第一篇：蘇榮在四川省小金縣災(zāi)后恢復(fù)重建和對(duì)口援建工作匯報(bào)會(huì)上的講話

蘇榮在四川省小金縣災(zāi)后恢復(fù)重建和對(duì)口

援建工作匯報(bào)會(huì)上的講話

2010年6月1日

同志們：

2008年7月8日，我和新雄同志率隊(duì)來(lái)到小金縣啟動(dòng)江西對(duì)口支援小金縣災(zāi)后重建工作。時(shí)隔近兩年，再次跨過(guò)當(dāng)年紅軍翻越的夾金山重返小金縣，親眼目睹災(zāi)區(qū)在地震劫難后發(fā)生的滄桑巨變，剛才又聽(tīng)了洪勇同志、俊卿同志的介紹，看了援建工作的專(zhuān)題片，我倍感震撼，倍感振奮。這次來(lái)的目的，主要是向取得災(zāi)后重建偉大勝利的英雄的四川人民學(xué)習(xí)，同時(shí)代表江西省委、省政府和4400萬(wàn)江西人民，向四川省整體移交我省對(duì)口援建十大重點(diǎn)工程。

江西是一個(gè)中部省份，仍然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)?！?〃12”汶川特大地震發(fā)生后，全省各族人民心急如焚，中央把對(duì)口支援小金縣災(zāi)后重建的任務(wù)交給我們，我們深感這是中央對(duì)江西人民的信任，是我們義不容辭的職責(zé)。能為災(zāi)區(qū)重建辦一點(diǎn)事，出一點(diǎn)力，更是我們的榮幸。兩年來(lái)，江西省委、省政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持把小金縣當(dāng)作江西的第100個(gè)縣傾力幫扶，把8萬(wàn)小金人民當(dāng)做自己的骨肉同胞真誠(chéng)以待，盡心盡力做好援建工作。省委、省政府成立了以新雄同志為組長(zhǎng)的援建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了對(duì)口援建三年實(shí)施方案，并明確提出了三年援建

任務(wù)力爭(zhēng)兩年完成的總目標(biāo)。在具體援建工作中，我們始終按照“以人為本、民生優(yōu)先，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，注重效益、確保效果”的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，突出抓好災(zāi)區(qū)民生保障，切實(shí)加快災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極幫助災(zāi)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，注重提升災(zāi)區(qū)發(fā)展后勁，努力做到突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)定不移地走系統(tǒng)援建之路；品質(zhì)優(yōu)先、好中求快，堅(jiān)定不移地走科學(xué)援建之路；公開(kāi)透明、依法依規(guī)，堅(jiān)定不移地走陽(yáng)光援建之路；突破常規(guī)、開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新援建之路；加強(qiáng)對(duì)接、協(xié)力同心，堅(jiān)定不移地走和諧援建之路。

截至5月底，江西省對(duì)口支援小金縣的13億元資金100%到位，對(duì)口支援小金縣的“交鑰匙工程”100%交付使用；由江西省投資、小金縣組織實(shí)施的項(xiàng)目也已完成85%的工作量。至此，江西省提前4個(gè)月實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“三年任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)。9月底，江西省所有對(duì)口援建項(xiàng)目將全面完成。

這次來(lái)到四川、來(lái)到小金，一路走，一路看，我體會(huì)最深、感觸最深的是：在不到兩年的短短時(shí)間里，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷下，在四川省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和直接指揮下，在全國(guó)人民的大力支持和傾情援助下，災(zāi)區(qū)人民以自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)一致、眾志成城的偉大抗震救災(zāi)精神，創(chuàng)造了感天動(dòng)地的人間奇跡，災(zāi)區(qū)浴

火重生，規(guī)劃建設(shè)整體性提高，民生事業(yè)突破性進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施根本性改變，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本性改變，災(zāi)后重建取得了決定性勝利。

透過(guò)這一巨變，進(jìn)一步證明了中央作出對(duì)口援建這一重大決策是高瞻遠(yuǎn)矚、十分英明的。對(duì)口援建工作的有效實(shí)施，已成為加快災(zāi)區(qū)重建、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，成為深化區(qū)域合作、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流的重要橋梁，成為鍛煉培養(yǎng)干部、提升執(zhí)政能力的重要平臺(tái)，充分展現(xiàn)了黨和政府的偉大力量，充分展現(xiàn)了社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越性，充分展現(xiàn)了中華民族的強(qiáng)大凝聚力。

透過(guò)這一巨變，進(jìn)一步證明了四川各級(jí)黨委、政府和四川人民是堅(jiān)強(qiáng)有力的。千年不遇的特大地震給四川帶來(lái)了千年不遇的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對(duì)空前繁重的任務(wù)、空前巨大的壓力、空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，四川省委、省政府處變不驚、鎮(zhèn)定自如，果斷決策，處臵調(diào)度科學(xué)。讓我們印象同樣深刻的是，阿壩州和小金縣的黨委、政府一班人，以“寧愿苦干，不愿苦等；寧愿苦戰(zhàn)，不愿苦熬”的精神風(fēng)貌，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾不等不靠，頑強(qiáng)拼搏，積極開(kāi)展災(zāi)后重建，體現(xiàn)了一種具有強(qiáng)大震撼力的自立自強(qiáng)、樂(lè)觀向上精神。同時(shí)，當(dāng)?shù)貜V大干部群眾還像當(dāng)年支持中央紅軍一樣，上下一心，全力支持配合江西的援建工作，再次續(xù)寫(xiě)了蜀贛同心、藏漢一家的紅色情緣。四川人民這種與天斗、與地斗、與命運(yùn)抗?fàn)幍牟磺?，成為?zāi)區(qū)巨變的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，深深地打動(dòng)了江西人民，激勵(lì)著每一位援建者，非常值得我們學(xué)習(xí)。在此，我代表江西省委、省政府，對(duì)一直以來(lái)關(guān)心支持我省援建工作的四川省各級(jí)黨委、政府，對(duì)積極配合、傾力支持我省援建工作的廣大災(zāi)區(qū)干部群眾，致以最衷心的感謝！

透過(guò)這一巨變，進(jìn)一步證明了江西全體援建人員是特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的。小金地處高原，自然條件惡劣，生活條件艱苦，特別是對(duì)長(zhǎng)期生活在海拔不足50米的平原地區(qū)的江西援建人員來(lái)說(shuō)，在高原奮戰(zhàn)兩年，要克服的困難就更多。我曾在青海、甘肅等地工作過(guò)，對(duì)高原工作的艱辛有著非常深切的體會(huì)。援建人員不僅要面臨胸悶氣短、頭昏心慌、耳鳴失眠、水土不服等高原反應(yīng)，面臨惡劣的氣候、強(qiáng)烈的紫外線以及滑坡、泥石流、飛石等自然危險(xiǎn)，還要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)、風(fēng)俗禮儀、飲食習(xí)慣，克服身處他鄉(xiāng)的孤獨(dú)寂寞和對(duì)故鄉(xiāng)親人的思念牽掛，艱難困苦可想而知。然而，令我感到非常欣慰的是，面對(duì)前所未有的艱險(xiǎn)環(huán)境、前所未有的艱苦條件、前所未有的艱巨任務(wù)，我們的援建者沒(méi)有絲毫畏懼和退縮，始終堅(jiān)守援建一線，以時(shí)不我待的使命感、責(zé)任感，頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，忘我奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出許許多多可歌可泣的事跡，有5名同志甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命。我曾兩次作出批示，要求對(duì)援建者定期進(jìn)行輪換，并免費(fèi)進(jìn)行療養(yǎng)和檢查身體，但援建的同志們卻在回信中對(duì)我說(shuō)：“考慮

到援建工作的緊迫性和連續(xù)性，我們將一切以援建工作為重，放棄一年輪換一次的機(jī)會(huì)，并盡量減少休息時(shí)間，咬緊牙關(guān)，克服困難，直到援建任務(wù)圓滿(mǎn)結(jié)束?！贝蠹矣米约旱囊磺恢艺\(chéng)和生命，用自己的一片心血和辛勤工作，傳遞了社會(huì)主義大家庭的無(wú)疆大愛(ài)，鍛造了熱愛(ài)祖國(guó)、忠于黨，顧大局、重大義，講大德、獻(xiàn)大愛(ài)的高貴品格，為小金人民早日重建新家園、過(guò)上幸福安寧的生活作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。在此，我也代表省委、省政府，向你們并通過(guò)你們，向一直默默支持你們的家屬及親人，致以最崇高的敬意、最誠(chéng)摯的問(wèn)候和最衷心的感謝！

明天，我們將舉行“江西省對(duì)口援建項(xiàng)目整體移交儀式”，這意味著黨中央、國(guó)務(wù)院交付給江西的對(duì)口援建的任務(wù)基本完成。

援建項(xiàng)目雖然基本結(jié)束了，但我省的援建任務(wù)并沒(méi)有全面完成?！靶邪倮镎甙刖攀?。希望廣大援建者善始善終、再接再厲，一鼓作氣將援建工程移交、結(jié)算、審計(jì)等各項(xiàng)掃尾工作盡心盡力做好，確保我省援建項(xiàng)目移交一個(gè)，運(yùn)行一個(gè)，發(fā)揮實(shí)效一個(gè)，確保我省所有援建工程項(xiàng)目都成為經(jīng)得起歷史和時(shí)間考驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程。希望我們廣大援建者要繼續(xù)發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，積極支持、推動(dòng)小金縣合作項(xiàng)目建設(shè)，確保今年9月底我省對(duì)口援建工作全面完成。援建工作雖然基本結(jié)束了，但我們與小金的聯(lián)系不會(huì)中

斷、合作不會(huì)中斷、情緣不會(huì)中斷。剛才小金縣縣委書(shū)記李洪勇同志說(shuō)到一句話，“一次援建行，留下一生情”，我非常贊成。76年前，舉世震驚的二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征使江西人民和小金人民結(jié)下了不解的紅色情緣；76年后，波瀾壯闊的對(duì)口援建事業(yè)再次將江西人民和小金人民緊緊聯(lián)系在一起。明天的整體移交儀式與其說(shuō)是對(duì)口援建工作的一個(gè)終點(diǎn)，不如說(shuō)更是江西與四川、江西與小金加強(qiáng)交流與合作的一個(gè)新的起點(diǎn)。江西人民永遠(yuǎn)視小金人民為親人，江西永遠(yuǎn)是小金人民的家鄉(xiāng)。剛才，我們與小金縣共同簽訂了《江西小金對(duì)口合作長(zhǎng)效機(jī)制框架協(xié)議》，隨著時(shí)間的推移，由政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，江西與小金縣的合作會(huì)繼續(xù)深入，江西人民與四川人民血脈相連的感情必將得到進(jìn)一步深化。

最后，衷心祝愿小金明天更美好、阿壩明天更美好、四川明天更美好！祝愿江西人民與四川人民、小金人民的友誼如同井岡夾金的紅色情緣源遠(yuǎn)流長(zhǎng)！

第二篇：在全縣災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

在全縣災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣人民政府決定今天召開(kāi)全縣災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)7月18日在象州縣召開(kāi)的全區(qū)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，振奮精神，再接再勵(lì)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)抓好全縣恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建家園工作。剛才民政局莫局長(zhǎng)已對(duì)全區(qū)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)，等一下，縣委徐副書(shū)記還有重要講話，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)，下面我簡(jiǎn)要通報(bào)前段時(shí)間全縣恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園情通報(bào)我縣災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作情況，況并講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、6.20特大洪災(zāi)中全縣受災(zāi)基本情況

