第一篇：江蘇省太湖流域主要水污染物排放指標(biāo)有償使用收費(fèi)管理辦法(試行)

江蘇省太湖流域主要水污染物排放指標(biāo)有償使用收費(fèi)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹環(huán)保優(yōu)先的方針，促進(jìn)太湖流域環(huán)境質(zhì)量的根本改善，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，建立有利于太湖流域環(huán)保的價(jià)費(fèi)機(jī)制，依法開展主要水污染物排放指標(biāo)（以下簡稱排放指標(biāo)）有償使用，根據(jù)《財(cái)政部、環(huán)?？偩株P(guān)于同意在太湖流域開展主要水污染物排放權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的復(fù)函》（財(cái)建函〔2007〕111號(hào)）、《江蘇省太湖水污染防治條例》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省太湖水污染治理工作方案的通知》（蘇政發(fā)〔2007〕97號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 實(shí)行排放指標(biāo)有償使用的基本原則：

（一）總量控制，依法治理。環(huán)保行政主管部門應(yīng)按照太湖流域總量控制和減排的總體要求，合理核定排放指標(biāo)；有償取得排放指標(biāo)的排污單位，不免除其法定治理污染的責(zé)任和按規(guī)定繳納排污費(fèi)、污水處理費(fèi)等國家、省規(guī)定規(guī)費(fèi)的義務(wù)。

（二）統(tǒng)一政策，分級(jí)管理。省制定統(tǒng)一的收費(fèi)辦法，各地制定具體的實(shí)施細(xì)則，各級(jí)環(huán)保行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，核定排污單位排放指標(biāo)并征收排放指標(biāo)有償使用費(fèi)。

（三）積極穩(wěn)妥，逐步推廣。太湖流域開展主要水污染物排放指標(biāo)有償使用按“先試點(diǎn)、后推廣”的工作步驟，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推行。

（四）占用指標(biāo)付費(fèi)，節(jié)約指標(biāo)受益。通過有償取得排放指標(biāo)的形式，體現(xiàn)環(huán)境資源價(jià)值，形成“占用指標(biāo)付費(fèi)，節(jié)約指標(biāo)鼓勵(lì)、超占指標(biāo)賠付”的有效機(jī)制。

（五）公示公開，社會(huì)監(jiān)督。排污單位有償取得的排放指標(biāo)，必須按規(guī)定向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 實(shí)施范圍

第三條 本辦法適用于我省蘇州市、無錫市、常州市和丹陽市的全部行政區(qū)域，以及句容市、高淳縣、溧水縣行政區(qū)域內(nèi)對(duì)太湖水質(zhì)有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體所在區(qū)域內(nèi)（以下簡稱太湖流域）直接向環(huán)境排放主要水污染物（化學(xué)需氧量、氨

氮、總磷）并占用排放指標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱排污單位）。

2008年1月起, 在紡織染整、化學(xué)工業(yè)、造紙、鋼鐵、電鍍、食品制造（味精和啤酒）、污水處理行業(yè)開展化學(xué)需氧量排放指標(biāo)有償使用試點(diǎn)，對(duì)直接向環(huán)境排放且占用化學(xué)需氧量排放指標(biāo)的排污單位征收排放指標(biāo)有償使用費(fèi)。

氨氮、總磷排放指標(biāo)有償使用執(zhí)行時(shí)間另行規(guī)定。

第四條 主要水污染物排入城鎮(zhèn)污水集中處理單位實(shí)行處理的排污單位，暫免征有償使用費(fèi)，但應(yīng)承擔(dān)城鎮(zhèn)污水集中處理單位有償取得排放指標(biāo)的合理成本。

第三章 排放指標(biāo)的申報(bào)與核定

第五條 對(duì)排污單位排放指標(biāo)實(shí)行按年度申報(bào)、核定的辦法。

第六條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污申報(bào)規(guī)定，在每年2月底前向環(huán)保行政主管部門申報(bào)當(dāng)年排放指標(biāo)。

第七條 環(huán)保行政主管部門按照總量控制和減排的總體要求及國家、省有關(guān)太湖水污染綜合治理的規(guī)定，根據(jù)排污單位達(dá)標(biāo)排放總量、排污申報(bào)及削減比例，在每年3月底前核定、下達(dá)排污單位當(dāng)年可使用的排放指標(biāo)，同時(shí)抄送同級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門，并向社會(huì)公示。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目（不包括淘汰項(xiàng)目）新增排放指標(biāo)應(yīng)滿足總量控制和環(huán)境質(zhì)量的要求，并經(jīng)環(huán)保行政主管部門核準(zhǔn)后，按本辦法規(guī)定有償取得，或通過招標(biāo)、公開拍賣、二級(jí)市場(chǎng)購買等方式有償取得。

第九條 排污單位發(fā)生改制、改組、合并或分立等變更行為的，其變更后的排放指標(biāo)不得超過原核定的排放指標(biāo)。確需增加的，按第八條規(guī)定執(zhí)行。

第十條 排污單位排入城鎮(zhèn)污水集中處理單位進(jìn)行處理的，由城鎮(zhèn)污水集中處理單位向環(huán)保行政主管部門申報(bào)排放指標(biāo)。

排污單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)保行政主管部門提供城鎮(zhèn)污水集中處理單位接納處理證明，不能提供的，按直接向環(huán)境排放行為處理。

第十一條 因環(huán)境違法行為被各級(jí)政府或環(huán)保行政主管部門責(zé)令關(guān)停、取締的排污

單位，其排放指標(biāo)由環(huán)保行政主管部門無條件收回；排污單位自行關(guān)閉的，其未使用排放指標(biāo)由環(huán)保行政主管部門按規(guī)定回購，回購的排放指標(biāo)作為儲(chǔ)備指標(biāo)，在符合總量控制和污染減排的要求下可以有償出讓。

第十二條 每年3月底前，環(huán)保行政主管部門按照《排污許可證》管理權(quán)限及《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》，審核上一年度各排污單位排放指標(biāo)的實(shí)際執(zhí)行情況，作為排放指標(biāo)有償使用的核算依據(jù)，并向社會(huì)公布。

第十三條 環(huán)保行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立排放指標(biāo)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)治污者參與交易，提高污染減排的效率。排放指標(biāo)交易管理辦法由省環(huán)保行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第四章 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

第十四條 排放指標(biāo)有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門制定。第十五條 制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則：

（一）促進(jìn)污染減排、資源節(jié)約和有效利用；

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變；

（三）促進(jìn)污水集中處理和再利用；

（四）促進(jìn)二級(jí)市場(chǎng)交易價(jià)格的形成。第十六條 制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮以下因素：總量控制的規(guī)定、削減目標(biāo)完成情況、環(huán)境資源的稀缺程度、污染治理的社會(huì)平均成本及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。第十七條 “十一五”期間排放指標(biāo)有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行下達(dá)。

第五章 征收管理

第十八條 排放指標(biāo)有償使用費(fèi)按政府非稅收入管理。由各級(jí)環(huán)保行政主管部門按照《排污許可證》管理權(quán)限負(fù)責(zé)征收，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，實(shí)行收支兩條線管理。

