第一篇：認(rèn)真貫徹收支兩條線規(guī)定促進(jìn)工商行政管理工作再上新臺階

認(rèn)真貫徹收支兩條線規(guī)定

促進(jìn)工商行政管理工作再上新臺階

近幾年來，**縣工商局全系統(tǒng)從講政治、顧大局、守紀(jì)律的高度，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央的要求上來，全面貫徹落實(shí)了行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”工作。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)格要求。財務(wù)部門采取措施，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)，促使**縣工商局“收支兩條線”工作全面實(shí)現(xiàn)了

規(guī)范化、制度化。財務(wù)工作的進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的深化，促進(jìn)了全縣工商行政管理各項(xiàng)工作再上新臺階。

一、清理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為

1、認(rèn)真貫徹有關(guān)文件精神，清理和取消了部分收費(fèi)項(xiàng)目。如店堂廣告登記費(fèi)、合同鑒證費(fèi)、執(zhí)照過塑費(fèi)、動產(chǎn)抵押登記費(fèi)等，以上收費(fèi)項(xiàng)目的清理都在全系統(tǒng)得到了全面落實(shí)。在政府開展減負(fù)工作中，凡涉及工商部門收費(fèi)項(xiàng)目，按規(guī)定都得到了減免。通過近幾年來的不懈努力，收費(fèi)項(xiàng)目已得到了徹底清理和規(guī)范。

2、取消了非行政行為的收費(fèi)和代收、代扣項(xiàng)目收費(fèi)。在收支兩條線的自查和檢查中，**縣工商局根據(jù)市局的要求，認(rèn)真進(jìn)行了檢查，通過清理，取消了變相多收、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目等不合理的收費(fèi)，對服務(wù)性的收費(fèi)進(jìn)行了分離，如執(zhí)照打印費(fèi)、過塑費(fèi)等。

3、嚴(yán)格票據(jù)管理，從源頭上杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。工商行政管理專用票據(jù)是工商行政管理收費(fèi)的憑證，是收費(fèi)和資金運(yùn)轉(zhuǎn)的源頭，抓住源頭對于管理好收費(fèi)，防止多收、亂收費(fèi)、少收、漏收有著重要的意義。為此，制定了專用票據(jù)管理制度，設(shè)立了票據(jù)專管員，每月對各所票據(jù)清理一次。近幾年，縣局要求必須嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)正確使用收費(fèi)票據(jù)，但是極個別同志仍存在收費(fèi)項(xiàng)目填寫不全、內(nèi)容填寫不清、復(fù)寫模糊的現(xiàn)象，有的填錯后沒有按規(guī)定予以作廢，而是在原票上涂改，既不符合票據(jù)管理規(guī)定，也顯得很不嚴(yán)肅。為徹底糾正以上行為，縣局又出臺了《票據(jù)和收費(fèi)管理補(bǔ)充規(guī)定》，明確指出凡出現(xiàn)以上情況者，除責(zé)令予以及時糾正外，還采取每次罰扣責(zé)任人50元，同時扣撥所上經(jīng)費(fèi)200元的做法，以維護(hù)票據(jù)管理和使用的嚴(yán)肅性。經(jīng)過大家的共同努力，票據(jù)使用日趨規(guī)范化。自開展內(nèi)部審計(jì)后，票據(jù)作為審計(jì)項(xiàng)目，在收支兩條線的自查和檢查中，財務(wù)人員通過對票據(jù)的審計(jì)，糾正了亂收費(fèi)問題。

4、實(shí)行收費(fèi)公示制度，自覺接受社會監(jiān)督?？h局到各工商所，全面實(shí)施了收費(fèi)公示制度，在每個收費(fèi)窗口都將收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明示，使工商行政管理收費(fèi)置于廣大群眾的監(jiān)督之下，納入了法制化軌道。

5、對收費(fèi)任務(wù)進(jìn)行政策調(diào)整。近年來，在收費(fèi)任務(wù)上實(shí)行各所自報收費(fèi)數(shù)額，實(shí)行了超任務(wù)不予返還的政策，全局只保證完成上級下達(dá)預(yù)算收費(fèi)任務(wù)，不鼓勵多收、超收，從根本上遏制三亂問題的發(fā)生，并使各所從收費(fèi)的繁瑣事務(wù)中解脫出來，從而轉(zhuǎn)變了職能，改進(jìn)了作風(fēng)，促進(jìn)工商職能到位。

二、統(tǒng)一設(shè)立帳戶，強(qiáng)化預(yù)算管理

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，**縣工商局設(shè)立銀行專戶，即一個收入過渡帳戶，專門收取應(yīng)繳財政預(yù)算款、應(yīng)繳財政專戶款和罰沒款收入，一個基本帳戶，用以核算財政撥入的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，對三個協(xié)會的賬戶進(jìn)行了清理。

通過對帳戶的清理，產(chǎn)生了積極效果。一是為收支兩條線工作規(guī)范了軌道，收支兩條線運(yùn)行模式更加清晰，深化了收支兩條線的內(nèi)涵；二是規(guī)范了資金的合理活動，增強(qiáng)了會計(jì)數(shù)字信息的準(zhǔn)確性，防止了會計(jì)信息的失真；三是遏制了“小金庫”的滋生，制止了亂收費(fèi)現(xiàn)象，從而促進(jìn)了廉政執(zhí)法。

在收支兩條線管理之前，工商系統(tǒng)內(nèi)部制定的制度、規(guī)定中都存在著行政性收入與政績、獎金、福利掛鉤現(xiàn)象。**縣工商局在有關(guān)收支兩條線一系列文件和規(guī)定的學(xué)習(xí)中，充分認(rèn)識到收入與政績、獎金、福利掛鉤是造成亂收費(fèi)的根源，必須從制度上予以根除。該局在認(rèn)真自查自糾的基礎(chǔ)上，果斷地廢除了過去制定的收入與政績、獎金、福利掛鉤的所有文件規(guī)定，重新制定了科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任制，使收費(fèi)不再成為考核政績、發(fā)放獎金的唯一杠桿。工商部門收費(fèi)全部實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)收支徹底脫鉤，收支兩條線工作得到了全面的貫徹落實(shí)。