6月20日—22日，我縣持續(xù)連降大暴雨，6月21日凌晨至21日11：00僅11個(gè)小時(shí)內(nèi)，山內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均降雨量148mm，連續(xù)強(qiáng)降雨引起山洪暴發(fā)，河水猛漲，200年不遇的特大洪澇災(zāi)害襲擊全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣77個(gè)村民委348個(gè)自然屯受災(zāi)，受災(zāi)人口103482人，倒塌居民住房945戶(hù)2827間，損壞711戶(hù)142間，因?yàn)?zāi)死亡2人，失蹤3人，重傷2人，緊急轉(zhuǎn)移安置5277人，全縣受山體滑坡威脅需整體搬遷20個(gè)自然屯，385戶(hù)1196間1737人?？h境內(nèi)國(guó)道323線、省道207線、縣道645線多處塌方，通往羅香、六巷、長(zhǎng)垌、大樟、三角的縣鄉(xiāng)屯級(jí)公路多處被洪水沖壞沖斷，各種農(nóng)作物受災(zāi)總面積47884.9畝，水利設(shè)施損壞、損毀1076條（處）9809km，水毀人飲設(shè)施154處造成16861人飲水困難，電力、通信、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重。全縣直接經(jīng)濟(jì)損失21031.3萬(wàn)元。

二、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園基本情況

災(zāi)情發(fā)生后，為及時(shí)準(zhǔn)確地掌握災(zāi)情，為災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供可靠依據(jù)，縣里組成了精干的災(zāi)情核查工作組，分赴各災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部一道，對(duì)受災(zāi)人口、受災(zāi)農(nóng)作物面積、牧漁業(yè)的受災(zāi)情況、民房倒塌損壞情況和水利、工業(yè)、通信、交通等受災(zāi)情況進(jìn)行全面、嚴(yán)格的核實(shí)，為開(kāi)展救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)重建工作奠定了基礎(chǔ)。

-——6月26日我，縣里召開(kāi)縣四家班子擴(kuò)大會(huì)議，聽(tīng)取了縣直有關(guān)部門(mén)的救災(zāi)情況匯報(bào)，研究部署全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，7月6日召開(kāi)了全縣災(zāi)后生產(chǎn)自救，重建家園動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣的救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員、部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時(shí)把全縣工作重心迅速轉(zhuǎn)移到全面開(kāi)展災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作上來(lái)。

-——民政部門(mén)及時(shí)運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安置受災(zāi)群眾，到目前止，全縣本級(jí)財(cái)政共安排救災(zāi)資金120萬(wàn)元，已安排口糧救災(zāi)款60.萬(wàn)元，安排救濟(jì)糧203噸（其中世界宣明會(huì)捐贈(zèng)150噸），救濟(jì)人口13533人；安排衣被救濟(jì)款23萬(wàn)元，救濟(jì)衣被3985件，救濟(jì)人口2567人；安排恢復(fù)住房款25萬(wàn)元，發(fā)放油毛氈46543斤，搭建帳逢100頂，簡(jiǎn)易棚530個(gè)，食鹽1000斤，食用油509斤，衣被2380套，黑膠破26543斤，鐵釘、鐵線6575斤，炊具、餐具200套。安置2205人，返回原住所2293人，投親靠友409人，租借房屋370人，全縣需緊急轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)群眾均已暫時(shí)得到安置，沒(méi)有出現(xiàn)無(wú)房可住的現(xiàn)象。

-——為確保早稻和下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水需要，縣直相關(guān)部門(mén)配合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多方籌措資金、廣泛發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，對(duì)有條件修復(fù)的工程進(jìn)行了及時(shí)搶修，對(duì)近期無(wú)法修復(fù)的工程也采取了臨時(shí)措施，最大限度地恢復(fù)工程灌溉。目前全縣已投入7.萬(wàn)人次40萬(wàn)個(gè)工日、水泥650噸、沙袋5萬(wàn)個(gè)、鋼筋35噸、柴油8噸、水管5000m，縣、鄉(xiāng)、村和群眾投入350萬(wàn)元，臨時(shí)修復(fù)重點(diǎn)水毀水利工程182處，渠道清淤48km，恢復(fù)灌溉4.1萬(wàn)畝。

-——采取超常規(guī)措施，發(fā)動(dòng)廣大群眾搶修村級(jí)公路、馬馱路、人行便道，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。目前，全縣已恢復(fù)臨時(shí)交通120處，人飲供水工程72處，解決13100人飲水困難問(wèn)題，恢復(fù)了182個(gè)村屯5.1萬(wàn)人的供電。

--——進(jìn)行生產(chǎn)自救，使各受災(zāi)企業(yè)早日恢復(fù)生產(chǎn)?？h經(jīng)貿(mào)局及時(shí)派人了解情況，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，組織人力、物力、財(cái)力對(duì)受災(zāi)企業(yè)進(jìn)行搶修，經(jīng)努力，目前，在因?yàn)?zāi)而停產(chǎn)的10家企業(yè)中除了冶煉廠、七建紅磚廠外，已有8家基本恢復(fù)生產(chǎn)。

-——迅速開(kāi)展倒塌住房的重建工作。全縣受災(zāi)倒塌的住房戶(hù)、因地質(zhì)災(zāi)害需要整體搬遷的村屯已基本核實(shí)清楚，全縣的災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作方案即將出臺(tái)。

-——發(fā)揚(yáng)中華民族“一方有難，八方支援”的優(yōu)良美德，積極開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)，目前共獲縣直單位捐款64900元，干部職工捐款290730元，接收上級(jí)捐贈(zèng)物資折款15.2萬(wàn)元（民政廳捐贈(zèng)大米18噸，市民政局捐贈(zèng)大米4噸、食鹽1噸、救災(zāi)衣被一車(chē)），世界宣明會(huì)捐贈(zèng)大米150噸，本縣捐款53萬(wàn)元，大米、衣被、水泥等物資折款12萬(wàn)元。其中，桐木鎮(zhèn)小馬屯群眾在自己也受災(zāi)的情況下捐款1950元、大米750斤，建筑企業(yè)老板唐世佐捐贈(zèng)大米2000斤，民營(yíng)企業(yè)頭排糖廠老板李世東在企業(yè)受災(zāi)損失120萬(wàn)元的情況下捐款5000元，民營(yíng)企業(yè)利興強(qiáng)礦冶企業(yè)捐贈(zèng)水泥40噸。通過(guò)采取有力措施，我縣6.20特大洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了很大的進(jìn)展。

三、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園存在的困難

雖然我縣6.20特大洪災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作取得了一定的成效，但大多是臨時(shí)性的，我們?cè)诿穹?、交通、水利、農(nóng)業(yè)等各方面的災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救上仍然非常困難。

一是整村搬遷重建難度大。我縣需整村搬遷的有20個(gè)自然屯和六巷鄉(xiāng)政府，需要非常龐大的資金，如果按照3000-—5000元／戶(hù)的災(zāi)民新村補(bǔ)助，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。山內(nèi)每戶(hù)搬遷安置至少需要1.5萬(wàn)元。此外，山內(nèi)搬遷最大的困難除資金外還在于大瑤山山高坡陡，幾乎沒(méi)有合適的地方來(lái)實(shí)施搬遷安置，如六巷鄉(xiāng)9個(gè)屯需整村搬遷，但僅是六青屯勉強(qiáng)找到一塊需機(jī)械平整后才能安置的地塊，其他村屯根本沒(méi)有合適的地方建村。

二是交通恢復(fù)難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其山內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因山體滑坡、山洪、泥石流沖擊，縣、鄉(xiāng)、村、屯公路損壞損毀都非常嚴(yán)重，修復(fù)難度極大。

三是恢復(fù)生產(chǎn)難度大。由于大量水利設(shè)施損毀，造成大量早稻后期無(wú)水可灌，如果連續(xù)15天不下雨，則將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，晚稻播種更是深受影響。此外，大量農(nóng)田被沙石覆蓋，耕作層被洪水沖走，無(wú)法復(fù)墾耕種，給災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)帶來(lái)了極大的困難。

四是村民自救難。近幾年修扶貧路，許多村屯都集資修路建橋，有的村屯人均集資超過(guò)5000元，負(fù)擔(dān)很重。現(xiàn)在這些村民房子沒(méi)了，公路沒(méi)了，橋梁沒(méi)了，多年來(lái)的積蓄沒(méi)了，自救能力十分有限，特別是連續(xù)遭受2003年“9.16”和2004年“7·19”特大洪澇災(zāi)害后尚未恢復(fù)元?dú)?，大量水毀農(nóng)田水利工程、危房及其他基礎(chǔ)設(shè)施尚未完全修復(fù)，今年再次受災(zāi)，受災(zāi)村民承受災(zāi)后重建的能力更是十分有限，很難解決生產(chǎn)自救投入的困難問(wèn)題。

五是災(zāi)民今后的生活出路難。由于大量農(nóng)田被沖毀，很多農(nóng)民今后已無(wú)地可耕，無(wú)田可種。如六巷鄉(xiāng)的古麥、膠廠、香橋、圣堂口等沿河村屯80—95%的耕地農(nóng)田被洪水完全沖毀消失，這些村民今后依靠什么生存、生活，可想將是非常的艱難。

六是我縣財(cái)政極為困難，嚴(yán)重缺乏救災(zāi)資金。洪災(zāi)使我縣遭受了巨大的損失，而我縣財(cái)力非常困難，每年需要國(guó)家大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付才能維持縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，根本無(wú)力拿出巨額資金用于救災(zāi)和災(zāi)后重建，救災(zāi)資金極為缺乏。

四、當(dāng)前災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作任務(wù)

（一）要把因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建作為救災(zāi)工作的重中之重，確保如期完成重建任務(wù)

1、要模清底數(shù)、明確建設(shè)重點(diǎn)。一些（鎮(zhèn)）在填報(bào)因?yàn)?zāi)倒房臺(tái)帳時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，沒(méi)有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府通知內(nèi)容精神，統(tǒng)計(jì)數(shù)字含有水份。要繼續(xù)組織干部下鄉(xiāng)下村進(jìn)行災(zāi)情核，保證不漏戶(hù)、不漏人。建立災(zāi)民住房倒塌臺(tái)帳，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)困難情況分類(lèi)排隊(duì)便于重點(diǎn)聯(lián)系、指導(dǎo)，制定重建方案。對(duì)嚴(yán)重危房不能再住人的，應(yīng)視為倒房戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并給予重建。

2、積極籌集災(zāi)民倒房恢復(fù)重建資金。全縣統(tǒng)計(jì)倒塌民房945 戶(hù)4222間，按12月底前每戶(hù)至少建成一間30m2的住房，從建設(shè)資金來(lái)看，要采取“政府救濟(jì)一點(diǎn)、政策優(yōu)惠一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)自籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)鄰鄉(xiāng)親幫一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、投工投勞一點(diǎn)”的辦法解決，要多渠道、多途徑籌措重建資金?？h財(cái)政局要及時(shí)調(diào)整財(cái)政預(yù)算方案，增加投入，支援恢復(fù)重建工作；民政部門(mén)要積極向上級(jí)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，籌集更多的補(bǔ)助資金。

