第一篇：農(nóng)民收入問(wèn)題調(diào)查

1.農(nóng)民收入來(lái)源的分工。收入來(lái)源的變化是人們關(guān)心農(nóng)民收入問(wèn)題的原因之一。一般來(lái)講，農(nóng)民收入來(lái)源分為：工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移收入四個(gè)部分組成。家庭經(jīng)營(yíng)收入可分解為農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入。90年，農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中占主導(dǎo)地位，約占收入總額的66.4%，工資性收入占20.2%，非農(nóng)行業(yè)占9.1%財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性占4.3%。2008年工資性收入所占比重上升到第一位，為40.9%，農(nóng)業(yè)收入比重下降到38.9%。可見(jiàn)，農(nóng)民收入來(lái)源變化主要發(fā)生在農(nóng)業(yè)收入和工資性收入之間。工資性收入已成為推動(dòng)農(nóng)民增收的最重要力量。這也不難理解，農(nóng)民收入很大一部分來(lái)自外出打工，2009年我國(guó)外出農(nóng)民工的總數(shù)達(dá)到1.5億多人，而大部分農(nóng)民工由于缺乏知識(shí)和技能而直接導(dǎo)致工作不穩(wěn)定、收入不穩(wěn)定、工作環(huán)境差、工資被拖欠、沒(méi)有社會(huì)保障等等一系列問(wèn)題。

2.農(nóng)民收入現(xiàn)狀金融危機(jī)對(duì)中國(guó)農(nóng)民的收入的影響有多大？農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心近日預(yù)測(cè)，受金融危機(jī)影響，農(nóng)民工收入增速明顯降低。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，受金融危機(jī)影響，2009年上半年，中國(guó)農(nóng)民人均務(wù)工收入為849元，增長(zhǎng)8.2%，較之2008年同期19.3%的增幅，下降了11.1個(gè)百分點(diǎn)。由于糧食和豬肉價(jià)格的回升，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入會(huì)有所提高，這改變了年初有關(guān)農(nóng)民收入的悲觀預(yù)期。2004—2008年，中國(guó)人均純收入都已年均超過(guò)8%的速度增長(zhǎng)，2009年GDP增長(zhǎng)8.7%。如今，由于金融危機(jī)的影響該增速已大大降低，這是對(duì)決策者的極大挑戰(zhàn)。按照2008年十月中共十七屆三中全會(huì)的決定，到2012年中國(guó)農(nóng)民人均純收入翻一番。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來(lái)2年的農(nóng)民收入增幅應(yīng)該在年均5.8%以上。如果農(nóng)民人均純收入增速多年低于6%,可能導(dǎo)致上述目標(biāo)落空。.以農(nóng)民增收去撬動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)如果能給農(nóng)民一個(gè)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)預(yù)期，讓農(nóng)民買得起用得起工業(yè)產(chǎn)品，讓農(nóng)民敢于信貸消費(fèi)，那么，開拓農(nóng)村市場(chǎng)并非遙不可及北京大學(xué)周其仁教授說(shuō)：“農(nóng)民收入是一連串事件”。它涉及到土地產(chǎn)權(quán)租金，農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)，戶籍和勞動(dòng)力流動(dòng)等制度性問(wèn)題，隨便哪一個(gè)都牽涉多方利益，只能先易后難，一步步改變。從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化程度確實(shí)在不斷提高。在農(nóng)戶普遍兼業(yè)化的情況下，高收入農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)比例較大，工資性收入比例較高。1990年以來(lái)，非國(guó)有工業(yè)逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的引擎。非國(guó)有工業(yè)主要集中在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)力雖然通過(guò)流動(dòng)參與了城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但在戶籍制度制約下，這種流動(dòng)不僅是不充分的，而且也不具有永久性，因此就難以全面分享城市經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所帶來(lái)的成果。比較勞動(dòng)生產(chǎn)率反應(yīng)了部門之間勞動(dòng)生產(chǎn)差異狀況。從理論上看，如果部門之間具有比較均衡的發(fā)展關(guān)系，并且勞動(dòng)力流動(dòng)不存在障礙，流動(dòng)帶來(lái)的勞動(dòng)力配置就有助于使各部門的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率都趨近于4.1農(nóng)民工需要國(guó)家政策的保障，如提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加快廉租房的建設(shè)、提高各種社會(huì)待遇（諸如孩子上學(xué)、看病等）。4.2地方政府搞好組織和培訓(xùn)，讓農(nóng)民工真正成為工人，真正融入城市，要真正和市民做到同工同酬，還要很長(zhǎng)路要走。4.3現(xiàn)如今，正值兩會(huì)的召開，應(yīng)加快工資的增漲，征收房地產(chǎn)的稅。切實(shí)改善貧富差距的問(wèn)題，保證農(nóng)民增收。①

李金玨 第 1 頁(yè) 2013-9-12

第二篇：農(nóng)民收入問(wèn)題調(diào)查

農(nóng)民收入問(wèn)題調(diào)查

一、調(diào)查對(duì)象概述

我國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口的大國(guó),而農(nóng)村人口占農(nóng)村人口的70%以上.人們的生存,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開辛勤勞作的農(nóng)民.現(xiàn)在農(nóng)民收入問(wèn)題已成為我國(guó)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題.改革開放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)民收入有了很大增長(zhǎng)，但不同時(shí)期和不同地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)不是勻速的，就全國(guó)平均而言，經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段，1978－1984年，為超常增長(zhǎng)時(shí)期，農(nóng)村居民人均收入年均增長(zhǎng)15.9%。第二個(gè)階段，1985－1990年，為波動(dòng)增長(zhǎng)時(shí)期，農(nóng)村居民人均收入年增長(zhǎng)4.2%。第三個(gè)階段，1991－1996年，農(nóng)民收入反彈回升，1996年比上年猛增9%，是90年代農(nóng)民人均純收入增幅最高的一年。第四個(gè)階段，1997－2006年，為緩慢增長(zhǎng)時(shí)期，表現(xiàn)為增幅逐年下降，維持緩慢增長(zhǎng)。連續(xù)4年增幅下降后，2006年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2366.4元，比上年回升2.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增長(zhǎng)4.20%，屬于恢復(fù)性增長(zhǎng)。

二 調(diào)查分析

１、農(nóng)民收入問(wèn)題的現(xiàn)狀和困難

由于農(nóng)民的收入本來(lái)就較低，加上生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱等，使得農(nóng)民的收入相當(dāng)?shù)?，增收非常困難．我們調(diào)查顯示：

（１）農(nóng)民絕對(duì)收入水平較低。2006年，全國(guó)的農(nóng)民人均純收入只有2622元，折合為320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，其收入水平比全國(guó)平均值還要低得多。按照人均635元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，2006年年底全國(guó)尚有2900萬(wàn)絕對(duì)貧困人口。如果按照人均825元（100美元）的標(biāo)準(zhǔn)，則全國(guó)有9000萬(wàn)左右的人口低于此標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)數(shù)量大于歐洲任一國(guó)家的人口總數(shù)。2006年公布的絕對(duì)貧困人口數(shù)字，同2005年相比，不僅沒(méi)有減少，反而增加了80萬(wàn)人。其主要原因就在于仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，雖然不屬于統(tǒng)計(jì)中的貧困人口，但是收入水平很低，僅僅略高于貧困線，只要?dú)夂虻壬a(chǎn)條件稍有不利變化，就會(huì)陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準(zhǔn)貧困人口的收入提高，將受到自然和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件的約束，難度非常大。近年來(lái)，減貧速度不斷減慢。