三、采取措施，杜絕坐支挪用現(xiàn)象

為從源頭上杜絕坐支挪用現(xiàn)象，**縣工商局將規(guī)費(fèi)征收任務(wù)分解為10個月，每月初召開股、股所會議，對各所、股的收費(fèi)進(jìn)度予以對比點(diǎn)評，對收費(fèi)中的一些好的做法予以推廣，針對存在的問題集思廣義，共同尋求解決良方。**縣工商局按各所月進(jìn)度的20撥付周轉(zhuǎn)金，維護(hù)正常業(yè)務(wù)開支，僻免了坐支。同時不定期對各所進(jìn)行突擊檢查，對所上會計(jì)、出納及個人手中的票據(jù)和帳務(wù)進(jìn)行抽查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。通過檢查，各所都認(rèn)真落實(shí)了“收支兩條線”，及時交清當(dāng)月規(guī)費(fèi)收入，保證了規(guī)費(fèi)及時足額上解。

**縣工商局又根據(jù)各所實(shí)際，實(shí)行會計(jì)委派制。對各所的財務(wù)人員適時進(jìn)行調(diào)整，讓一批責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熟知收支兩條線規(guī)定的同志擔(dān)任財

務(wù)人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)現(xiàn)行財務(wù)制度及省、市局的一些相關(guān)規(guī)定和會計(jì)電算化基礎(chǔ)知識。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定了《財務(wù)管理制度》、《會計(jì)報表制度》、《票據(jù)管理制度》、《基層工商所財務(wù)支出管理暫行規(guī)定》、《工商行政管理繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》，要求財務(wù)人員必須堅(jiān)持原則，敢于碰硬，同時從自身做起，嚴(yán)格要求，模范遵守收支兩條線規(guī)定。

四、嚴(yán)格支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

實(shí)施收支兩條線要求不但要做好工商行政管理規(guī)費(fèi)的收繳工作，同時也要做好支出的預(yù)算管理，特別要搞好支出結(jié)構(gòu)的合理化、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。近年來，該局從講政治的高度和預(yù)算管理的角度認(rèn)識這個問題，把工作落到實(shí)處，把支出管理作為收支兩條線的重點(diǎn)，抓出實(shí)效。

1、行政經(jīng)費(fèi)支出個人部分得到有效的控制。一是保證了財政規(guī)定的工資、福利、獎金標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)的兌付；二是清理行政性收費(fèi)、罰沒收入與獎金、福利掛鉤的問題。

2、公用經(jīng)費(fèi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。**縣工商局根據(jù)省財政的要求，加強(qiáng)和規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)的管理，實(shí)行按部門分類分檔，按定額、按編制內(nèi)人數(shù)和項(xiàng)目編制安排預(yù)算，嚴(yán)格審批制度，堵塞跑、冒、滴、漏，使公用經(jīng)費(fèi)支出逐步制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度地保證了工商行政管理業(yè)務(wù)開展的需要，促進(jìn)了收支兩條線的落實(shí)。

3、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格?？顚Ｓ茫畲笙薅鹊匕奄Y金用到發(fā)揮工商管理職能上。收支兩條線工作不是限制資金的需求，而是規(guī)范財務(wù)，把資金用好，最大限度地發(fā)揮工商行政管理職能。

實(shí)施收支兩條線工作以來，該局由于資金使用更加規(guī)范，財政資金保證力度不斷加大，**縣工商局面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。一是投資200余萬元新建、改建了6個基層工商所，各所都新建了登記注冊大廳，購置了嶄新的辦公桌椅，辦公條件得到根本改善，即方便了人民群眾辦事，又樹立了良好工商形象。二是執(zhí)法辦案設(shè)備已得到了很大改善。幾年來，新購執(zhí)法車輛兩臺、摩托車16輛、照相機(jī)5部、攝像機(jī)兩臺。三是辦公自動化進(jìn)一步加強(qiáng)，**縣工商局各股室、各所都配齊了電腦，縣局建立了全市首家紅盾信息網(wǎng)站——**紅盾信息網(wǎng)，推動了該局的電子政務(wù)。

第二篇：全面推行執(zhí)法責(zé)任制推動工商行政管理工作再上新臺階

全面推行執(zhí)法責(zé)任制推動工商行政管理工作再上新臺階XX區(qū)工商行政管理局近兩年來，XX區(qū)工商局以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以推行執(zhí)法責(zé)任制為契機(jī)，結(jié)合區(qū)劃調(diào)整后全區(qū)工商行政管理工作實(shí)際，針對執(zhí)法中存在的執(zhí)法力度不到位、執(zhí)法職責(zé)不清、執(zhí)法行為不夠規(guī)范等問題，以維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，以強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任意識，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能和執(zhí)法水平為總體要求，逐步完善以明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為主要內(nèi)容的執(zhí)法責(zé)任制。通過這兩年來的實(shí)踐，取得了一些成效，現(xiàn)將主要做法和體會匯報如下：

一、落實(shí)責(zé)任，確定建立執(zhí)法責(zé)任制的中心位置隨著國家大量有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律、法規(guī)的出臺，工商行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法任務(wù)越來越重，要求越來越高。為了更好地履行法定職責(zé)，我們將清理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法主體、分解執(zhí)法責(zé)任、落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)作為推行執(zhí)法責(zé)任制的中心工作來抓，做到了三個明確：

（一）明確執(zhí)法依據(jù)。法律法規(guī)既是執(zhí)法監(jiān)管的基本依據(jù)，又是推行執(zhí)法責(zé)任制的前提條件。為此，我們把與工商行政管理執(zhí)法工作有關(guān)的近200部現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，按照單一主管、協(xié)同管理的類別逐一進(jìn)行梳理，整理編目，理順執(zhí)法關(guān)系，明確具體的法定權(quán)利和義務(wù)。同時，我們還按照《行政處罰法》的要求，對市政府發(fā)布的有關(guān)工商行政管理的地方性規(guī)章和市工商局發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，進(jìn)一步明確了執(zhí)法依據(jù)，明確了法定職責(zé)。