3、要明確補(bǔ)助資金的扶持原則和管理規(guī)定。在扶持過(guò)程中，必須嚴(yán)格把握以下原則：一是堅(jiān)持實(shí)事求是原則，既不漏掉一戶(hù)，也決不允許冒報(bào)一戶(hù)；二是堅(jiān)持倒房戶(hù)自力更生建房為主的原則，自身積極性不高不予補(bǔ)助；三是堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，由群眾評(píng)議確定扶持對(duì)象；四是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)象原則，實(shí)行分類(lèi)幫扶。最近我在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），發(fā)現(xiàn)了一些不良的苗頭，必須堅(jiān)決糾正。要加強(qiáng)補(bǔ)助災(zāi)民建房資金的管理和使用。所有建房資金必須建立專(zhuān)帳管理。配備專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員，堅(jiān)持集體研究，嚴(yán)格審批制度，做到帳目清楚，手續(xù)完備。要堅(jiān)持杜絕截留、擠占、挪用以及營(yíng)私舞弊問(wèn)題發(fā)生。發(fā)現(xiàn)有貪污挪用建房救災(zāi)款的違法行為，要嚴(yán)厲查處、決不姑息。

4、要明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣直各單位在恢復(fù)重建中的責(zé)任。因?yàn)?zāi)倒戶(hù)恢復(fù)重建的主體是倒房戶(hù)自身，建房以受災(zāi)戶(hù)自建為主，政府和社會(huì)的扶持幫助是在倒房戶(hù)自主建房的基礎(chǔ)上實(shí)施的救助行動(dòng)。所有有自救能力的倒房戶(hù)要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，通過(guò)生產(chǎn)自救和向親友借錢(qián)、銀行貸款等辦法積極主動(dòng)地自籌部分建房資金，并按照規(guī)劃盡快動(dòng)工興建住房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣直各單位要積極指導(dǎo)、聯(lián)系、協(xié)助受災(zāi)戶(hù)恢復(fù)重建住房，把指導(dǎo)和聯(lián)系民房恢復(fù)重建的任務(wù)分解落實(shí)到干部，保證每一戶(hù)倒房戶(hù)有兩名以上干部進(jìn)村駐戶(hù)實(shí)施聯(lián)系、指導(dǎo)。

5、堅(jiān)持恢復(fù)重建“八步流程”工作方法。

第一步：災(zāi)民申請(qǐng)。根據(jù)災(zāi)民提出的書(shū)面申請(qǐng)，了解、掌握災(zāi)民災(zāi)害損失情況和需要解決的困難。

第二步：民主評(píng)議。由村民代表對(duì)災(zāi)民住房倒塌和需救濟(jì)情況進(jìn)行民主評(píng)議，確定初步意見(jiàn)，張榜公示，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

第三步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府廣泛深入開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，對(duì)倒房戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，編制救助花名冊(cè)，確定補(bǔ)助對(duì)象，提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第四步：縣級(jí)審批。將群眾確認(rèn)的救濟(jì)方案上報(bào)縣民政局審批，確定補(bǔ)助額度，然后反回村民進(jìn)行公示。

第五步：制定方案。根據(jù)災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的建房實(shí)施方案，開(kāi)工建房前，將實(shí)施方案張榜公示。

第六步：選址規(guī)劃。充分考慮災(zāi)民生產(chǎn)生活需要，科學(xué)選址，合理規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，提供多套方案由建房戶(hù)自行選擇。

第七步：組織實(shí)施。建房之初向重建戶(hù)發(fā)放救助證明，明確建房面積、補(bǔ)助額度、完成時(shí)間。建房實(shí)施過(guò)程中，定期、不定期派出工作組現(xiàn)場(chǎng)解決災(zāi)民建房中存在的困難和問(wèn)題。

第八步：竣工檢查。建房工作結(jié)束后，對(duì)建房資金的管理使用進(jìn)行審計(jì)檢查，廣泛開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度調(diào)查，并將相關(guān)情況進(jìn)行公布。

6、要加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門(mén)要在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同抓好恢復(fù)重建工作。一是民政部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)災(zāi)民住房恢復(fù)重建工作，主要責(zé)任是核實(shí)倒房情況，制定工作方案，籌措落實(shí)倒房重建政府扶持補(bǔ)助資金，并審定提出補(bǔ)助分配方案。政府幫扶補(bǔ)助資金必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，由群眾評(píng)議確定扶持對(duì)象及其類(lèi)別，正確區(qū)別不同幫扶對(duì)象，實(shí)行分類(lèi)幫扶。二是建設(shè)、國(guó)土部門(mén)要負(fù)責(zé)搞好重建選址、規(guī)劃審批和建房質(zhì)量的檢查。重建規(guī)劃要求是，因地制宜，適宜集中建房的可在群眾自愿的情況下實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)災(zāi)民新村；對(duì)不適宜集中建房的分散倒房戶(hù)，則尊重倒房戶(hù)的意見(jiàn)，就地選擇地勢(shì)較高，地質(zhì)條件較好的地方重建；對(duì)連片倒房10戶(hù)上以上的自然村屯，在恢復(fù)重建中，堅(jiān)持先規(guī)劃后建原則，做到科學(xué)選址，不要在洪區(qū)、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段，風(fēng)災(zāi)入口處等易受災(zāi)地重建住房，五保戶(hù)的建房，可與興建五保村結(jié)合起來(lái)，有條件的地方，要建設(shè)五保村。要合理設(shè)計(jì)，既要充分考慮災(zāi)民新村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使災(zāi)民新村的建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)，又要充分考慮當(dāng)?shù)刈》空w水平和群眾承受能力，做到量力而行，不搞不切合實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建房，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是交通部門(mén)要負(fù)責(zé)做好這民倒房重建的道路修復(fù)工作，確保重建物資運(yùn)輸順暢。四是林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、物價(jià)等部門(mén)要負(fù)責(zé)倒房重建的木材、紅磚、水泥、鋼材等建筑物資的計(jì)劃、審批、供應(yīng)，并協(xié)調(diào)物資供應(yīng)企業(yè)按優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)重建物資。五是林業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)要優(yōu)先安排災(zāi)民重建沼氣池，落實(shí)改廁扶持經(jīng)費(fèi)，落實(shí)沼氣建設(shè)和改廁技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)建設(shè)。六是電力部門(mén)要做好災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)搶修工作，確保災(zāi)民倒房重建用電需求。七是財(cái)政、民政、扶貧等部門(mén)要負(fù)責(zé)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的落實(shí)，確保各項(xiàng)扶持補(bǔ)助資金和各有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)足額到位。

7、加強(qiáng)監(jiān)督，保證效果。災(zāi)民建房補(bǔ)助資金主要是救災(zāi)款和賑災(zāi)捐贈(zèng)款，這兩項(xiàng)款是災(zāi)區(qū)群眾的“救命錢(qián)”，每一分錢(qián)都必須用在災(zāi)民建房上，縣委、縣政府將組成督查組定期對(duì)恢復(fù)重建資金使用情況和災(zāi)區(qū)群眾吃飯、穿衣、衛(wèi)生防疫等工作進(jìn)行督查，定期通報(bào)。各新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建先進(jìn)典型的宣傳，通過(guò)宣傳樹(shù)立榜樣、推廣經(jīng)驗(yàn)、鼓舞士氣。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要注重總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)恢復(fù)重建工作的典型經(jīng)驗(yàn)；對(duì)那些恢復(fù)重建措施不力、進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致恢復(fù)重建工作被動(dòng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)因措施不力，導(dǎo)致災(zāi)區(qū)發(fā)生非正?，F(xiàn)象的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加快水毀水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施工程修復(fù)步伐，確保安全度汛以及生產(chǎn)需要。

由于這次暴雨洪水來(lái)得猛、來(lái)得急，超標(biāo)準(zhǔn)洪水對(duì)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施造成了極大的危害，水毀水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)尤為嚴(yán)重。

因此，各有關(guān)部門(mén)要各盡其責(zé)，共同抓好修復(fù)工作：交通部門(mén)要盡快恢復(fù)主干線、縣鄉(xiāng)公路通車(chē)運(yùn)行；教育部門(mén)要抓好水毀校舍修復(fù)，確保新學(xué)期正常開(kāi)展開(kāi)學(xué)；扶貧部門(mén)要抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)；其他各部門(mén)也要認(rèn)真抓好本系統(tǒng)水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)。

目前，我縣仍處于主汛期，出現(xiàn)新的大洪水的可能仍然存在，防汛形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。我們?cè)谧ズ盟畾Чこ淘O(shè)施修復(fù)的同時(shí)，對(duì)防汛工作繼續(xù)保持高度警惕，對(duì)下一步防汛形勢(shì)的嚴(yán)峻性、抗洪工作的復(fù)雜性、救災(zāi)任務(wù)的艱巨性要有清醒的認(rèn)識(shí)、充分的估計(jì)、足夠的準(zhǔn)備，加強(qiáng)防汛值班的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)水庫(kù)工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和河堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段、民房、中小學(xué)校等重點(diǎn)部位的安全檢查和防范工作，做好防汛物資的補(bǔ)充歸位，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保安全度汛。與此同時(shí)，還要考慮我縣秋冬干旱的特點(diǎn)，凡安全有保障的水庫(kù)，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控，多蓄水，發(fā)揮好各類(lèi)水庫(kù)攔洪興利的作用。

（三）加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助受災(zāi)群眾擺脫困境。

抓緊以水毀水利工程為主的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，既是保證下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需要，也是滿(mǎn)足人民群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓緊農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，確保在晚稻插秧前盡可能恢復(fù)水毀農(nóng)田，一時(shí)不能恢復(fù)的力爭(zhēng)在今年年底前完成復(fù)墾，以不影響明年早稻生產(chǎn)。

當(dāng)前正值晚稻播種育秧的關(guān)鍵時(shí)期。這次洪災(zāi)中災(zāi)區(qū)有的農(nóng)田被毀壞，部分群眾因?yàn)?zāi)無(wú)力購(gòu)買(mǎi)種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，存在的困難和問(wèn)題還很多，災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作必須切實(shí)抓緊。一是抓好水毀農(nóng)田恢復(fù)生產(chǎn)，并妥善解決部分農(nóng)戶(hù)無(wú)田耕種問(wèn)題。抓好水毀農(nóng)田修復(fù)，是災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提。我們要廣泛動(dòng)員，采取有效措施，盡一切可能使水毀農(nóng)田經(jīng)修復(fù)后趕上晚稻播種季節(jié)；暫時(shí)無(wú)法恢復(fù)水田的可根據(jù)實(shí)際種植旱糧作物，邊恢復(fù)邊耕種。對(duì)承包田全部被沖毀的農(nóng)戶(hù)，首先要?jiǎng)訂T他們自力更生，能修復(fù)的要想方設(shè)法盡快修復(fù)；一時(shí)難以恢復(fù)、處于無(wú)田耕種狀態(tài)的，可先將原發(fā)包責(zé)任田時(shí)留出的機(jī)動(dòng)田地調(diào)整給他們耕種；沒(méi)有機(jī)動(dòng)田地的，可以考慮以原承包責(zé)任田時(shí)的生產(chǎn)隊(duì)為單位，動(dòng)員群眾發(fā)揚(yáng)生產(chǎn)互救的傳統(tǒng)，經(jīng)村民大會(huì)討論，對(duì)承包責(zé)任田進(jìn)行微調(diào)，大家暫時(shí)勻出一點(diǎn)給無(wú)田戶(hù)，待水毀農(nóng)田修復(fù)后再作安排。民政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)好無(wú)田戶(hù)在生產(chǎn)恢復(fù)前的救災(zāi)救濟(jì)工作，保證災(zāi)民不挨餓。二是抓緊落實(shí)晚造生產(chǎn)計(jì)劃。這場(chǎng)洪災(zāi)給早稻生產(chǎn)帶來(lái)了一些不良的影響，為確保完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)，必須抓緊落實(shí)晚造生產(chǎn)計(jì)劃，做好晚造種子（種苗）、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的調(diào)配、供應(yīng)和災(zāi)民救災(zāi)種子的發(fā)放工作，千方百計(jì)擴(kuò)大晚稻播種面積，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和田間管理，提高糧食單產(chǎn)，爭(zhēng)取早稻損失晚稻補(bǔ)。三是盡快恢復(fù)水產(chǎn)畜牧生產(chǎn)。要在災(zāi)區(qū)開(kāi)展消毒滅源和動(dòng)物防疫工作，盡快恢復(fù)水產(chǎn)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施，積極組織種苗供應(yīng)，大力推廣一批短、平、快養(yǎng)殖項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)增加農(nóng)民收入。四是幫助農(nóng)民廣開(kāi)增收門(mén)路。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，同時(shí)，要加大對(duì)重災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，抓緊實(shí)施陽(yáng)光工程，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。各地在修復(fù)水毀設(shè)施和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要盡量多使用災(zāi)區(qū)農(nóng)民工，千方百計(jì)增加農(nóng)民務(wù)工收入。