第十九條 環(huán)保行政主管部門確定各排污單位排放指標(biāo)有償使用費(fèi)數(shù)額后，向排污單位送達(dá)“排放指標(biāo)有償使用費(fèi)通知單”，作為排污單位繳納排放指標(biāo)有償使用費(fèi)的依據(jù)。環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)建立排放指標(biāo)有償使用費(fèi)征收臺(tái)賬。

第二十條 排污單位在接到“排放指標(biāo)有償使用費(fèi)通知單”7日內(nèi)，憑省財(cái)政廳統(tǒng)一

印制的“非稅收入一般繳款書”，到指定的商業(yè)銀行繳納排放指標(biāo)有償使用費(fèi)。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在收到排放指標(biāo)有償使用費(fèi)的當(dāng)日將資金繳入國庫。各市縣征收的排放指標(biāo)有償使用費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行國庫部門負(fù)責(zé)按1∶ 9的比例劃繳，10%繳入省級(jí)國庫，作為省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理；90%繳入同級(jí)國庫，作為地方環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。

第二十一條 排污單位對(duì)核定的排放指標(biāo)總量、收費(fèi)額有異議的，自接到通知之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)保行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核；環(huán)保行政主管部門在接到復(fù)核申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出復(fù)核決定。

第二十二條 環(huán)保行政主管部門在收到排污單位排放指標(biāo)有償使用費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)與本年度下達(dá)的排放指標(biāo)進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無誤后，在《排污許可證》中予以確認(rèn)和記載，并在規(guī)定的期限內(nèi)向排污單位發(fā)放或變更《排污許可證》。未取得《排污許可證》的排污單位不得向環(huán)境排放污染物。

《排污許可證》不得另行收費(fèi)。

第二十三條 排污單位當(dāng)年實(shí)際占用排放指標(biāo)少于核定指標(biāo)的部分，經(jīng)環(huán)保行政主管部門審核確認(rèn)的，其已繳納的有償使用費(fèi)可在下一年度繳納的有償使用費(fèi)總額中沖抵，或可按有關(guān)規(guī)定在指定的平臺(tái)實(shí)行交易。

第六章 資金使用管理

第二十四條 排放指標(biāo)有償使用費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于太湖流域環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)以及排放指標(biāo)交易平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)。具體使用管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳另行制定。

第七章 罰 則

第二十五條 排污單位未取得排放指標(biāo)直接或者間接向水體排放污染物的，或?qū)嶋H占用排放指標(biāo)超過核定指標(biāo)的，按《江蘇省太湖水污染防治條例》予以處罰。

第二十六條 排污單位的主要水污染物未排入城鎮(zhèn)污水集中處理單位處理，且弄虛作假的，由環(huán)保行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 對(duì)違反票據(jù)管理規(guī)定的，由財(cái)政部門按照《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)和

政府性基金票據(jù)管理暫行辦法》對(duì)收費(fèi)單位進(jìn)行處罰。

第二十八條 收費(fèi)單位要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍。對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由價(jià)格主管部門進(jìn)行查處。

第二十九條 環(huán)保行政主管部門不按有關(guān)規(guī)定核定排放指標(biāo)的，或分配的排放指標(biāo)超過控制總量的，由上級(jí)環(huán)保行政主管部門糾正，并按有關(guān)規(guī)定給予處理。

第八章 附 則

第三十條 省環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省價(jià)格主管部門、省財(cái)政部門每年對(duì)排放指標(biāo)績效執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。

第三十一條 各級(jí)環(huán)保行政主管部門應(yīng)到指定的價(jià)格主管部門申領(lǐng)、變更《收費(fèi)許可證》，使用財(cái)政部門監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)行收費(fèi)公示。

第三十二條 各市價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、環(huán)保行政主管部門可按照本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳備案。

第三十三條 本辦法由省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第二篇：南京市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試行)

南京市人民政府

關(guān)于印發(fā)《南京市主要污染物排污權(quán)有償使用

和交易管理辦法（試行）》的通知

寧政規(guī)字〔2015〕1號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府

2015年1月5日

南京市主要污染物

排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)在環(huán)境資源配置中的決定性作用，推進(jìn)主要污染物排放總量持續(xù)減少，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)?2014?38號(hào)）、《江蘇省二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）》（蘇環(huán)規(guī)?2013?02號(hào)）和市委市政府《關(guān)于實(shí)施綜合改革工程第二階段重點(diǎn)任務(wù)的意見》（寧委發(fā)?2014?3號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 排污權(quán)有償使用和交易堅(jiān)持“資源有價(jià)、使用有償，總量控制、許可排污，市場(chǎng)調(diào)節(jié)、適度溢價(jià)，公正公開、規(guī)范管理”的原則。

—1—

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)和醫(yī)療、賓館餐飲服務(wù)單位（以下統(tǒng)稱排污單位）排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排污權(quán)有償使用和交易以及相關(guān)行政主管部門的管理活動(dòng)。

第四條 按照國家、省下達(dá)的污染減排考核目標(biāo)和本市環(huán)境質(zhì)量改善的要求，建立完善主要污染物排放總量控制制度，確定區(qū)（流）域、主要行業(yè)以及重點(diǎn)排污單位主要污染物排放總量控制目標(biāo)和削減措施。分配初始排污權(quán)和組織排污權(quán)交易必須符合區(qū)（流）域和主要行業(yè)污染物排放總量控制要求，重點(diǎn)保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大科技示范項(xiàng)目的建設(shè)。

第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)排污權(quán)有償使用和交易。

市公共資源交易中心為本市行政區(qū)域內(nèi)的排污權(quán)交易提供場(chǎng)所、信息、咨詢、見證等服務(wù)。

第六條 排污權(quán)有償使用和交易不免除排污單位污染治理、污染損壞賠償?shù)呢?zé)任和依法繳納排污費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)的義務(wù)。

第二章 排污權(quán)指標(biāo)管理

第七條 市分配各區(qū)（園區(qū)）工業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖類排污權(quán)指標(biāo)之和不得超過本市總量控制目標(biāo)，區(qū)（園區(qū)）核定給排污單位的初始排污權(quán)指標(biāo)之和不得超過本轄區(qū)總量控制目標(biāo)。

對(duì)區(qū)（園區(qū)）排污權(quán)指標(biāo)的分配原則上按照區(qū)（園區(qū)）實(shí)際排放狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、污染負(fù)荷強(qiáng)度、污染減排目標(biāo)以及環(huán)境質(zhì)量改善要求等進(jìn)行綜合分析；對(duì)排污單位初始排污權(quán)指標(biāo)的核定按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 本市排污權(quán)指標(biāo)有效使用期限原則上不得超過5年。排污權(quán)指標(biāo)有效使用期限內(nèi)，排污單位對(duì)排污權(quán)指標(biāo)擁有使用、出讓和抵押等權(quán)利。

第九條 有下列情形之一的，排污單位可以購買排污權(quán)指標(biāo)：

（一）排污單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需要新增排污權(quán)指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過排污權(quán)交易方式購買新增排污權(quán)指標(biāo)；