（２）增收速度緩慢。我國(guó)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)緩慢，表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是同過(guò)去的情況比速度大大降低。改革開放的前6年，農(nóng)民人均收入的年增長(zhǎng)按可比口徑計(jì)算在14％～20％之間。而1997年以來(lái)平均只有4％。二是同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求比差距很大。2000年我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均GDP為4460元，大約相當(dāng)于540美元，按農(nóng)業(yè)人口折合為人均300美元左右。到 2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，人均GDP要達(dá)到3000美元。農(nóng)村人均要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，每年的增長(zhǎng)率要達(dá)到12.2％。即使考慮到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，將農(nóng)村人均GDP的目標(biāo)確定為社會(huì)平均水平的一半即1500美元，每年的增長(zhǎng)率也要達(dá)到8．4％。同這個(gè)要求相比，實(shí)際發(fā)展速度要低得多。

（３）城鄉(xiāng)差距加大。改革開放以來(lái)的25年中，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的年份有16年，而城鄉(xiāng)差距縮小的年份只有9年，縮小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年的兩個(gè)階段。其中的主要原因，在前一個(gè)階段是勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度提高，而在后一個(gè)階段則主要是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高。城鄉(xiāng)收入比例在改革開放之初的1978年為2.56：1，1983年縮小到最低，為1．82：1；然后不斷擴(kuò)大，到1994年達(dá)到了一個(gè)新高，為2.86：1；然后降低到1997年的2．47：1；從1998年開始，逐年顯著擴(kuò)大，2003年擴(kuò)大到3．23：1。近幾年來(lái)，盡管諸多因素都很有利，農(nóng)民增收速度可以超過(guò)5％，但是仍可能落后于城鎮(zhèn)居 1

民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。

（４）地區(qū)發(fā)展不平衡。不同地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大，并且這種差距沒(méi)有縮小的趨勢(shì)?？偟恼f(shuō)來(lái)，呈現(xiàn)出明顯的東高西低、從東南沿海向西部?jī)?nèi)陸地區(qū)遞減的趨勢(shì)。上海、北京和浙江的農(nóng)民人均收入水平，是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的3～4倍。由于城市居民在不同地區(qū)之間相對(duì)差異較小，因此，城鄉(xiāng)居民收入的差距，呈現(xiàn)出明顯的由東向西的遞增趨勢(shì)。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小，而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些．２、造成我國(guó)農(nóng)民收入問(wèn)題的原因

（１）農(nóng)民整體素質(zhì)還不高，還不能適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)：一是文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查分析，農(nóng)民勞動(dòng)力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的約占6%左右，初中文化程度的約占20%左右，高中文化程度的約占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力較差。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，思路狹窄，不敢主動(dòng)出擊，存在等靠思想和過(guò)份依賴政府心理，瞻前顧后，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢大膽地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不具備適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)變能力。三是絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)。從調(diào)查情況看，多數(shù)農(nóng)民不了解和掌握市場(chǎng)行情，對(duì)市場(chǎng)需要什么，既不去研究，也不會(huì)去搞深入細(xì)致的調(diào)查，捕捉不到有價(jià)值的市場(chǎng)信息，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，不是先看市場(chǎng)后抓生產(chǎn)，而是今年的生產(chǎn)看去年，對(duì)市場(chǎng)判斷不準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，造成的結(jié)果是“什么賺錢種什么，種出什么就賠錢”。

（２）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展還跟不上形勢(shì)要求?？傮w看，一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量小，覆蓋農(nóng)戶少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率還不高，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度低，大部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒(méi)有真正形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，還是單純的買賣關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平低，初級(jí)原料生產(chǎn)比重大，大部分農(nóng)產(chǎn)品基本上是從農(nóng)田到市場(chǎng)，缺乏深加工、高附加值的產(chǎn)品，高科技含量產(chǎn)品少，加工增值率低。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整還只是停留在規(guī)模擴(kuò)張上，缺乏在內(nèi)在質(zhì)量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來(lái)，有的地區(qū)蔬菜種植特別是設(shè)施蔬菜種植，面積連年快速增長(zhǎng)，為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但種植結(jié)構(gòu)雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運(yùn)輸?shù)葒?yán)重滯后，如不抓緊研究對(duì)策，將有可能出現(xiàn)新一輪的結(jié)構(gòu)過(guò)剩，應(yīng)引起高度重視。

（３）政府及其職能部門引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能滯后，不能有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中的諸多困難。一是信息服務(wù)滯后，手段缺乏，不能及時(shí)給農(nóng)民提供各種市場(chǎng)信息和致富信息，使農(nóng)民無(wú)所適從，組織生產(chǎn)難，進(jìn)入市場(chǎng)難。二是技術(shù)服務(wù)跟不上。原因是部門管理制度不完善，科技人員的激勵(lì)約束機(jī)制不健全，使科技人員缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，主動(dòng)上門服務(wù)意識(shí)差，其結(jié)果是科技人員得不到實(shí)踐，農(nóng)民得不到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上，技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫切，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施，一家一戶貸款困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民都有強(qiáng)烈的增收意識(shí)，并有一些可行的增收項(xiàng)目，但苦于沒(méi)有啟動(dòng)資金，而難以上馬。

（４）農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比較重．據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村大部分農(nóng)民家庭都有兩個(gè)孩子，孩子要上學(xué)會(huì)需要一筆很大的投資，現(xiàn)在農(nóng)民都希望自己的子女能上大學(xué)，不一輩子像他們一樣只是個(gè)農(nóng)民，供一個(gè)子女上大學(xué)幾乎要花掉農(nóng)民家庭三分之二的開支；家庭長(zhǎng)輩的供養(yǎng)也需要一筆的開支．除此之外，還有農(nóng)作物每年的成本開支．家庭生活費(fèi)，子女教育費(fèi)，農(nóng)業(yè)成本費(fèi)，三個(gè)最基本的方面的開支累加起來(lái)，對(duì)與本來(lái)就不富裕的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，生活就難上加難了．

三、體會(huì)

我國(guó)農(nóng)民數(shù)量如此之多，要解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，要帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康，要帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要增加農(nóng)民的收入，當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對(duì)策有：

１、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)．農(nóng)民的文

化素質(zhì)相對(duì)較低，這就要求政府部門下鄉(xiāng)組織農(nóng)民技能培訓(xùn)，打破思想僵化的局面，讓農(nóng)民大膽嘗試，自主創(chuàng)新，隨機(jī)應(yīng)變，讓農(nóng)民更多更早的了解市場(chǎng)的最新信息和動(dòng)態(tài)．收入來(lái)自與農(nóng)民，農(nóng)民必須從自身做好．