同志們，災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作是一項(xiàng)政治性、群眾性很強(qiáng)的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)，我相信有全縣廣大干部群眾的共同努力，只要我們振奮精神，眾志成誠(chéng)，全力以赴抓好災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作，就一定能把我們的家園建設(shè)得更好！

第三篇：20090210在全省災(zāi)后恢復(fù)重建督查會(huì)上的講話

抓住三個(gè)關(guān)鍵 又好又快重建

——在全省災(zāi)后恢復(fù)重建督查工作會(huì)議上的發(fā)言

（2009年2月10日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，我就都江堰市災(zāi)后恢復(fù)重建工作有關(guān)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

“5.12”特大地震，給都江堰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，全市3091人死亡，10560人受傷，140人失蹤，城區(qū)80%以上房屋不同程度受損，農(nóng)村沿山區(qū)95%以上房屋損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)530多億元。面對(duì)艱巨的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，我市按照省委省政府、成都市委市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法統(tǒng)攬災(zāi)后重建工作，著力抓好“三個(gè)關(guān)鍵”，又好又快推進(jìn)災(zāi)后重建。我們的主要做法是：

一、以人為本，凝聚災(zāi)后恢復(fù)重建合力

災(zāi)后恢復(fù)重建，凝心聚力，“人”是關(guān)鍵。我們借助各方力量，形成了“政府主導(dǎo)、群眾主體、市場(chǎng)運(yùn)作、上海支援、社會(huì)參與”的災(zāi)后重建強(qiáng)大合力。

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。在災(zāi)后重建中，我們致力于規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，匯集全球10家頂級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)聯(lián)合體的先進(jìn)理念和優(yōu)秀成果，高水平編制完成了災(zāi)后重建城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和災(zāi)后重建土地利用總體規(guī)劃。按照“安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、省地”原則和“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”要求，成都市組織100多家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開(kāi)展了農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃大會(huì)戰(zhàn)，編制完成了167個(gè)農(nóng)村安臵點(diǎn)規(guī)劃方案。在災(zāi)后重建規(guī)劃體系構(gòu)建過(guò)程中，我們采取專(zhuān)家講解、群眾評(píng)議、互動(dòng)設(shè)計(jì)、廣泛公示的方式，讓群眾自始至終參與規(guī)劃的編制、修改和完善。堅(jiān)持做到重建規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合、與群眾生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。在制定完善城鎮(zhèn)居民住房重建、農(nóng)村住房重建、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興等一系列重建政策中，深入了解群眾意愿，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，最大限度地獲取了群眾的認(rèn)同和支持，讓干部越干越有底氣，群眾越干越有信心。

（二）搶抓上海援建機(jī)遇。充分利用上海對(duì)口支援契機(jī)，把上海作為災(zāi)后重建的重要力量、交流合作的有效平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)品促銷(xiāo)的廣闊市場(chǎng)，與上海全面對(duì)接融合，精心搞好對(duì)口支援服務(wù)，努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的援建合作格局。上海市對(duì)我市的對(duì)口支援，以項(xiàng)目投資總額65億元、對(duì)口支援到位資金近13億元、啟動(dòng)援建項(xiàng)目87個(gè)的顯著成效，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)走在全國(guó)最前列”。

（三）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與。我們倍加珍惜來(lái)自各方的寶貴支持，積極搭建平臺(tái)，拓寬渠道，營(yíng)造氛圍，廣泛吸納一切社會(huì)力量參與我市災(zāi)后重建。嚴(yán)格管理、有效使用社會(huì)捐贈(zèng)款物，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效推進(jìn)捐建項(xiàng)目，切實(shí)做到讓社會(huì)放心、讓捐贈(zèng)者滿(mǎn)意。截止目前，我市共吸納社會(huì)各界捐建項(xiàng)目31個(gè)，總投資突破10億元，捐贈(zèng)資金5.4億元。

（四）強(qiáng)化群眾主體意識(shí)。在災(zāi)后重建中，我們始終讓人民群眾當(dāng)主人、作主體、擔(dān)主力，充分尊重群眾的選擇意愿，激發(fā)群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共推災(zāi)后重建，共享重建成果。災(zāi)后，我市確定了農(nóng)房重建6種方式、城鎮(zhèn)住房重建7種方式，供群眾自主選擇。群眾選擇重建方式后，大膽探索創(chuàng)新重建模式，如：大觀鎮(zhèn)茶坪村群眾探索了集合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入社會(huì)資金聯(lián)建、天馬鎮(zhèn)向榮村結(jié)合川西林盤(pán)保護(hù)建設(shè)新農(nóng)村、紫坪鋪鎮(zhèn)沙灣村依托產(chǎn)權(quán)融資重建等多種模式；在臨時(shí)過(guò)渡板房材料的再利用中，龍池鎮(zhèn)用于建設(shè)“板木結(jié)構(gòu)”住房，天馬鎮(zhèn)用于搭建規(guī)?；N養(yǎng)殖場(chǎng)附屬設(shè)施，柳街鎮(zhèn)用于搭建蔬菜大棚等，群眾的首創(chuàng)賦予了災(zāi)后重建生動(dòng)的實(shí)踐和鮮活的創(chuàng)造。

二、廣泛融資，挖掘恢復(fù)重建資金潛力

災(zāi)后恢復(fù)重建，破解難題,“錢(qián)”是關(guān)鍵。面對(duì)逾千億元的災(zāi)后重建投入,“錢(qián)從哪里來(lái)”成為擺在我們面前最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最重大的課題。我市充分運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累的成果和思路，多措并舉破解資金難題。

（一）運(yùn)用改革成果挖潛。緊緊抓住成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，率先啟動(dòng)并深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，把改革成果充分運(yùn)用于災(zāi)后重建。全面展開(kāi)集體土地使用、農(nóng)村房屋所有、土地承包經(jīng)營(yíng)、林權(quán)的確權(quán)頒證，加速農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全市產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)資金突破6億元。在全國(guó)率先頒發(fā)了農(nóng)村聯(lián)建集體土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證，利用集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)抵押，3068戶(hù)農(nóng)戶(hù)獲得農(nóng)房貸款1.18億元、7戶(hù)農(nóng)戶(hù)獲得鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)貸款315萬(wàn)元，推進(jìn)了農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變，向?yàn)?zāi)后重建資金轉(zhuǎn)變。充分運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大集體建設(shè)用地整理和流轉(zhuǎn)力度，實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目93個(gè)，可節(jié)約集體建設(shè)用地1.6萬(wàn)畝，解決農(nóng)房重建2萬(wàn)余戶(hù)，吸納20多億元社會(huì)資金投入農(nóng)村災(zāi)后重建。

（二）依托平臺(tái)公司融資。改革和創(chuàng)新國(guó)有投融資平臺(tái)投融資模式，拓寬投融資渠道，提高投融資能力，全市平臺(tái)公司2008年融資45.8億元。清理收回閑臵土地598畝，新增儲(chǔ)備土地4243畝，通過(guò)儲(chǔ)備土地融資29億元，為災(zāi)后重建提供了資金支持。

（三）爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款。扎實(shí)推進(jìn)金融生態(tài)區(qū)建設(shè)，努力擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)后重建的貸款規(guī)模。2008年末，我市金融機(jī)構(gòu)貸款余額101億元，較年初增加41億元。成立了浦發(fā)銀行都江堰支行、金都村鎮(zhèn)銀行，發(fā)放貸款13億元，為災(zāi)后重建項(xiàng)目、“三農(nóng)”發(fā)展、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)拓寬了融資渠道。

（四）擴(kuò)大招商引資成果。搶抓重建機(jī)遇，營(yíng)造政策“洼地”，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，2008年全市引進(jìn)成都市外項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)際到位資金11億元。

三、苦干巧干，增強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建動(dòng)力

災(zāi)后恢復(fù)重建，又好又快，“干”是關(guān)鍵。圍繞“科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，我們立足苦干，大興實(shí)干，著力巧干，力求又好又快推進(jìn)災(zāi)后重建。

（一）狠抓試點(diǎn)示范。在成都市確定的農(nóng)房重建6條示范線中，我市實(shí)施了3條示范線27個(gè)示范點(diǎn)，探索形成了“指標(biāo)換住房”、“產(chǎn)權(quán)融資建房”、“集合產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)建住房”等10種農(nóng)房重建模式，打造了蒲陽(yáng)花溪村、翠月湖清江村等一批農(nóng)房重建亮點(diǎn)，其中蒲陽(yáng)花溪村農(nóng)房原址重建示范點(diǎn)得到了錦濤總書(shū)記的充分肯定。在城鎮(zhèn)住房重建中，啟動(dòng)了幸福鎮(zhèn)荷花池片區(qū)原址重建試點(diǎn)，目前已完成試點(diǎn)區(qū)域22幢1400余戶(hù)危房拆除，第一幢原址自建房將于2009年2月底前動(dòng)工建設(shè)。試點(diǎn)示范工作尊重了群眾意愿，得到了群眾廣泛支持，全市城鄉(xiāng)住房重建形成了示范帶動(dòng)、提速擴(kuò)面、整體推進(jìn)的格局。

（二）堅(jiān)持民生優(yōu)先。圍繞災(zāi)后重建“六大工程”，我市確定了民生工程“四個(gè)優(yōu)先”的思路，即：優(yōu)先抓好城鄉(xiāng)住房、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)重建。目前，全市農(nóng)房重建開(kāi)工70%，春節(jié)前1.3萬(wàn)余戶(hù)受災(zāi)群眾入住新居，84277戶(hù)農(nóng)房全面完成維修加固；城鎮(zhèn)10個(gè)建筑總面積127萬(wàn)平方米的安居房項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，173萬(wàn)平方米城鎮(zhèn)受損房屋完成維修加固，今年9月底前將全面完成農(nóng)村住房重建，年底前將基本完成城鎮(zhèn)安居房、廉租房建設(shè)。落實(shí)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目144個(gè)，今年8月底前52所重建學(xué)校、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將投入使用。投資130多億元的成都至都江堰快速客運(yùn)鐵路全線開(kāi)工，明年5.12前將建成通車(chē)；總投資210億元的城鄉(xiāng)道路、橋梁、供排水、電力、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面推進(jìn)。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速恢復(fù)，青城山－都江堰景區(qū)去年9月29日恢復(fù)開(kāi)放，2008年全市接待游客和實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入分別恢復(fù)到2007年的55%和54%，全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)面達(dá)90%以上；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)面達(dá)94%，工業(yè)集中發(fā)展穩(wěn)步恢復(fù)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)恢復(fù)面達(dá)93%，2008年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在17萬(wàn)噸以上，10萬(wàn)畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)聚集區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。著力完善基層治理機(jī)制，引導(dǎo)村組（社區(qū)）成立議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，讓廣大群眾廣泛參與資金發(fā)放、房屋評(píng)估、規(guī)劃建設(shè)、建材組織等工作，把群眾的智慧和力量凝聚到災(zāi)后重建上。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制，深入開(kāi)展重建政策宣傳、受理咨詢(xún)、登記審核、引導(dǎo)重建等基礎(chǔ)工作，并研發(fā)建立了都江堰市災(zāi)后重建信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)受損房屋補(bǔ)助發(fā)放和住房重建管理的信息化。率先引入社工隊(duì)伍參與社會(huì)柔性管理，依靠社工隊(duì)伍察民情、順民意、解民憂，把受災(zāi)群眾的心思和精力引導(dǎo)到災(zāi)后重建上。在災(zāi)后恢復(fù)重建的實(shí)踐中，我們感到還存在一些困難和問(wèn)題。