（二）明確執(zhí)法主體。我們把工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章按不同的內(nèi)容分成6類，列出名目，根據(jù)不同的管理職能，分別由局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和各工商所執(zhí)行，確定了各執(zhí)法科室所承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)。同時，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對執(zhí)法人員按照規(guī)定要求發(fā)放《行政執(zhí)法證》，全局執(zhí)法人員必須持證上崗、持證檢查、持證處罰，對在工商執(zhí)法崗位上的協(xié)管員、臨時工堅(jiān)決予以辭退，杜絕協(xié)管員、臨時工代為執(zhí)法、參與執(zhí)法的現(xiàn)象。

（三）明確執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的“三定”方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，我們將執(zhí)法責(zé)任分解為三個層次，第一層是局領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法責(zé)任分解，局長是全局實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人；第二層次是各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任分解，共對我局法制科、注冊科、商標(biāo)廣告合同科、經(jīng)檢大隊(duì)等執(zhí)法科室和工商所進(jìn)行了執(zhí)法責(zé)任范圍、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)分解；第三層次是各執(zhí)法崗位（人員）的執(zhí)法責(zé)任分解，我們按照執(zhí)法工作的性質(zhì)，按類設(shè)崗，以崗定責(zé)，確定了具體執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法目標(biāo)。這樣，嚴(yán)格界定了各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限，做到定位準(zhǔn)確，職責(zé)明確，目標(biāo)清晰，避免出現(xiàn)執(zhí)法“真空”或相互交叉扯皮的現(xiàn)象。

二、規(guī)范程序，突出加強(qiáng)和改善執(zhí)法的工作重點(diǎn)隨著工商行政管理執(zhí)法領(lǐng)域的拓寬、執(zhí)法力度的加大，查處經(jīng)濟(jì)違法案件的增多，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為變得更加重要和緊迫。為此，我們按照《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將嚴(yán)格執(zhí)法程序作為推行執(zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)，做到了三個規(guī)范：

（一）規(guī)范了行政處罰程序。我們依據(jù)《行政處罰法》和國家工商局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，制定了更加具體、明確、操作性強(qiáng)的《XX區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)范》，對我局的行政處罰程序作了進(jìn)一步的規(guī)定：

1、規(guī)范行政強(qiáng)制程序，嚴(yán)格證據(jù)先行登記保存措施和行政強(qiáng)制措施，加強(qiáng)對罰沒、暫扣財物的管理；

2、規(guī)范行政處罰簡易程序，對適用簡易程序查處的案件的范圍、管轄、條件、文書、處罰程序等作了明確規(guī)定；

3、規(guī)范行政處罰一般程序，對適用一般程序查處的案件，從案件的立案、管轄、檢查、調(diào)查、核審、處罰告知、聽證、處罰決定、執(zhí)行以及文書送達(dá)等各個環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定。我們將嚴(yán)格行政處罰程序作為規(guī)范執(zhí)法程序的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。

（二）規(guī)范了行政許可和行政收費(fèi)程序。我們根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照合法高效的原則，簡化和完善了企業(yè)登記、公司登記、市場登記、廣告經(jīng)營許可、動產(chǎn)抵押物登記等一系列行政許可和確認(rèn)的程序，健全和完善有關(guān)證照的申請、審查、批準(zhǔn)，以及證照的頒發(fā)、變更、終止等程序。同時根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全和完善行政收費(fèi)程序，公布收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對收費(fèi)票證的使用、接受檢查和社會監(jiān)督等程序也作了明確規(guī)定。

（三）規(guī)范了行政復(fù)議和應(yīng)訴程序。我們根據(jù)《南京市工商局行政復(fù)議及行政應(yīng)訴的制度》，針對我局的實(shí)際情況對行政復(fù)議案件的受理、審理與決定作了具體規(guī)定，解決了復(fù)議工作中復(fù)議管轄不清、復(fù)議程序不明等問題；我們還對行政應(yīng)訴程序的組織、協(xié)調(diào)、訴訟代理人等事項(xiàng)作了規(guī)定，規(guī)范了行政應(yīng)訴程序。

三、健全制度，抓住確保執(zhí)法公開公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在建立執(zhí)法責(zé)任制過程中，我們本著“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、辦事合法”的原則，健全和完善了一系列執(zhí)法工作制度以保證各項(xiàng)執(zhí)法工作的公平、公正、公開，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。第一，健全了行政執(zhí)法公示制度。我們制定下發(fā)了《XX區(qū)工商局行政執(zhí)法公示制度》、《違反公示制度責(zé)任追究處罰辦法》及《實(shí)施意見》三個規(guī)范性文件，做到了辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、辦事時限公示、辦事標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違示責(zé)任追究公示、社會監(jiān)督渠道公示，主動接受人民群眾的監(jiān)督。第二，健全了行政執(zhí)法評議考核考核制度。我們在建立《XX區(qū)工商局執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等內(nèi)部評議考核制度的同時，還建立了《關(guān)于XX區(qū)工商系統(tǒng)特邀行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的意見

第三篇：全面推行執(zhí)法責(zé)任制推動工商行政管理工作再上新臺階

全面推行執(zhí)法責(zé)任制推動工商行政管理工作再上新臺階XX區(qū)工商行政管理局近兩年來，XX區(qū)工商局以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以推行執(zhí)法責(zé)任制為契機(jī)，結(jié)合區(qū)劃調(diào)整后全區(qū)工商行政管理工作實(shí)際，針對執(zhí)法中存在的執(zhí)法力度不到位、執(zhí)法職責(zé)不清、執(zhí)法行為不夠規(guī)范等問題，以維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，以強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任意識，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高

執(zhí)法效能和執(zhí)法水平為總體要求，逐步完善以明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為主要內(nèi)容的執(zhí)法責(zé)任制。通過這兩年來的實(shí)踐，取得了一些成效，現(xiàn)將主要做法和體會匯報如下：

