第一篇：巧家縣農(nóng)村信用社關于開展信貸支農(nóng)工作和支持春耕備耕的情況報告

巧家縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社

關于支持春耕生產(chǎn)情況的調(diào)查報告

縣人民銀行：

農(nóng)村信用社是支持“三農(nóng)”的金融主力軍，我縣農(nóng)村信用社從1月初開始就進入信貸支農(nóng)和支持春耕備耕工作，按照《省聯(lián)社關于全省農(nóng)村信用社認真做好信貸支農(nóng)工作的通知》要求，緊緊圍繞支持新農(nóng)村建設、推動社會經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展，做好2011年信貸支農(nóng)工作和支持春耕備耕工作，為社會主義新農(nóng)村建設，推動農(nóng)村經(jīng)濟進一步繁榮，發(fā)揮了農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用?，F(xiàn)將2011年我縣農(nóng)村信用社支持春耕生產(chǎn)情況的調(diào)查報告如下：

一、支持春耕生產(chǎn)的資金準備情況。

1、成立機構，落實責任?？h聯(lián)社及時成立了由理事長任組長，業(yè)務發(fā)展部、財務會計部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社主任組成的領導組，負責組織協(xié)調(diào)信貸支農(nóng)工作和支持春耕備耕工作。

2、積極組織信貸支農(nóng)和支持春耕備耕資金，確保信貸支農(nóng)和支持春耕備耕資金的需要。我縣農(nóng)村信用社資金實力雄厚，自有資金能夠滿足信貸支農(nóng)和支持春耕備耕資金需求，2011年1月共發(fā)放支農(nóng)貸款1309筆，金額2968萬元。

3、集中力量，集中精力，集中時間，做好信貸支農(nóng)工作和支持春耕備耕的工作。要求全縣農(nóng)村信用社，要站在講政治，講大局的高度，提高對支農(nóng)工作的認識，做到了資金需要早調(diào)查，支農(nóng)資金早計劃，春耕貸款早發(fā)放，貸款期限與“三農(nóng)”經(jīng)營生產(chǎn)周期相吻合，力爭支農(nóng)貸款比上年增加5000萬元。

二、支持春耕生產(chǎn)的情況。

1、各項春耕貸款總體情況。截止2011年1月末，全縣農(nóng)村信用社累計發(fā)放支農(nóng)貸款1309戶，金額2968萬元，支農(nóng)貸款占累計發(fā)放貸款的80.02%，支農(nóng)貸款余額達54807萬元，占全部貸款余額的74.75%，其中，累計發(fā)放農(nóng)戶貸款1306戶，金額1368萬元，占累計發(fā)放支農(nóng)貸款的46.09%，農(nóng)戶貸款余額達到39095萬元，占支農(nóng)貸款余額的71.33%，最大限度地滿足了信貸支農(nóng)和春耕備耕的貸款需要。農(nóng)戶貸款涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、181個行政村、25098戶農(nóng)戶，92863人受益。

2、各項春耕貸款發(fā)放的用途及明細歸類。發(fā)放支農(nóng)貸款中，農(nóng)村工商業(yè)貸款1戶，1000萬元；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織貸款2戶,600萬元;農(nóng)戶貸款1306戶，1368萬元。在農(nóng)戶貸款中，種植業(yè)累計發(fā)放1075戶，累計發(fā)放金額1247萬元，其中:種植烤煙152戶，貸款金額101萬元，其他種植923戶，1146萬元；養(yǎng)殖業(yè)累計發(fā)放231戶，累計發(fā)放金額121萬元。

3、當前支持春耕生產(chǎn)金融服務工作中存在的問題和難點

（1）目前外出務工農(nóng)戶較多，春耕生產(chǎn)資金需求小。

（2）農(nóng)戶貸款比較分散，如遇災害等原因，容易形成不良貸款，不良貸款率難以控制。

二0一一年二月二十二日

第二篇：農(nóng)村信用社支持春耕備耕生產(chǎn)報告

關于蓋州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社信貸

支持春耕生產(chǎn)情況的報告

營口市人民銀行、銀監(jiān)局：

幾年來，我們蓋州聯(lián)社在人民銀行、銀監(jiān)局和市辦事處的正確領導下，堅持以服務“三農(nóng)”的辦社宗旨，立足縣域經(jīng)濟，加大支農(nóng)投放力度，積極支持春耕備耕資金需求，提高支農(nóng)服務水平，準確把握農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和縣域經(jīng)濟的發(fā)展脈膊，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急，走出了一條“農(nóng)興社旺”的支農(nóng)之路，有力地促進了各項業(yè)務快速發(fā)展，有力支持了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)了社農(nóng)“雙贏”?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、基本情況。

蓋州市總面積2,924平方公里，人口72萬人，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個辦事處，285個行政村，其中，農(nóng)業(yè)人口62萬，農(nóng)戶18萬戶，耕地54.7萬畝，海岸線長42公里。蓋州市2010年生產(chǎn)總值160億元，增長33.3%，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達45億元，增長9.7%，農(nóng)民人均純收入8000元，增長11.1%，是個典型的農(nóng)業(yè)大縣。

蓋州聯(lián)社下轄19個信用社、1個營業(yè)部，41營業(yè)網(wǎng)點，遍布27鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。

蓋州市農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)興旺發(fā)達，初步形成了

水果、水產(chǎn)、畜牧、白色農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)。全市農(nóng)業(yè)形成了東、南部以無公害果品生產(chǎn)為主體，以山野菜、柞蠶、珍禽、羊、牛、豬等種養(yǎng)業(yè)基地為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)；中、西部以沈大高速公路綠化產(chǎn)業(yè)帶為重點的高效特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以葡萄、生姜、黑李子為代表的經(jīng)濟作物生產(chǎn)，以工廠化養(yǎng)殖為標志 的“海上營口” 建設；北部以優(yōu)質(zhì)、無公害水稻生產(chǎn)為主，稻魚、稻蟹混養(yǎng)等立體高效農(nóng)業(yè)為代表。