一是城鎮(zhèn)商住一體房屋重建難度較大。目前城鎮(zhèn)受損商鋪沒(méi)有救助政策，住房業(yè)主與商鋪業(yè)主難以形成一致的重建意見(jiàn)，影響重建進(jìn)程。建議制定出臺(tái)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)受損商鋪處臵意見(jiàn)。

二是城鎮(zhèn)住房重建缺乏金融支持。城鎮(zhèn)居民住房重建尚無(wú)相應(yīng)的貸款扶持政策，群眾普遍反映重建資金不足。建議制定出臺(tái)城鎮(zhèn)住房重建貸款扶持政策。

三是生態(tài)環(huán)境重建難度較大。生態(tài)環(huán)境在地震中遭受?chē)?yán)重破壞，重建工程耗資多、周期長(zhǎng)、難度大。建議進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境重建的政策和資金支持。

第四篇：劉奇葆在四川省災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在四川省災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2010年5月8日）

劉 奇 葆

同志們：

在“5?12”汶川特大地震發(fā)生兩周年之際，在災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府專(zhuān)題召開(kāi)災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，具有全局的考慮和特別的意義。會(huì)議的目的，就是要考察災(zāi)后重建成果，總結(jié)交流科學(xué)重建經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步重建工作，推廣災(zāi)區(qū)重建的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)全省工作上水平上臺(tái)階。

省委、省政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，有關(guān)方面和災(zāi)區(qū)各地對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議作了精心籌備和周密安排。這次會(huì)議主題鮮明，形式新穎，效果很好，有三個(gè)突出的特點(diǎn)：一是規(guī)?？涨?。省委常委，省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，省法院院長(zhǎng)、省檢察院檢察長(zhǎng)，省軍區(qū)、武警四川省總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志全程參加會(huì)議；國(guó)務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作協(xié)調(diào)小組主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)，成都軍區(qū)、濟(jì)南軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)；各民主黨派四川省委主委，省災(zāi) 后恢復(fù)重建委員會(huì)成員，省直有關(guān)部門(mén)，全省21個(gè)市（州）和181個(gè)縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志，以及18個(gè)對(duì)口援建?。ㄊ校┯嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。二是內(nèi)容豐富。會(huì)議采取流動(dòng)參觀的形式，整整4天時(shí)間，乘火車(chē)、坐汽車(chē)，行程上千公里，既安排了到重災(zāi)市（州）的現(xiàn)場(chǎng)參觀，又舉行了經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，重災(zāi)縣（市）和省直有關(guān)部門(mén)作了交流發(fā)言。三是收獲很大。通過(guò)災(zāi)區(qū)看巨變，深入現(xiàn)場(chǎng)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，明確了努力的目標(biāo)和方向，增添了發(fā)展的壓力和動(dòng)力。大家普遍反映，看了聽(tīng)了以后有震動(dòng)、有收獲、有壓力、有激勵(lì)，認(rèn)為必將對(duì)我省災(zāi)后重建和“兩個(gè)加快”產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)重建取得重大成果，災(zāi)區(qū)正在發(fā)生脫胎換骨的巨大變化

回顧兩年來(lái)的艱辛歷程，地震災(zāi)區(qū)發(fā)生了翻天覆地的滄桑巨變，創(chuàng)造了舉世矚目的人間奇跡。面對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建的繁重任務(wù)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷下，在全國(guó)人民的大力支持和傾情援助下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把災(zāi)后重建作為全省的中心工作，加大力度、加快進(jìn)度推進(jìn)災(zāi)后重建，取得了階段性重大成果。截至4月30日，納入國(guó)家重建總體規(guī)劃的29704個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工28886個(gè)，占97.2%；已完成投資6787.5億元，占概 2 算總投資的72.3%。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，有信心實(shí)現(xiàn)中央提出的“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求。災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展，去年51個(gè)重災(zāi)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15.8%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)34.4%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省平均水平。曾經(jīng)山河破碎的地震災(zāi)區(qū)已舊貌換新顏，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)和諧進(jìn)步，人民安居樂(lè)業(yè)，重新煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

（一）災(zāi)區(qū)規(guī)劃建設(shè)整體性提高。災(zāi)后重建是一項(xiàng)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的浩大工程，我們從一開(kāi)始就注重整體謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)劃保障科學(xué)重建。震后第七天，就著手災(zāi)后重建規(guī)劃工作。及時(shí)提出就地、就近、分散安臵受災(zāi)群眾的基本方針，通過(guò)百日攻堅(jiān)妥善解決了受災(zāi)群眾過(guò)渡住房問(wèn)題。在由搶險(xiǎn)救援、安臵群眾轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)刻，省委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全會(huì)進(jìn)行研究部署，并作出加快重建美好新家園的決議，明確了重建工作的指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)。省災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保災(zāi)后重建始終科學(xué)有序，高水平高質(zhì)量推進(jìn)。按照國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，災(zāi)區(qū)各市（州）、縣（市、區(qū)）都編制了相應(yīng)的重建規(guī)劃。災(zāi)區(qū)重建效果好，關(guān)鍵是科學(xué)指導(dǎo)得好、科學(xué)規(guī)劃得好。一是規(guī)劃做到了全域全程，覆蓋了災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)，涵蓋了重建的各個(gè)方面，尤其是農(nóng)村建設(shè)首次有了規(guī)劃指導(dǎo)，克服了盲目性和隨意性；二是規(guī) 3 劃堅(jiān)持了開(kāi)門(mén)開(kāi)放，集中了全國(guó)乃至全世界的智慧，確保了規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的先進(jìn)性、科學(xué)性；三是規(guī)劃體現(xiàn)了起點(diǎn)超前，處理好恢復(fù)與提升的關(guān)鍵，避免了把恢復(fù)重建搞成原樣復(fù)制；四是規(guī)劃突出了村鎮(zhèn)布局和風(fēng)貌特色，較好地貫徹了“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的要求，落實(shí)了在重建中推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和新城鎮(zhèn)建設(shè)的精神，體現(xiàn)了地域特點(diǎn)和民族特色，提升了風(fēng)貌和品味。

（二）災(zāi)區(qū)民生事業(yè)突破性進(jìn)步。民生是重建的根本。我們堅(jiān)持重建工作以人為本。始終把民生重建擺在優(yōu)先位臵，明確提出“把群眾安頓好，把民生保障好，把災(zāi)區(qū)建設(shè)好”?，F(xiàn)在，走進(jìn)災(zāi)區(qū)，最漂亮的居民，最堅(jiān)固的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿(mǎn)意的是群眾。在重建中，民生項(xiàng)目進(jìn)展最快。調(diào)整災(zāi)區(qū)重建進(jìn)度，加快進(jìn)度、加大力度主要是民生項(xiàng)目。震后十天，完成1500多萬(wàn)人的應(yīng)急安臵；震后一百天，完成1200多萬(wàn)人的過(guò)渡性安臵；震后十年內(nèi)，350多萬(wàn)戶(hù)震損住房修復(fù)加固全面完成；震后一年半，150萬(wàn)戶(hù)農(nóng)房重建全部完成；震后兩年，25萬(wàn)戶(hù)城市居民住房基本完成。今年春季開(kāi)學(xué)災(zāi)區(qū)學(xué)生全部告別了板房校舍，3002所學(xué)校今年9月將基本建成。1362個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生康復(fù)機(jī)構(gòu)已開(kāi)工94.6%。在重建中，民生設(shè)施提升顯著。災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施全面上檔升級(jí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高，功能配套更全，服務(wù)能力更強(qiáng)。4 學(xué)校、醫(yī)院建成了最安全、最牢固、群眾最放心的可供震時(shí)避險(xiǎn)的場(chǎng)所。災(zāi)區(qū)還布局建成了一批社會(huì)福利院、社區(qū)服務(wù)中心、集貿(mào)市場(chǎng)等民生設(shè)施，公共服務(wù)能力和綜合保障能力比震前有了飛躍提升。在重建中，民生難題有效解決。我們把安民貫穿于災(zāi)后恢復(fù)重建始終，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，重視擴(kuò)大災(zāi)區(qū)就業(yè)，下大氣力解決群眾當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。去年，51個(gè)重災(zāi)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入，已超過(guò)震前水平。扎實(shí)做好安全溫暖過(guò)冬、扶貧幫困等工作，妥善安臵20萬(wàn)因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民，保障“三孤”人員的基本生活，抓好地震傷殘人員治療康復(fù)，積極做好再生育服務(wù)，安臵了人心，穩(wěn)定了社會(huì)，為災(zāi)后重建順利推進(jìn)營(yíng)造了和諧環(huán)境。

（三）災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施根本性改善。災(zāi)區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)和民族地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施本身就比較薄弱，地震又造成了嚴(yán)重破壞。加快基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，既是恢復(fù)重建的重要內(nèi)容，又是保障整個(gè)重建工作順利推進(jìn)的必要條件。我們抓住機(jī)遇、及時(shí)規(guī)劃、加大投入，一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。交通建設(shè)力度空前，災(zāi)區(qū)6條高速公路全部開(kāi)工建設(shè)，88條國(guó)省干道和重要干線已完工43條、在建45條，恢復(fù)修建農(nóng)村公路2.5萬(wàn)多公里。震后開(kāi)工的第一個(gè)重大交通重建項(xiàng)目成都至都江堰城際鐵路已建成運(yùn)營(yíng)，貫穿和輻射災(zāi)區(qū)的成綿樂(lè)城際鐵路、成蘭鐵路 5 等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，川藏鐵路成都至康定段、成貴鐵路、成西客去專(zhuān)線等即將開(kāi)工。通過(guò)這一輪恢復(fù)重建，整個(gè)災(zāi)區(qū)交通基礎(chǔ)條件極大改善。災(zāi)區(qū)骨干電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)重建加肉，電力和通信保障能力得到提升。水利設(shè)施加快恢復(fù)重建，震損水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)展順利，災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。生態(tài)重建和環(huán)境保護(hù)力度加大。建立健全了應(yīng)急救援體系，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，災(zāi)后的搶險(xiǎn)救援能力在“4.14”玉樹(shù)地震救援行動(dòng)中得到了檢驗(yàn)和體現(xiàn)。災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，既是重建項(xiàng)目，也是發(fā)展項(xiàng)目，為我省打造樞紐、建設(shè)高地、支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再生性跨越。我們提出“抓重建就是抓發(fā)展”，著眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)自身發(fā)展能力。一是震損企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)。因?yàn)?zāi)受損的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)達(dá)到99%，去年6個(gè)重災(zāi)市（州）工業(yè)得到恢復(fù)性增長(zhǎng)。東汽、阿壩鋁廠等許多重點(diǎn)骨干企業(yè)借勢(shì)發(fā)力，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)能擴(kuò)張，再創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新高。二是抓住援建機(jī)遇建設(shè)合作園區(qū)。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，受援縣（市）都與援建?。ㄊ校┙ㄆ鹆水a(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，引進(jìn)了一在批重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。災(zāi)區(qū)許多地方過(guò)去沒(méi)有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建改變了“小、散、亂”的狀態(tài)，引進(jìn)了一批重 6 大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在災(zāi)區(qū)迅速扎根和興起。在重建中還注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，淘汰了一批落后產(chǎn)能。四是依托災(zāi)區(qū)優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)。災(zāi)區(qū)正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)的聚集區(qū)、示范區(qū)，建成了一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。旅游業(yè)快速恢復(fù)振興，新開(kāi)發(fā)了一批4A級(jí)景區(qū)和精品旅游路線，地震遺址旅游、鄉(xiāng)村旅游在災(zāi)區(qū)蓬勃興起。產(chǎn)業(yè)的快速恢復(fù)和發(fā)展振興，為災(zāi)區(qū)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