２、推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。要面向市場(chǎng)，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是在優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)抓好質(zhì)量安全管理。二是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。四是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。

３、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收途徑。把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，可以增加農(nóng)民的資源占有量，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，同時(shí)增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，這是一舉多得的好事。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工當(dāng)成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，促進(jìn)農(nóng)民工跨區(qū)域流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。４、調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。必須調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。一要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增基本建設(shè)資金應(yīng)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。每年新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)向農(nóng)村傾斜，以逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的差距。二是對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，尤其是要配合農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革，積極探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效方式，逐步建立對(duì)種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補(bǔ)貼機(jī)制。

５、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。一是全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。堅(jiān)持依法征稅，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，盡快取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。二是繼續(xù)深化糧食流通體制改革。加快培育和規(guī)范糧食市場(chǎng)，完善糧食宏觀調(diào)控體系，積極探索對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼機(jī)制。三是加快推進(jìn)農(nóng)村金融和衛(wèi)生體制改革，積極探索新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法，解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問(wèn)題。

第三篇：農(nóng)民收入問(wèn)題調(diào)查

農(nóng)民收入問(wèn)題調(diào)查

——基于江西省分宜縣農(nóng)民收入問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

張玉成 宋小靜 梁永紅 盧海浩

南昌工程學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)系2005級(jí)軟件技術(shù)班

摘要：本文在實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)江西省分宜縣的農(nóng)民收入現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析了制約分宜縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素及成因，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入增長(zhǎng)提供可行性的建議。關(guān)鍵字：農(nóng)民收入，收入增長(zhǎng)，制約因素

“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康，就不可能有全國(guó)人民的小康；沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化?！备母镩_放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，農(nóng)民基本解決了溫飽問(wèn)題，生活總體上達(dá)到小康水平。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然呈現(xiàn)出相對(duì)滯后、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平不相適應(yīng)、難以滿足建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多困難中，最為突出的依然是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，并且不同地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大。

為深入了解農(nóng)民收入現(xiàn)狀及分析農(nóng)民收入增長(zhǎng)因素，在2006年暑期的一個(gè)月中，我們走訪了江西省分宜縣分宜鎮(zhèn)、鈐山鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)、湖澤鎮(zhèn)、鳳陽(yáng)鄉(xiāng)、洋江鄉(xiāng)、操場(chǎng)鄉(xiāng)、洞村鄉(xiāng)、高崗鄉(xiāng)等地區(qū)，深入到各村各戶,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、工作人員相互交談,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、分宜縣概況

分宜縣位于贛西中部，東鄰新余市渝水區(qū)，南連吉安市安福縣，西接宜春市袁州區(qū)，北毗宜春市上高縣，距省會(huì)城市南昌191公里，為新余市轄縣。全縣總面積1389平方公里，總?cè)丝?0.88萬(wàn)，境內(nèi)屬低山丘陵地形，熱帶季風(fēng)型濕潤(rùn)性氣候。全縣現(xiàn)有耕地248820畝，林地2942100畝，可供利用水面3萬(wàn)余畝。礦產(chǎn)資源主要有煤、鐵、鎢、鉬、鉍、石灰石、石英石、花崗石、高嶺土等。

在2006年暑期一個(gè)月的時(shí)間里，我們對(duì)分宜縣農(nóng)民進(jìn)行了一次關(guān)于收入問(wèn)題的調(diào)查。問(wèn)卷調(diào)查的內(nèi)容涵括被調(diào)查者的基本情況、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、農(nóng)民收入問(wèn)題及惠農(nóng)政策等。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷600份，收回有效問(wèn)卷360份。調(diào)查數(shù)據(jù)表明：平均每農(nóng)戶人口3.4人，有效勞動(dòng)力2.7人，戶主年齡大多數(shù)在30歲—55歲，其中20%的農(nóng)民家中有外出打工人員；農(nóng)作物種植以水稻為主，70%的農(nóng)戶飼養(yǎng)牛、豬等牲畜，8%的農(nóng)戶種植了西瓜等經(jīng)濟(jì)作物。我們走訪了許多村莊，從住房外觀看，大多數(shù)村莊中居民房仍然是破舊的磚瓦房，少數(shù)人住著氣派的小洋樓。我們隨機(jī)與五十多名農(nóng)民進(jìn)行了交談，從交談中了解到他們的收入和支出情況：其中有13人表示收入比較低，入不敷出；30人表示收支水平相當(dāng)；有7人的收入相對(duì)來(lái)講比較充裕，除了支出部分之外，每年都有部分存款。

這些情況都是我們通過(guò)在農(nóng)戶家里、院子里、村莊的小道上與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民交流了解到的。應(yīng)該說(shuō)是比較全面、真實(shí)地反映了當(dāng)前分宜縣農(nóng)民的收入情況以及農(nóng)民們對(duì)一些問(wèn)題的看法。接下來(lái)，我們通過(guò)這次調(diào)查獲得的一手資料結(jié)合當(dāng)?shù)卣峁┑南嚓P(guān)資料來(lái)探討分宜縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀問(wèn)題，以點(diǎn)及面，分析影響農(nóng)民收入增收的制約因素，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收提出行之有效的建議。

二、分宜縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀

由于沒(méi)有獲得分宜縣統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我們只能通過(guò)調(diào)查中的數(shù)據(jù)分析農(nóng)民收入和支出情

況。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)中得出的數(shù)據(jù)，顯示了分宜縣農(nóng)民的收入來(lái)源、勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、收入狀況、教育情況、影響收入的因素、專業(yè)養(yǎng)殖或種植戶的情況、惠農(nóng)政策等等。通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，我們總結(jié)出分宜縣農(nóng)民收入的現(xiàn)狀，主要有：

1、農(nóng)作物種植仍是分宜縣農(nóng)民主要的收入來(lái)源。

分宜縣有耕地面積248820畝，是全國(guó)糧食示范基地。2000年分宜縣農(nóng)民人均年收入為2437元，2005年增到3712元，每年以12%的速度增長(zhǎng)。而在第二、第三產(chǎn)業(yè)中，盡管都有增幅，但農(nóng)業(yè)收入增幅的比例最大，家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍是收入的源泉，這不僅對(duì)分宜縣農(nóng)民收入起著主導(dǎo)性作用，也證實(shí)了該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就調(diào)查得知，從360份調(diào)查中我們選出了13位專業(yè)養(yǎng)殖戶或種植戶，且年收入水平在10000左右，以比例來(lái)算，全縣大概有1萬(wàn)多戶，據(jù)我們?cè)诳h政府的資料中了解到，這在前幾年是沒(méi)有的。這種特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷涌入到農(nóng)戶中，為農(nóng)民收入提供一個(gè)良好的機(jī)會(huì)，并為農(nóng)民創(chuàng)收提供一個(gè)有利的渠道。

2、外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)成為分宜縣農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

調(diào)查表明，分宜縣農(nóng)民收入除了農(nóng)業(yè)收入以外，打工經(jīng)濟(jì)也成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源之