根據(jù)蓋州市自然條件和經(jīng)濟發(fā)展特點，我們明確了立足縣域經(jīng)濟、加大“三農(nóng)”貸款投放的戰(zhàn)略，確立了“三條支農(nóng)主線”：一是東、南部地區(qū)以支持水果、柞蠶、畜牧養(yǎng)殖等為重點，二是中、西部地區(qū)以支持塑料大棚、蔬菜、生姜、水產(chǎn)捕撈和養(yǎng)殖等為重點，三是北部地區(qū)以支持水稻、稻魚、稻蟹混養(yǎng)等為重點，使全市信用社能夠各自找準信貸支持切入點，有的放矢地投放各項貸款，推進信貸主營業(yè)務規(guī)模迅速擴張，為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、春耕備耕資金需求奠定了基礎。

二、積極組織春耕備耕工作，加強領導指導作用。幾年來蓋州聯(lián)社適時發(fā)放支農(nóng)貸款，及時滿足春耕備耕資金需求，為地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻，深受市政府的肯定和農(nóng)民的歡迎。2011年，蓋州聯(lián)社認真貫徹省政府、省聯(lián)社的支農(nóng)精神，新年伊始，為了保證蓋州地區(qū)春耕生產(chǎn)資金需求，蓋州聯(lián)社成立以主任為組長，分管主任為副組長的春季信貸支持春耕、備耕生產(chǎn)小組，負責日常工作，及時協(xié)

調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種問題，同時要求所轄機構主要領導要深入基層，靠前指揮，千方百計地把信貸支持春耕、備耕工作抓實抓好,確保全市春耕、備耕生產(chǎn)工作目標的實現(xiàn)?？h聯(lián)社積極與市農(nóng)委對接，各基層信用社與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦對接，保證了春耕備耕信息的暢通、及時、準確。

我聯(lián)社在春耕備耕支農(nóng)資金的投放上：做到了“兩個優(yōu)先、三個到位”?！皟蓚€優(yōu)先”一是在貸款發(fā)放上實行對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具資金優(yōu)先供應；二是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金優(yōu)先發(fā)放。“三個到位”一是人員到位。組織信貸員深入村、組及農(nóng)戶家中，詳細了解本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種和項目，并認真傾聽他們對信用社工作的意見；二是資金到位。在充分掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體形勢和生產(chǎn)資金需求情況的基礎上，通過積極組織存款、清收不良貸款等方式準備了充足的支農(nóng)資金；三是措施到位。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款實行了利率優(yōu)惠，簡化手續(xù)，憑證貸款等措施，真正把惠農(nóng)便民工作落到實處。

三、春耕生產(chǎn)資金需求情況

2011年蓋州市春耕生產(chǎn)總播種面積55.5萬畝，其中：糧食作物55萬畝，花生0.5萬畝。全市需農(nóng)作物種子1520噸，其中玉米1200噸，高粱30噸，水稻240噸、花生50噸；需化肥7.5萬噸，其中氮肥2萬噸，磷肥1.5萬噸，復

合肥4萬噸；需農(nóng)膜4000噸，其中棚膜3300噸，地膜700噸；需農(nóng)藥2000噸。各種春耕生產(chǎn)資料已全部備齊下發(fā)，能夠滿足生產(chǎn)需求。

由于自去年以來物價上漲較快，農(nóng)資價格較往年也有所上漲，如：二銨現(xiàn)價3600元/噸，較去年上漲700元，漲幅24%；三元復合肥現(xiàn)價2800元/噸，較去年上漲400元，漲幅17%；玉米種子均價7元/斤，較去年上漲1元，漲幅16%。農(nóng)民對春耕備耕生產(chǎn)資金需求量加大，預計全市春耕生產(chǎn)資金總需求為4.5億元，其中農(nóng)民自籌2.8億元，信用社對符合貸款條件的農(nóng)戶可支持1.7億元，無資金缺口。

四、春耕備耕生產(chǎn)資金投放情況

為了能夠及時滿足廣大農(nóng)戶春耕備耕資金需求，我聯(lián)社本著早投放、早受益的原則對轄內(nèi)農(nóng)戶進行了全面信貸投放，截止4月末，各項貸款累計投放50627萬元，其中春耕備耕資金累計投放13795萬元；當年貸款凈投放11588萬元，其中農(nóng)戶春耕備耕貸款凈投放5345萬元。

與2010年同期相比，各項貸款累計投放增加1392萬元，其中春耕備耕資金累計投放增加2161萬元；當年貸款凈投放減少26131萬元，其中農(nóng)戶春耕備耕貸款凈投放增加1220萬元。

與2009年同期相比，各項貸款累計投放增加8717萬元，其中春耕備耕資金累計投放增加3437萬元；當年貸款凈投

放減少12941萬元，其中農(nóng)戶春耕備耕貸款凈投放增加1785萬元。

春耕備耕資金投放逐年增加一方面是由于農(nóng)資價格不斷上漲，帶動了資金需求的增加；另一方面農(nóng)產(chǎn)品價格不斷攀升，農(nóng)民春耕生產(chǎn)積極性很高，種植面積有一定擴大，增加了資金的需求。

五、支持春耕備耕生產(chǎn)的主要做法

1、完善農(nóng)戶小額信用方式，大力投放農(nóng)戶貸款 今年的春耕備耕生產(chǎn)資金投放過程中，我聯(lián)社進一步完善了農(nóng)戶小額信用貸款，加強了農(nóng)戶貸款投放量。首先是加強農(nóng)戶信用等級評定。通過認真開展貸前調(diào)查，詳細了解本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種和項目，建立農(nóng)戶經(jīng)濟檔案，評定農(nóng)戶信用等級。其次是按照信用等級嚴格授信。對農(nóng)戶小額信用貸款采取了逐級授權的管理方式，授信額度為1-2萬元，有效的縮短了農(nóng)額小額貸款的審批時間。第三，按照實際合理定價利率。根據(jù)實際不斷調(diào)整小額農(nóng)戶貸款利率，摒棄了過去“一浮到頂”和就高不就低的利率定價機制，將農(nóng)戶小額貸款利率上浮幅度控制在合理水平，有效的擴大了農(nóng)戶貸款的覆蓋面。