（二）排污單位現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)齊全的，應(yīng)當(dāng)通過排污權(quán)有償使用的方式購買初始排污權(quán)指標(biāo)；

—2—

（三）排污單位現(xiàn)有項(xiàng)目有短期（不超過9個(gè)月，下同）排污權(quán)指標(biāo)需求的，應(yīng)當(dāng)通過排污權(quán)租賃的方式購買短期排污權(quán)指標(biāo)；

（四）排污單位排污權(quán)有效使用期滿的，應(yīng)當(dāng)通過排污權(quán)延續(xù)的方式購買排污權(quán)指標(biāo)。

排污單位購買新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)指標(biāo)必須符合環(huán)境準(zhǔn)入和區(qū)（流）域、行業(yè)總量控制的相關(guān)要求。

第十條 有下列情形之一的，排污單位可以出讓其經(jīng)有償使用的富余排污權(quán)指標(biāo)：

（一）排污單位限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或者調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、實(shí)施深度治理的；

（二）排污單位遷出本市行政區(qū)域的；

（三）排污單位排污權(quán)指標(biāo)短期閑置的；

（四）其他可以出讓的情形。

第十一條 有下列情形之一的，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對(duì)排污單位經(jīng)有償使用獲得的富余排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行回購：

（一）排污單位限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或者調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、實(shí)施深度治理的；

（二）排污單位遷出本市行政區(qū)域的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和工藝發(fā)生變化的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目購入排污權(quán)指標(biāo)滿兩年未進(jìn)行建設(shè)的，或者停止建設(shè)的，或者未能通過環(huán)評(píng)審批的；

（五）其他可以回購的情形。

第十二條 有下列情形之一的，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)收回排污單位未經(jīng)有償使用的富余排污權(quán)指標(biāo)：

（一）排污單位因限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或者調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、實(shí)施深度治理的；

（二）排污單位遷出本市行政區(qū)域的；

（三）排污單位環(huán)境違法行為被責(zé)令關(guān)閉、取締的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)收回的情形。

第十三條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市排污權(quán)有償使用和交易的需要，建立排污權(quán)指標(biāo)政府儲(chǔ)備庫，對(duì)排污權(quán)指標(biāo)保持一定比例的

—3—

儲(chǔ)備，調(diào)控本市排污權(quán)交易市場(chǎng)和保障重大項(xiàng)目建設(shè)。政府儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)來源主要為：

（一）分配初始排污權(quán)時(shí)預(yù)留的；

（二）通過回購或者收回獲得的；

（三）其他途徑獲得的。

第十四條 通過排污權(quán)有償使用獲得的初始排污權(quán)指標(biāo)半年內(nèi)不得出讓；通過排污權(quán)交易獲得的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)指標(biāo)在通過建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收前不得出讓，因故不再使用的可以申請(qǐng)政府回購。

第三章 排污權(quán)有償使用

第十五條 按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件和初始排污權(quán)核定技術(shù)導(dǎo)則，對(duì)排污單位現(xiàn)有項(xiàng)目核定初始排污權(quán)，征收排污權(quán)有償使用費(fèi)，全面落實(shí)排污權(quán)有償使用，為排污權(quán)交易創(chuàng)造條件。

第十六條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)市管排污單位初始排污權(quán)的核定和有償使用費(fèi)的征收，并對(duì)區(qū)（園區(qū)）實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)（園區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)排污單位初始排污權(quán)的核定和有償使用費(fèi)的征收，定期將本轄區(qū)排污權(quán)有償使用情況報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，并抄送同級(jí)價(jià)格和財(cái)政部門。

第十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在符合區(qū)（流）域和行業(yè)總量控制目標(biāo)的前提下，以排污單位環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件為依據(jù)，按照現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)和限值，結(jié)合行業(yè)平均排放強(qiáng)度控制要求以及排污單位近三年實(shí)際排放狀況，對(duì)排污單位逐個(gè)項(xiàng)目核定排污權(quán)指標(biāo)，確定排污單位初始排污權(quán)。

工業(yè)排污單位初始排污權(quán)的核定參照《南京市工業(yè)企業(yè)主要污染物初始排污權(quán)核定辦法（試行）》執(zhí)行，其他排污單位初始排污權(quán)的核定按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件執(zhí)行。

第十八條 初始排污權(quán)的申報(bào)和核定應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）排污單位填報(bào)初始排污權(quán)申報(bào)表，連同相關(guān)證明材料一并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門；

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（二）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)排污單位的申報(bào)材料進(jìn)行審核，并在15個(gè)工作日內(nèi)出具初步審核意見，明確主要污染物排放總量及各項(xiàng)目排放量、排放控制標(biāo)準(zhǔn)、核定依據(jù)以及意見反饋相關(guān)要求等；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)排污單位反饋意見進(jìn)行復(fù)核，并在5個(gè)工作日內(nèi)出具初步核定意見，對(duì)反饋意見逐項(xiàng)予以說明；

（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門將經(jīng)排污單位確認(rèn)的初步核定意見通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日；

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)公示反饋情況逐項(xiàng)調(diào)查、復(fù)核，并在10個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向排污單位下達(dá)初始排污權(quán)核定意見，并告知辦理排污權(quán)有償使用的相關(guān)要求。

第十九條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門下達(dá)的初始排污權(quán)核定意見及時(shí)辦理排污權(quán)有償使用手續(xù)，取得初始排污權(quán)，保證正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（一）排污單位填報(bào)《南京市排污權(quán)有償使用業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》，連同相關(guān)證明材料一并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。初始排污權(quán)申請(qǐng)數(shù)量不得超過核定數(shù)量；

（二）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)排污單位的有償使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)通知符合辦理要求的排污單位簽訂排污權(quán)有償使用協(xié)議，確定初始排污權(quán)數(shù)量、有效使用期限及繳費(fèi)方式等；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門與排污單位簽訂《南京市排污權(quán)有償使用協(xié)議》，出具《南京市排污權(quán)有償使用費(fèi)繳款通知書》；

（四）排污單位按照協(xié)議規(guī)定和繳費(fèi)通知書，在5個(gè)工作日內(nèi)到指定銀行繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)，取得繳費(fèi)憑證；

（五）排污單位取得繳費(fèi)憑證后，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)辦理（變更）排污許可證。

第二十條 排污權(quán)有償使用費(fèi)按照以下規(guī)定征收：

（一）排污權(quán)有償使用根據(jù)全市總體計(jì)劃逐步推進(jìn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分步實(shí)施，第一年按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%執(zhí)行，第二年按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，第三年起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（二）排污單位購買排污權(quán)可自主選擇一次性繳費(fèi)（一次性繳清有效使用期限的全部費(fèi)用）或者分繳費(fèi)。凡一次性繳費(fèi)的，在第一款收費(fèi)

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標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再給予20%的優(yōu)惠。

第四章 排污權(quán)交易

第二十一條 本市排污權(quán)交易由市公共資源交易中心和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織，在全市統(tǒng)一交易平臺(tái)上實(shí)施。

