第一篇：招商引資建議

招商引資工作建議

“擴(kuò)大開放、借力發(fā)展”已成為當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。招商引資是實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，市委市政府十分重視招商引資工作，調(diào)動(dòng)全市上下合力抓招商引資，取得了明顯成效，招商引資已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，仍還存在一些差距，需要不斷深化和加強(qiáng)。為進(jìn)一步推進(jìn)我市招商引資工作又快又好發(fā)展，本人向市委市政府建議：

一、強(qiáng)化商務(wù)招商意識(shí)

少數(shù)干部群眾對(duì)招商引資的重要性和必要性在認(rèn)識(shí)上比較模糊，招商引資主觀能動(dòng)性較差。所以建議加大招商引資在商務(wù)工作的宣傳力度，樹立“內(nèi)資外資都是資，省外域外都是外，商務(wù)招商是一家”的認(rèn)識(shí)。打破部門、行業(yè)、地域和國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)私以及純商務(wù)純招商的界限，增強(qiáng)全民商務(wù)招商意識(shí)和全面開放意識(shí)，樹立放眼全球也放眼全國(guó)，著眼未來(lái)的大商貿(mào)理念，在全市形成“重商、招商、親商、安商、富商、容商”海納百川的大商貿(mào)氛圍。

二、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)

建議圍繞園區(qū)建設(shè)抓招商，不斷提高全市招商引資的承載能力。把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的切入點(diǎn)，新上項(xiàng)目的集聚點(diǎn)、加快發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，著力擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模、提升園區(qū)檔次，把園區(qū)

建成外來(lái)投資者的“特區(qū)”。以更加優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造“引來(lái)一個(gè)，帶來(lái)一批，輻射一片”的招商引資磁場(chǎng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品鏈招商。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面，要重點(diǎn)搞好交通網(wǎng)、電力網(wǎng)、通信網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、自來(lái)水、環(huán)保等的公共配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共享服務(wù)招商。根據(jù)我市的實(shí)際情況，建議在高鐵東部發(fā)展建設(shè)“大農(nóng)業(yè)園區(qū)”，像“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、紡織園區(qū)和高新區(qū)”一樣給予特定的優(yōu)惠政策，促進(jìn)我市都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

三、改變招商引資方式方法單一化

現(xiàn)我市的招商引資方式方法基本上是由各部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為招商引資的主導(dǎo)，采用單純的招商引資辦廠的方式。建議今后逐步轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)為主導(dǎo)招商；通過各行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織有目的的招商；按照比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位來(lái)做招商。采用并購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)等方式來(lái)引進(jìn)投資。轉(zhuǎn)變政府團(tuán)體招商模式，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)家優(yōu)勢(shì)，實(shí)施有針對(duì)性的招商。實(shí)施小分隊(duì)招商、窗口招商、代理招商、網(wǎng)上招商等各種形式，利用和發(fā)揮好電子服務(wù)功能，提高網(wǎng)上招商效率，降低招商成本。

四、堅(jiān)持按政策辦事的原則，創(chuàng)造性地開展工作

為更好的營(yíng)造出一種大商貿(mào)的投資環(huán)境，建議要實(shí)實(shí)在在做好以下幾件事情：

1、要努力改善投資軟環(huán)境，真正做到“一站式”、“一條龍”

服務(wù)，優(yōu)惠政策制定出來(lái)，一定兌現(xiàn)，取信于人。

2、要把對(duì)招商引資個(gè)人和單位的獎(jiǎng)勵(lì)政策堅(jiān)決執(zhí)行到位，取信于己。

3、要切實(shí)整理出一批足夠體量的、運(yùn)行質(zhì)量好的大項(xiàng)目，拿出去來(lái)進(jìn)行招商。

4、要精選一批事業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高，“內(nèi)方外圓”的高素質(zhì)人才，著力培養(yǎng)建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定、開拓進(jìn)取、技能多樣的開放型招商隊(duì)伍，另外也要積極建立一批開展招商引資穩(wěn)定務(wù)實(shí)的駐外辦事機(jī)構(gòu)。

第二篇：招商引資建議（范文模版）

“擴(kuò)大開放、借力發(fā)展”已成為當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。招商引資是實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，縣委縣政府十分重視招商引資工作，調(diào)動(dòng)全縣上下合力抓招商引資，取得了明顯成效，招商引資已成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，仍還存在一些差距，需要不斷深化和加強(qiáng)。