（五）災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌歷史性改變。我們?cè)谥亟üぷ髦袌?jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理緊密結(jié)合，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境日新月異。災(zāi)區(qū)所到之處，新城拔地而起，村莊煥發(fā)生機(jī)，道路四通發(fā)達(dá)，生動(dòng)展示出社會(huì)主義新農(nóng)村的景象。不僅居民住房條件極大改善，而且城鄉(xiāng)整體布局得到全面優(yōu)化。城鄉(xiāng)住房既安全美觀，又經(jīng)濟(jì)實(shí)用，既特色又現(xiàn)代，村莊布局、村落規(guī)劃結(jié)束了散亂無(wú)序的狀況，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了集中居住、集區(qū)用地，城鄉(xiāng)布局更加科學(xué)合理。不僅公共服務(wù)設(shè)施整體跨越，而且群眾生活方式發(fā)生歷史變遷。通過(guò)重建，災(zāi)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、文化中心、村民活動(dòng)中心和污水垃圾處理等民生設(shè)施基本配套。這也深刻影響和改變著災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，災(zāi)區(qū)群眾住上新房，也用上了現(xiàn)代生活設(shè)施，告別傳統(tǒng)落后，享受和融入現(xiàn)代文明。不僅 7 城鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)貌煥然一新，而且人們精神狀態(tài)實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變。在重建過(guò)程中，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，臟亂差的現(xiàn)象在災(zāi)區(qū)大為改觀，潔齊美的面貌在災(zāi)區(qū)全面展現(xiàn)。更為寶貴的是，災(zāi)區(qū)從物到人的面貌都發(fā)生了很大變化，干部群眾走出震災(zāi)難陰影，重拾生活的信心，自強(qiáng)不息的精神得到升華，展示出奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，開(kāi)放意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、文明意識(shí)得到增強(qiáng)。新建筑、新布局揭開(kāi)了發(fā)展新篇章，新家庭、新事業(yè)開(kāi)啟了災(zāi)區(qū)新希望。

經(jīng)過(guò)震后兩年的艱苦努力，災(zāi)區(qū)重建進(jìn)展快、變化大、效果好，成為城鄉(xiāng)環(huán)境治理的樣板，成為改善保障民生的示范，成為干部鍛煉成長(zhǎng)的課堂，成為展示社會(huì)主義制度優(yōu)越性的窗口。在我省災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，中央正確領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷，胡錦濤總書(shū)記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深入災(zāi)區(qū)視察指導(dǎo)重建工作，國(guó)家科學(xué)制定了災(zāi)后重建總體規(guī)劃，出臺(tái)了一系列支持重建的政策措施，兩年來(lái)?yè)芨稙?zāi)后重建基金1949.24億元，國(guó)家有關(guān)部委在重建項(xiàng)目立項(xiàng)、政策支持方面給予了特殊的傾斜，為重建工作的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。災(zāi)區(qū)干部群眾自強(qiáng)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，把國(guó)家支持、社會(huì)幫扶同自力更、艱苦奮斗結(jié)合起來(lái)，用自己勤勞智慧的雙手重建美好家園，黨員干部成為了人民群眾的主心骨和恢復(fù)重建的中流砥柱。全國(guó)人民無(wú)私援助、傾力支持，特別是18個(gè)對(duì)口援建?。ㄊ校┓e極響應(yīng)中央的號(hào)召，給 8 予災(zāi)區(qū)大量的人力、物力、財(cái)力和智力支持，確定援建項(xiàng)目3356個(gè)，概算援建資金770多億元，來(lái)自發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)和管理模式迅速推廣傳遞、培植生長(zhǎng)，有力地促進(jìn)了災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)程。省內(nèi)也積極開(kāi)展對(duì)口支援工作，全省21個(gè)市（州），除了6個(gè)重災(zāi)市（州）和個(gè)別經(jīng)濟(jì)困難市（州）之外，其余市（州）都分別對(duì)口支援1個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里，我們要向18個(gè)對(duì)口援建省（市），向來(lái)自全國(guó)人民、人民解放軍以及各個(gè)方面的巨大支持，表示衷心的感謝！我們相信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國(guó)人民的堅(jiān)定支持，有災(zāi)區(qū)人民的堅(jiān)韌奮斗，一定能夠早日建成更加美好的新家園！

二、堅(jiān)決打好恢復(fù)重建攻堅(jiān)決勝之戰(zhàn)，著力增強(qiáng)災(zāi)區(qū)持續(xù)發(fā)展能力

今年9月，我們要實(shí)現(xiàn)中央“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求，還有4個(gè)多月時(shí)間，災(zāi)后重建進(jìn)入攻堅(jiān)決勝階段。隨著重建工作特別是民生項(xiàng)目的陸續(xù)完工，以“5.12”汶川特大地震兩周年為標(biāo)志，災(zāi)后重建將要逐步轉(zhuǎn)向以提升災(zāi)區(qū)發(fā)展能力為重點(diǎn)的新階段。這個(gè)階段的工作，既要繼續(xù)加大力度、全力攻堅(jiān)，確保如期完成重建任務(wù)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，適時(shí)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，更加注重增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)“家家有住房住，戶(hù)戶(hù)有就業(yè)，人人有保障，設(shè)施有提高，經(jīng)濟(jì)有發(fā)展，生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)，9 使災(zāi)區(qū)群眾過(guò)上幸福美好的生活。

（一）保質(zhì)保量按時(shí)基本完成重建任務(wù)，努力交出黨和人民滿(mǎn)意的答卷。如期基本完成重建任務(wù)，是一項(xiàng)硬任務(wù)。越是到了沖刺階段，越要做到責(zé)任落實(shí)、力度不減，越要注意克服松懈情緒。一是要抓重建進(jìn)度。要對(duì)照重建規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行再梳理，鎖定未完工的重建項(xiàng)目，咬緊時(shí)間，倒排工期，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)在建項(xiàng)目要科學(xué)組織實(shí)施，對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工，對(duì)工作量大的項(xiàng)目要組織力量集中攻堅(jiān)。二是要抓工作平衡。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決地區(qū)之間、各類(lèi)重建項(xiàng)目之間進(jìn)展不平衡問(wèn)題。對(duì)災(zāi)區(qū)群眾最急需的民生項(xiàng)目要加緊完成，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的項(xiàng)目要大力推進(jìn)。從總體工作量看，要加快城鎮(zhèn)重建進(jìn)度，對(duì)前期防為減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)、土地整理復(fù)墾等進(jìn)度相對(duì)滯后的規(guī)劃任務(wù)要加緊實(shí)施。三是要抓竣工收尾。過(guò)去一年多，我們主要是抓項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，余下幾個(gè)月將進(jìn)入工程竣工的集中期。要高度重視工程收尾工作，組織力量抓設(shè)施配套、功能調(diào)試和細(xì)節(jié)完善，及時(shí)搞好驗(yàn)收，盡早交付使用、投入營(yíng)運(yùn)。四是要抓質(zhì)量安全。要繼續(xù)把質(zhì)量安全放在首位，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，切實(shí)抓好重建工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，建立完善質(zhì)量回訪和保修制度，組織開(kāi)展全面質(zhì)量檢查，堅(jiān)決防止出現(xiàn)安全事故和腐敗現(xiàn)象，確保重建工程經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)。五是要抓查漏補(bǔ)缺。最近，10 國(guó)家有關(guān)部門(mén)指出了災(zāi)后重建中存在的一些問(wèn)題，主要是規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展不平衡、某些項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高、少數(shù)工程存在質(zhì)量問(wèn)題、個(gè)別地方擠占挪用重建資金等。對(duì)此，們要引起高度重視。要組織自查自糾、拾遺補(bǔ)漏，屬工作問(wèn)題要盡快改進(jìn)，屬責(zé)任問(wèn)題要嚴(yán)肅追究，堅(jiān)決防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。遂寧“1.31”地震災(zāi)后重建要抓緊進(jìn)行，早日恢復(fù)生產(chǎn)生活，努力建成丘陵地區(qū)新農(nóng)村。在這次“4.14”玉樹(shù)地震中，我省甘孜州石渠等縣遭受較大損失，要妥善安臵受災(zāi)群眾，切實(shí)保障基本生活，在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下加快重建步伐；要把災(zāi)后重建與推進(jìn)藏區(qū)“三大民生工程”結(jié)合起來(lái)，努力建設(shè)更加美好的新家園新牧區(qū)。

在加快災(zāi)后重建中，要繼續(xù)高度重視化解災(zāi)區(qū)矛盾問(wèn)題。經(jīng)過(guò)各個(gè)方面的共同努力，災(zāi)區(qū)社會(huì)局勢(shì)保持總體平衡，基本度過(guò)了矛盾多發(fā)期、過(guò)激期和高危期，但仍有一些突出問(wèn)題。從今年一季度涉災(zāi)信訪訴求來(lái)看，這些矛盾集中在涉房、涉地、涉校、涉法問(wèn)題上。要切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)群眾利益，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題，加強(qiáng)信訪工作，充分發(fā)揮大調(diào)解工作體系的作用，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，促進(jìn)和諧。

（二）管好用好已建成項(xiàng)目，努力發(fā)揮最大的功能和效能?，F(xiàn)在大量重建項(xiàng)目和工程已完工，建設(shè)的問(wèn)題解決了，管理與運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題就日漸凸顯。管好用好建成項(xiàng)目是一個(gè)重大課題。災(zāi)區(qū) 11 的規(guī)劃建設(shè)一流，硬件設(shè)施一流，管理駝營(yíng)也要做到一流。要用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代手段，去管理現(xiàn)代城鎮(zhèn)、現(xiàn)代設(shè)施，把建成項(xiàng)目管好，發(fā)揮出最大的效益。公益項(xiàng)目要運(yùn)轉(zhuǎn)好。學(xué)校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、文化中心等公益性項(xiàng)目，要充分體現(xiàn)公眾受益，盡可能向大多數(shù)人開(kāi)放和服務(wù)，重點(diǎn)解決閑臵不用、利用不高的問(wèn)題。要健全保養(yǎng)和維護(hù)的機(jī)制，科學(xué)管理，專(zhuān)業(yè)維護(hù)，降低使用成本，延長(zhǎng)使用期限。要打破區(qū)域界線、部門(mén)占有、單位分割，建立共享共用機(jī)制，最大程度利用公共資源。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要發(fā)展好。對(duì)重建的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，搞好要素保障，支持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要完善設(shè)施配套，促進(jìn)落戶(hù)園區(qū)的企業(yè)盡快投產(chǎn)，形成生產(chǎn)能力。管理隊(duì)伍要建設(shè)好。實(shí)施科學(xué)管理，關(guān)鍵在人。要適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的要求，適應(yīng)現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的需要，選擇和配備干部隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。像北川新縣城、汶川映秀鎮(zhèn)、綿竹漢旺鎮(zhèn)等各方關(guān)注的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，北川中學(xué)、汶川中學(xué)、汶川一中、綿竹中學(xué)等設(shè)施一流的學(xué)校，一定要選最得力的干部去領(lǐng)導(dǎo)和管理。要加強(qiáng)技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮好援建方的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。居民素質(zhì)要提升好?，F(xiàn)代的城鎮(zhèn)、漂亮的村落，不能垃圾遍地、污水橫流。人與環(huán)境必須相互協(xié)調(diào)、同步提高。要加強(qiáng)宣傳教育，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立必要的規(guī)章制度，引導(dǎo)和規(guī)范城鄉(xiāng) 12 群眾養(yǎng)成良好生活和工作習(xí)慣，不斷提高文明素養(yǎng)，盡快適應(yīng)現(xiàn)代、文明、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境。