第二十二條 排污權(quán)交易的主體分為出讓方和受讓方。

（一）出讓方主要是指本市行政區(qū)域內(nèi)擁有可出讓富余排污權(quán)指標(biāo)的排污單位；

（二）受讓方主要是指本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需要新增排污權(quán)指標(biāo)的排污單位，有短期排污權(quán)指標(biāo)需求的排污單位。

第二十三條 本市排污權(quán)交易采取公開競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

（一）排污單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)指標(biāo)達(dá)到交易控制標(biāo)準(zhǔn)的必須通過公開競(jìng)價(jià)的方式購買，未達(dá)到交易控制標(biāo)準(zhǔn)的以及重大科技示范項(xiàng)目可以通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門購買。交易控制標(biāo)準(zhǔn)由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)總量控制要求明確。

（二）排污單位經(jīng)有償使用的富余排污權(quán)指標(biāo)原則上通過公開競(jìng)價(jià)的方式出讓，也可以申請(qǐng)政府回購；

（三）裝機(jī)總?cè)萘?0萬千瓦以上省管電力企業(yè)的二氧化硫排污權(quán)交易按照江蘇省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 排污權(quán)交易必須符合以下范圍控制要求：

（一）涉及水污染物的排污權(quán)交易僅限于在同一流域內(nèi)進(jìn)行；

（二）工業(yè)排污單位不得與其他排污單位進(jìn)行排污權(quán)交易；

（三）火電行業(yè)（包括其他行業(yè)企業(yè)自備電廠，不含熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱部分）原則上不得與其他行業(yè)進(jìn)行大氣污染物的排污權(quán)交易；

（四）環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到控制目標(biāo)的地區(qū)不得參與增加本地區(qū)相應(yīng)污染物排放總量的排污權(quán)交易；未完成減排任務(wù)的地區(qū)和排污單位不得參與增加此類污染物的排污權(quán)交易。

第二十五條 本市排污權(quán)交易原則上每月開展一次，每次按照排污權(quán)指標(biāo)的類別設(shè)立相應(yīng)交易場(chǎng)次，每個(gè)場(chǎng)次按照意向受讓方的數(shù)量設(shè)立N-2個(gè)

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交易輪次（N為此項(xiàng)指標(biāo)的意向受讓方數(shù)量，3≤N≤20）。每個(gè)輪次競(jìng)價(jià)交易前由市公共資源交易中心公布該項(xiàng)排污權(quán)指標(biāo)的出讓數(shù)量、購買數(shù)量和意向受讓方數(shù)量，當(dāng)排污權(quán)指標(biāo)可出讓數(shù)量為零或者意向受讓方少于3個(gè)時(shí)，該項(xiàng)排污權(quán)指標(biāo)交易活動(dòng)終止。

第二十六條 購買、出讓排污權(quán)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）排污單位向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出排污權(quán)指標(biāo)購買（出讓）申請(qǐng)，填寫《南京市排污權(quán)交易業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)證明材料；

（二）市環(huán)境保護(hù)行政主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核通過的出具排污權(quán)交易業(yè)務(wù)聯(lián)系單，并將排污單位購買（出讓）申請(qǐng)和聯(lián)系單一并提交市公共資源交易中心；

（三）市公共資源交易中心在其網(wǎng)站公開發(fā)布出讓排污權(quán)指標(biāo)的相關(guān)信息，意向受讓方在信息公告期限內(nèi)辦理交易登記手續(xù)，意向受讓方按照規(guī)定繳納交易保證金；

（四）市公共資源交易中心按照規(guī)范程序組織排污權(quán)交易，組織交易雙方簽訂排污權(quán)交易合同，下達(dá)《南京市排污權(quán)交易繳費(fèi)通知書》；

（五）市公共資源交易中心組織交易資金結(jié)算：受讓方在排污權(quán)交易合同約定的期限內(nèi)，將交易價(jià)款支付到市公共資源交易中心專用賬戶，其交納的交易保證金按照相關(guān)約定轉(zhuǎn)為交易價(jià)款；向符合交易價(jià)款劃出條件的出讓方劃出交易價(jià)款；將政府儲(chǔ)備指標(biāo)出讓收入劃入市級(jí)財(cái)政環(huán)保專項(xiàng)資金賬戶；

（六）市公共資源交易中心按照標(biāo)準(zhǔn)收取交易服務(wù)費(fèi)，向交易雙方出具排污權(quán)交易確認(rèn)單。對(duì)未被確定為受讓方且不存在違規(guī)違約情形的競(jìng)買人，市公共資源交易中心退還其繳納的保證金；

（七）受讓方（出讓方）取得排污權(quán)交易確認(rèn)單后，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，申請(qǐng)或者變更排污許可證。

第二十七條 排污單位向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出富余排污權(quán)指標(biāo)回購申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《南京市排污權(quán)交易業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》，提供相關(guān)證明文件和材料。

第二十八條 排污權(quán)租賃由排污單位向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)，填寫《南京市排污權(quán)交易業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》并提供相關(guān)材料。排污權(quán)指標(biāo)租賃必須在同行業(yè)（水污染物在同流域）排污單位之間進(jìn)行，僅限于當(dāng)

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使用。

第二十九條 有下列情形之一的，不得參與排污權(quán)交易：

（一）被市級(jí)及以上實(shí)施環(huán)境保護(hù)區(qū)域限批的區(qū)（園區(qū)）在解除限批之前不得安排本轄區(qū)排污單位參與限批污染物的排污權(quán)交易；

（二）被實(shí)施環(huán)境保護(hù)掛牌督辦的排污單位摘牌前以及被實(shí)施環(huán)境保護(hù)限期治理期的排污單位整改驗(yàn)收通過前不得參與排污權(quán)交易；

（三）未落實(shí)排污權(quán)有償使用的排污單位不得參與排污權(quán)交易；

（四）排污權(quán)交易過程中有違規(guī)違約行為的排污單位一年內(nèi)不得參與排污權(quán)交易；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十條 其他需要明確的事項(xiàng)：

（一）排污單位在公開競(jìng)價(jià)交易中未能購足排污權(quán)指標(biāo)但超過應(yīng)當(dāng)購買數(shù)量的70%時(shí)，可以在公開競(jìng)價(jià)交易后向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)購買不足的指標(biāo)，也可以選擇參與下一次排污權(quán)交易；

（二）排污單位超過合同規(guī)定時(shí)間仍未支付交易價(jià)款的視為違約，其通過公開競(jìng)價(jià)交易取得的排污權(quán)指標(biāo)將自動(dòng)取消；原出讓方出讓的富余排污權(quán)指標(biāo)改由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接回購；

（三）排污單位采用新技術(shù)、新工藝強(qiáng)化污染治理，污染排放明顯低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其富余排污權(quán)指標(biāo)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高前享有持續(xù)出讓的權(quán)利；

（四）排污權(quán)交易優(yōu)先安排排污單位出讓富余排污權(quán)指標(biāo)，當(dāng)排污單位可出讓富余排污權(quán)指標(biāo)不足購買數(shù)量的80%時(shí)，不足部分由政府儲(chǔ)備指標(biāo)出讓；