一。據(jù)我們從縣政府得到的資料表明，2005年以來(lái)，縣委、縣政府把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收、群眾脫貧的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，狠抓農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)，強(qiáng)化外出務(wù)工人員管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，使打工經(jīng)濟(jì)成為分宜縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)民外出務(wù)工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收入，這就成為農(nóng)民外出打工的催化劑。在統(tǒng)計(jì)中我們了解到外出務(wù)工人員的年收入水平大至為7500—12000元不等。

3、農(nóng)民的支出流向相對(duì)集中

在調(diào)查過(guò)程中，我們問(wèn)及農(nóng)民收入支出的流向情況，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：有7人選擇將收入首先用于擴(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn)；同時(shí)還有6人選擇購(gòu)買耐用消費(fèi)品；僅跟其后的是子女教育、防病養(yǎng)老和子女婚嫁（29），僅有8人選擇了建房。通過(guò)對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，我們可以看到分宜縣農(nóng)民的支出流向較為集中，此外，子女的教育問(wèn)題、防病養(yǎng)老問(wèn)題在農(nóng)村也日益受到重視。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入現(xiàn)狀以及收入支出流向的分析，我們對(duì)農(nóng)民增收過(guò)程中存在的問(wèn)題有了比以往更清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)這些因素如何影響農(nóng)民的增收也產(chǎn)生了新的見(jiàn)解。

三、制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素及成因分析

近幾年來(lái)，全國(guó)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭，這在很大程度上得益于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村加大了支持力度。國(guó)家先后出臺(tái)了兩大惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)民增收起到很大促進(jìn)作用：一是宣布“每年以20%的速度減少農(nóng)業(yè)稅，計(jì)劃在今后的5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”；在2004年召開的兩會(huì)中又提出要提前兩年落實(shí)；二是對(duì)農(nóng)業(yè)采取直補(bǔ)政策。有人將此概括為“多予、少取、放活”。這兩項(xiàng)政策的確起到了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的作用，但這并不意味著農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題已經(jīng)得到徹底解決。因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題并不等同于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)還有更多的內(nèi)涵。從我們?cè)诜忠丝h農(nóng)村調(diào)查的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)民在增收的同時(shí)，支出部分并沒(méi)有多大改觀，甚至還有與農(nóng)民收入一起上漲的趨勢(shì)，所以農(nóng)民增收的空間受到了一定程度的擠壓，增收的潛力由于某些因素的影響也難以得到充分發(fā)揮。造成這種狀況的原因主要有：農(nóng)產(chǎn)品供求失衡（34%），農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理和產(chǎn)出效率低（23%），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金、信息、技術(shù)等保障不夠（19%），文化程度、環(huán)境、優(yōu)惠政策難以真正惠農(nóng)（17%）。這些因素都影響著農(nóng)民收入的增加，經(jīng)具體分析主要表現(xiàn)為以下幾方面：

1、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系失衡，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收難

（1）糧食價(jià)格對(duì)農(nóng)民收入的影響

在調(diào)研中，我們了解到對(duì)于那些沒(méi)有穩(wěn)定工資收入的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，家庭經(jīng)營(yíng)收入的高低直接決定著他們?nèi)甑氖杖?，所以糧食價(jià)格問(wèn)題顯得格外突出，因?yàn)樗軐?duì)農(nóng)民的收入產(chǎn)生較大的影響，而政府對(duì)糧食價(jià)格所采取的政策則直接決定著對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。

90年代中期我國(guó)糧食產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，其重要原因之一就是1994年和1996年兩次大

幅度提高糧食收購(gòu)價(jià)格的結(jié)果。而近幾年供大于求，為有效緩解農(nóng)民賣糧難的問(wèn)題，政府采取調(diào)低部分糧食品種收購(gòu)價(jià)格，使農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品所得收入減少，直接導(dǎo)致了農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的減少。農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的減少又進(jìn)一步制約了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沒(méi)有好的售糧渠道，大部分農(nóng)民是等收購(gòu)糧食的小販來(lái)到村里，以小販給出的低價(jià)出售自己的糧食，所以在一定程度上給農(nóng)民增收帶來(lái)影響。我們還從農(nóng)業(yè)部門獲悉，今后農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高的空間將越來(lái)越小，目前一些主要農(nóng)產(chǎn)品都已經(jīng)高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。在加入WTO和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的大環(huán)境下，政府大幅度提高收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)不可能，要想通過(guò)提高糧價(jià)來(lái)增加農(nóng)民收入的空間實(shí)在有限。

（2）生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅較大

盡管2005年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比往年略有上調(diào)，但農(nóng)民們普遍反映化肥、農(nóng)藥、農(nóng)電、柴油的價(jià)格也在不斷上漲，而且漲幅較大，這些生產(chǎn)資料的上漲導(dǎo)致了種植成本的提高，實(shí)際上也就是抵銷了農(nóng)民收入增長(zhǎng)的成效，造成農(nóng)民增產(chǎn)不一定增收，影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。在分宜，一段時(shí)間內(nèi)每袋化肥市場(chǎng)價(jià)格在幾十元左右波動(dòng)，農(nóng)忙時(shí)價(jià)格還會(huì)有波動(dòng)。在本次調(diào)查中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的上漲也是農(nóng)民反映比較普遍的一個(gè)問(wèn)題。盡管國(guó)家已經(jīng)采取了相關(guān)積極措施來(lái)調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的上漲，比如說(shuō)對(duì)出廠的化肥等生產(chǎn)資料實(shí)行了一個(gè)限價(jià)的幅度，但這些國(guó)家規(guī)定的措施必須落實(shí)到位才會(huì)行之有效。所以，我們認(rèn)為當(dāng)前生產(chǎn)資料隨意漲價(jià)的行為要進(jìn)行專項(xiàng)的整治，同時(shí)也要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給予財(cái)政上的適當(dāng)補(bǔ)貼。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理及農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率低致使農(nóng)業(yè)收入下降

在分宜縣農(nóng)村調(diào)查中我們了解到，有許多農(nóng)戶種植了小面積的其它經(jīng)濟(jì)作物，這些初級(jí)產(chǎn)品通常會(huì)全部賣給小販或其它經(jīng)商老板，價(jià)格被壓得非常低，致使收入不能提高。就對(duì)往年新祉鄉(xiāng)種植的百合來(lái)講，每年百余畝的農(nóng)產(chǎn)品都是被老板收購(gòu)，然后經(jīng)過(guò)深加工，價(jià)格翻幾翻，在這個(gè)過(guò)程中有很大的利潤(rùn)空間，而在當(dāng)?shù)貐s沒(méi)有一個(gè)類似的加工廠。如果單單依靠初級(jí)產(chǎn)品的銷售，其增值空間非常小，在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力也會(huì)隨之減弱，進(jìn)而非但不會(huì)增加收入，反而會(huì)使收入逐漸下降。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、初級(jí)產(chǎn)品多、加工品少的問(wèn)題影響著收入的提高。