（三）適時(shí)轉(zhuǎn)移重建工作重點(diǎn)，努力讓災(zāi)區(qū)群眾既住上好房子更過(guò)上好日子。隨著重建工作的深入推進(jìn)，災(zāi)區(qū)初步實(shí)現(xiàn)原地起立，但要實(shí)現(xiàn)發(fā)展起跳，還有很長(zhǎng)的路要走。要著眼實(shí)現(xiàn)“變困難為機(jī)遇、變重建為發(fā)展、變起立為起跳”，在繼續(xù)加快民生項(xiàng)目重建、確?；就瓿芍亟ㄈ蝿?wù)的基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和扶貧幫困，進(jìn)一步放大災(zāi)后重建效果，推動(dòng)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階、人民生活上水平。

一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要深入研究災(zāi)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施有針對(duì)性的支持政策，大力提高災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際調(diào)整生產(chǎn)力布局，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)災(zāi)區(qū)優(yōu)勢(shì)資源科學(xué)開(kāi)發(fā)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓住時(shí)機(jī)淘汰落后產(chǎn)能。要堅(jiān)持大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持大企業(yè)做強(qiáng)做大，重視發(fā)展具有地方特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力。要高度重視災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要培育一批具有 13 災(zāi)區(qū)地域特色的旅游品牌，加快開(kāi)發(fā)以多產(chǎn)業(yè)融合為特色的旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，強(qiáng)化災(zāi)區(qū)旅游形象整體營(yíng)銷(xiāo)和宣傳推廣，著力提升災(zāi)區(qū)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理水平。要以市、縣為主體集中布局和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)對(duì)口支援向長(zhǎng)期合作轉(zhuǎn)變，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資，節(jié)約高效使用土地，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、集約發(fā)展的平臺(tái)和載體。要?jiǎng)?chuàng)新和落實(shí)支持災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，用好國(guó)家和我省加快發(fā)展災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)的政策，加大財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，加強(qiáng)金融支持力度，落實(shí)好土地支持政策，努力營(yíng)造良好的災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境。

二是努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)有就業(yè)”是重建的重要目標(biāo)。要把擴(kuò)大就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。以災(zāi)區(qū)縣級(jí)政府為責(zé)任主體和工作主體，任務(wù)要明確，政策要到位，措施要落實(shí)，工作要有力，做到目標(biāo)到戶(hù)、工作到人。要加大就業(yè)援助力度。開(kāi)發(fā)更多公益性崗位，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，支持從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，優(yōu)先解決因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民、零就業(yè)家庭人員、因?yàn)?zāi)傷殘人員、家庭困難的高校畢業(yè)生等人員就業(yè)問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力和水平。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與對(duì)口支援?。ㄊ校┑穆?lián)系，幫助災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)與對(duì)東部發(fā)達(dá)?。ㄊ校┑膭趧?wù)合作，14 引導(dǎo)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，完善就業(yè)信息服務(wù)體系，搞好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

三是著力扶貧幫困。目前，災(zāi)區(qū)一些地方存在因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧人口多，部分農(nóng)戶(hù)負(fù)債較重、群眾生產(chǎn)難以恢復(fù)等亟待解決的困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)扶貧統(tǒng)籌謀劃。全面掌握災(zāi)區(qū)農(nóng)村貧困群眾的現(xiàn)狀，抓緊編制和審定《汶川地震四川省貧困村災(zāi)后扶貧總體規(guī)劃》，爭(zhēng)取納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃和未來(lái)十年扶貧規(guī)劃納要。同時(shí)，編制涼山地區(qū)、巴中和廣元革命老區(qū)等集中連片特殊類(lèi)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，爭(zhēng)取納主國(guó)家未來(lái)十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要。要因地制宜編制災(zāi)區(qū)貧困村村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，分年實(shí)施、分期投入、分批解決。要完善扶貧工作思路。要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與全面建設(shè)小康社會(huì)相銜接；常規(guī)扶貧與災(zāi)后恢復(fù)重建扶貧相結(jié)合，推進(jìn)災(zāi)區(qū)扶貧幫困向縱深發(fā)展；扶貧政策與農(nóng)村低保制度相結(jié)合，對(duì)低保戶(hù)實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)扶貧戶(hù)實(shí)行應(yīng)扶盡扶；扶貧開(kāi)發(fā)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；項(xiàng)目扶持與提高發(fā)展能力相結(jié)合，強(qiáng)化災(zāi)區(qū)勞務(wù)輸出培訓(xùn)。要加大扶貧資源整合。將新村、產(chǎn)業(yè)、村道、勞務(wù)、移民和社會(huì)投入的扶貧資金進(jìn)行適度整合，集中投向?yàn)?zāi)區(qū)貧困村。涉農(nóng)項(xiàng)目資金要盡量向?yàn)?zāi)區(qū)貧困村傾斜，土地整理項(xiàng)目資金要優(yōu)先向?yàn)?zāi)區(qū)失地農(nóng)民較多的貧困村傾斜，適當(dāng)提高災(zāi)區(qū)貧 15 困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要?jiǎng)訂T各方參與扶貧。協(xié)調(diào)對(duì)口支援?。ㄊ校﹨⑴c災(zāi)區(qū)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)，協(xié)調(diào)省直部門(mén)、大專(zhuān)院校、在川部隊(duì)和企事業(yè)單位對(duì)口幫扶災(zāi)區(qū)貧困村，加大宣傳力度，集聚社會(huì)力量，形成參與和支持災(zāi)區(qū)扶貧幫困的良好氛圍。

三、學(xué)習(xí)災(zāi)區(qū)重建成功經(jīng)驗(yàn)和做法，努力推動(dòng)全省工作取得更大突破

災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的偉大實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為我們進(jìn)一步做好全省工作提供了有益的啟示。當(dāng)前，我省“兩個(gè)加快”進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，全省重大工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。要大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)省委、省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。學(xué)習(xí)和用好災(zāi)區(qū)重建經(jīng)驗(yàn)，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重建的理念、重建的規(guī)劃、重建的思路和重建的精神，從自身實(shí)際出發(fā)，逐步推動(dòng)本地工作開(kāi)展。當(dāng)前，尤其要將以下幾項(xiàng)工作在全省進(jìn)一步推開(kāi)，加大工作力度，爭(zhēng)取取得更大成就。

（一）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上邁出新步伐。災(zāi)后恢復(fù)重建，主要占場(chǎng)在農(nóng)村，主要工作在農(nóng)村。這次全省181個(gè)縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都到災(zāi)區(qū)看了，第一條需要學(xué)習(xí)借鑒的就是災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是前提，規(guī)劃要科學(xué)。要以縣為單位抓緊制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，突出全域、全程、全面小康的要求，堅(jiān)持總體規(guī) 16 劃、分類(lèi)推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，連片推進(jìn)、以片帶面，使新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突能上能下，加快全省農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。一是要連片推進(jìn)新村建設(shè)。要按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、群眾自愿、因地制宜的要求，加快推進(jìn)新村建設(shè)。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)新型村落村莊，按照“三打破、三提高”的要求，抓緊制定示范片村莊布局、村落規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)田園風(fēng)光、地域特點(diǎn)和民族風(fēng)格。新村建設(shè)要與連片扶分開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與土地整理相結(jié)合，與各為移民搬遷相結(jié)合，與交通、水利等重點(diǎn)工程建設(shè)相結(jié)合，與城鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。要整合疊加相關(guān)政策和項(xiàng)目資金，每個(gè)縣抓一到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有條件的地方要整縣推進(jìn)，以片帶面提高全省新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。要狠抓生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高路、水、電和通信、沼氣等配套水平，大力改善群眾居住和生活。二是要努力培育產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的支撐來(lái)抓，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。要堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，注重與加工配套，與市場(chǎng)對(duì)接，培育區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。三是要加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和 17 農(nóng)村交通建設(shè)，使農(nóng)田、水利、交通等建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要針對(duì)今年特大旱災(zāi)暴露出的水利設(shè)施薄弱問(wèn)題，加快建設(shè)一批骨干水利工程，切實(shí)保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。四是要跟進(jìn)完善公共服務(wù)。要圍繞連片推進(jìn)新村建設(shè)，突出公共服務(wù)均等化，一方面著力健全公共服務(wù)體系，引導(dǎo)和支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村、延伸到新型社區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)技、文化、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)管理等服務(wù)；另一方面著力完善公共服務(wù)設(shè)施，合理布局學(xué)校、衛(wèi)生院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)保障能力，促進(jìn)形成新型農(nóng)村社區(qū)。同時(shí)，要把鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的要求體現(xiàn)到新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)村文明程度和發(fā)展水平。

從災(zāi)后重建和各地實(shí)踐情況看，新農(nóng)村建設(shè)要把新要把新村建設(shè)放在更加突出的位臵。各地可以從自身實(shí)際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)四個(gè)方面任務(wù)的推進(jìn)順序，突出階段性工作重點(diǎn)。民族地區(qū)和連片扶貧地區(qū)要根據(jù)民生優(yōu)先的要求，把新村建設(shè)擺在首位，通過(guò)新村建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)其他各項(xiàng)工作。

城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要相互促進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展。要把新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，前瞻性做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，整體性謀劃好城鄉(xiāng) 18 一體化發(fā)展。要學(xué)習(xí)借鑒成都等寺用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè)的成功做法，深化城鄉(xiāng)體制改革，統(tǒng)籌配臵學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，延伸和拓展城鎮(zhèn)服務(wù)功能，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動(dòng)。

（二）進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新成效。我省抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建一條最重要的啟示，就是任何時(shí)候都必須把民生放在首位。要繼續(xù)做好保障和改善民生工作，進(jìn)一步加大民生投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化公共服務(wù)，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多更大的實(shí)惠。要深入實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”，加快計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及早撥付項(xiàng)目資金，讓惠民項(xiàng)目早日落實(shí)到位。要繼續(xù)做好就業(yè)、社保等工作，解決好城市困難家庭就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)，保障特殊困難家庭和低收入家庭基本生活。要大力實(shí)施藏區(qū)“三大民生工程”、彝區(qū)“三房”改造工程，加大對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)支持力度。要深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶(hù)”活動(dòng)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，主動(dòng)了解群眾疾苦，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決群眾關(guān)心的住房、就醫(yī)、子女上學(xué)、提高收入等突出問(wèn)題。要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)、藏區(qū)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處，開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