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣招商引資工作又快又好發(fā)展，本人向縣委縣政府建議：

一、強(qiáng)化商務(wù)招商意識(shí)

由于商務(wù)局是新成立的單位，加掛招商合作局牌子，少數(shù)干部群眾對(duì)招商引資的重要性和必要性在認(rèn)識(shí)上比較模糊，招商引資主觀能動(dòng)性較差。所以建議加大招商引資在商務(wù)工作的宣傳力度，樹立“內(nèi)資外資都是資，省外州外都是外，商務(wù)招商是一家”的認(rèn)識(shí)。打破部門、行業(yè)、地域和國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)私以及純商務(wù)純招商的界限，增強(qiáng)全民商務(wù)招商意識(shí)和全面開放意識(shí)，樹立放眼全球也放眼全國(guó)，著眼未來(lái)的大商貿(mào)理念，在全縣形成“重商、招商、親商、安商、富商、容商”海納百川的大商貿(mào)氛圍。

二、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)

建議圍繞園區(qū)建設(shè)抓招商，不斷提高全縣招商引資的承載能力。把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的切入點(diǎn)，新上項(xiàng)目的集聚點(diǎn)、加快發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，著力擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模、提升園區(qū)檔次，把園區(qū)建成外來(lái)投資者的“特區(qū)”。以更加優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造“引來(lái)一個(gè)，帶來(lái)一批，輻射一片”的招商引資磁場(chǎng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品鏈招商。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面，要重點(diǎn)搞好交通網(wǎng)、電力網(wǎng)、通信網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、自來(lái)水、環(huán)保等的公共配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共享服務(wù)招商。

三、改變招商引資方式方法單一化

現(xiàn)我縣的招商引資方式方法基本上是由各部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為招商引資的主導(dǎo)，采用單純的招商引資辦廠的方式。

建議今后逐步轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)為主導(dǎo)招商；通過各行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織有目的的招商；按照比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位來(lái)做招商。采用并購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)等方式來(lái)引進(jìn)投資。轉(zhuǎn)變政府團(tuán)體招商模式，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)家優(yōu)勢(shì)，實(shí)施有針對(duì)性的招商。實(shí)施小分隊(duì)招商、窗口招商、代理招商、網(wǎng)上招商等各種形式，利用和發(fā)揮好電子服務(wù)功能，提高網(wǎng)上招商效率，降低招商成本。

四、堅(jiān)持按政策辦事的原則，創(chuàng)造性地開展工作

為更好的營(yíng)造出一種大商貿(mào)的投資環(huán)境，建議要實(shí)實(shí)在在做好以下幾件事情：

1、要努力改善投資軟環(huán)境，真正做到“一站式”、“一條龍”服務(wù)，優(yōu)惠政策制定出來(lái)，一定兌現(xiàn)，取信于人。

2、要把對(duì)招商引資個(gè)人和單位的獎(jiǎng)勵(lì)政策堅(jiān)決執(zhí)行到位，取信于己。

3、要切實(shí)整理出一批足夠體量的、運(yùn)行質(zhì)量好的大項(xiàng)目，拿出去來(lái)進(jìn)行招商。

4、要精選一批事業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高，“內(nèi)方外圓”的高素質(zhì)人才，著力培養(yǎng)建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定、開拓進(jìn)取、技能多樣的開放型招商隊(duì)伍，另外也要積極建立一批開展招商引資穩(wěn)定務(wù)實(shí)的駐外辦事機(jī)構(gòu)。

第三篇：招商引資工作建議

增強(qiáng)招商責(zé)任感 開創(chuàng)招商引資方式

根據(jù)合作區(qū)招商引資辦公室的要求，結(jié)合合作區(qū)的實(shí)際，談一下我對(duì)2012年招商工作的想法：

一、增強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，我市擴(kuò)大吸收內(nèi)外資的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感，緊緊把握?qǐng)D們江規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)投資環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造低成本、高效率和誠(chéng)實(shí)、守信、安全、文明的投資環(huán)境，不斷增強(qiáng)我區(qū)吸收內(nèi)外資的后勁，努力開創(chuàng)我區(qū)吸收內(nèi)外資工作新局面。

二、制訂考核指標(biāo)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制

對(duì)投資大項(xiàng)目實(shí)行專人跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目在洽談、申報(bào)和建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和困難，確保項(xiàng)目盡快落實(shí)，盡早開工。強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制。每年安排招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金，用于對(duì)全區(qū)，招商引資先進(jìn)單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。制訂相應(yīng)的考核辦法，建立、強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，切實(shí)把招商引資的責(zé)任落到實(shí)處。

