四個(gè)必備條件。

3、不重視調(diào)解程序

治安調(diào)解是一種結(jié)案方式，其程序性要求是相當(dāng)嚴(yán)格的。但在實(shí)踐中部分基層民警人為簡化調(diào)解程序，調(diào)解隨意性大。比如有的對應(yīng)當(dāng)受案的不受案，應(yīng)當(dāng)調(diào)查不調(diào)

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查、應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議書的而不制作相關(guān)法律文書、應(yīng)當(dāng)立卷的不立卷，導(dǎo)致很多案件都是在調(diào)解不成需轉(zhuǎn)入治安處罰程序后，才不得不辦理受案手續(xù)進(jìn)行調(diào)查取證，給案件辦理造成被動(dòng)，嚴(yán)重的甚至由于最終事實(shí)調(diào)查不清，無法對案件及時(shí)作出處理決定，進(jìn)而引發(fā)上訪。少數(shù)民警報(bào)警登記不能做到及時(shí)、認(rèn)真地填寫和錄入，特別是一些打架的案件，也不調(diào)查取證，當(dāng)事雙方找來時(shí)，給調(diào)解一下，如果能調(diào)解完畢，就按現(xiàn)場調(diào)解補(bǔ)記一下；如果調(diào)解不了，就一拖再拖，工作非常被動(dòng)。

4、不重視調(diào)解效果

治安調(diào)解既有合法、公正、自愿、及時(shí)等原則性要求，又是一項(xiàng)藝術(shù)性較強(qiáng)的工作，如果雙方達(dá)不成協(xié)議，也不進(jìn)行教育疏導(dǎo)，就進(jìn)入處罰程序，使調(diào)解成了“無用功”，達(dá)不到宣傳法律、教育群眾、解決矛盾、化解糾紛的效果。有的民警認(rèn)為調(diào)解干的是“和稀泥”，當(dāng)?shù)氖恰昂褪吕小保灰p方當(dāng)事人同意，不管是否公平、公正，就算是調(diào)解成功，沒有達(dá)到教育的目的。有的故意損毀財(cái)物案件的經(jīng)濟(jì)損失了近千元，受害方迫于對方威嚴(yán)只接受了幾百元；有的打了對方一下也沒有造成任何后果，卻因害怕處罰賠償了好幾千元。雖然最終雙方達(dá)成協(xié)議，但社會(huì)效果肯定不理想。

在目前的體制和機(jī)制下，公安派出所既肩負(fù)轄區(qū)社會(huì)治安，又肩負(fù)著轄區(qū)人口管理的綜合性職能。在實(shí)際工作中，派出所各個(gè)班組要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級單位定下的任務(wù)指標(biāo)，既有治安案件拘留人數(shù)的指標(biāo)，又有刑事案件拘留人數(shù)的指標(biāo)，與完成這些指標(biāo)的任務(wù)量相比，治安調(diào)解工作在整個(gè)基層公安業(yè)務(wù)中就顯得很渺小不被重視，這勢必對治安調(diào)解工件的開展和民警治安案件調(diào)解能力的提升產(chǎn)生沖擊和影響，這與當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)發(fā)展趨勢相背離。

三、基層公安派出所治安調(diào)解工作存在問題對策分析

公安派出所作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)力量、作為黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，如何發(fā)揮好治安調(diào)解工作的功能作用，運(yùn)用調(diào)解手段及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，消除各種不安定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，把公安派出所建成促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“減壓閥”、“緩沖帶”、“救助站”、“著陸場”，就顯得更加重要。針對現(xiàn)階段基層公

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安派出所治安調(diào)解工作中存在的問題，根據(jù)我的自學(xué)所思，對以上問題進(jìn)行分析，并提出對策。

（一）正確認(rèn)識(shí)好治安調(diào)解

1、正確認(rèn)識(shí)治安調(diào)解的作用

治安調(diào)解對化解矛盾、解決糾紛、維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)和諧、預(yù)防和減少違法犯罪行為都具有十分積極的作用，我們應(yīng)當(dāng)重視并充分運(yùn)用這一手段，對符合條件可以調(diào)解的案件應(yīng)盡量進(jìn)行調(diào)解處理。但是，治安調(diào)解也不是萬能的，對那些主觀惡性較大，故意滋事，或者屢教不改的，進(jìn)行調(diào)解處理只能降低法律的威嚴(yán)，起不到教育和震懾的作用，所以我們又不能過分依賴于治安調(diào)解。