（五）排污單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行排污權(quán)交易的各項(xiàng)規(guī)定和交易合同的各項(xiàng)約定。排污單位出讓富余排污權(quán)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)提前取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的同意出讓排污權(quán)指標(biāo)的證明文件。

第五章 價(jià)格與資金管理

第三十一條 由市價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制定排污權(quán)有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省價(jià)格主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

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第三十二條 建立排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。排污權(quán)交易市場(chǎng)年平均價(jià)格與當(dāng)年的有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差達(dá)到30%以上，市價(jià)格主管部門啟動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，報(bào)省價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十三條 排污權(quán)交易價(jià)格，原則上不得低于當(dāng)年排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

（一）購買價(jià)格：按照受讓方公開競(jìng)價(jià)當(dāng)日排污權(quán)指標(biāo)競(jìng)買成交價(jià)結(jié)算；

（二）出讓價(jià)格：按照出讓方公開競(jìng)價(jià)當(dāng)日排污權(quán)指標(biāo)加權(quán)平均成交價(jià)結(jié)算；

（三）回購價(jià)格：按照排污權(quán)指標(biāo)原購入價(jià)的105%結(jié)算。

第三十四條 排污權(quán)有償使用費(fèi)和政府儲(chǔ)備指標(biāo)出讓收入納入環(huán)保專項(xiàng)資金管理和使用。

（一）排污權(quán)有償使用費(fèi)由屬地環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照市價(jià)格主管部門和財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定征收。每年2月底前，區(qū)（園區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)有償使用費(fèi)上決算數(shù)的30%上繳市財(cái)政，其他納入本區(qū)（園區(qū)）財(cái)政預(yù)算管理；

（二）政府儲(chǔ)備指標(biāo)出讓收入全部納入市級(jí)財(cái)政環(huán)保專項(xiàng)資金管理。排污權(quán)有償使用費(fèi)和政府儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)的出讓收入屬于政府非稅收入，使用財(cái)政票據(jù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用；

（三）排污權(quán)有償使用費(fèi)和交易資金統(tǒng)籌用于污染防治，納入現(xiàn)行設(shè)立的環(huán)保專項(xiàng)資金管理。指標(biāo)回購、交易體系建設(shè)和交易服務(wù)費(fèi)等，由財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

第三十五條 排污權(quán)交易保證金和交易服務(wù)費(fèi)按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）參與購買排污權(quán)交易的排污單位應(yīng)當(dāng)在信息公告規(guī)定的期限內(nèi)向市公共資源交易中心繳納交易保證金，數(shù)額按照“指標(biāo)購買數(shù)量×交易指標(biāo)有償使用征收標(biāo)準(zhǔn)×30%”計(jì)算；

（二）參與排污權(quán)交易的排污單位應(yīng)當(dāng)在簽訂排污權(quán)交易合同后3個(gè)工作日內(nèi)向市公共資源交易中心繳納交易服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門制定，報(bào)省價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行。

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第六章 監(jiān)督管理

第三十六條 建立排污權(quán)有償和交易制度，是環(huán)境資源領(lǐng)域重大機(jī)制創(chuàng)新和制度改革。市、區(qū)（園區(qū)）相關(guān)職能部門要牢固樹立環(huán)境資源有價(jià)的理念，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)排污單位調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大污染治理，積極參與排污權(quán)有償使用和交易管理。

第三十七條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下監(jiān)督管理職能：

（一）掌握國家、省對(duì)本市污染減排及主要污染物排放總量控制的相關(guān)要求，按照最新排放標(biāo)準(zhǔn)和控制目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整區(qū)（流）域、主要行業(yè)、重點(diǎn)排污單位的排放總量；

（二）建立規(guī)范、透明的排污權(quán)指標(biāo)審核制度，完善排污單位富余排污權(quán)指標(biāo)的審核認(rèn)定辦法，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，不得為不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的排污單位以及未經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目核定排污權(quán)；

（三）加大對(duì)排污單位的總量核算和執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)超排放總量排放的單位一律依法查處。加強(qiáng)排污許可證的管理，依法及時(shí)向社會(huì)公開。

第三十八條 市價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下監(jiān)督管理職能：

（一）制定排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污權(quán)交易服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理，規(guī)范排污權(quán)有償使用費(fèi)征收行為，依法查處價(jià)格違法行為。

第三十九條 市財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下監(jiān)督管理職能：

（一）建立環(huán)保專項(xiàng)資金，將排污權(quán)有償使用費(fèi)和政府儲(chǔ)備指標(biāo)出讓收入納入專項(xiàng)資金進(jìn)行集中管理；

（二）加強(qiáng)排污權(quán)有償使用費(fèi)和政府儲(chǔ)備指標(biāo)出讓收入的使用監(jiān)管，保證重點(diǎn)減排工程和污染治理項(xiàng)目的實(shí)施。

第四十條 社會(huì)公眾對(duì)排污權(quán)有償使用和交易活動(dòng)享有知情權(quán)，有權(quán)投訴或者舉報(bào)違法行為。

第四十一條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污單位的執(zhí)法監(jiān)管，依法對(duì)超排污權(quán)指標(biāo)排放的排污單位實(shí)施處罰。

第七章 附 則

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第四十二條 本辦法中下列用語的含義：

（一）主要污染物，是指現(xiàn)階段國家實(shí)施污染物排放總量控制的水污染物化學(xué)需氧量（COD）和氨氮（NH3-N），大氣污染物二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）四項(xiàng)主要污染物。市政府可以根據(jù)國家政策以及本市環(huán)境質(zhì)量改善的需要，調(diào)整排污權(quán)有償使用和交易的污染物種類；

（二）排污權(quán)，是指排污單位對(duì)環(huán)境容量資源的使用權(quán)，是經(jīng)核定、允許其排放污染物的種類和數(shù)量。排污權(quán)以排污許可證的形式確認(rèn)，排污權(quán)的有效使用期限與排污許可證有限期限一致。排污單位現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)齊全項(xiàng)目的排污權(quán)又稱排污單位初始排污權(quán)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定核定和辦理；

（三）排污權(quán)指標(biāo)，是指排污單位按照規(guī)定在某時(shí)間段內(nèi)向環(huán)境排放污染物的許可量，以噸為基本計(jì)量單位。排污單位排放減少、長期不用的排污權(quán)指標(biāo)以及短期閑置不用的排污權(quán)指標(biāo)又稱富余排污權(quán)指標(biāo)，可以按照有關(guān)規(guī)定出讓和租賃；

（四）排污權(quán)有償使用，是指在污染物排放總量控制的前提下，環(huán)境保護(hù)行政主管部門將排污權(quán)指標(biāo)有償分配給排污單位的行為；

（五）排污權(quán)交易，是指在污染物排放總量控制的前提下，排污單位之間或者排污單位與政府排污權(quán)儲(chǔ)備管理部門之間在指定排污權(quán)交易平臺(tái)上進(jìn)行的排污權(quán)指標(biāo)購買、出讓、回購、租賃等行為。

第四十三條 2015年1月起對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)排污單位新增排污權(quán)指標(biāo)開展排污權(quán)交易，2015年7月起對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)排污單位開展排污權(quán)有償使用。其他排污單位排污權(quán)有償使用和交易執(zhí)行時(shí)間另行規(guī)定。