（三）深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在改善人居質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。災(zāi)區(qū)住房之所以建得這么漂亮，城鄉(xiāng)面貌之所以發(fā)生這么大的變化，一個(gè)重要原因就是堅(jiān)持災(zāi)后恢復(fù)重建與環(huán)境綜合治理同步推進(jìn)，高度重視風(fēng)貌打造和品味提升。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一個(gè)全局性、綜合性抓手，既關(guān)乎城鄉(xiāng)面貌的改觀，又關(guān)乎人民生活的改善，還關(guān)乎發(fā)展環(huán)境的改造。要繼續(xù)推廣災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房重建中“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，堅(jiān)定不移地抓下去，堅(jiān)持不懈地抓幾年，務(wù)求使全省發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境有根本性改善。一要把開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與人居質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，全面整治“臟、亂、差”，加快建設(shè)“潔、齊、美”，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)治理，改善群眾居住和生活環(huán)境。二要把開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái)，把環(huán)境綜合治理放在創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，深入實(shí)施“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和提升，抓好高速公路服務(wù)區(qū)和加油站改造建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展“綠道”建設(shè)，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，著力提高外部美譽(yù)度和投資吸引力，促進(jìn)招商引資、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)等工作。三要把開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與提升公民文明衛(wèi)生素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)深入開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)，組織和動(dòng)員全民參與環(huán)境綜合治理，扎實(shí)治理不文明、不衛(wèi)生、20 不安全行為，自覺(jué)遵守法律，加強(qiáng)文明行為養(yǎng)成和文明意識(shí)提高，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍，倡導(dǎo)形成良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式。四要把開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)各級(jí)干部重心下沉，扎根基層，迎難碰硬，真抓實(shí)干，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中檢驗(yàn)工作作風(fēng)、彰顯為民形象。

（四）進(jìn)一步搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，在建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地上實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)特大地城壺害和國(guó)際金融危機(jī)的以重影響，我省災(zāi)后重建化危為機(jī)，做到了“變困難為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，變壞事為好事”，搶抓楊遇加快發(fā)展是一條值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。要把抓發(fā)展工作擺在更加突出的位臵，進(jìn)一步加大發(fā)展力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷拓展加快發(fā)展的新空間。一是要搶抓發(fā)展機(jī)遇，敢于追求更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)。災(zāi)區(qū)重建這么大的工作量，都能夠克服困難、抓住機(jī)遇，取得重建和發(fā)展的巨大成績(jī)，全省也必定能夠?qū)崿F(xiàn)跳起摸高、加快發(fā)展。要清醒地看到，四川最大的問(wèn)題仍然是發(fā)展不足。我們必須進(jìn)一步克服“恐高”、“怕快”的心理，敢于樹(shù)立更高的目標(biāo)，堅(jiān)定建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的信心。二是要突出發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)重大工作取得更大突破。今后幾年，我省“一樞三紐、三中心、四基地”將進(jìn)入加速推進(jìn)的關(guān)鍵期。我們要保持抗震救災(zāi)的那么一種精神，保持加快重建那么一股勁頭，集中力量打好全省重大工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓交通樞紐、21 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放合作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等工作，確保每個(gè)時(shí)段都有新進(jìn)展、新變化。三是要破解發(fā)展難題，保持全省加快發(fā)展良好勢(shì)頭。要圍繞“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，繼續(xù)抓好投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐兩個(gè)重點(diǎn)。各級(jí)政府要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究，重點(diǎn)解決突出問(wèn)題，保障全省建設(shè)資金的需要。四是要強(qiáng)化組織保證，奮力推進(jìn)全省加快發(fā)展。要健全完善有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。要進(jìn)一步鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，讓吃苦者吃香，讓有為者有位。要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)在災(zāi)后重建中展現(xiàn)的“四個(gè)特別”的作風(fēng)，繼續(xù)保持爬坡破難的勁頭，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部把心思用在干事業(yè)上，把精力用在促發(fā)展上，把感情用在惠民生上，推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)不斷取得新成效。

同志們，加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)與振興，進(jìn)一步做好全省工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，乘勢(shì)而進(jìn)，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，為推進(jìn)“兩個(gè)加快”、全面建設(shè)小康社會(huì)而不懈奮斗！

第五篇：在全縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話[定稿]

在全縣災(zāi)后恢復(fù)重建收尾工作和

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話提綱

·····

（2011年5月19日）

同志們：

2011年時(shí)間即將過(guò)半，今天我們召開(kāi)這樣一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)專(zhuān)題會(huì)議，目的就是再鼓干勁，再添措施，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，確保圓滿(mǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。剛才，〃〃〃同志通報(bào)了全縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目和2011年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，〃〃〃〃縣長(zhǎng)就下一步項(xiàng)目推進(jìn)工作講了很好的意見(jiàn)，我完全同意。下面，我就做好今年的項(xiàng)目工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目建設(shè)工作

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體和動(dòng)力，是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要抓手，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的重要基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r(shí)期，我們搶抓災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等一系列重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，取得了顯著成效。但從全縣項(xiàng)目建設(shè)整體情況看，還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，缺乏一批具有帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，尤其缺乏示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；二是項(xiàng)目前期工作不深不細(xì)，對(duì)項(xiàng)目可行性分析不夠透徹，包裝項(xiàng)目成熟度不夠，向外推介效果不佳；三是項(xiàng)目建設(shè)涉及規(guī)劃、立項(xiàng)等各個(gè)方面，辦理手續(xù)繁雜，制約因素較多，個(gè)別單位項(xiàng)目前期工作滯后，影響了項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施；四是項(xiàng)目意識(shí)不強(qiáng)，抓項(xiàng)目管理的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)；五是災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，與省市提出的時(shí)限要求還有很大差距。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好項(xiàng)目工作的責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

今年我縣確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，計(jì)劃投資42.9億元；其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資34.09億元。全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，要突出抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）抓進(jìn)度，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。要圍繞既定目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，采取有效措施，切實(shí)抓好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、立項(xiàng)報(bào)批、開(kāi)工建設(shè)等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中困難和問(wèn)題，提高工作效率，加快建設(shè)步伐。

（二）抓重點(diǎn)，確保市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成建設(shè)任務(wù)。要堅(jiān)持把市上確定的7個(gè)項(xiàng)目作為重中之重來(lái)抓，進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，切實(shí)做到突出重點(diǎn)、突破難

點(diǎn)、抓住亮點(diǎn)，全面完成市上下達(dá)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，努力形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)格局。

（三）抓籌資，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和資金籌措兩手抓的工作思路，千方百計(jì)籌集資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金需求。一是要要積極爭(zhēng)取中省市的資金支持；二是要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接，積極爭(zhēng)取其支持，努力拓寬融資渠道；三是要積極引進(jìn)社會(huì)投資，鼓勵(lì)外地投資和民間投資以多種形式參與項(xiàng)目建設(shè)。

（四）抓質(zhì)量，切實(shí)把每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程。要牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的理念，切實(shí)把工程質(zhì)量擺在項(xiàng)目建設(shè)工作的首位，不斷完善項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程審計(jì)和項(xiàng)目責(zé)任追究等一系列制度，確保項(xiàng)目質(zhì)量和工程安全，讓每一項(xiàng)工程成為優(yōu)質(zhì)工程，成為經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)的工程。

（五）抓儲(chǔ)備，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要把項(xiàng)目編制儲(chǔ)備作為基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的工作來(lái)抓，立足自身優(yōu)勢(shì)，圍繞工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、民生保障等重點(diǎn)，編制儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、投資見(jiàn)效快、適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資需求的重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、新興項(xiàng)目，為我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好災(zāi)后重建收尾工作

按照省市要求，災(zāi)后重建任務(wù)今年9月底前必須全面完成。

目前，我縣災(zāi)后重建項(xiàng)目中尚有1個(gè)未開(kāi)工，165個(gè)未完工，建設(shè)的任務(wù)還非常繁重。對(duì)此，各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，進(jìn)一步落實(shí)任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好災(zāi)后重建收尾工作，確保全縣災(zāi)后重建任務(wù)如期全面完成。

一方面，要切實(shí)做好項(xiàng)目整改工作。要按照省市有關(guān)要求，切實(shí)做好全縣災(zāi)后重建“回頭望”工作，仔細(xì)查找工作中存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。近期，各項(xiàng)目主管部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展一次自查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改到位。在此基礎(chǔ)上，由縣重建辦牽頭，縣財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門(mén)配合，對(duì)所有災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行一次排查，重點(diǎn)對(duì)工程質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用等情況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要堅(jiān)持不掩飾、不回避，認(rèn)真分析原因，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，迅速整改到位，確保發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題得到及時(shí)糾正和處理。另一方面，要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)未完工和未開(kāi)工項(xiàng)目，要逐項(xiàng)目制定加快施工進(jìn)度的具體措施，倒排建設(shè)工期，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)已完工項(xiàng)目，要及時(shí)組織相關(guān)單位認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，限期由實(shí)施單位進(jìn)行整改；對(duì)資料不完善的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)補(bǔ)充完善；對(duì)因配套設(shè)施不完善，難以及時(shí)投入使用的項(xiàng)目，要想方設(shè)法籌措資金，完善配套設(shè)施，促使項(xiàng)目早日竣工驗(yàn)收，投入使用；對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，行業(yè)主管部門(mén)及項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真做好使用

管理，確保項(xiàng)目及時(shí)發(fā)揮效益。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全年目標(biāo)任務(wù)如期完成各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“抓好項(xiàng)目是本職，抓不好項(xiàng)目不稱(chēng)職，不抓項(xiàng)目是失職”的理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保工作落實(shí)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，按照定包抓領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定目標(biāo)任務(wù)、定時(shí)間進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲措施的要求，堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目完成時(shí)限落實(shí)到季度、到月份，把責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到人頭。包抓領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促檢查責(zé)任部門(mén)跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)情況，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)；責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮帶頭作用，親自研究部署，親自銜接協(xié)調(diào)，親自督促落實(shí)，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓，班子成員協(xié)同抓的工作機(jī)制。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)持一切工作項(xiàng)目化、一切項(xiàng)目指標(biāo)化，正確處理好局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，努力形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h發(fā)改局要認(rèn)真履行好全程監(jiān)管職責(zé)；縣經(jīng)貿(mào)局要督促指導(dǎo)企業(yè)抓技改、上項(xiàng)目、促發(fā)展；縣財(cái)政局要抓好對(duì)財(cái)政資金的撥付、使用情況的監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行；縣國(guó)土局和環(huán)保局要及時(shí)協(xié)調(diào)、落實(shí)土地征用和環(huán)評(píng)手續(xù)，更好地服務(wù)、支持項(xiàng)目建設(shè)。三要強(qiáng)化督查考核。每半個(gè)月發(fā)一期督查通報(bào)，年終考核兌

現(xiàn)，真正使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想有壓力、工作有動(dòng)力。進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)督查、考核、獎(jiǎng)懲辦法，要加快建立重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩檢查制度，在觀摩中找差距，在交流中比工作，形成比學(xué)趕幫超的良好局面。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中推諉扯皮、被動(dòng)應(yīng)付，造成較大影響的單位和個(gè)人，除給予通報(bào)批評(píng)外，還要嚴(yán)肅追究責(zé)任，用項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)各鎮(zhèn)、各部門(mén)謀發(fā)展、促發(fā)展的實(shí)際成效。同志們，項(xiàng)目建設(shè)工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我們要進(jìn)一步振奮精神，創(chuàng)新思路，扎實(shí)苦干，確保全面完成項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)勉縣又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！