三、開創(chuàng)引資新方式

我們要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“走出去”招商和“引進(jìn)來(lái)”招商相結(jié)合、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結(jié)合、主動(dòng)招商和以商引商相結(jié)合、自行招商和委托招商相結(jié)合、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合等多種招商方式。積極構(gòu)建政府監(jiān)管的社會(huì)

化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的招商網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，大力推行委托招商、代理招商，探索新的招商模式。加強(qiáng)與港澳相關(guān)政府部門、中介組織、商會(huì)之間的協(xié)作，共同搭建新的招商平臺(tái)，借助港澳與世界各地經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系較為成熟的優(yōu)勢(shì)，拓展吸收內(nèi)外資新來(lái)源。

2012年的工作充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我相信在大家的努力下，我們團(tuán)結(jié)協(xié)作，一定會(huì)出色的完成好工作，促進(jìn)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的大發(fā)展。

2011年12月15日

第四篇：2011招商引資考核辦法修改建議

關(guān)于進(jìn)一步修改完善2011全市招商引資工作

目標(biāo)責(zé)任制及考核實(shí)施細(xì)則的幾點(diǎn)建議

為進(jìn)一步做好招商引資工作，完善招商引資考核辦法，最大限度地發(fā)揮考核指揮棒作用、充分調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目順利落戶，針對(duì)招商實(shí)施情況、參考外地好的做法，綜合各方面的意見，就進(jìn)一步修改完善2011全市招商引資目標(biāo)責(zé)任制及考核辦法提出幾點(diǎn)建議。

2010我市招商引資考核目標(biāo)責(zé)任制及考核辦法經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索與修改，總體上已相對(duì)完善，尤其是增設(shè)了回歸工程工業(yè)項(xiàng)目、重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）項(xiàng)目的加分及獎(jiǎng)勵(lì)。2011我市招商引資目標(biāo)責(zé)任制及考核辦法的修改完善遵循產(chǎn)業(yè)集聚、著力引進(jìn)大好高項(xiàng)目導(dǎo)向及根據(jù)土地指標(biāo)相對(duì)集中兩園區(qū)的實(shí)際情況、重點(diǎn)突出經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中部開發(fā)辦兩個(gè)責(zé)任單位單列考核。

關(guān)于招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制

（一）、總體目標(biāo)調(diào)整。

針對(duì)我市目前招商引資實(shí)績(jī)及明年新增工業(yè)用地指標(biāo)情況，另外結(jié)合考慮衢州市明年下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)數(shù)，建議明年全市招商引資目標(biāo)任務(wù)數(shù)在今年26億元的基礎(chǔ)上增加4億元，調(diào)整為確保完成30億元，力爭(zhēng)完成32億元。工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金由20億元調(diào)整為22億元，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金由16億元上調(diào)為18億元；引進(jìn)實(shí)際到位資金500萬(wàn)元以上的市外工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)調(diào)整為45個(gè)；引進(jìn)落戶總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目數(shù)由25個(gè)調(diào)整為30個(gè)，其中，1億元以上項(xiàng)目數(shù)由10個(gè)調(diào)整為15個(gè)、3億元以上項(xiàng)目2個(gè)，保持不變。

（二）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中部開發(fā)辦單列考核。

為進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)園等兩大工業(yè)園區(qū)的招商主戰(zhàn)場(chǎng)作用，同時(shí)為積極引導(dǎo)大項(xiàng)目集聚、集群效應(yīng)，對(duì)兩大經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦實(shí)行單列考核。具體考核辦法詳見附件。

（三）、責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)數(shù)調(diào)整。

1、適當(dāng)調(diào)低部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)數(shù)。考慮部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量土地有限，明年土地指標(biāo)空缺的實(shí)際情況，建議適當(dāng)調(diào)低新塘邊鎮(zhèn)、雙塔街道、虎山街道、清湖鎮(zhèn)、淤頭鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的招商引資實(shí)際到位市外資金目標(biāo)任務(wù)數(shù)，在2010下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)數(shù)基礎(chǔ)上各減少1000萬(wàn)元。

2、取消垂直部門招商引資工作考核。根據(jù)近幾年來(lái)考核情況，垂直部門的招商引資考核多數(shù)由其它部門贊助完成，失去考核意義，因此，建議取消供電局、電信局、人保公司、國(guó)壽保險(xiǎn)公司、郵政局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、煙草局、氣象局等9個(gè)垂直部門招商引資工作考核。