2、進一步開展道德信貸金卡工程，延伸小額信用貸款領域

我們積極與村鎮(zhèn)政府、宣傳部、文明辦等相關部門協(xié)作，開展十星級文明戶評選活動，為農(nóng)戶辦理貸款打好了基礎。2011年，我聯(lián)社開展了新一輪十星級文明戶貸款投放活動，十星級文明戶總戶數(shù)達3664戶，單戶授信額度2-5萬元，授信總額17018萬元，現(xiàn)已投放十星級文明戶貸款851萬元，為農(nóng)戶貸款提供便捷的條件。同時有效的解決了“銀行有錢不敢貸，農(nóng)民缺錢貸不來”的兩難現(xiàn)象。

六、信貸支持春耕備耕生產(chǎn)過程中存在的問題

1、農(nóng)戶貸款抵押擔保難

農(nóng)戶“貸款難”的根本原因是“抵押擔保難”，現(xiàn)有的小額信用貸款額度不能滿足或者不能全額滿足部分農(nóng)戶的貸款需求，而多數(shù)農(nóng)戶只有居住的住宅房屋，不能提供有效的資產(chǎn)抵押，信用社無法以抵押形式向農(nóng)戶提供更多的信貸資金。

2、農(nóng)戶抗風險能力較弱、信用環(huán)境差，使得不良貸款率相對較高。

農(nóng)戶貸款不良率較高主要原因一是農(nóng)戶從事的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)受自然災害、市場風險影響較大，而農(nóng)戶個體的抗風險能力較差，導致信用社形成大量不良貸款;二是部分地區(qū)信用環(huán)境差，農(nóng)戶還款意識不強，貸款后不愿還款。

3、農(nóng)業(yè)保險險種少，不能有效降低農(nóng)業(yè)風險。目前保險公司對農(nóng)業(yè)貸款保險的險種較少，僅有人身意外險和抵押物財產(chǎn)保險兩種，不能有效降低信貸風險及防范

農(nóng)戶經(jīng)營風險。

七、支持春耕備耕生產(chǎn)的建議

1、成立擔保機構，為農(nóng)戶提供貸款擔保

如有關部門牽頭，各專業(yè)協(xié)會、各農(nóng)民專業(yè)合作社、種植、養(yǎng)殖大戶等出資成立各行業(yè)風險擔?；?，對缺少資金想貸款，又提供不出有效的抵押、擔保的農(nóng)戶提供擔保，擔保額度可在基金額的基礎上放大10倍，也可以收取一定比例的費用。可有效解決農(nóng)戶無有效抵押、擔保問題。

2、政府帶頭打造良好信用環(huán)境，對農(nóng)戶給予政策扶持 一是建議地方政府以身作責，協(xié)調(diào)各個部門打造出一個良好的信用環(huán)境，使得人人遵守信用、信守承諾。農(nóng)戶的信用度提高了，信貸人員也敢放貸了，信用社也可相應提高信用貸款額度，這樣即使農(nóng)戶受益，同時信用社也從中得到收益；二是希望政府在落實國家支持“三農(nóng)”政策的同時，給予農(nóng)戶信貸貼息政策，減輕他們的負擔。

3、協(xié)調(diào)保險公司增加農(nóng)業(yè)險種

建議協(xié)調(diào)保險公司出臺、增加農(nóng)業(yè)保險品種，給農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上保險，增加種廣大農(nóng)戶抵抗自然災害、疾病以及市場風險的能力，最大限度的減少農(nóng)戶可能出現(xiàn)的損失，降低信貸風險。

蓋州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社 二0一一年五月十六日

第三篇：關于農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)情況的報告（定稿）

關于青海省農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)情況的報告

人行西寧中心支行：近兩年來，全省農(nóng)村信用社緊緊圍繞中央和省委有關會議精神，在省委、省政府的正確領導和人民銀行、銀監(jiān)部門的有效指導和監(jiān)管下，各項改革取得階段性成果，業(yè)務經(jīng)營實現(xiàn)歷史性突破，支農(nóng)服務水平得到明顯提升。

一、支農(nóng)基本情況今年，全省農(nóng)村信用社在省聯(lián)社的指導下，及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，牢固樹立支農(nóng)服務意識，廣辟融資渠道，積極籌措資金，切實增加了對“三農(nóng)”的信貸投入。截至10月末，全省農(nóng)村信用社各項貸款余額為121.92億元，較年初新增20.17億元，同比增長25.37%。其中，農(nóng)業(yè)貸款余額為80.17億元，較年初新增10.42億元，余額占貸款總額的65.76%。

（一）支持春耕備耕生產(chǎn)。全省農(nóng)村信用社按照省委省政府要求，在全面加強金融服務，做好維穩(wěn)工作的同時，加大支農(nóng)信貸投放力度，全力支持備春耕生產(chǎn)和抗災救災。截至10月末，全省農(nóng)村信用社累計發(fā)放備春耕生產(chǎn)貸款20.13億元，同比多發(fā)放3.11億元；累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款3.73億元，同比多發(fā)放0.43億元；累計發(fā)放農(nóng)戶聯(lián)保貸款5.7億元，同比多發(fā)放1.9億元。農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款余額分別達到3.92億元和7.05億元。

（二）支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省農(nóng)村信用社結合地方實際，積極發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，大力支持特色種養(yǎng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。2006年至今，全省農(nóng)村信用社共累計發(fā)放特色農(nóng)業(yè)貸款57.81億元，重點支持了蔬菜種植、牛羊育肥、經(jīng)濟作物、勞務輸出、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動了一大批農(nóng)民種、養(yǎng)殖戶發(fā)家致富，同時促進了一些邊緣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如：德令哈市聯(lián)社發(fā)放2050萬元貸款，重點支持枸杞、白刺果、防護林種植，形成防沙治沙和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展兩不誤的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；樂都縣聯(lián)社發(fā)放8000多萬元貸款支持580戶農(nóng)民種植蔬菜760畝，發(fā)放3215萬元貸款支持500余戶農(nóng)民種植大蒜，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化；化隆縣聯(lián)社圍繞勞務輸出，利用財政補貼資金，發(fā)放13888萬元勞務輸出貸款，重點對“拉面經(jīng)濟”給予了信貸支持；平安縣聯(lián)社向該縣小峽鎮(zhèn)下紅莊村發(fā)放30萬元溫室大棚貸款，現(xiàn)該村新型冬暖式溫室大棚已經(jīng)成為青海省設施農(nóng)業(yè)的示范點。