3、文化教育程度低帶來(lái)的負(fù)面影響較大

在調(diào)研過(guò)程中，我們統(tǒng)計(jì)到：小學(xué)以下文化程度的占5%，初中的占34%，高中或中專的占42%，大專、大學(xué)及以上學(xué)歷占19%?？梢?jiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化程度普遍是在高中以下，這在一定程度上制約了農(nóng)民的增收。因?yàn)檩^低的文化程度造成了農(nóng)民一方面難以有效接受一些適用的新技術(shù)、新方法，導(dǎo)致缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和應(yīng)用新品種、新技術(shù)開拓市場(chǎng)的膽識(shí)和魄力；另一方面勞動(dòng)力文化素質(zhì)的高低直接影響著外出務(wù)工人員在企業(yè)的勞作質(zhì)量和收入水平。調(diào)查資料也表明，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)打工的農(nóng)民，文化程度基本都是初中文化水平，而且接受過(guò)或多或少的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低的情況下，勞動(dòng)力素質(zhì)的高低成為決定農(nóng)民收入水平高低的關(guān)鍵因素。在調(diào)查過(guò)程中，給我們的印象是：有致富想法的農(nóng)民普遍文化程度較高些，那些文化水平較低的農(nóng)民被問(wèn)及他們來(lái)年為增收有什么打算時(shí)，他們的回答基本都是：“與往年一樣，該怎么過(guò)就怎么過(guò)?！?/p>

4、稅費(fèi)改革落實(shí)不徹底，農(nóng)民負(fù)擔(dān)并沒(méi)有真正減輕

新余市已經(jīng)明文規(guī)定從2004年開始免交農(nóng)業(yè)稅，可我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的減負(fù)政策落實(shí)得并不徹底：有些地方，在政府明文規(guī)定免交農(nóng)業(yè)稅的情況下，擅自向農(nóng)民收費(fèi)。我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，政府在補(bǔ)貼方面做的不夠好，農(nóng)民普遍反映：“政府一直沒(méi)有按照中央政策執(zhí)行，或多或少都會(huì)扣下一點(diǎn)?！碑?dāng)我們向這些樸實(shí)的農(nóng)戶宣傳政府相關(guān)政策時(shí)，他們普遍反映：“農(nóng)業(yè)稅較往年只是減免了很多，并沒(méi)有完全減免?！痹谡{(diào)查中，還有一些農(nóng)民對(duì)此頗有微詞，認(rèn)為我們這些沒(méi)有實(shí)權(quán)的調(diào)查人員不斷地搞社會(huì)調(diào)查，只是一種形式主義，而“上面”的人還是在獨(dú)樂(lè)。言外之意，還是在批判一些官員沒(méi)有真正的為農(nóng)民利益著想，一味追

求個(gè)人的利益。我們?cè)阝j山鎮(zhèn)松山石芬村還了解到，因安?？h修路經(jīng)過(guò)石芬村，而他們運(yùn)輸?shù)呢浳餅殍F、煤，勢(shì)必會(huì)影響到旁邊的農(nóng)田，所以付了十幾萬(wàn)的款項(xiàng)作為賠償。這些錢本是屬于該村莊所有的，而被鎮(zhèn)政府收回，一直沒(méi)有下落，許多農(nóng)民哀聲怨氣，過(guò)一段時(shí)間就算了，還有不少農(nóng)民已習(xí)以為常，或視作順理成章。這些事情都說(shuō)明，農(nóng)民渴望真正減輕負(fù)擔(dān)。

5、自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)增收的制約力度較大

在調(diào)查中了解到，這幾年的農(nóng)業(yè)收入水平與自然環(huán)境有很大的關(guān)聯(lián)。每到水稻成熟時(shí)期都有暴風(fēng)雨的侵襲，致使產(chǎn)出率下降；另外蟲災(zāi)也是影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的一大因素，這直接造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率低，直接影響農(nóng)民的切身利益。人類無(wú)法與自然抗?fàn)?，但政府可以加固河堤、加?qiáng)水渠排給工程等有利于洪澇旱災(zāi)的防范，以及對(duì)農(nóng)戶加大病蟲害防治宣傳，做到防患于未然，間接的增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。

四、為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策及建議

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的核心，提高農(nóng)民收入水平更是農(nóng)村工作的重中之重，因此，應(yīng)把提高農(nóng)民收入作為核心問(wèn)題來(lái)解決。溫家寶總理在2007年 《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策；二要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度；三要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；四要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。在前文中，我們已經(jīng)就分宜縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀、制約收入增長(zhǎng)的因素進(jìn)行了相關(guān)分析。我們?cè)噲D通過(guò)這次實(shí)地調(diào)研收集的相關(guān)資料，并結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策以及2007年《政府工作報(bào)告》中對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)論述，就如何增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入問(wèn)題提出以下可行性的建議及對(duì)策：

1、繼續(xù)抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，增加農(nóng)業(yè)投入

分宜縣是全國(guó)糧食生產(chǎn)基地,有二萬(wàn)五千畝的耕地面積，80%的農(nóng)民依靠糧食生產(chǎn)擔(dān)負(fù)家庭的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。因此，為提高農(nóng)民收入，應(yīng)繼續(xù)抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，增加農(nóng)業(yè)投入。一是繼續(xù)抓好糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)、農(nóng)業(yè)稅減免、基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)業(yè)貸款等“三農(nóng)” 政策的落實(shí)，確保中央、省各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，做到在逐級(jí)貫徹落實(shí)過(guò)程中政策精神實(shí)質(zhì)不折損、不走樣，使廣大農(nóng)民真正從惠農(nóng)政策中受益增收。二是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，尤其是水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)性投資。三是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸支持，進(jìn)一步抓好農(nóng)戶小額信貸工作，加強(qiáng)銀企合作，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中小企業(yè)的信貸支持，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益

在暑期一個(gè)多月中，我們深入農(nóng)村了解到：大多數(shù)農(nóng)戶都是以家庭經(jīng)營(yíng)體制為主，沒(méi)有形成一個(gè)區(qū)域性的、有特色的產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)產(chǎn)品都是初級(jí)產(chǎn)品，缺少一個(gè)深加工基地，產(chǎn)業(yè)鏈的多方向沒(méi)有健全。為了切實(shí)提高農(nóng)業(yè)效益，聯(lián)合實(shí)際，進(jìn)一步的優(yōu)化農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要做到：一是做穩(wěn)做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持和保護(hù)力度大力發(fā)展糧食加工企業(yè)，支持米業(yè)企業(yè)的發(fā)展，提高糧食的附加值，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增效；二是做大做強(qiáng)苧麻夏布產(chǎn)業(yè)。按照擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、突出產(chǎn)后加工的基本思路，堅(jiān)定不移，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。依托恩達(dá)公司與麻農(nóng)建立規(guī)范的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立高產(chǎn)苧麻基地，逐步形成規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)布局；三是發(fā)展壯大生豬產(chǎn)業(yè)。抓住生豬養(yǎng)殖模式由戶養(yǎng)向?qū)I(yè)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)換的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和低成本優(yōu)勢(shì)，加快良種擴(kuò)繁步伐，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，依托科農(nóng)豬場(chǎng)、畜牧場(chǎng)、縣種豬場(chǎng)、莫氏豬場(chǎng)等良種的龍頭輻射作用，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖；四是區(qū)培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。抓好板栗基地改造，改進(jìn)保鮮貯存技術(shù)，提高商品效益。抓好新余蜜桔、西瓜產(chǎn)業(yè)帶、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和楊梅產(chǎn)業(yè)帶，使其規(guī)模擴(kuò)大。大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，加大對(duì)水庫(kù)的開發(fā)，利用各具特色的水資源發(fā)展?jié)O業(yè)。