一、落實(shí)責(zé)任，確定建立執(zhí)法責(zé)任制的中心位置隨著國家大量有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律、法規(guī)的出臺，工商行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法任務(wù)越來越重，要求越來越高。為了更好地履行法定職責(zé)，我們將清理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法主體、分解執(zhí)法責(zé)任、落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)作為推行執(zhí)法責(zé)任制的中心工作來抓，做到了三個明確：

（一）明確執(zhí)法依據(jù)。法律法規(guī)既是執(zhí)法監(jiān)管的基本依據(jù)，又是推行執(zhí)法責(zé)任制的前提條件。為此，我們把與工商行政管理執(zhí)法工作有關(guān)的近200部現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，按照單一主管、協(xié)同管理的類別逐一進(jìn)行梳理，整理編目，理順執(zhí)法關(guān)系，明確具體的法定權(quán)利和義務(wù)。同時，我們還按照《行政處罰法》的要求，對市政府發(fā)布的有關(guān)工商行政管理的地方性規(guī)章和市工商局發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，進(jìn)一步明確了執(zhí)法依據(jù)，明確了法定職責(zé)。

（二）明確執(zhí)法主體。我們把工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章按不同的內(nèi)容分成6類，列出名目，根據(jù)不同的管理職能，分別由局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和各工商所執(zhí)行，確定了各執(zhí)法科室所承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)。同時，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對執(zhí)法人員按照規(guī)定要求發(fā)放《行政執(zhí)法證》，全局執(zhí)法人員必須持證上崗、持證檢查、持證處罰，對在工商執(zhí)法崗位上的協(xié)管員、臨時工堅(jiān)決予以辭退，杜絕協(xié)管員、臨時工代為執(zhí)法、參與執(zhí)法的現(xiàn)象。

（三）明確執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的“三定”方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，我們將執(zhí)法責(zé)任分解為三個層次，第一層是局領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法責(zé)任分解，局長是全局實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人；第二層次是各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任分解，共對我局法制科、注冊科、商標(biāo)廣告合同科、經(jīng)檢大隊(duì)等執(zhí)法科室和工商所進(jìn)行了執(zhí)法責(zé)任范圍、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)分解；第三層次是各執(zhí)法崗位（人員）的執(zhí)法責(zé)任分解，我們按照執(zhí)法工作的性質(zhì)，按類設(shè)崗，以崗定責(zé)，確定了具體執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法目標(biāo)。這樣，嚴(yán)格界定了各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限，做到定位準(zhǔn)確，職責(zé)明確，目標(biāo)清晰，避免出現(xiàn)執(zhí)法“真空”或相互交叉扯皮的現(xiàn)象。

二、規(guī)范程序，突出加強(qiáng)和改善執(zhí)法的工作重點(diǎn)隨著工商行政管理執(zhí)法領(lǐng)域的拓寬、執(zhí)法力度的加大，查處經(jīng)濟(jì)違法案件的增多，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為變得更加重要和緊迫。為此，我們按照《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將嚴(yán)格執(zhí)法程序作為推行執(zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)，做到了三個規(guī)范：

（一）規(guī)范了行政處罰程序。我們依據(jù)《行政處罰法》和國家工商局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，制定了更加具體、明確、操作性強(qiáng)的《XX區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)范》，對我局的行政處罰程序作了進(jìn)一步的規(guī)定：

1、規(guī)范行政強(qiáng)制程序，嚴(yán)格證據(jù)先行登記保存措施和行政強(qiáng)制措施，加強(qiáng)對罰沒、暫扣財物的管理；

2、規(guī)范行政處罰簡易程序，對適用簡易程序查處的案件的范圍、管轄、條件、文書、處罰程序等作了明確規(guī)定；

3、規(guī)范行政處罰一般程序，對適用一般程序查處的案件，從案件的立案、管轄、檢查、調(diào)查、核審、處罰告知、聽證、處罰決定、執(zhí)行以及文書送達(dá)等各個環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定。我們將嚴(yán)格行政處罰程序作為規(guī)范執(zhí)法程序的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。

（二）規(guī)范了行政許可和行政收費(fèi)程序。我們根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照合法高效的原則，簡化和完善了企業(yè)登記、公司登記、市場登記、廣告經(jīng)營許可、動產(chǎn)抵押物登記等一系列行政許可和確認(rèn)的程序，健全和完善有關(guān)證照的申請、審查、批準(zhǔn)，以及證照的頒發(fā)、變更、終止等程序。同時根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全和完善行政收費(fèi)程序，公布收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對收費(fèi)票證的使用、接受檢查和社會監(jiān)督等程序也作了明確規(guī)定。

（三）規(guī)范了行政復(fù)議和應(yīng)訴程序。我們根據(jù)《南京市工商局行政復(fù)議及行政應(yīng)訴的制度》，針對我局的實(shí)際情況對行政復(fù)議案件的受理、審理與決定作了具體規(guī)定，解決了復(fù)議工作中復(fù)議管轄不清、復(fù)議程序不明等問題；我們還對行政應(yīng)訴程序的組織、協(xié)調(diào)、訴訟代理人等事項(xiàng)作了規(guī)定，規(guī)范了行政應(yīng)訴程序。

三、健全制度，抓住確保執(zhí)法公開公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在建立執(zhí)法責(zé)任制過程中，我們本著“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、辦事合法”的原則，健全和完善了一系列執(zhí)法工作制度以保證各項(xiàng)執(zhí)法工作的公平、公正、公開，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。第一，健全了行政執(zhí)法公示制度。我們

制定下發(fā)了《XX區(qū)工商局行政執(zhí)法公示制度》、《違反公示制度責(zé)任追究處罰辦法》及《實(shí)施意見》三個規(guī)范性文件，做到了辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、辦事時限公示、辦事標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違示責(zé)任追究公示、社會監(jiān)督渠道公示，主動接受人民群眾的監(jiān)督。第二，健全了行政執(zhí)法評議考核考核制度。我們在建立《XX區(qū)工商局執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等內(nèi)部評議考核