2、準(zhǔn)確把握治安調(diào)解的范圍

一是明確可以調(diào)解的案件范圍?！吨伟补芾硖幜P法》第九條規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理的行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理?！?公安機(jī)關(guān)執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)問題的解釋

（一）第一條規(guī)定：“特別是對因家庭、鄰里、同事之間糾紛引起的違反治安管理行為，情節(jié)較輕，雙方當(dāng)事人愿意和解的，如制造噪聲、發(fā)送信息、飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活，放任動(dòng)物恐嚇?biāo)?、侮辱、誹謗、誣告陷害、侵犯隱私、偷開機(jī)動(dòng)車等治安案件，公安機(jī)關(guān)都可以調(diào)解處理?！笨梢?，可以調(diào)解的治安案件應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：（1）必須是由民間糾紛引起的；（2）必須是實(shí)施了違反治安管理行為，且應(yīng)受治安管理處罰；（3）必須是情節(jié)較輕；（4）必須是雙方當(dāng)事人明確表示愿意調(diào)解處理。同時(shí)，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》第二十九條和第三十條的規(guī)定，對故意傷害他人致輕傷，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的或情節(jié)較輕尚不夠刑事處罰，只要符合上述條件，也可以調(diào)解處理。二是明確不能調(diào)解的案件范圍。對雇兇傷害他人、涉及黑社會(huì)性質(zhì)組織、尋釁滋事、聚眾斗毆的、累犯、多次傷害他人身體、其他不宜調(diào)解處理的案件，即使當(dāng)事人愿意調(diào)解，也不能“以調(diào)代罰”。

3、嚴(yán)格遵守治安調(diào)解的辦案程序

一是使治安調(diào)解行為缺乏相應(yīng)的法律憑據(jù)，喪失了合法性和有效性。二是使治安調(diào)解行為具有了不同的法律后果?！吨伟补芾硖幜P法》的解釋

（二）規(guī)定，對曾違反治安管理,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解結(jié)案的，不屬于初次違反治安管理，不適用《治安管理處罰法》第二十一條第（二）項(xiàng)，應(yīng)予執(zhí)行行政拘留。如果治安調(diào)解后不立卷，將無法適

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用該規(guī)定，產(chǎn)生了不同的法律后果。三是使得調(diào)解不成需要轉(zhuǎn)為行政處罰程序辦理的案件取證難、處理難，導(dǎo)致案件久拖不結(jié)。

（二）認(rèn)真把握好治安調(diào)解

孟建柱部長要求民警做到“三懂四會(huì)”，即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會(huì)化解矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)。強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式，主動(dòng)適應(yīng)全面開放、高度透明的社會(huì)環(huán)境，按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的要求，在維護(hù)社會(huì)秩序、加強(qiáng)社會(huì)管理過程中，遇到挑釁、面臨復(fù)雜情況時(shí)，不沖動(dòng)、不感情用事，不說過頭的話、不做過激的事。規(guī)范執(zhí)法中的語言和動(dòng)作，切實(shí)做到言行文明、舉止得當(dāng)。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)心理的變化和執(zhí)法對象的感受，講究方式方法，盡可能融法、理、情于一體，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。做好以下幾點(diǎn)就能把握好治安調(diào)解的主動(dòng)權(quán)。

首先，實(shí)事求是，是調(diào)解的基礎(chǔ)和根本。調(diào)解要尊重事實(shí)，秉公辦事，明辨是非。處理任何一樁民間糾紛，公安民警首先須了解是何種原因引起的何種行為，何種情節(jié)與后果，而后分辨孰對孰錯(cuò)，做到是非曲直了然于心。如一名治安調(diào)解員，心中無衡量是非的尺度，則無法進(jìn)行調(diào)解。是非分明后，則要根據(jù)事實(shí)，秉公辦事，決不循私，也不可不分清紅皂白，對當(dāng)事人雙方各打五十大板。