3、抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的指導(dǎo)、組織和服務(wù)

從調(diào)查中了解到，大部分農(nóng)民的教育程度只停留在初中或高中水平，這對(duì)農(nóng)民的增收也

在一定程度上的形成了制約。所謂科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)不僅僅需要的是技術(shù)，應(yīng)該朝更高、更專業(yè)的方向發(fā)展，才能靈活地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有了一定的科技水平，才能更好地使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，不斷的提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。在現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)上，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村教育的投資，使具有初中文化程度以上的青年勞動(dòng)力掌握更多的文化知識(shí)專業(yè)知識(shí)和技能，政府可以為農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，組織科技人員送科技下鄉(xiāng)，為農(nóng)民提供科技培訓(xùn)、科技咨詢和進(jìn)行科技承包等，從而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)為農(nóng)民更新信息資源，讓農(nóng)民及時(shí)地了解訊息。共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科普，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作，為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂科學(xué)技術(shù)的新型農(nóng)民。在勞務(wù)輸出方面，組織縣有關(guān)單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、有組織地開展農(nóng)民職業(yè)技能，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的擇業(yè)能力和勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)、黑板墻報(bào)、勞務(wù)中介組織等媒介的作用，積極主動(dòng)為農(nóng)民提供勞務(wù)信息，組織引導(dǎo)農(nóng)民有序高效外出務(wù)工；做好外出務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)工作，為外出農(nóng)民工提供計(jì)生、權(quán)益保障等方面的服務(wù)，保障外出農(nóng)民工的合法權(quán)益。

4、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)成本最低化、變相增加農(nóng)民收入的治本之舉。因此，當(dāng)前要解決農(nóng)民增收問(wèn)題，首要的是要切實(shí)減輕農(nóng)民的各種負(fù)擔(dān)。一是要切實(shí)解決好農(nóng)家子弟上學(xué)難的問(wèn)題。供一名初中學(xué)生讀書，每年得交雜費(fèi)好幾百元，供一名高中生讀書就更難了。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在報(bào)告2007年工作總體部署時(shí)說(shuō)：今年要在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。由此，我們看到了農(nóng)民家庭教育減負(fù)的新希望。二是要嚴(yán)格控制農(nóng)用物資價(jià)格上漲。堅(jiān)決避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲導(dǎo)致成本增加，從而抵銷農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的影響等現(xiàn)象的發(fā)生。

5、大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷拓寬二、三產(chǎn)業(yè)增收渠道

城鎮(zhèn)的環(huán)境如果不好，就很難引進(jìn)投資商，間接的影響農(nóng)民收入，針對(duì)于大多數(shù)城鎮(zhèn)臟、亂、差的問(wèn)題，我們應(yīng)重點(diǎn)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。首先大力整治農(nóng)村環(huán)境，解決目前集鎮(zhèn)存在的“臟、亂、差”的問(wèn)題。如果投資環(huán)境得不到保障，就很難吸收到資金和投資商，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)也會(huì)隨之影響；從另一方面來(lái)講，如果吸引的資金多，擴(kuò)建的廠區(qū)不斷增多，所增加的勞務(wù)也會(huì)增多，間接地解決了剩余農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，直接提高了農(nóng)民的收入。其次在為減少農(nóng)

民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境，不斷拓寬二、三產(chǎn)業(yè)增收渠道。

附件一：分宜縣農(nóng)民收入問(wèn)卷調(diào)查

農(nóng)民朋友：

您好！我們這次調(diào)查的目的是要了解分宜縣農(nóng)民收入狀況，包括收入水平、收入來(lái)源、收入結(jié)構(gòu)等，并據(jù)以進(jìn)行科學(xué)的分析研究，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入，提供科學(xué)的依據(jù)。請(qǐng)根據(jù)問(wèn)卷內(nèi)容在“ ”上據(jù)實(shí)填寫。謝謝您的真誠(chéng)合作！

1、您是不是專業(yè)養(yǎng)殖戶或種植戶： A是 B不是

是專業(yè)養(yǎng)殖戶或種植戶的，請(qǐng)?zhí)钌橡B(yǎng)殖或種植何種物種及數(shù)量：

2、您的年齡多大： 歲 您家有幾口人： 口 您家的主要?jiǎng)趧?dòng)力有幾口人： 口 您家的土地有多少畝： 畝

3、您家的主要收入來(lái)源是：

A依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn) B依靠基本工資 C依靠手工業(yè)制作 D外出務(wù)工 E其他

4、您家的去年收入狀況：

A 2500以下 B 2500—5000 C 5000—7500 D 7500—10000 E 10000—15000 F

15000—20000 G 20000—25000 H 25000—30000 I 30000以上

5、您家庭中最高的受教育程度是：A小學(xué)及以下 B初中 C高中或中專 D大專 E大學(xué) F研究生或以上學(xué)歷

6、您認(rèn)為哪些方面更為影響您的整體收入： [可多選] A農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波性大 B 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理 C農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率低

D 優(yōu)惠政策難以惠農(nóng) E農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金、信息、技術(shù)等保障不夠F文化程度 G環(huán)境（交通、地理、自然）H其它

7、除了農(nóng)業(yè)收入外，您家還有其他兼業(yè)收入嗎：

8、政府實(shí)施過(guò)以下哪些惠農(nóng)政策： [可多選]

A糧種補(bǔ)貼 B購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼 C農(nóng)業(yè)稅減免 D化肥調(diào)節(jié) E平抑農(nóng)資價(jià)格F農(nóng)村信用小額貸款 G農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù) H其它

9、您對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的工作是否感到滿意：A很滿意 B比較滿意 C無(wú)所謂 D不滿意

E很不滿意 F不知道

10、您認(rèn)為科學(xué)技術(shù)是否對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要： A是 B不是

11、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中您是否運(yùn)用了或者是否有科學(xué)技術(shù)的保障：A是 B不是

第四篇：農(nóng)民收入問(wèn)題調(diào)查

農(nóng)民收入問(wèn)題調(diào)查

一我國(guó)目前人均收入情況

統(tǒng)計(jì)顯示，2010年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入5919元，比上年增長(zhǎng)14．9％，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10．9％；我國(guó)城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入19109元，比上年增長(zhǎng)11．3％，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7．8％。

這是1998年以來(lái)農(nóng)村居民收入實(shí)際增速第一次超過(guò)城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民收入比從上年的3．33：1縮小為3．23：1。