第四十四條 本辦法自2015年2月10日起施行，國家、省對(duì)排污權(quán)有償使用和交易有新的特別規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

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第三篇：江蘇省省級(jí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法(試行)

江蘇省省級(jí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)省級(jí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)）的使用、管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保證水利工程的正常維修養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，根據(jù)《中央級(jí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法（試點(diǎn)）》（財(cái)農(nóng)[2004]269號(hào)）和農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

第二條 水利工程的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的確定要立足于工程現(xiàn)狀，原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)不改變、不擴(kuò)大，是對(duì)已建工程進(jìn)行日常的維修養(yǎng)護(hù)。第三條 省級(jí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政專項(xiàng)安排，實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制管理，各市、縣財(cái)政也要相應(yīng)作出安排。

第四條 省級(jí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)分配遵守以下原則：

（一）突出重點(diǎn)原則。主要用于省屬水利工程的維修養(yǎng)護(hù)、省際邊界工程以及流域性水利工程重點(diǎn)項(xiàng)目維修養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助（名錄附后）。

（二）深化改革原則。項(xiàng)目單位要按照《關(guān)于我省水利工程管理體制改革工作的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)[2003]3號(hào)）精神進(jìn)行改革，對(duì)改革不到位的不予支持。

（三）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則。根據(jù)水利工程管理考核辦法，水利工程管理考核結(jié)果作為項(xiàng)目安排的重要依據(jù)，對(duì)于考核不合格的，不予安排；考核結(jié)果優(yōu)異者，在項(xiàng)目安排上同等條件下給予優(yōu)先支持。第二章 使用范圍 第五條 維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)的河道堤防工程、控導(dǎo)工程、水閘工程、泵站工程、水庫工程等的正常維修養(yǎng)護(hù)。具體使用范圍包括：

（一）堤防工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于堤頂、堤坡、附屬設(shè)施、淤區(qū)、前（后）戧、防浪（洪）墻、消浪結(jié)構(gòu)的維修養(yǎng)護(hù)，防浪林、護(hù)堤林帶養(yǎng)護(hù)，防汛積石整修，害堤動(dòng)物防治，堤防隱患探測(cè)，以及勘測(cè)設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督檢查監(jiān)理費(fèi)用。

（二）控導(dǎo)工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于丁壩、順壩、沉排、護(hù)岸等工程及附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，防護(hù)林帶養(yǎng)護(hù)，河勢(shì)監(jiān)測(cè)以及勘測(cè)設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督檢查監(jiān)理費(fèi)用。

（三）水閘工程主要用于水工建筑物、閘門、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、附屬設(shè)施、自動(dòng)控制設(shè)施、自備發(fā)電機(jī)組的維修養(yǎng)護(hù)，物料動(dòng)力消耗，閘室清淤，白蟻防治，以及勘測(cè)設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督檢查監(jiān)理費(fèi)用。

（四）泵站工程主要用于機(jī)電設(shè)備、輔助設(shè)備、輸變電系統(tǒng)、泵站建筑物、附屬設(shè)施、自備發(fā)電機(jī)組、自動(dòng)控制設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，物料動(dòng)力消耗，以及勘測(cè)設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督檢查監(jiān)理費(fèi)用。

（五）水庫工程主要用于主體工程、閘門、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、附屬設(shè)施、自動(dòng)控制設(shè)施、自備發(fā)電機(jī)組的維修養(yǎng)護(hù)，物料動(dòng)力消耗，白蟻防治，以及勘測(cè)設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督檢查監(jiān)理費(fèi)用。

（六）上述所指的水利工程附屬設(shè)施包括：機(jī)房及管理房、水利工程專用道路、工程觀測(cè)設(shè)施、水土保持（水管單位辦公用房周圍綠化除外）、工程管理標(biāo)志牌（碑）、護(hù)堤（壩）地邊埂整修、圍墻護(hù)攔等。

第六條 維修與養(yǎng)護(hù)的具體界定范圍：

（一）水利工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)：是指對(duì)已建水利工程經(jīng)常及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)，以保持工程完好、設(shè)備完整清潔、操作靈活所產(chǎn)生的費(fèi)用，包括水土保持、材料消耗等工程日常維護(hù)所發(fā)生的費(fèi)用；

（二）水利工程維修經(jīng)費(fèi)：是指對(duì)已建水利工程運(yùn)行、檢查中發(fā)現(xiàn)工程或設(shè)備遭受局部損壞，可以通過簡單的修理、較小的工作量，無需通過大修便可恢復(fù)工程或設(shè)備功能和運(yùn)行所產(chǎn)生的費(fèi)用，包括檢測(cè)、更換物料消耗等維修過程所發(fā)生的費(fèi)用。第七條 下列費(fèi)用不得在維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中開支：

（一）納入行政事業(yè)編制由財(cái)政單獨(dú)核撥經(jīng)費(fèi)的水管單位在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)。

（二）水利工程中非公益性部分維修養(yǎng)護(hù)支出。

（三）工程更新改造費(fèi)用，超常洪水造成的較大工程搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)及其它專項(xiàng)費(fèi)用。

（四）超出正常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目范圍，未經(jīng)省財(cái)政廳認(rèn)定的開支項(xiàng)目和費(fèi)用。

第三章 項(xiàng)目的申報(bào)和審批

第八條 項(xiàng)目的申報(bào)工作由各省轄市及常熟市水利、財(cái)政部門聯(lián)合進(jìn)行。具體的申報(bào)程序是：各地水利、財(cái)政部門在查清流域性工程狀況和確定工程維修養(yǎng)護(hù)工作量的基礎(chǔ)上，編制水利工程維修所需經(jīng)費(fèi)方案，并于每年10月底前將下一維修方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算聯(lián)文上報(bào)省水利廳、省財(cái)政廳。同時(shí)上報(bào)水管單位改革證明文件等相關(guān)材料。省屬水利工程的維修方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算由各管理處直接上報(bào)省財(cái)政廳和省水利廳。

第九條 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不實(shí)行申報(bào)制度，由省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)考核實(shí)際情況確定下達(dá)。

第十條 項(xiàng)目審查工作由省財(cái)政廳和省水利廳共同進(jìn)行，并于每年年初下達(dá)本項(xiàng)目維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

第四章 資金的使用管理

第十一條 省級(jí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制，確保專款專用。省屬項(xiàng)目由項(xiàng)目所在管理處依據(jù)下達(dá)的經(jīng)費(fèi)編制實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳、水利廳審核后執(zhí)行，省水利廳財(cái)審處依據(jù)審核確認(rèn)的項(xiàng)目實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)施報(bào)賬制管理，省財(cái)政先撥付經(jīng)費(fèi)總額的90%，剩余10%待驗(yàn)收合格后撥付。

第十二條 維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)一經(jīng)審批下達(dá)，不得調(diào)整，執(zhí)行中確需調(diào)整的，必須按原審批程序逐級(jí)報(bào)批。