關(guān)于招商引資實(shí)施細(xì)則

（一）進(jìn)一步規(guī)范市外工業(yè)項(xiàng)目投資主體界定

針對(duì)2010招商引資考核中存在的多種項(xiàng)目包裝現(xiàn)象，為避免各責(zé)任單位包裝項(xiàng)目，形成不良引資風(fēng)氣，2011招商引資考核須進(jìn)一步規(guī)范市外工業(yè)項(xiàng)目投資主體的界定，建議從兩個(gè)方面對(duì)市外工業(yè)項(xiàng)目投資主體界定作進(jìn)一步規(guī)范，一是市外工業(yè)項(xiàng)目的前置條件為企業(yè)法人，即其申領(lǐng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照必須是公司法人，必須提供能真實(shí)反映項(xiàng)目投資主體情況的驗(yàn)資報(bào)告和公司章程；二是投資主體當(dāng)年

外遷戶口后的落戶地，不作投資主體所在地的認(rèn)定。

（二）、調(diào)整重大招商項(xiàng)目參與加分獎(jiǎng)勵(lì)周期

為進(jìn)一步做好重大招商項(xiàng)目考核工作，考慮重大招商項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，建議到位資金達(dá)到5000萬(wàn)元以上、1億元以上招商引資項(xiàng)目參與加分獎(jiǎng)勵(lì)的周期分別調(diào)整為2年和3年，即到位資金達(dá)5000萬(wàn)元、1億元以上的項(xiàng)目分別于項(xiàng)目申報(bào)考核開始的2年和3年內(nèi)可參與加分獎(jiǎng)勵(lì)，加分獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照新建項(xiàng)目。

（三）、設(shè)立服務(wù)企業(yè)倒扣分

為進(jìn)一步營(yíng)造安商、親商氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變重招商，輕服務(wù)現(xiàn)象，建議在計(jì)分辦法中增設(shè)服務(wù)企業(yè)倒扣分項(xiàng)。凡被企業(yè)反映及投訴的，由江山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心牽頭核實(shí)，對(duì)確實(shí)存在工作失職等主觀行為的，招商引資考核給予酌情扣分。

（四）、鼓勵(lì)開展零土地招商

2011年我市雖新增土地指標(biāo)僅約1100畝，但招商引資潛力依然很大，根據(jù)市國(guó)土局6月份數(shù)據(jù)顯示，全市共有轉(zhuǎn)而未供工業(yè)用地5024.4畝、關(guān)停企業(yè)閑置土地255.5畝、供而未用土地27宗991.7畝，另外衛(wèi)生及教育系統(tǒng)閑置衛(wèi)生院及校舍土地共計(jì)384.3畝,閑置存量土地頗有儲(chǔ)備。為進(jìn)一步盤活閑置土地，鼓勵(lì)企業(yè)通過增資擴(kuò)股、騰籠換鳥或一籠多鳥的形式開展零土地招商。

第五篇：關(guān)于完善招商引資合同的幾點(diǎn)建議

關(guān)于完善招商引資合同的幾點(diǎn)建議 監(jiān)利縣人民政府法制辦公室

招商引資合同是固定招商引資成果，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要形式。今年是監(jiān)利縣委縣政府提出的“招商攻堅(jiān)年”，為了讓招商引資取得更好效果，監(jiān)利縣政府法制辦立足招商引資合同審查的實(shí)踐，就完善招商引資合同提出以下幾點(diǎn)建議。

一、關(guān)于合同中的土地問題

項(xiàng)目用地是招商引資合同不可回避的問題。但是土地問題是非常敏感的問題，現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策對(duì)土地問題也規(guī)定的很嚴(yán)格。在招商引資合同中應(yīng)當(dāng)注意以下兩點(diǎn)：

第一，土地出讓及價(jià)格不應(yīng)在合同中具體約定。以往合同中約定“土地出讓金按6.4萬(wàn)元/畝(含辦證費(fèi))，交30%后六個(gè)月內(nèi)甲方為其辦理土地使用證” 已不合法。一方面法律規(guī)定土地出讓的主體是國(guó)土資源局，政府不是土地出讓的主體，招商引資合同中政府無(wú)權(quán)約定土地出讓及價(jià)格的具體事宜；另一方面，從2007年9月21日起，國(guó)家明確規(guī)定，工業(yè)用地必須經(jīng)過“招、拍、掛”程序，且必須交清土地出讓金后方可辦理土地使用權(quán)證。一宗土地沒有經(jīng)過“招、拍、掛”，價(jià)格怎么會(huì)確定？因此合同中只能約定土地的面積和方位，具體出讓程序及價(jià)格可以在合同中約定“乙方應(yīng)當(dāng)通過‘招、拍、掛’方式取得本合同項(xiàng)目用地，四至及價(jià)格由乙方與甲方土地部門另行簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》確認(rèn)?！?/p>