（三）支持中小企業(yè)和個體經(jīng)濟的發(fā)展。近兩年來，全省農(nóng)村信用社在滿足“三農(nóng)”資金需求的基礎上，把貸款領域延伸到涉農(nóng)中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟。截止10月末，全省農(nóng)村信用社共向中小企業(yè)發(fā)放貸款36.82億元，重點支持了省內(nèi)的農(nóng)村道路工程建設、馬鈴薯深加工、生態(tài)植物種植、防沙治沙、肉食品加工等中小企業(yè)，并按照“龍頭企業(yè)＋專業(yè)協(xié)會＋ 農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，貸款投向延伸到了訂單農(nóng)業(yè)，重點支持了“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條效益，帶動科技農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。近年來，全省農(nóng)村信用社緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，主動適應新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，改變過去單一支持種養(yǎng)業(yè)的習慣做法，樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念，全力扶持“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)、“特色農(nóng)業(yè)”和“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，集中優(yōu)勢資金，提高支農(nóng)水平，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、集約化方向發(fā)展。一是重點支持規(guī)模大、起點高、效益好、影響大的“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)項目，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，扶持壯大了一批為農(nóng)戶提供系列服務或與農(nóng)戶關系密切的龍頭企業(yè)，探索出了一條金融機構、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)牧戶之間和諧共贏的新路子。如農(nóng)村信用社支持的青海牧羊仔（集團）有限公司、青海綠草原食品有限公司、青海萬元工貿(mào)基地等國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這些企業(yè)在農(nóng)村信用社的支持下不僅得到了長足的發(fā)展，農(nóng)村信用社也為之探索出了“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的企業(yè)和農(nóng)牧民共同發(fā)展的信貸投放模式，帶動了周邊農(nóng)牧民走上了發(fā)家致富之路，也為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

二是依托“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，有效支持了小企業(yè)和個體經(jīng)濟的發(fā)展。如平安縣聯(lián)社針對去年農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲問題，率先向海東地區(qū)具有規(guī)模的興發(fā)養(yǎng)殖場發(fā)放生豬養(yǎng)殖貸款120萬元，大力支持生豬生產(chǎn)；德令哈、都蘭、大通、樂都、循化等縣聯(lián)社積極滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)資金需求，為縣域形成“公司+基地+農(nóng)戶”、“一村一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動科技農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎。與此同時，各縣聯(lián)社還積極探索農(nóng)牧民貸款擔?；?、農(nóng)業(yè)保險等有效支農(nóng)方式，豐富了支農(nóng)內(nèi)容，增強了支農(nóng)成效。三是組建社團貸款，積極支持了鉀肥、焦煤、鋁電等省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，如近兩年來農(nóng)村信用社支持的格爾木藏格鉀肥有限公司、青海橋頭鋁電有限公司、青海慶華（集團）有限公司等企業(yè)，在支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的同時，也為農(nóng)村信用社帶來了較好的經(jīng)濟效益。

二、金融產(chǎn)品創(chuàng)新情況自省聯(lián)社成立以來，一直把創(chuàng)新金融產(chǎn)品作為發(fā)展業(yè)務的動力，作為提升全省農(nóng)村信用社服務水平和核心競爭力的關鍵，以更好地滿足農(nóng)村牧區(qū)日益增長的多樣化金融需求。一是省聯(lián)社引導各縣（市）聯(lián)社進一步完善支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)政策，結合地方基礎設施建設的實際需要，堅持以市場為導向、以需求為基礎，創(chuàng)新中長期貸款方式，大力開發(fā)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)放了豬、牛、羊圈舍、溫棚蔬菜等設施農(nóng)業(yè)貸款，極大地改善了農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)裝備條件，提高了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平和效益，促進了農(nóng)牧業(yè)從單一的糧油種植向糧、油、菜、食用菌、花卉等多樣化、高效益方向的轉(zhuǎn)變，使之成為了農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的新的增長點。二是緊緊圍繞地方政府主導產(chǎn)業(yè)，大膽探索，以實事求是為原則，并根據(jù)政府主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、項目需求及周期，合理確定貸款期限，開創(chuàng)了防沙治沙枸杞種植、道路綠化、水土保持以及脫毒馬鈴薯、油菜、辣椒、大蒜、牛羊育肥、牛羊肉加工、生豬養(yǎng)殖、飼草加工等貸款項目，有效支持了地方政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，支持了農(nóng)牧民增加收入。

三是結合我省現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，開創(chuàng)了社團貸款，集中部分縣（市）聯(lián)社的優(yōu)勢資金，積極支持、培育了發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷凝堫^企業(yè)，支持發(fā)展了農(nóng)牧民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟組織，提升了農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)化、組織化程度，促進了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。四是結合我省勞務經(jīng)濟發(fā)展的需要，開創(chuàng)了農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款，大力支持了農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和省內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞務輸出資金需求。五是著力加大對縣域二三產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，提高縣域經(jīng)濟對農(nóng)村勞動力的吸納能力，實現(xiàn)就業(yè)增收、就業(yè)脫貧，支持農(nóng)牧民發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，發(fā)放了“農(nóng)家樂”等庭院經(jīng)濟、茶園經(jīng)濟項目貸款，拓寬了農(nóng)村信用社的增收渠道。六是針對項目建設和個體工商戶流動資金需求量大、時間緊的實際，農(nóng)村信用社開發(fā)出了倉單質(zhì)押貸款、水泥票質(zhì)押貸款，為中小型企業(yè)、個體工商戶解決了燃眉之急。七是開辦了票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務，增加了農(nóng)村信用社的收入來源。