制度的同時，還建立了《關(guān)于XX區(qū)工商系統(tǒng)特邀行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的意見》等外部評議考核制度，內(nèi)外評議考核監(jiān)督相結(jié)合，定期、不定期請基層單位、行風(fēng)監(jiān)督員和人民群眾進(jìn)行評議監(jiān)督，廣泛了解社會公眾對工商行政執(zhí)法狀況的評價，掌握執(zhí)法工作中存在的問題，更好地促進(jìn)工商執(zhí)法工作的規(guī)范化。第三，健全了違法責(zé)任追究制度。我們根據(jù)市局的要求，制定了《XX區(qū)工商局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》，對被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷或變更的具體行政行為，對被黨委、人大、政府、政協(xié)等上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交查辦的違法具體行政行為，以及對在實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制中被查出的違法具體行政行業(yè)，均按照《過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定給予有過錯的執(zhí)法人員行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，提高了全局干部依法行政的自覺性和責(zé)任心，有利于保證執(zhí)法行為的合法、規(guī)范。

四、強(qiáng)化實(shí)施，保障行政執(zhí)法責(zé)任制的順利運(yùn)行我們認(rèn)識到，要使執(zhí)法責(zé)任制長期堅(jiān)持下去，而不至于一陣風(fēng)、走過場，光有一整套制度還不夠，還必須不斷完善和創(chuàng)新執(zhí)法制度，使之可操作性、可執(zhí)行性更強(qiáng)，要有完備的保障措施，強(qiáng)化組織實(shí)施和考核獎勵。在這方面，主要抓了五件事：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了由局長任組長，副局長任副組長，各執(zhí)法科、室、所的負(fù)責(zé)人為成員的XX區(qū)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一把手負(fù)責(zé)制，區(qū)局法制科承擔(dān)全局實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制和依法治理的日常工作，進(jìn)一步加大力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二是統(tǒng)一執(zhí)法文書。我們根據(jù)《行政處罰法》的要求，對行政執(zhí)法文書重新進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)范，按照統(tǒng)一性、合法性、方便性的原則，統(tǒng)一使用了一般程序處罰文書、簡易程序處罰文書、聽證文書、行政復(fù)議文書等四類共三十五種執(zhí)法文書，還統(tǒng)一使用了十一種有關(guān)法制職能工作登記檢查的表簿、臺賬；三是加強(qiáng)日常督查和考核評估工作。我們將各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核納入到全局工作目標(biāo)考核中，將各執(zhí)法崗位（人員）的執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核納入到公務(wù)員工作考核中，采取平時考核和年終考核相結(jié)合的辦法，明確由區(qū)局法制科、監(jiān)察室等部門對實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，年終進(jìn)行綜合考核評比，切實(shí)將執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處；四是創(chuàng)新制度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。近年來我們依照市工商局的要求，先后創(chuàng)新一系列有關(guān)行政許可方面的制度和規(guī)范，對基本符合登記條件的的企業(yè)，實(shí)行“企業(yè)預(yù)備期制度”、“注冊資本分期到位制度”，并簡化登記手續(xù)，縮短辦事時限，實(shí)行“并聯(lián)審批”、“審批項(xiàng)目公示制”、“服務(wù)承諾制”、“超時默認(rèn)制”等制度，做到“一窗受理、首問負(fù)責(zé)、時效控制、急事急辦、責(zé)任追究”，提高了工商服務(wù)效能、行政效率，優(yōu)化了區(qū)內(nèi)的投資環(huán)境，充分給予區(qū)內(nèi)的投資者自由進(jìn)出的空間，營造有利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境；按照省市工商局的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)十寬制度”，對一般性違法行為實(shí)行“預(yù)警警示制”，對“誠信企業(yè)”原則上實(shí)行“不告不查制”，對行政處罰案件實(shí)行跟蹤監(jiān)督卡制度、大要案實(shí)行回訪制，促進(jìn)依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，營造公平、公正、公開的法制環(huán)境；五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。近兩年我們先后開展了對《行政處罰法》、《江蘇省實(shí)施<反不正當(dāng)競爭法>辦法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況，以及就工商所執(zhí)法、企業(yè)登記管理、行政收費(fèi)、采取行政強(qiáng)制措施、暫扣罰沒物資管理、適用簡易程序行政處罰等專題開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。近兩年來的實(shí)踐表明，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是依法行政的內(nèi)在要求，是行政機(jī)關(guān)法制建設(shè)重要舉措，實(shí)行不實(shí)行大不一樣。我們體會到，它對規(guī)范工商行政執(zhí)法行為，促進(jìn)工商監(jiān)管職能到位起著重要的作用。通過實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法人員的積極性、主動性得到了充分發(fā)揮，各項(xiàng)執(zhí)法工作開展得生機(jī)勃勃，產(chǎn)生了積極效果：行政執(zhí)法力度明顯加大，行政執(zhí)法質(zhì)量普遍提高，執(zhí)法人員素質(zhì)不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法形象進(jìn)一步優(yōu)化。去年，全局共立案查處各類經(jīng)濟(jì)案件318件，今年1-6月份全局共立案查處經(jīng)濟(jì)違法案件148件，均做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、程序合法，無一起行政復(fù)議改處和行政訴訟敗訴案件。在實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制方面，我們雖然采取了一些措施，取得了初步成效，但我們深知這僅僅是開了一個頭，這項(xiàng)工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，與領(lǐng)導(dǎo)要求和兄弟單位相比還有很大差距。今后，我們將按照上級的部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，不斷推動工商行政管理工作再上新臺階，為維護(hù)全區(qū)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：全面推行執(zhí)法責(zé)任制推動工商行政管理工作再上新臺階