第二，土地利用的相關(guān)問題應(yīng)在合同中明確約定。一方面《物權(quán)法》專章（第十二章《建設(shè)用地使用權(quán)》）規(guī)定了合同一般應(yīng)包括當(dāng)事人名稱與住所、土地界址和面積、建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用的空間等；另一方面2008年1月3日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》強(qiáng)調(diào)，土地出讓合同要嚴(yán)格約定建設(shè)項(xiàng)目投資額、開竣工時(shí)間、規(guī)劃條件、價(jià)款、違約責(zé)任等內(nèi)容；再者《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定了土地出讓必須執(zhí)行容積率和建筑密度等規(guī)劃條件，《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕24號(hào)）也要求，工業(yè)用地的建筑容積率、建筑密度要約定最低限指標(biāo)，且明確規(guī)定工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。因此，建議合同中應(yīng)當(dāng)明確約定乙方的投資強(qiáng)度、建筑容積率和建筑系數(shù)；此外還應(yīng)當(dāng)明確約定總投資額和應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積，利于在投資方投資不到位時(shí)甲方可以根據(jù)《閑置土地處置辦法》的有關(guān)規(guī)定收回土地。特別值得一提的是，土地出讓合同應(yīng)當(dāng)對(duì)此作更為詳細(xì)的約定，且要與招商引資合同做好有效銜接。因?yàn)橥顿Y方真正取得土地使用權(quán)的法律文書是《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，銜接不好，將不利于政府在投資方違約時(shí)對(duì)土地的控制。（這一點(diǎn)原豪園公司的處理已有教訓(xùn)）。

二、關(guān)于合同中雙方的權(quán)利義務(wù)問題

雙方的權(quán)利義務(wù)是合同的必備條款，也是合同的核心內(nèi)容。但是在以往簽訂的招商引資合同中，這部分的約定存在一些欠缺，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，雙方權(quán)利義務(wù)約定不明確。招商引資合同是雙務(wù)合同，因此在合同中應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等互利原則設(shè)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。以往簽訂的招商引資合同對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)的約定非常籠統(tǒng)和模糊，沒有明確具體約定，甚至于有些招商引資合同沒有雙方權(quán)利義務(wù)條款。建議對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)分條設(shè)定，詳細(xì)規(guī)定。政府的義務(wù)主要應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造和維護(hù)上；投資方的主要義務(wù)應(yīng)當(dāng)是從開工到投產(chǎn)的進(jìn)度、額度及利稅都要明確具體約定。

第二，雙方權(quán)利義務(wù)約定不平等。以往簽訂的招商引資合同往往是政府的權(quán)利約定的少，義務(wù)約定的多；而投資方卻相反。過分強(qiáng)調(diào)了政府的“給，給，給”，而忽略了投資方的“應(yīng)，應(yīng)，應(yīng)”。有些合同政府在土地價(jià)格、稅收返還、規(guī)費(fèi)減免、擔(dān)保貸款、資源配置及基礎(chǔ)設(shè)施配套等義務(wù)約定上給予了對(duì)方“超國(guó)民待遇”，甚至于違反了法律的禁止性規(guī)定。尤其表現(xiàn)在補(bǔ)充合同中，政府把在主合同中享有的權(quán)利（如收取土地出讓金）又大比例給予返還。建議在合同中要區(qū)分投資項(xiàng)目、投資額度、科技含量、出口創(chuàng)匯及吸納就業(yè)等，分別給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。分期投資的還應(yīng)當(dāng)分期約定，防止投資方享受優(yōu)惠政策后投資不到位。這一方面利于合同的完全履行，另一方面也防止合同內(nèi)容的不公平使政府蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