三、信貸支農(nóng)工作中存在的主要問題

一是去年在國際、國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢持續(xù)低迷的大背景下，為助推我省經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村信用社去年的信貸投放量達到65.94億元，其中涉農(nóng)信貸投放量達到投放總額的80%以上。但是，到年末，因大量涉農(nóng)貸款到期歸還和貸款規(guī)模的控制，要實現(xiàn)中國銀監(jiān)會提出的農(nóng)村信用社涉農(nóng)貸款增速高于貸款平均增速、增量和占比高于上年水平的目標，難度較大。

二是由于農(nóng)村信用社各縣（市）聯(lián)社均為獨立的法人單位，受資本金較小的影響，在監(jiān)管部門單戶貸款不能超過資本總額10%的監(jiān)管指標下，貸款規(guī)模擴張受到了嚴重影響。隨著以前所發(fā)放的大額貸款陸續(xù)到期收回，農(nóng)村信用社多年培育和爭取的優(yōu)質(zhì)客戶將面臨丟失的困境。

三是農(nóng)村商業(yè)銀行改革步伐遲緩，發(fā)展基礎異常脆弱，受投資股占比、不良貸款率、信貸集中度等突出問題和硬性指標的限制，致使改革工作困難重重，亟需政府部門和監(jiān)管部門繼續(xù)加大支持力度，設法予以解決。

四是信貸資產(chǎn)質(zhì)量低，潛在的金融風險隱患依然較大。雖然近年來在各級黨委、政府的大力支持下，全省農(nóng)村信用社在清收不良貸款工作方面取得了顯著成效，但由于種種原因，不良貸款總量多、占比高，且清收難度大的問題仍然相對突出，嚴重制約著農(nóng)村信用社的發(fā)展壯大。截至10月底，全省農(nóng)村信用社不良貸款余額為12.34億元，不良率為10.12%。

四、將著力解決的問題和建議

（一）農(nóng)村信用社將著力解決的問題

1、農(nóng)村信用社將大力拓展中間業(yè)務，廣泛“開源”，增加其他收入來源，如代理保險、代收代付業(yè)務、票據(jù)業(yè)務等，以加大業(yè)務收入來源。

2、加強信貸合規(guī)文化建設，嚴格內(nèi)控制度，充分發(fā)揮管理部門職責，嚴防壞賬出現(xiàn)。省聯(lián)社將加強信貸投放的計劃性、科學性管理，防止盲目規(guī)模擴張，避免投放失控。同時，將進一步嚴肅信貸紀律，有效行使監(jiān)督檢查手段，保證信貸投放有序開展。

3、農(nóng)村信用社將借深化體制改革的契機，努力改進服務手段，不要只著眼于目前的客戶群體和業(yè)務種類，在服務“三農(nóng)”的同時，向城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者、城鎮(zhèn)公務人員等群體傾斜，真正向“社區(qū)銀行”邁進，創(chuàng)新業(yè)務品種，發(fā)掘潛在客戶，拓展業(yè)務空間。

（二）幾點建議

1、建議政府相關部門為農(nóng)村信用社創(chuàng)建和諧、高效的外部環(huán)境。特別是公、檢、法等政府職能部門應大力協(xié)助農(nóng)村信用社清收不良貸款，有效盤活壞賬，造就誠實守信的社會環(huán)境，促進農(nóng)村信用社健康、穩(wěn)步發(fā)展。

2、建議政府、人民銀行共同攜手消除社會對農(nóng)村信用社的有關歧視性政策，加大對農(nóng)村信用社組織存款的支持力度，保證信用社的良性發(fā)展。

3、建議人民銀行繼續(xù)對農(nóng)村信用社予以支農(nóng)再貸款等方面的支持，以保證農(nóng)村信用社支農(nóng)力度的不斷加大，支農(nóng)水平的持續(xù)提升。

青海省農(nóng)村信用社聯(lián)合社二〇一〇年十一月十一日

第四篇：中國人民銀行關于完善支農(nóng)再貸款管理支持春耕備耕擴大三農(nóng)信貸投放的通知

中國人民銀行關于完善支農(nóng)再貸款管理支持春耕備耕擴大“三農(nóng)”信貸投放的通知

信息分類： 金融

發(fā)布日期： 2009-04-02 10:01:12 信息索取號：D00650-0606-2009-0004

責任部門： 辦公室

公開方式： 主動公開

文件編號： 銀發(fā)〔2009〕38號 公開時限： 常年公開

公開范圍： 面向全社會

中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行：

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，有效發(fā)揮支農(nóng)再貸款政策的引導作用，支持春耕備耕，擴大“三農(nóng)”信貸投放，促進改善縣域和農(nóng)村金融服務，現(xiàn)就完善支農(nóng)再貸款管理的有關問題通知如下：

一、安排增加支農(nóng)再貸款額度

經(jīng)國務院批準，人民銀行自1999年開辦支農(nóng)再貸款業(yè)務以來，共計安排支農(nóng)再貸款額度1392億元，各分支機構累計發(fā)放支農(nóng)再貸款1.2萬億元，用于支持全國農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶貸款。支農(nóng)再貸款政策的實施，對引導擴大涉農(nóng)信貸投放、促進改善農(nóng)村金融服務發(fā)揮了積極作用。同時，必須看到，當前農(nóng)村金融改革與發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)金融資源配置不帄衡，涉農(nóng)資金投入以及農(nóng)村金融服務體系、方式和水帄與全面加強“三農(nóng)”工作和社會主義新農(nóng)村建設的總體要求仍不相適應，農(nóng)民和縣域貸款難問題仍比較突出。各分支機構要通過管好用好支農(nóng)再貸款，及時有效地發(fā)揮這一政策措施的引導作用，支持擴大“三農(nóng)”信貸投放，促進改善農(nóng)村金融服務。對安排春耕備耕和擴大涉農(nóng)信貸投放資金不足的縣域和村鎮(zhèn)金融機構法人，人民銀行當?shù)胤种C構要按規(guī)定條件和程序及時給予再貸款支持。為此，總行決定，在2009年春耕旺季，對西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)安排增加支農(nóng)再貸款額度100億元。同時，各分支機構要進一步加大轄內(nèi)支農(nóng)再貸款額度的調(diào)劑力度，重點支持涉農(nóng)投放比例高、資金相對不足的金融機構法人增強貸款能力，以優(yōu)化支農(nóng)再貸款的地區(qū)分布，提高使用效率。各分支機構要加強轄內(nèi)春耕備耕和涉農(nóng)信貸投放的資金需求預測，現(xiàn)有支農(nóng)再貸款額度不足的，可按程序向總行申請追加。