其次，調(diào)查研究，是調(diào)解關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。治安調(diào)解要在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，分清當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并以此為基礎(chǔ)展開調(diào)解。首先派出所至少要有兩名民警及時(shí)開展現(xiàn)場調(diào)查，依法收集物證，走訪知情人獲取證言。其次，除傷情嚴(yán)重?zé)o法取筆錄的情況，對傳喚到案的當(dāng)事人立即取筆錄，力爭在第一時(shí)間獲取真實(shí)的情況，民警要對獲取的證據(jù)材料進(jìn)行認(rèn)真的分析，才能找準(zhǔn)案件調(diào)解關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，調(diào)解起來才能得心應(yīng)手。

再次，注重語言，不要輕易發(fā)表意見。俗話講“一句話讓人笑、一句話讓人跳”。調(diào)解民警要善于察言觀色，循循善誘，注意語言適度，控制局面，避免激化矛盾或?qū)⒚芤蚬矙C(jī)關(guān)。通過人性化的教育引導(dǎo)，大力宣講法律政策，啟發(fā)和引導(dǎo)當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤或違法行為，分清當(dāng)事各方的責(zé)任。讓雙方知道公安機(jī)關(guān)在為他們著想和辦事，才能爭取當(dāng)事人的理解、支持和配合。

最后，要注重調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。要有最少兩名以上的民警參加調(diào)解，可以邀請當(dāng)事人居住地的居委會(huì)人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人參加，準(zhǔn)備好調(diào)解的場所和茶水

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等，贏造一個(gè)好的調(diào)解環(huán)境。另外調(diào)解前應(yīng)經(jīng)過派出所領(lǐng)導(dǎo)的審核和把關(guān)，嚴(yán)格治安調(diào)解的法律程序。

總之，各地區(qū)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)自身情況和地方實(shí)際，加強(qiáng)工作責(zé)任心、嚴(yán)格依法辦事、充分依靠組織、注重社會(huì)效果，就一定可以提升自身的治安案件調(diào)解的能力和水平，充分發(fā)揮基層派出所治安調(diào)解工件的社會(huì)作用。

第四篇：社區(qū)調(diào)解工作計(jì)劃 （精選）

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)，社區(qū)調(diào)解工作計(jì)劃。

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和社區(qū)黨總支、居委會(huì)的中心工作。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)，就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，深入排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。為打造平安社區(qū)和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各組各企業(yè)將按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的要求，全面掌握有效調(diào)處本轄區(qū)、本單位存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。真正將矛盾糾紛化解在本地，解決在萌芽狀態(tài)。

二、完善調(diào)解組織，加強(qiáng)工作責(zé)任。

在完善調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)工作責(zé)任心，碰到居民戶發(fā)生矛盾不管是白天黑夜，要做到隨叫隨到，公平合理，及時(shí)調(diào)處好各類矛盾糾紛，同時(shí)要繼續(xù)保持吸收“五老”人員的良好方法。

三、預(yù)防解決各類不穩(wěn)定因素。

一是調(diào)查摸底。對各類矛盾糾紛要進(jìn)行全面梳理，登記造冊，做到底數(shù)清，情況明。二是全面排查。把不穩(wěn)定因素及群體性事件作為排查的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題要層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，明確解決時(shí)限。三是認(rèn)真調(diào)處，要按照調(diào)解糾紛的程序和方法操作，做好格式化，做好耐心細(xì)致的思想教育工作，工作計(jì)劃《社區(qū)調(diào)解工作計(jì)劃》。每月上報(bào)一次矛盾糾紛信息。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《不穩(wěn)定因素排查表上報(bào)工作機(jī)制》，切實(shí)做到“小事不出組，大事不出社區(qū)”的原則，把矛盾隱患控制在萌芽狀態(tài)。

四、工作要求。

１、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各組、各企業(yè)充分認(rèn)識(shí)做好新形勢下矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重要性，狠抓落實(shí)。

２、務(wù)求實(shí)效。按照“面上不漏系統(tǒng)，系統(tǒng)不漏企業(yè)，社區(qū)不漏居民”的要求排查梳理到位。

３、健全機(jī)制。建立健社區(qū)、組、戶三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。健全矛盾糾紛分析及應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制：

堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的工作原則，黨支部書記負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作，把維護(hù)穩(wěn)定工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓，主管人員具體抓”的要求，把好調(diào)解關(guān)，處理好群眾反映得意見和要求，不能調(diào)解的及時(shí)向上級部門反映，有效的防止群體鬧事，集體上訪事件的發(fā)生。

二、學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨的政策：

人民調(diào)解工作需要黨的政策，國家的法律法規(guī)，否則不能有效的開展工作，所以要按照上級的要求，深入學(xué)習(xí)法律知識(shí)，人民調(diào)解宣傳資料和有關(guān)報(bào)刊雜志。

三、遵守調(diào)解工作原則、紀(jì)律。

四、積極向居民宣傳黨和國家的方針政策。

五、堅(jiān)持民間糾紛分析報(bào)告制度，和矛盾糾紛排查回訪制度，認(rèn)真做好調(diào)解登記，統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)向街道司法所反饋信息。

六、充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)工作人員的作用，發(fā)揮團(tuán)體和集體的力量，傾心聽取意見，共同解決工作中的難題，把社區(qū)的各項(xiàng)工作做的更好。

第五篇：北浦社區(qū)2009年流動(dòng)人口管理

北浦社區(qū)2011年流動(dòng)人口管理

工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹 落實(shí)市、鎮(zhèn)綜治委專題會(huì)議精神，進(jìn)一步做好我社區(qū)流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作，摸清我社區(qū)流動(dòng)人口基本情況，做到底數(shù)清楚，活動(dòng)范圍、活動(dòng)內(nèi)容清楚，確實(shí)掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)，確保社區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定，我社區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，做了一些工作，現(xiàn)將一年來我社區(qū)流動(dòng)人口管理工作總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)流動(dòng)人口管理工作，堅(jiān)持“地方黨委政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，為社區(qū)發(fā)展創(chuàng)建良好和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決取締流動(dòng)人口中利用互聯(lián)網(wǎng)、假借“直銷”等名義的以“拉人頭”為主的各種人事傳銷活動(dòng)組織，注重查處傳銷大要案件，對傳銷活動(dòng)的組織者和骨干分子嚴(yán)厲懲處，對底層參與傳銷人員本著處罰和教育相結(jié)合的方法，力爭在社區(qū)范圍內(nèi)基本或者徹底根除傳銷活動(dòng)。杜絕流動(dòng)人口因拖欠工資等原因發(fā)生集體性上訪或集眾鬧事事件的發(fā)生，確保社區(qū)內(nèi)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、工作情況

一是成立了以社區(qū)居委會(huì)主任為組長，社區(qū)居委會(huì)副主任和社區(qū)警務(wù)室中隊(duì)長為副組長，社區(qū)綜治和計(jì)生人員及警務(wù)室干警為組員的社區(qū)流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把社區(qū)流動(dòng)人口管理工作做為一項(xiàng)重要工作來抓，努力做好流動(dòng)人口的管理與服務(wù)工作。

二是做好社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口情況摸底排查工作，配合社區(qū)計(jì)生，警務(wù)中隊(duì)開展了兩次流動(dòng)人口清查，重點(diǎn)清查流動(dòng)人口計(jì)劃生育和有無傳銷行為；轄區(qū)單位每季度將本單位流動(dòng)人口情況報(bào)送社區(qū)，做到了社區(qū)范圍內(nèi)流動(dòng)人口底數(shù)清，情況明，無流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育和無違法亂紀(jì)情況發(fā)生。

三是加強(qiáng)對流動(dòng)人口的法制宣傳教育，提高他們的法制意識(shí)，做遵紀(jì)守法的模范，維護(hù)和遵守單位內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立平等互助的關(guān)系原則。積極引導(dǎo)流動(dòng)人員樹立正確的人生觀、世界觀，用自己勤奮的雙手參與社會(huì)主義建設(shè)，創(chuàng)造極好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和個(gè)人收入前景，為社會(huì)和家庭提供較好的服務(wù)，構(gòu)建和諧的社會(huì)，營造良好的社會(huì)氛圍。

四是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)民工工資拖欠工作，防止因拖欠工資引發(fā)的各種社會(huì)矛盾或集體上訪鬧事事件發(fā)生，確保社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

北浦社區(qū)綜治委 2011年9月23日