第十三條 水利工程維修經(jīng)費(fèi)要實(shí)行項(xiàng)目管理。管理單位和維修養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同。合同主要內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、工程（工作）量、合同金額、質(zhì)量要求、考核監(jiān)督、結(jié)算方式及違約責(zé)任等。有條件的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目可實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。

第十四條 維修養(yǎng)護(hù)資金必須實(shí)行專賬核算，獨(dú)立反映該資金的收、支、余情況。水管單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立健全經(jīng)費(fèi)支付程序和手續(xù)，加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)合同的審查和管理，按實(shí)際工作進(jìn)度支付經(jīng)費(fèi)。

第十五條 水利工程維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收主要內(nèi)容包括完成的工程項(xiàng)目及具體工作量、工作質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況等。

第十六條 各地（單位）要建立健全維修養(yǎng)護(hù)工程檔案管理制度，做好日常收集、整理、保管工作，按要求對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用及效益情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查并及時(shí)總結(jié)，終了及時(shí)將總結(jié)書面上報(bào)省財(cái)政廳、省水利廳。

第十七條 加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)資金的財(cái)務(wù)管理，遵守財(cái)會(huì)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得截留、擠占、挪作他用，不得弄虛作假，虛列支出。建立起水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)決算制度、使用信息反饋和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

第十八條 省級(jí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)于水管單位體制改革相結(jié)合，各地應(yīng)積極推進(jìn)水利工程的“管養(yǎng)分離”，使水利工程維修養(yǎng)護(hù)走上市場(chǎng)化、專業(yè)化的道路，降低維修養(yǎng)護(hù)成本，提高維修養(yǎng)護(hù)水平。

第五章 資金的監(jiān)督檢查

第十九條 各級(jí)水行政主管部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查、審計(jì)和跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，對(duì)違規(guī)使用維修養(yǎng)護(hù)資金的行為，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)違規(guī)使用維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，還將取消其下一維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)申報(bào)資格。

第二十條 維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)接受財(cái)政、水利、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查。

第六章 附則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《江蘇省省級(jí)防汛歲修抗旱經(jīng)費(fèi)使用管理辦法（暫行）》中有關(guān)歲修經(jīng)費(fèi)的管理內(nèi)容同時(shí)廢止。

第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

江蘇省省級(jí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)名錄

一、水閘工程

南京市：板橋河閘、南河閘、紅山窯閘、三汊灣閘、劃子口閘、新禹河閘、蒿子圩分洪閘、朱家山河閘、江寧河閘、天生橋閘、茅東閘、三汊河口閘；

無錫市：五里湖閘、直湖港閘、白屈港閘、利港閘、定波北閘、新溝閘；

徐州市：朱灣閘、劉集地涵、民便河擋洪涵洞、單集閘、廢黃河北閘、依宿橡膠壩、王莊橋閘、蔡莊閘、大馬莊涵洞、塔山新閘、塔山閘、王莊地涵、王莊橡膠壩；

常州市：魏村閘、孟城閘、小河閘、澡港閘、武進(jìn)港閘、雅浦港閘；

蘇州市：胥口節(jié)制閘、白茆閘、滸浦閘、滸浦導(dǎo)流閘、福山閘、金涇閘、瀏河閘、瀏河套閘、七浦閘、楊林閘、十一圩港閘、七干河閘、三干河閘、太字圩港閘、五干河閘、一干河閘、張家港閘；

南通市：九圩港閘、南通閘、湯家新閘、靈甸新閘、圩角港閘、海門港閘、蒿枝港閘、大漾港閘、塘蘆港新閘、北凌新閘、掘苴河閘、小洋口閘、洋口新閘、東安閘、焦港閘、如皋港閘、碾砣港閘、營船港閘、新江海河閘、團(tuán)結(jié)港閘、遙望港閘；連云港市：北六塘河閘、龍溝河閘、義澤河閘、武障河閘、大板跳閘、臨洪閘、大浦閘、太平莊閘、蔣莊漫水閘、燕尾閘、五灌河閘、五圖閘、圖西閘、興莊河閘、柘汪河閘、新朱稽河閘、范河閘、范河新閘、官莊河閘、韓口河閘、青口河閘、小潮河閘；

淮安市：錢集閘、唐響河閘、一帆河閘、涂溝閘、利農(nóng)南閘、東漫水閘、西漫水閘；

鹽城市：射陽河閘、新洋港閘、西潮河閘、黃沙港閘、斗龍港閘、廢黃河地涵、振東閘、翻身河閘、南八灘閘、淤黃河閘、二罾閘、川東港閘、大豐閘、竹港閘、三里閘、四卯酉閘、王港閘、東臺(tái)河閘、川水港閘、方塘河閘、梁垛河閘、梁垛河南閘、新港閘、雙洋閘、環(huán)洋洞、夸套閘、利民河閘、運(yùn)糧河閘、射陽港閘、小洋河地涵、運(yùn)棉河閘、濱海閘、民生河閘、南潮河閘、海安閘、新建閘、運(yùn)響閘、黃響閘；

揚(yáng)州市：揚(yáng)州閘、瓜洲閘、大官橋漫水閘、楊莊漫水閘、毛港漫水閘、新港漫水閘、老王港漫水閘、新王港漫水閘、莊臺(tái)河漫水閘、湖濱漫水閘、河湖調(diào)度閘、河口閘、胥浦河節(jié)制閘、泗源溝閘；

鎮(zhèn)江市：諫壁閘、丹徒閘、丹徒南閘、京口閘、東新港閘、九曲河閘、赤山閘；

泰州市：口岸閘、安寧港閘、夏仕港閘、上六圩閘、十圩港閘、馬甸閘、焦土港閘、過船港閘、天星港閘；

宿遷市：淮柴河閘、南偏泓閘；

二、泵站工程

南京市：紅山窯站、金牛山站、湫湖站、蛇山站；

無錫市：梅梁湖站、新夏港站、白屈港站；

徐州市：劉山南站、單集站、大廟站、鄭集站、劉集站、沿湖站；

常州市：魏村站、澡港站；

連云港市：大浦站、臨洪西站、臨洪東站；

淮安市：茭陵站、楊廟站、清水壩站；

鹽城市：婦女河泵站、安豐站、蘆揚(yáng)泵站、周門站、單港站、北沙站；

揚(yáng)州市：施橋站、儀征站；

鎮(zhèn)江市：九曲河站、長江站；

三、水庫工程

徐州： 云龍湖、阿湖、高塘、慶安、崔賀莊；

連云港： 石梁河、安峰山、西雙湖、賀莊、大石埠、昌梨、房山、橫溝、羽山、小塔山、八條路；

淮安：桂

五、山洪、紅旗、龍王山、化農(nóng)；

揚(yáng)州： 月塘；

南京：河王壩、金牛山、大河橋、大泉、山湖、方便、中山、臥龍山、老鴉壩、赭山頭、姚家、龍墩河、趙村；

鎮(zhèn)江： 北山、句容、二圣橋、茅山、侖山、墓東、凌塘；

常州： 沙河、大溪、前宋、塘馬、茅東；

無錫： 橫山；

四、河道堤防工程

長江、淮河、新沂河、新沭河、京杭大運(yùn)河（包括高水河）、徐洪河、懷洪新河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河（包括二河）、廢黃河（楊莊閘以下）、淮河入江水道、淮河入海水道、泰州引江河、太浦河、望虞河、滁河（含馬汊河）、秦淮河、水陽江等河道，洪澤湖、太湖、駱馬湖等湖泊，黃墩湖滯洪區(qū)、洪澤湖周邊滯洪區(qū)、海堤、省際和市際重要河段、流域性河道堤防穿堤建筑物；