二、適當調(diào)整支農(nóng)再貸款對象和用途

總行決定，自本通知下發(fā)之日起，將支農(nóng)再貸款的對象由農(nóng)村信用社擴大到農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，以及村鎮(zhèn)銀行等設立在縣域和村鎮(zhèn)的存款類金融機構法人。同時，適當調(diào)整支農(nóng)再貸款用途，上述設立在縣域和村鎮(zhèn)的存款類金融機構法人發(fā)放農(nóng)戶貸款以及其他涉農(nóng)貸款資金不足的，均可按照規(guī)定條件和程序向人民銀行當?shù)胤种C構申請支農(nóng)再貸款。各分支機構要加強對轄內(nèi)支農(nóng)再貸款的管理、合規(guī)使用及其政策效果的監(jiān)測考核，并按年向總行專題報告轄內(nèi)支農(nóng)再貸款業(yè)務情況。

三、完善支農(nóng)再貸款期限和臺賬管理

總行對各分支機構，以及各分支機構對轄內(nèi)下級行下達支農(nóng)再貸款額度時，原則上不規(guī)定期限，允許跨周轉(zhuǎn)使用。各分支機構對轄內(nèi)符合條件的相關金融機構發(fā)放支農(nóng)再貸款的合同期限最長為1年；根據(jù)實際合理需要，經(jīng)借款人申請可辦理展期，展期期限累計不得超過2年；每筆支農(nóng)再貸款的實際借用期限最長不得超過3年。各分支機構要在嚴格執(zhí)行支農(nóng)再貸款期限管理規(guī)定的同時，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和借款人的資產(chǎn)負債期限結構，合理確定支農(nóng)再貸款發(fā)放的時機、額度和借用期限。要進一步改進支農(nóng)再貸款臺賬管理。各分支機構應按再貸款管理信息系統(tǒng)要求逐筆登記支農(nóng)再貸款發(fā)放和收回情況，并據(jù)此設立支農(nóng)再貸款臺賬；借款人應按照會計和信貸管理要求逐筆登記涉農(nóng)貸款發(fā)放和收回情況，不再要求其另行單獨設立以支農(nóng)再貸款為資金來源所發(fā)放農(nóng)戶貸款的明細臺賬。

四、進一步明確申請支農(nóng)再貸款的條件申請

支農(nóng)再貸款的金融機構應符合以下條件：為設立在縣域和村鎮(zhèn)的存款類金融機構法人；在人民銀行當?shù)胤种C構設立存款準備金賬戶，并按規(guī)定比例足額繳存法定存款準備金；堅持支農(nóng)服務方向，期末各項貸款中涉農(nóng)貸款比例不低于70%；內(nèi)部管理健全，資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營財務狀況良好或趨于改善。同時，各分支機構要根據(jù)轄內(nèi)實際情況，按其期末資本金、凈資產(chǎn)、存款或者貸款總額的一定比例，對單個借款人發(fā)放支農(nóng)再貸款的期末余額實行總量控制，以維護再貸款資產(chǎn)安全，并督促借款人堅持市場籌資。對首次申請支農(nóng)再貸款的借款人，尤其是存款類新型農(nóng)村金融機構，各分支行要對其產(chǎn)權結構、法人治理、內(nèi)部管理及經(jīng)營穩(wěn)健狀況進行全面評估，并將有關情況報總行備案。

五、切實加強支農(nóng)再貸款政策宣傳

支農(nóng)再貸款是對縣域和村鎮(zhèn)存款類金融機構法人發(fā)放涉農(nóng)貸款資金不足提供的流動性支持，是支持改善農(nóng)村金融服務的政策措施，但不是政策性貸款。各分支機構應積極做好支農(nóng)再貸款政策的宣傳解釋工作，引導各有關方面正確認識和理解支農(nóng)再貸款的性質(zhì)和政策含義。借款人發(fā)放涉農(nóng)貸款的對象、期限、利率、額度和條件，由其按照市場原則自主確定，并自擔風險。借款人借用支農(nóng)再貸款，必須按規(guī)定條件和程序申請，按規(guī)定用途使用，按借款合同約定到期歸還。各分支機構要加強對借款人資本充足、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營財務狀況的動態(tài)監(jiān)測，切實維護中央銀行債權和資產(chǎn)安全。

第五篇：農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)工作存在的問題及建議調(diào)研報告

提供一篇調(diào)研報告，為您提供幫助！

近年來，黨中央、國務院提出全面建設社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了黨和國家解決“三農(nóng)”問題的決心和信心。無論是從農(nóng)業(yè)貸款投放規(guī)模，還是營業(yè)網(wǎng)點的設立，支持“三農(nóng)”發(fā)展的重擔責無旁貸的落在了信用社的肩上，農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍，在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收、建設社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村社會穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的作用。但是，由于受諸多因素的影響和制約，信貸支農(nóng)工作問題比較突出，影響了“三農(nóng)”問題的解決和全面建設小康社會目標的進程。

一、農(nóng)村信用社支農(nóng)工作中存在的主要問題

(一)從社會環(huán)境看

1．農(nóng)業(yè)投入不足，難以滿足農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要。黨和國家十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拿出了一定數(shù)量的資金支持農(nóng)業(yè)，但財政支農(nóng)支出占國家財政總支出的比重呈現(xiàn)不穩(wěn)定并有相對下降趨勢，尤其是縣鄉(xiāng)財力十分困難，對農(nóng)業(yè)的投入不足，更加劇了農(nóng)業(yè)資金缺短的狀況。