··· 全面推行執(zhí)法責(zé)任制··推動工商行政管理工作再上新臺階···XX區(qū)工商行政管理局近兩年來，XX區(qū)工商局以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以推行執(zhí)法責(zé)任制為契機(jī)，結(jié)合區(qū)劃調(diào)整后全區(qū)工商行政管理工作實(shí)際，針對執(zhí)法中存在的執(zhí)法力度不到位、執(zhí)法職責(zé)不清、執(zhí)法行為不夠規(guī)范等問題，以維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，以強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任意識，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能和執(zhí)法水平為總體要求，逐步完善以明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為主要內(nèi)容的執(zhí)法責(zé)任制，全面推行執(zhí)法責(zé)任制推動工商行政管理工作再上新臺階。通過這兩年來的實(shí)踐，取得了一些成效，現(xiàn)將主要做法和體會匯報如下：

一、落實(shí)責(zé)任，確定建立執(zhí)法責(zé)任制的中心位置隨著國家大量有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律、法規(guī)的出臺，工商行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法任務(wù)越來越重，要求越來越高。為了更好地履行法定職責(zé)，我們將清理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法主體、分解執(zhí)法責(zé)任、落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)作為推行執(zhí)法責(zé)任制的中心工作來抓，做到了三個明確：

（一）明確執(zhí)法依據(jù)。法律法規(guī)既是執(zhí)法監(jiān)管的基本依據(jù)，又是推行執(zhí)法責(zé)任制的前提條件。為此，我們把與工商行政管理執(zhí)法工作有關(guān)的近200部現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，按照單一主管、協(xié)同管理的類別逐一進(jìn)行梳理，整理編目，理順執(zhí)法關(guān)系，明確具體的法定權(quán)利和義務(wù)。同時，我們還按照《行政處罰法》的要求，對市政府發(fā)布的有關(guān)工商行政管理的地方性規(guī)章和市工商局發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，進(jìn)一步明確了執(zhí)法依據(jù)，明確了法定職責(zé)。

（二）明確執(zhí)法主體。我們把工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章按不同的內(nèi)容分成6類，列出名目，根據(jù)不同的管理職能，分別由局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和各工商所執(zhí)行，確定了各執(zhí)法科室所承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)。同時，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對執(zhí)法人員按照規(guī)定要求發(fā)放《行政執(zhí)法證》，全局執(zhí)法人員必須持證上崗、持證檢查、持證處罰，對在工商執(zhí)法崗位上的協(xié)管員、臨時工堅(jiān)決予以辭退，杜絕協(xié)管員、臨時工代為執(zhí)法、參與執(zhí)法的現(xiàn)象。

（三）明確執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的“三定”方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，我們將執(zhí)法責(zé)任分解為三個層次，第一層是局領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法責(zé)任分解，局長是全局實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人；第二層次是各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任分解，共對我局法制科、注冊科、商標(biāo)廣告合同科、經(jīng)檢大隊(duì)等執(zhí)法科室和工商所進(jìn)行了執(zhí)法責(zé)任范圍、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)分解；第三層次是各執(zhí)法崗位（人員）的執(zhí)法責(zé)任分解，我們按照執(zhí)法工作的性質(zhì)，按類設(shè)崗，以崗定責(zé)，確定了具體執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法目標(biāo)。這樣，嚴(yán)格界定了各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限，做到定位準(zhǔn)確，職責(zé)明確，目標(biāo)清晰，避免出現(xiàn)執(zhí)法“真空”或相互交叉扯皮的現(xiàn)象。

二、規(guī)范程序，突出加強(qiáng)和改善執(zhí)法的工作重點(diǎn)隨著工商行政管理執(zhí)法領(lǐng)域的拓寬、執(zhí)法力度的加大，查處經(jīng)濟(jì)違法案件的增多，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為變得更加重要和緊迫。為此，我們按照《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將嚴(yán)格執(zhí)法程序作為推行執(zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)，做到了三個規(guī)范：

（一）規(guī)范了行政處罰程序。我們依據(jù)《行政處罰法》和國家工商局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，制定了更加具體、明確、操作性強(qiáng)的《XX區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)范》，對我局的行政處罰程序作了進(jìn)一步的規(guī)定：

1、規(guī)范行政強(qiáng)制程序，嚴(yán)格證據(jù)先行登記保存措施和行政強(qiáng)制措施，加強(qiáng)對罰沒、暫扣財物的管理；

2、規(guī)范行政處罰簡易程序，對適用簡易程序查處的案件的范圍、管轄、條件、文書、處罰程序等作了明確規(guī)定；

3、規(guī)范行政處罰一般程序，對適用一般程序查處的案件，從案件的立案、管轄、檢查、調(diào)查、核審、處罰告知、聽證、處罰決定、執(zhí)行以及文書送達(dá)等各個環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定。我們將嚴(yán)格行政處罰程序作為規(guī)范執(zhí)法程序的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。

（二）規(guī)范了行政許可和行政收費(fèi)程序。我們根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照合法高效的原則，簡化和完善了企業(yè)登記、公司登記、市場登記、廣告經(jīng)營許可、動產(chǎn)抵押物登記等一系列行政許可和確認(rèn)的程序，健全和完善有關(guān)證照的申請、審查、批準(zhǔn)，以及證照的頒發(fā)、變更、終止等程序。同時根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全和完善行政收費(fèi)程序，公布收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對收費(fèi)票證的使用、接受檢查和社會監(jiān)督等程序也作了明確規(guī)定。

（三）規(guī)范了行政復(fù)議和應(yīng)訴程序。我們根據(jù)《南京市工商局行政復(fù)議及行政應(yīng)訴的制度》，針對我局的實(shí)際情況對行政復(fù)議案件的受理、審理與決定作了具體規(guī)定，解決了復(fù)議工作中復(fù)議管轄不清、復(fù)議程序不明等問題；我們還對行政應(yīng)訴程序的組織、協(xié)調(diào)、訴訟代理人等事項(xiàng)作了規(guī)定，規(guī)范了行政應(yīng)訴程序，調(diào)查報告《全面推行執(zhí)法責(zé)任制推動工商行政管理工作再上新臺階》。