2010年農(nóng)村居民收入增速較快的主要原因是各種來(lái)源收入均衡較快增長(zhǎng)，特別是工資性收入和農(nóng)業(yè)純收入的大幅增長(zhǎng)。2010年我國(guó)農(nóng)村居民工資性收入人均2431元，比上年增長(zhǎng)17．9％，增速比上年提高6．7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民全年增收的貢獻(xiàn)率達(dá)48．3％。工資性收入較快增長(zhǎng)主要是由于農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工工資水平上漲較快、外出務(wù)工人數(shù)和時(shí)間有所增加。家庭經(jīng)營(yíng)純收入增速大幅提高。2010年我國(guó)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)純收入2833元，比上年增長(zhǎng)12．1％，增速比上年提高8．4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民全年增收的貢獻(xiàn)率達(dá)40％。其中，受糧食、蔬菜、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲較快的影響，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)純收入達(dá)到1723元，比上年增長(zhǎng)15．1％，增速比上年提高10．1個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于2010年我國(guó)城鎮(zhèn)居民的收入情況，城鎮(zhèn)居民可支配收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。雖然經(jīng)濟(jì)回升向好，加之不少地區(qū)上調(diào)最低工資、最低生活保障和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)規(guī)范津貼，使城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的名義增長(zhǎng)速度在2000年以來(lái)的11年中排名第六，但由于物價(jià)上漲減緩了城鎮(zhèn)居民的實(shí)際增長(zhǎng)速度，實(shí)際增長(zhǎng)速度位居第九。

二 城鄉(xiāng)低收入群體收入增長(zhǎng)均較快

收入差距問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，2010年我國(guó)城鄉(xiāng)低收入群體收入增長(zhǎng)均較快，高低收入組的收入比值有所縮小。按照收入五等份分組看，農(nóng)村居民的低收入組、中低收入組、中等收入組、中高收入組、高收入組人均純收入的增速分別為20．7％、16．4％、16．0％、15．0％和14．0％。高低收入組的人均純收入比值由上年的8．0：1降為7．5：1。

城鎮(zhèn)居民的低收入組、中低收入組、中等收入組、中高收入組、高收入組人均可支配收入的增速分別為13．1％、13．0％、11．8％、10．3％和9．9％。高低收入組的人均可支配收入比值由上年的5．6：1降為5．4：1。

2010年農(nóng)民低收入組收入增長(zhǎng)較快的主要原因有兩個(gè)：一是低收入組和中低收入組從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重較高，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和糧食豐收雙重因素的影響，這兩個(gè)組人均第一產(chǎn)業(yè)收入增速分別為20．7％、14％，都高于平均水平。二是低收入農(nóng)戶獲得的扶貧款、最低生活保障金以及養(yǎng)老金等收入的增速也較高。低收入組人均領(lǐng)取最低生活保障金比上年增長(zhǎng)30％。2010年我國(guó)城鎮(zhèn)低收入群體收入增長(zhǎng)較快的主要原因，一是上調(diào)最低工資和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。低收入組和中低收入組工資性收入分別增長(zhǎng)15．2％、12．2％，明顯高于平均水平，低收入組人均最低生活保障收入上漲13．9％。二是提

高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。中低收入組人均養(yǎng)老金或離退休金上漲20．5％，比平均水平高5．6個(gè)百分點(diǎn)。三是很多地區(qū)還根據(jù)價(jià)格上漲情況對(duì)低收入群體發(fā)放生活補(bǔ)貼。

三 保持收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善收入分配任重道遠(yuǎn)

在2010年出現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、低收入群體收入增長(zhǎng)較快的大好局面后，人們非常關(guān)心2011年城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和收入分配形勢(shì)會(huì)是怎么樣的。在2011年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期格局沒(méi)有改變，在積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策支持下，全年經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，這為城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十七屆五中全會(huì)提出今后五年“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)”的目標(biāo)，必將有力地引導(dǎo)“十二五”期間的各種政策更加惠民、更加向中低收入群體傾斜。通過(guò)長(zhǎng)期努力建立的、較為穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，也有利于農(nóng)業(yè)收入的總體穩(wěn)定。

但另一方面，2011年繼續(xù)保持城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、不斷改善收入分配任重道遠(yuǎn)。工資性收入繼續(xù)快速增長(zhǎng)會(huì)有一定難度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固有的不確定性和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)性，增加了農(nóng)民增收的不確定性。隨著近年來(lái)各項(xiàng)惠民政策逐步到位，原有政策對(duì)轉(zhuǎn)移性收入的拉動(dòng)作用會(huì)減弱。物價(jià)上漲會(huì)減緩收入的實(shí)際增長(zhǎng)率。

四 新舉措

29日召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議決定，將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià))作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92%。按世界銀行2005年公布的購(gòu)買力平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(1美元相當(dāng)于

3.4元人民幣)來(lái)估算，2300元的扶貧線比國(guó)際上日均1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)要高出約48%。按照新的標(biāo)準(zhǔn)，估計(jì)貧困人數(shù)占農(nóng)村人口的15%至18%之間，約為1億人左右。據(jù)了解，全國(guó)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)從2000年的865元逐步提高到2010年的1274元。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量的農(nóng)村貧困人口數(shù)量，從2000年底的9422萬(wàn)人減少到2010年底的2688萬(wàn)人；農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。

過(guò)去一二十年的發(fā)展過(guò)程中，一方面貧困發(fā)生率不斷減少，另一方面體現(xiàn)貧富差距的基尼系數(shù)卻在一直增大。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的一個(gè)原因就是貧困標(biāo)準(zhǔn)太低，只有很少一部分貧困人口得到政策扶持。通過(guò)提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，使得更多的低收入人群能夠分享改革所帶來(lái)的好處。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的條件下，貧困問(wèn)題是與分配制度高度相關(guān)的。一些地方進(jìn)行開發(fā)性扶貧，把水資源、礦產(chǎn)資源都開發(fā)了，G D P增長(zhǎng)很快，但當(dāng)?shù)乩习傩辗炊截毨А＿@主要就是因?yàn)榉峙洳痪?，貧富差距不斷拉大，?yīng)該讓貧困人口更多地享受醫(yī)療、養(yǎng)老等國(guó)民待遇。

五 中央聲音

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議指出，到2020年，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。會(huì)議還指出，今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家新增社會(huì)保障投入要向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)明年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

電子工程學(xué)院通信0903班 12號(hào) 吳正康

毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查

農(nóng)

民

收

入

問(wèn)

題

調(diào)

查

電子工程學(xué)院通信0909班吳正康

第五篇：家鄉(xiāng)農(nóng)民收入的問(wèn)題調(diào)查

經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

題目：家鄉(xiāng)農(nóng)民收入問(wèn)題調(diào)查

專業(yè)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易

年級(jí)：09級(jí)

班級(jí)：3班

姓名：曲嘯天

日期：2011年7月

１、農(nóng)民收入問(wèn)題的現(xiàn)狀和困難

由于農(nóng)民的收入本來(lái)就較低，加上生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱等，使得農(nóng)民的收入相當(dāng)?shù)?，增收非常困難．我們調(diào)查顯示：