2、農(nóng)村信用環(huán)境差。由于宣傳不到位，認識上出現(xiàn)偏差，以至有的農(nóng)民錯誤地將農(nóng)業(yè)貸款看成扶貧救濟款，盲目申貸、張冠李“貸”，直接影響到農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放、使用與回收。由于農(nóng)村信用環(huán)境差，農(nóng)戶信用意識淡薄，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，支農(nóng)貸款風險高，信用社存在普遍的“懼貸”、“惜貸”心理，有富余資金不愿投放。由于金融、法律意識差，甚至惡意逃廢金融債務，造成信用社的部分貸款被“懸空”，信貸資金的周轉(zhuǎn)速度逐年減慢，交易成本偏高，嚴重降低了農(nóng)村信用社信貸資金的使用效益，也制約了農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)資金的投放力度。賴債現(xiàn)象還在一些農(nóng)戶中存在，這在一定程度上影響了農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)工作的積極性。

3、農(nóng)業(yè)貸款風險大、利潤低。近年來，我市農(nóng)村信用社積極貫徹落實國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策，加大資金扶持力度。在信用社的支持下，我市的棚蔬生產(chǎn)、水果鮮儲、養(yǎng)殖形成了產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，大大改善了農(nóng)業(yè)結構，增加了農(nóng)民收入。但農(nóng)業(yè)貸款周期長、抗風險能力弱，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主的農(nóng)民收入微薄，還要支付吃、穿、住、用、行、子女上學、醫(yī)療等費用，所剩寥寥無幾。如果遇上天災人禍，無疑又是雪上加霜。一是信貸需求主體數(shù)量大，高度分散，經(jīng)營規(guī)模??；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強、周期長，受自然資源和自然災害影響大；三是農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，交通通訊條件差，信息傳遞不便；四是農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)貸款抵押難，擔保難，分散風險的機制不健全。土地承包權抵押存在很大的難度，農(nóng)民缺乏其他的抵押品，又沒有專門的擔?；鸹驒C構為農(nóng)戶提供擔保。由于農(nóng)業(yè)保險萎縮，一遇到自然災害，就有大批農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)遭受嚴重損失，無力歸還貸款，影響了金融機構開展農(nóng)業(yè)貸款的積極性。受自然因素影響較大，這就決定了農(nóng)業(yè)貸款較其他商業(yè)性貸款具有更大的風險，而我們又缺少相應的信貸風險補償辦法；

4、農(nóng)業(yè)貸款受政策性因素多。目前，農(nóng)村信用社是地方性金融機構，在一定程度上，農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放受到行政干預。比如禽流感、雪災等，農(nóng)村信用社在政府部門的督促下，給予了大力支持，禽流感過后，由于政府扶持和信用社的信貸支持，禽業(yè)發(fā)展迅速恢復，截至2007年末北鎮(zhèn)地區(qū)的禽類養(yǎng)殖量已達4000萬羽，比禽流感前養(yǎng)殖量2500萬羽增加了1500萬羽，造成蛋雞產(chǎn)品市場過剩，價格低廉，加之飼料漲價及養(yǎng)殖成本的增加，導致養(yǎng)殖蛋雞風險加大。

(二)從農(nóng)村信用社內(nèi)部看

1、對信貸支農(nóng)工作認識不足。部分信用社工作人員沒有充分認識到農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)工作的重要性，認為農(nóng)業(yè)貸款風險大，工作任務重，投入的人力、精力多，效益卻沒有投向工礦企業(yè)來得快，來得明顯，對信貸支農(nóng)工作缺乏熱情，信貸支農(nóng)的主動性不夠。

2、信貸支農(nóng)資金不足。當前，縣域金融市場的基本現(xiàn)狀是各國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄、農(nóng)村信用社等機構分爭社會資金。除農(nóng)村信用社外，其他機構吸收的資金絕大部分流出縣域及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外，農(nóng)村資金匱乏，單憑信用社的資金難以滿足日益增長的農(nóng)村信貸資金的需要。

3、農(nóng)村信用社信貸人員素質(zhì)難以適應新形勢的需要。目前信用社信貸員普遍偏少，據(jù)查，一個信用社一般有信貸員2—3名，一個鎮(zhèn)有十多個行政村，一個信貸員要負責好幾個行政村幾千戶農(nóng)民，加上信貸日常工作，實在忙不過來。同時，為防范風險，信貸員不僅要懂得貸款知識，還要懂一些科學知識，對種殖業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)管理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策，整個市場行情等等都要了解。這就對信貸員的素質(zhì)提出了較高的要求。

4、信用社的內(nèi)控機制制約了信貸支農(nóng)。貸款作為一種商業(yè)行為，它是以安全為起點的，但農(nóng)業(yè)貸款由于其自身的特殊性，存在著自然風險大，比較效益差的特點，而目前農(nóng)村信用社對農(nóng)貸的考核有不盡合理的地方，這給信貸員造成了一定的心理壓力，懼貸恐貸思想還一定程度存在。

二、解決支農(nóng)工作問題的有效途徑

1、進一步提高對信貸支農(nóng)工作重要性的認識。農(nóng)村信用社廣大干部職工要進一步端正經(jīng)營思想，切實增強做好信貸支農(nóng)工作的緊迫感和主動性，因地制宜地制定信貸支農(nóng)的政策措施，進一步加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度。