三、健全制度，抓住確保執(zhí)法公開公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在建立執(zhí)法責(zé)任制過程中，我們本著“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、辦事合法”的原則，健全和完善了一系列執(zhí)法工作制度以保證各項(xiàng)執(zhí)法工作的公平、公正、公開，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。第一，健全了行政執(zhí)法公示制度。我們制定下發(fā)了《XX區(qū)工商局行政執(zhí)法公示制度》、《違反公示制度責(zé)任追究處罰辦法》及《實(shí)施意見》三個規(guī)范性文件，做到了辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、辦事時限公示、辦事標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違示責(zé)任追究公示、社會監(jiān)督渠道公示，主動接受人民群眾的監(jiān)督。第二，健全了行政執(zhí)法評議考核考核制度。我們在建立《XX區(qū)工商局執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等內(nèi)部評議考核制度的同時，還建立了《關(guān)于XX區(qū)工商系統(tǒng)特邀行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的意見》等外部評議考核制度，內(nèi)外評議考核監(jiān)督相結(jié)合，定期、不定期請基層單位、行風(fēng)監(jiān)督員和人民群眾進(jìn)行評議監(jiān)督，廣泛了解社會公眾對工商行政執(zhí)法狀況的評價，掌握執(zhí)法工作中存在的問題，更好地促進(jìn)工商執(zhí)法工作的規(guī)范化。第三，健全了違法責(zé)任追究制度。我們根據(jù)市局的要求，制定了《XX區(qū)工商局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》，對被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷或變更的具體行政行為，對被黨委、人大、政府、政協(xié)等上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交查辦的違法具體行政行為，以及對在實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制中被查出的違法具體行政行業(yè)，均按照《過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定給予有過錯的執(zhí)法人員行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，提高了全局干部依法行政的自覺性和責(zé)任心，有利于保證執(zhí)法行為的合法、規(guī)范。

四、強(qiáng)化實(shí)施，保障行政執(zhí)法責(zé)任制的順利運(yùn)行我們認(rèn)識到，要使執(zhí)法責(zé)任制長期堅(jiān)持下去，而不至于一陣風(fēng)、走過場，光有一整套制度還不夠，還必須不斷完善和創(chuàng)新執(zhí)法制度，使之可操作性、可執(zhí)行性更強(qiáng)，要有完備的保障措施，強(qiáng)化組織實(shí)施和考核獎勵。在這方面，主要抓了五件事：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了由局長任組長，副局長任副組長，各執(zhí)法科、室、所的負(fù)責(zé)人為成員的XX區(qū)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一把手負(fù)責(zé)制，區(qū)局法制科承擔(dān)全局實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制和依法治理的日常工作，進(jìn)一步加大力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二是統(tǒng)一執(zhí)法文書。我們根據(jù)《行政處罰法》的要求，對行政執(zhí)法文書重新進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)范，按照統(tǒng)一性、合法性、方便性的原則，統(tǒng)一使用了一般程序處罰文書、簡易程序處罰文書、聽證文書、行政復(fù)議文書等四類共三十五種執(zhí)法文書，還統(tǒng)一使用了十一種有關(guān)法制職能工作登記檢查的表簿、臺賬；三是加強(qiáng)日常督查和考核評估工作。我們將各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核納入到全局工作目標(biāo)考核中，將各執(zhí)法崗位（人員）的執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核納入到公務(wù)員工作考核中，采取平時考核和年終考核相結(jié)合的辦法，明確由區(qū)局法制科、監(jiān)察室等部門對實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，年終進(jìn)行綜合考核評比，切實(shí)將執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處；四是創(chuàng)新制度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。近年來我們依照市工商局的要求，先后創(chuàng)新一系列有關(guān)行政許可方面的制度和規(guī)范，對基本符合登記條件的的企業(yè)，實(shí)行“企業(yè)預(yù)備期制度”、“注冊資本分期到位制度”，并簡化登記手續(xù)，縮短辦事時限，實(shí)行“并聯(lián)審批”、“審批項(xiàng)目公示制”、“服務(wù)承諾制”、“超時默認(rèn)制”等制度，做到“一窗受理、首問負(fù)責(zé)、時效控制、急事急辦、責(zé)任追究”，提高了工商服務(wù)效能、行政效率，優(yōu)化了區(qū)內(nèi)的投資環(huán)境，充分給予區(qū)內(nèi)的投資者自由進(jìn)出的空間，營造有利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境；按照省市工商局的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)十寬制度”，對一般性違法行為實(shí)行“預(yù)警警示制”，對“誠信企業(yè)”原則上實(shí)行“不告不查制”，對行政處罰案件實(shí)行跟蹤監(jiān)督卡制度、大要案實(shí)行回訪制，促進(jìn)依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，營造公平、公正、公開的法制環(huán)境；五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。近兩年我們先后開展了對《行政處罰法》、《江蘇省實(shí)施<反不正當(dāng)競爭法>辦法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況，以及就工商所執(zhí)法、企業(yè)登記管理、行政收費(fèi)、采取行政強(qiáng)制措施、暫扣罰沒物資管理、適用簡易程序行政處罰等專題開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。近兩年來的實(shí)踐表明，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是依法行政的內(nèi)在要求，是行政機(jī)關(guān)法制建設(shè)重要舉措，實(shí)行不實(shí)行大不一樣。我們體會到，它對規(guī)范工商行政執(zhí)法行為，促進(jìn)工商監(jiān)管職能到位起著重要的作用。通過實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法人員的積極性、主動性得到了充分發(fā)揮，各項(xiàng)執(zhí)法工作開展得生機(jī)勃勃，產(chǎn)生了積極效果：行政執(zhí)法力度明顯加大，行政執(zhí)法質(zhì)量普遍提高，執(zhí)法人員素質(zhì)不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法形象進(jìn)一步優(yōu)化。去年，全局共立案查處各類經(jīng)濟(jì)案件318件，今年1-6月份全局共立案查處經(jīng)濟(jì)違法案件148件，均做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、程序合法，無一起行政復(fù)議改處和行政訴訟敗訴案件。在實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制方面，我們雖然采取了一些措施，取得了初步成效，但我們深知這僅僅是開了一個頭，這項(xiàng)工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，與領(lǐng)導(dǎo)要求和兄弟單位相比還有很大差距。今后，我們將按照上級的部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，不斷推動工商行政管理工作再上新臺階，為維護(hù)全區(qū)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：全面推行執(zhí)法責(zé)任制推動工商行政管理工作再上新臺階