三、關(guān)于合同中的違約責(zé)任問題 以往許多招商引資合同幾乎沒有約定違約責(zé)任，在“違約責(zé)任”條款下僅一句“任何一方違反本合同的約定，均應(yīng)依照國(guó)家法律的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任”。其實(shí)，違反合同的責(zé)任除了法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任，即法定違約責(zé)任外，還可以約定。合同的種類、內(nèi)容和目的千差萬(wàn)別，法律不可能就每一種合同的違約責(zé)任作出統(tǒng)一的規(guī)定。事實(shí)上，法定的違約責(zé)任不說也跑不了，關(guān)鍵是要對(duì)違約責(zé)任進(jìn)行約定。建議： 第一，在政府方，為了體現(xiàn)招商誠(chéng)意，合同應(yīng)當(dāng)明確不能按約供地、不能兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策及不能保障企業(yè)發(fā)展環(huán)境等時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及具體的責(zé)任形式； 第二，在投資方，為了體現(xiàn)投資誠(chéng)意，合同應(yīng)當(dāng)明確不能按時(shí)開工竣工，不能按期投產(chǎn)生產(chǎn)，不能達(dá)到投資規(guī)模、投資強(qiáng)度以及不能達(dá)到預(yù)期利稅等應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及責(zé)任形式。尤其是要約定政府收回土地使用權(quán)這種違約責(zé)任方式，防止“半拉子工程”影響工業(yè)園區(qū)形象。

實(shí)踐中，政府可能擔(dān)心談及違約問題會(huì)嚇跑投資方，因此不談違約責(zé)任，甚至為了早日簽訂正式合同而放棄投資方的違約責(zé)任。其實(shí)，如果雙方本著誠(chéng)信共贏的態(tài)度，就不怕違約責(zé)任。政府如果確實(shí)對(duì)某個(gè)項(xiàng)目非?？春?，可以在優(yōu)惠政策上作出讓步甚至可以犧牲局部利益，但是在違約責(zé)任上政府必須有強(qiáng)有力的控制手段，牢固掌握在不能實(shí)現(xiàn)招商引資合同目的時(shí)處理有關(guān)問題的主動(dòng)權(quán)。

四、關(guān)于合同的簽訂和履約主體問題

第一，在合同的簽訂主體上，如果是以國(guó)有土地出讓為主要條件的招商引資合同，應(yīng)當(dāng)由政府作為一方主體簽訂。縣投資咨詢公司無(wú)權(quán)簽訂招商引資合同，除非政府已有正式授權(quán)或者事后追認(rèn)；如果政府是以“媒人”身份，招引外商與縣內(nèi)原有國(guó)有企業(yè)或者事業(yè)單位（包括學(xué)校）等獨(dú)立法人組織進(jìn)行合資合作，政府（包括政府部門）是不能作為一方主體簽訂招商引資合同的，應(yīng)當(dāng)由具有法人資格的組織與投資方簽訂。

第二，在合同的履約主體上，由于政府的招商引資工作是全方位的工作，一般涉及到土地、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等多個(gè)行政主體，為了全面履行合同確定的政府各職能部門的義務(wù)，防止各部門推諉，產(chǎn)生不利于合同履行的效果，從而影響政府的信譽(yù)，建議在招商引資合同中應(yīng)當(dāng)明確合同所涉及部門的具體工作。如果在主合同中不能詳細(xì)約定，也應(yīng)當(dāng)以補(bǔ)充協(xié)議的方式另附各責(zé)任部門的具體工作、完成時(shí)限及工作標(biāo)準(zhǔn)等。

五、關(guān)于合同文字表述問題

合同文字表述不嚴(yán)謹(jǐn)，就會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。比如，過去我們的招商引資合同中常出現(xiàn)“乙方建設(shè)工程可以邊開工建設(shè)邊辦理有關(guān)手續(xù)”，從法律上講，乙方在地上承建項(xiàng)目不辦理手續(xù)將是違章建筑，是不能辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書的，該建設(shè)工程也是不受法律保護(hù)的，投資者怎么敢建？所以應(yīng)當(dāng)加上“除法律法規(guī)規(guī)定必須先報(bào)批的以外”；又如“依法向人民法院提起訴訟”，到底是向合同履行地法院起訴，還是向合同簽訂地法院起訴？再如“甲方負(fù)責(zé)通過中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保，協(xié)助乙方貸款流動(dòng)資金1000萬(wàn)元”，貸款的主體是乙方，可甲方卻又是“負(fù)責(zé)”又是“協(xié)助”，到頭來(lái)貸款不成到底是誰(shuí)的責(zé)任？等等這些，如果表述準(zhǔn)確將來(lái)就會(huì)省去很多麻煩