2、改善支農(nóng)投資環(huán)境，解決農(nóng)民貸款供求問題。農(nóng)村信用社要從農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定大局出發(fā)，緊密聯(lián)系現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，健全和完善支農(nóng)政策措施，千方百計擴大對農(nóng)業(yè)投資力度，把工作重心真正轉(zhuǎn)移到服務“三農(nóng)”上來。一是要把信用社牢牢定位于服務農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)民，優(yōu)先保證農(nóng)戶種養(yǎng)及相關的加工、服務業(yè)的合理資金需要。并在此基礎上，加大對農(nóng)民消費信貸和農(nóng)村工商業(yè)的扶持力度；二是完善授權授信制度。依據(jù)各地經(jīng)濟狀況、信用環(huán)境和信用社的管理水平及資金實力，采取有區(qū)別的貸款額度調(diào)控措施，有針對性的適度提高貸款限額；三是實行貸款增量考核，將農(nóng)戶貸款增量納入考核指標，對信貸人員實行業(yè)績考核，在合理控制風險的前提下，多放多獎；四是制定科學的責任追究制度，注意區(qū)分違規(guī)放款、決策失誤、自然災害和市場變化等不同情況，確定相應的責任標準，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)貸款投入的積極性。

3、政府對農(nóng)村信用社支農(nóng)工作給予大力支持，努力營造良好的信用環(huán)境。農(nóng)業(yè)貸款的管理工作，離不開地方黨政的支持。各級政府應加強社會信用體系建設，強化信用的綜合治理，切實改善社會信用，共同維護金融債權，提高農(nóng)民信用意識，同時依法打擊惡意逃廢債務的行為。加大宣傳力度，發(fā)揮輿論導向，在全社會范圍內(nèi)大力提倡誠實守信的社會風尚，努力營造良好的信用環(huán)境。

4、合理安排信貸資金，突出支持重點。農(nóng)村信用社資金要取之于農(nóng)，用之于農(nóng)。在信貸資金投向上要體現(xiàn)“三優(yōu)先”：農(nóng)戶貸款優(yōu)先、社員貸款優(yōu)先、農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)先。具體說一是要保證農(nóng)民種植糧棉油的生產(chǎn)費用需要。二是要積極引導和支持農(nóng)民加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調(diào)整，著力支持優(yōu)化品種，優(yōu)化品質(zhì)，優(yōu)化布局．提高產(chǎn)品質(zhì)量的加工轉(zhuǎn)化，支持農(nóng)戶多種經(jīng)營。三是要結合農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，擇優(yōu)支持以本地區(qū)資源為依托，產(chǎn)品有銷路，還款有保障的，以公司帶農(nóng)戶為主要形式的產(chǎn)供銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，實現(xiàn)龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的良性循環(huán)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場化。

5、進一步完善貸款方式，提高為農(nóng)服務水平。農(nóng)村信用社要適應農(nóng)民對信貸資金需求額度逐漸加大的形勢變化，不斷總結小額信用貸款的經(jīng)驗，在加強風險防范的前提下，適當提高信用貸款的額度，對不同的信用等級農(nóng)戶核定不同的信用貸款額度，最高可達10萬元，同時要按照靈活、方便、安全的原則，完善農(nóng)產(chǎn)聯(lián)保貸款方式，擴大農(nóng)戶聯(lián)保貸款的范圍。在貸款期限上，要合理確定支農(nóng)貸款使用期限；在經(jīng)營方式上，由以往的“坐等放貸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訝I銷”；在工作作風上，農(nóng)村信用社信貸員要發(fā)揚“背包銀行”精神，堅持走出社門，訪農(nóng)民家，知農(nóng)民情，助農(nóng)致富。從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民“貸款難”問題，使農(nóng)村信用社真正成為服務“三農(nóng)”的主力軍。

6、建立科學的信貸風險防范體系，解決農(nóng)村信用社支農(nóng)服務的管理困境。一是切實強化對支農(nóng)貸款的管理和監(jiān)督。首先要健全農(nóng)戶貸款檔案，各類管理臺賬、卡片，要規(guī)范統(tǒng)計口徑，定期復核臺賬、卡片內(nèi)容，確保信貸信息真實全面，并逐步將檔案臺賬實行計算機操作管理，實現(xiàn)客戶檔案動態(tài)管理。其次是探索實行貸款公示制，將信用社的貸款條件，貸款對象，貸款利率，貸款程序公示于眾，以程序的公開保證貸款管理的公正。再次就是轉(zhuǎn)變工作作風，要規(guī)范信貸人員深入農(nóng)戶調(diào)查的次數(shù)、比例及內(nèi)容，加強信貸調(diào)查，及時掌握農(nóng)戶真實的基本情況。三是建立有效風險防范體系。農(nóng)村信用社要深入研究信貸支農(nóng)風險的特點和表現(xiàn)形式，借鑒先進的信貸風險評級方法，建立適合產(chǎn)業(yè)化特點和自身情況的科學有效的信貸風險防范體系。四是規(guī)范貸款責任認定。責任追究和認定要建立一個合理的綜合性指標，對不良貸款數(shù)量、占比等各種情況綜合考慮，同時增加對信貸人員的獎勵條款，對信貸投放效果好、質(zhì)量高的信貸人員實行獎勵政策，達到既控制違規(guī)貸款，最大限度地減少信貸資產(chǎn)風險，又有效地支持“三農(nóng)”的目的.

7、進一步優(yōu)化農(nóng)村信用社的信貸支農(nóng)環(huán)境。一是針對高投入、高風險特點，建議地方政府牽頭建立支持“三農(nóng)”發(fā)展擔保機構和擔?；?，為“三農(nóng)”發(fā)展提供系統(tǒng)的金融和非金融服務，為農(nóng)村信用社發(fā)放“三農(nóng)”貸款提供擔保，降低產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點大戶的融資難度和融資成本，為農(nóng)村信用社支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。二是政府要加強對信用社工作的領導和指導，要本著信用社經(jīng)營自主的原則，減少對信用社不適當?shù)男姓深A，加大對信用社依法維護債權工作的支持力度。三是建立高質(zhì)量的信用環(huán)境，廣泛開展創(chuàng)建信用村(鎮(zhèn))活動，通過加強宣傳，建立農(nóng)戶信用評級機制等方式，強化農(nóng)產(chǎn)的信用意識，規(guī)范其信用行為，為信用社支農(nóng)服務創(chuàng)造良好寬松的外部環(huán)境。