全面推行執(zhí)法責(zé)任制推動工商行政管理工作再上新臺階XX區(qū)工商行政管理局近兩年來，XX區(qū)工商局以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以推行執(zhí)法責(zé)任制為契機(jī)，結(jié)合區(qū)劃調(diào)整后全區(qū)工商行政管理工作實(shí)際，針對執(zhí)法中存在的執(zhí)法力度不到位、執(zhí)法職責(zé)不清、執(zhí)法行為不夠規(guī)范等問題，以維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，以強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任意識，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能和執(zhí)法水平為總體要求，逐步完善以明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為主要內(nèi)容的執(zhí)法責(zé)任制。通過這兩年來的實(shí)踐，取得了一些成效，現(xiàn)將主要做法和體會匯報如下：

一、落實(shí)責(zé)任，確定建立執(zhí)法責(zé)任制的中心位置隨著國家大量有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律、法規(guī)的出臺，工商行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法任務(wù)越來越重，要求越來越高。為了更好地履行法定職責(zé)，我們將清理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法主體、分解執(zhí)法責(zé)任、落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)作為推行執(zhí)法責(zé)任制的中心工作來抓，做到了三個明確：

（一）明確執(zhí)法依據(jù)。法律法規(guī)既是執(zhí)法監(jiān)管的基本依據(jù)，又是推行執(zhí)法責(zé)任制的前提條件。為此，我們把與工商行政管理執(zhí)法工作有關(guān)的近200部現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，按照單一主管、協(xié)同管理的類別逐一進(jìn)行梳理，整理編目，理順執(zhí)法關(guān)系，明確具體的法定權(quán)利和義務(wù)。同時，我們還按照《行政處罰法》的要求，對市政府發(fā)布的有關(guān)工商行政管理的地方性規(guī)章和市工商局發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，進(jìn)一步明確了執(zhí)法依據(jù)，明確了法定職責(zé)。

（二）明確執(zhí)法主體。我們把工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章按不同的內(nèi)容分成6類，列出名目，根據(jù)不同的管理職能，分別由局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和各工商所執(zhí)行，確定了各執(zhí)法科室所承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)。同時，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對執(zhí)法人員按照規(guī)定要求發(fā)放《行政執(zhí)法證》，全局執(zhí)法人員必須持證上崗、持證檢查、持證處罰，對在工商執(zhí)法崗位上的協(xié)管員、臨時工堅(jiān)決予以辭退，杜絕協(xié)管員、臨時工代為執(zhí)法、參與執(zhí)法的現(xiàn)象。

（三）明確執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的“三定”方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，我們將執(zhí)法責(zé)任分解為三個層次，第一層是局領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法責(zé)任分解，局長是全局實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人；第二層次是各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任分解，共對我局法制科、注冊科、商標(biāo)廣告合同科、經(jīng)檢大隊(duì)等執(zhí)法科室和工商所進(jìn)行了執(zhí)法責(zé)任范圍、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)分解；第三層次是各執(zhí)法崗位（人員）的執(zhí)法責(zé)任分解，我們按照執(zhí)法工作的性質(zhì)，按類設(shè)崗，以崗定責(zé)，確定了具體執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法目標(biāo)。這樣，嚴(yán)格界定了各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限，做到定位準(zhǔn)確，職責(zé)明確，目標(biāo)清晰，避免出現(xiàn)執(zhí)法“真空”或相互交叉扯皮的現(xiàn)象。

二、規(guī)范程序，突出加強(qiáng)和改善執(zhí)法的工作重點(diǎn)隨著工商行政管理執(zhí)法領(lǐng)域的拓寬、執(zhí)法力度的加大，查處經(jīng)濟(jì)違法案件的增多，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為變得更加重要和緊迫。為此，我們按照《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將嚴(yán)格執(zhí)法程序作為推行執(zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)，做到了三個規(guī)范：

（一）規(guī)范了行政處罰程序。我們依據(jù)《行政處罰法》和國家工商局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，制定了更加具體、明確、操作性強(qiáng)的《XX區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)范》，對我局的行政處罰程序作了進(jìn)一步的規(guī)定：

1、規(guī)范行政強(qiáng)制程序，嚴(yán)格證據(jù)先行登記保存措施和行政強(qiáng)制措施，加強(qiáng)對罰沒、暫扣財物的管理；

2、規(guī)范行政處罰簡易程序，對適用簡易程序查處的案件的范圍、管轄、條件、文書、處罰程序等作了明確規(guī)定；

3、規(guī)范行政處罰一般程序，對適用一般程序查處的案件，從案件的立案、管轄、檢查、調(diào)查、核審、處罰告知、聽證、處罰決定、執(zhí)行以及文書送達(dá)等各個環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定。我們將嚴(yán)格行政處罰程序作為規(guī)范執(zhí)法程序的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。

（二）規(guī)范了行政許可和行政收費(fèi)程序。我們根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照合法高效的原則，簡化和完善了企業(yè)登記、公司登記、市場登記、廣告經(jīng)營許可、動產(chǎn)抵押物登記等一系列行政許可和確認(rèn)的程序，健全和完善有關(guān)證照的申請、審查、批準(zhǔn)，以及證照的頒發(fā)、變更、終止等程序。同時根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全和完善行政收費(fèi)程序，公布收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對收費(fèi)票證的使用、接受檢查和社會監(jiān)督等程序也作了明確規(guī)定。

（三）規(guī)范了行政復(fù)議和應(yīng)訴程序。我們根據(jù)《南京市工商局行政復(fù)議及行政應(yīng)訴的制度》，針對我局的實(shí)際情況對行政復(fù)議案件的受理、審理與決定作了具體規(guī)定，解決了復(fù)議工作中復(fù)議管轄不清、復(fù)議程序不