（１）農(nóng)民絕對(duì)收入水平較低。2003年，全國(guó)的農(nóng)民人均純收入只有2622元，折合為320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，其收入水平比全國(guó)平均值還要低得多。按照人均635元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，2003年年底全國(guó)尚有2900萬(wàn)絕對(duì)貧困人口。如果按照人均825元（100美元）的標(biāo)準(zhǔn)，則全國(guó)有9000萬(wàn)左右的人口低于此標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)數(shù)量大于歐洲任一國(guó)家的人口總數(shù)。2003年公布的絕對(duì)貧困人口數(shù)字，同2002年相比，不僅沒(méi)有減少，反而增加了80萬(wàn)人。其主要原因就在于仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，雖然不屬于統(tǒng)計(jì)中的貧困人口，但是收入水平很低，僅僅略高于貧困線，只要?dú)夂虻壬a(chǎn)條件稍有不利變化，就會(huì)陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準(zhǔn)貧困人口的收入提高，將受到自然和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件的約束，難度非常大。近年來(lái)，減貧速度不斷減慢。

（２）增收速度緩慢。我國(guó)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)緩慢，表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是同過(guò)去的情況比速度大大降低。改革開放的前6年，農(nóng)民人均收入的年增長(zhǎng)按可比口徑計(jì)算在14％～20％之間。而1997年以

來(lái)平均只有4％。二是同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求比差距很大。2000年我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均GDP為4460元，大約相當(dāng)于540美元，按農(nóng)業(yè)人口折合為人均300美元左右。到 2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，人均GDP要達(dá)到3000美元。農(nóng)村人均要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，每年的增長(zhǎng)率要達(dá)到12.2％。即使考慮到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，將農(nóng)村人均GDP的目標(biāo)確定為社會(huì)平均水平的一半即1500美元，每年的增長(zhǎng)率也要達(dá)到8．4％。同這個(gè)要求相比，實(shí)際發(fā)展速度要低得多。

（３）城鄉(xiāng)差距加大。改革開放以來(lái)的25年中，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的年份有16年，而城鄉(xiāng)差距縮小的年份只有9年，縮小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年的兩個(gè)階段。其中的主要原因，在前一個(gè)階段是勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度提高，而在后一個(gè)階段則主要是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高。城鄉(xiāng)收入比例在改革開放之初的1978年為2.56：1，1983年縮小到最低，為1．82：1；然后不斷擴(kuò)大，到1994年達(dá)到了一個(gè)新高，為2.86：1；然后降低到1997年的2．47：1；從1998年開始，逐年顯著擴(kuò)大，2003年擴(kuò)大到3．23：

1。近幾年來(lái)，盡管諸多因素都很有利，農(nóng)民增收速度可以超過(guò)5％，但是仍可能落后于城鎮(zhèn)居民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。

（４）地區(qū)發(fā)展不平衡。不同地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大，并且這種差距沒(méi)有縮小的趨勢(shì)。總的說(shuō)來(lái)，呈現(xiàn)出明顯的東高西低、從東南沿海向西部?jī)?nèi)陸地區(qū)遞減的趨勢(shì)。上海、北京和浙江的農(nóng)民人

均收入水平，是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的3～4倍。由于城市居民在不同地區(qū)之間相對(duì)差異較小，因此，城鄉(xiāng)居民收入的差距，呈現(xiàn)出明顯的由東向西的遞增趨勢(shì)。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小，而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些．

２、造成我國(guó)農(nóng)民收入問(wèn)題的原因

（１）農(nóng)民整體素質(zhì)還不高，還不能適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)：一是文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查分析，農(nóng)民勞動(dòng)力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的約占6%左右，初中文化程度的約占20%左右，高中文化程度的約占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力較差。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，思路狹窄，不敢主動(dòng)出擊，存在等靠思想和過(guò)份依賴政府心理，瞻前顧后，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢大膽地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不具備適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)變能力。三是絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)。從調(diào)查情況看，多數(shù)農(nóng)民不了解和掌握市場(chǎng)行情，對(duì)市場(chǎng)需要什么，既不去研究，也不會(huì)去搞深入細(xì)致的調(diào)查，捕捉不到有價(jià)值的市場(chǎng)信息，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，不是先看市場(chǎng)后抓生產(chǎn)，而是今年的生產(chǎn)看去年，對(duì)市場(chǎng)判斷不準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，造成的結(jié)果是“什么賺錢種什么，種出什么就賠錢”。

（２）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展還跟不上形勢(shì)要求?？傮w看，一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量小，覆蓋農(nóng)戶少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率

還不高，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度低，大部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒(méi)有真正形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，還是單純的買賣關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平低，初級(jí)原料生產(chǎn)比重大，大部分農(nóng)產(chǎn)品基本上是從農(nóng)田到市場(chǎng)，缺乏深加工、高附加值的產(chǎn)品，高科技含量產(chǎn)品少，加工增值率低。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整還只是停留在規(guī)模擴(kuò)張上，缺乏在內(nèi)在質(zhì)量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來(lái)，有的地區(qū)蔬菜種植特別是設(shè)施蔬菜種植，面積連年快速增長(zhǎng)，為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但種植結(jié)構(gòu)雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運(yùn)輸?shù)葒?yán)重滯后，如不抓緊研究對(duì)策，將有可能出現(xiàn)新一輪的結(jié)構(gòu)過(guò)剩，應(yīng)引起高度重視。

（３）政府及其職能部門引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能滯后，不能有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中的諸多困難。一是信息服務(wù)滯后，手段缺乏，不能及時(shí)給農(nóng)民提供各種市場(chǎng)信息和致富信息，使農(nóng)民無(wú)所適從，組織生產(chǎn)難，進(jìn)入市場(chǎng)難。二是技術(shù)服務(wù)跟不上。原因是部門管理制度不完善，科技人員的激勵(lì)約束機(jī)制不健全，使科技人員缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，主動(dòng)上門服務(wù)意識(shí)差，其結(jié)果是科技人員得不到實(shí)踐，農(nóng)民得不到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上，技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫切，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施，一家一戶貸款困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民都有強(qiáng)烈的增收意識(shí)，并有一些可行的增收項(xiàng)目，但苦于沒(méi)有啟動(dòng)資金，而難以上馬。

（４）農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比較重．據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村大部分農(nóng)民家庭都有兩個(gè)孩子，孩子要上學(xué)會(huì)需要一筆很大的投資，現(xiàn)在農(nóng)民都希望自己的子女能上大學(xué)，不一輩子像他們一樣只是個(gè)農(nóng)民，供一個(gè)子女上大學(xué)幾乎要花掉農(nóng)民家庭三分之二的開支；家庭長(zhǎng)輩的供養(yǎng)也需要一筆的開支．除此之外，還有農(nóng)作物每年的成本開支．家庭生活費(fèi)，子女教育費(fèi)，農(nóng)業(yè)成本費(fèi)，三個(gè)最基本的方面的開支累加起來(lái)，對(duì)與本來(lái)就不富裕的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，生活就難上加難了。