五、省屬、省指定站工程

徐州：劉山北站、解臺(tái)站；

連云港：房山站、芝麻站、石梁河站；

鹽城：大套一站、大套二站、北坍站；

鎮(zhèn)江：諫壁站；

宿遷：井頭站；

淮安：越閘站；

省駱運(yùn)水利工程管理處：泗陽閘、劉老澗閘、劉老澗新閘、沙集閘、黃墩湖滯洪閘、洋河灘閘、六塘河閘、皂河閘、新邳洪河閘、泗陽站、泗陽二站、劉老澗站、沙集站、皂河站、房亭河地涵、抗排機(jī)泵、邳洪河大堤；

省淮沭新河管理處：二河閘、淮陰閘、淮漣閘、鹽河閘、楊莊閘、沭陽閘、柴米閘、沭新閘、淮沭船閘、虞姬溝蓄水閘、沭新退水閘、沭新北船閘、鹽河北閘、善后新閘、車軸河閘、燒香河閘、新沂河?？谀仙钽l、新沂河?？诒鄙钽l、柴米地涵、薔薇河地涵、淮陰二站、新沂河?？谀蠝\灘橡膠壩、新沂河?？谥袦\灘橡膠壩（中深泓閘）、新沂河?？诒睖\灘橡膠壩、桑墟站、龍埝套閘、沭陽攔污閘、沭陽排污地涵、叮當(dāng)河攔污閘、叮當(dāng)河排污地涵、鹽河排污地涵；

省灌溉總渠管理處： 高良澗閘、淮陰站擋洪閘、運(yùn)東閘、阜寧腰閘、六垛南閘、南運(yùn)西閘、南運(yùn)西船閘、寶應(yīng)湖退水閘、鎮(zhèn)湖閘、北運(yùn)西閘、阮橋閘、沙莊引江閘、新河北閘、淮安引江閘、運(yùn)東引江閘、運(yùn)西分水閘、東沙港閘、淮陰站引水涵洞、山陽地涵、白馬湖穿運(yùn)洞、淮陰站、淮安一站、淮安二站、淮安三站、淮安抽水站變電所、通榆河總渠立交；

省三河閘管理處：三河閘、蔣壩引江閘、三河船閘、石港抽水站、石港引江洞、石港退水洞、蔣壩抽水站、洪澤湖堤防；省江都水利工程管理處：萬福閘、太平閘、金灣閘、江都東閘、江都西閘、江都送水閘、芒稻閘、宜陵閘、宜北閘、三里窯閘、五里窯閘、邵伯閘、運(yùn)鹽閘、邵仙閘、土山洞、邵仙洞、宜陵地涵、江都一站、江都二站、江都三站、江都四站、江都站變電所；

省秦淮河水利工程管理處：武定門節(jié)制閘、秦淮新河節(jié)制閘、武定門抽水站、秦淮新河抽水站；

省太湖地區(qū)水利工程管理處：常熟節(jié)制閘、蠡河樞紐、月城河樞紐、丹金閘、常州新閘防洪控制工程、常熟泵站；

省泰州引江河管理處：高港節(jié)制閘、高港調(diào)度閘、高港送水閘、高港抽水站、北箍江泵站、引江河堤防；

省灌溉動(dòng)力管理一處：拉馬河閘、抗排機(jī)泵；

省灌溉動(dòng)力管理二處：抗排機(jī)泵；

省淮河入海水道工程管理處：二河新閘、渠北閘、淮揚(yáng)公路旱閘、淮阜控制調(diào)度閘、淮阜控制南泓漫水閘、淮阜控制北泓漫水閘、?？谀祥l、?？诒遍l、清安河涵洞、大運(yùn)河立交、入海水道通榆河立交工程、淮河入海水道；

備注：本次暫未將湖泊列入名錄中。

第四篇：17江蘇省太湖流域污水處理單位氨氮、總磷超標(biāo)排污費(fèi)收費(fèi)辦法 蘇政辦發(fā)(2008)80號(hào)

江蘇省太湖流域污水處理單位氨氮、總磷超標(biāo)排污費(fèi)收費(fèi)辦法

蘇政辦發(fā)（2008）80號(hào)

第一條 為加快改善我省太湖流域水環(huán)境、有效治理富營養(yǎng)化污染、促進(jìn)污水處理單位提標(biāo)改造，根據(jù)?排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例?（國務(wù)院令第369號(hào)）、?江蘇省太湖水污染防治條例?、?中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定?（蘇發(fā)〔2008〕8號(hào)）、?中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意見?（蘇發(fā)〔2008〕9號(hào)）和?省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省太湖水污染治理工作方案的通知?（蘇政發(fā)〔2007〕97號(hào)）等規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 凡我省蘇州市、無錫市、常州市和丹陽市的全部行政區(qū)域，以及句容市、高淳縣、溧水縣行政區(qū)域內(nèi)對(duì)太湖水質(zhì)有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體所在區(qū)域內(nèi)直接向環(huán)境排放氨氮、總磷超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理單位，均要繳納氨氮、總磷超標(biāo)排污費(fèi)。

第三條 氨氮、總磷排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)每污染當(dāng)量為0.9元。氨氮污染當(dāng)量值為0.8千克，總磷污染當(dāng)量值為0.25千克，氨氮、總磷超標(biāo)排污費(fèi)總額按照規(guī)定的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、排放總量、超標(biāo)倍數(shù)計(jì)征。國家和省調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，按調(diào)整后的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四條 氨氮、總磷超標(biāo)排污費(fèi)由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收。

第五條 氨氮、總磷超標(biāo)排污費(fèi)資金的收繳和使用按江蘇省財(cái)政廳、中國人民銀行南京分行、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳?關(guān)于印發(fā)〖江蘇省排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法〗的通知?（蘇財(cái)建〔2003〕44號(hào)）、?關(guān)于排污費(fèi)收繳有關(guān)問題的補(bǔ)充通知?（蘇財(cái)建〔2003〕73號(hào)）執(zhí)行。

第六條 氨氮、總磷超標(biāo)排污費(fèi)的減免按國家財(cái)政部、發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)?？偩?關(guān)于減免及緩繳排污費(fèi)等有關(guān)問題的通知?（財(cái)綜〔2003〕38號(hào)）執(zhí)行。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)到指定的價(jià)格主管部門申領(lǐng)、變更?收費(fèi)許可證?，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。各級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。

第九條 本辦法由省物價(jià)局、財(cái)政廳、環(huán)保廳、經(jīng)貿(mào)委按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起適用于新建成的污水處理單位，2009年1月1日起適用于所有污水處理單位。