第一篇：本市實施的有關(guān)摩托車管理新措施的主要內(nèi)容？-輝縣付吉中

主要有三方面內(nèi)容：

市區(qū)“三縱三橫”主干道，淮海中路5條機動車專用道的部分路段和浦東新區(qū)小陸家嘴等3塊區(qū)域全天禁止摩托車通行。擴大外地號牌摩托車在本市的禁止通行范圍，從嚴整治無牌無證摩托車和兩輪摩托車非法營運載客現(xiàn)象。

第二篇：二輪摩托車交通事故分析-輝縣付吉中

隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)廣大人民群眾致富奔小康的積極性明顯增強，辦企業(yè)，外出經(jīng)商的人越來越多，豐厚的利潤使生活過得越來越富裕，摩托車這種輕便、靈活、快捷、經(jīng)濟的交通工具，象生活的必需品一樣，走入了人們的生活之中，成為居民消費和消譴的一種新時尚，然而由于法律觀念淡薄，交通安全意識差，由此帶來的悲劇也因此不斷上演，一幕幕血的警示讓人觸目驚心。據(jù)統(tǒng)計，由二輪摩托車引發(fā)的交通事故占交通事故總數(shù)的60%，這個真實的數(shù)字是用血和淚的代價換來的，究竟是什么原因造成二輪摩托車事故頻發(fā)，居高不下，該怎樣減少和預防交通事故的發(fā)生，究其原因主要有以下幾個方面。

一、廣大交通參與者交通安全意識差，法制觀念淡薄

二輪摩托這種方便快捷的交通工具深受廣大交通參與者的喜歡，并迅速普及，但是相應的交通法規(guī)宣傳卻沒有深入人心，無證駕駛、挪借車輛、酒后駕駛、強超強會都是造成兩輪摩托車交通事故居高不下的原因。

1、新車一買到手，在親朋友的“教導”下，便上路行駛，對交通法規(guī)和車輛的技術(shù)參數(shù)一無所知，上路行駛遇突發(fā)情況驚慌失措，采取措施不當，造成事故發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，在兩輪摩托車造成的交通事故中，新車或七八成新的二輪摩托占相當大的比例。

2、多數(shù)駕駛證的領(lǐng)取，未經(jīng)過車輛管理部門的培訓和考試，而是找門子、托關(guān)系，想方設(shè)法不參加培訓或考試，只要能拿到駕駛證就行了，對交通法規(guī)、道路安全常識等知之甚少，只知其

一、不知其二，模棱兩可。

3、親朋友之間車輛相互借用，看似正常，實則是合情不合法，一旦發(fā)生事故，借方不但要承擔相應的事故責任，而且還毀壞了親朋關(guān)系，血的警示教育我們照顧親情面子，把車交給無證人駕駛，千萬要不得。

二、酒后駕車是造成兩輪摩托車事故頻發(fā)的重大隱患

二輪摩托車在給我們的生活帶來極大方便的同時，同時也埋下了重大隱患----酒后駕車，夜幕降臨不知你注意到?jīng)]有，在酒店、飯館門前停放的摩托車數(shù)量不非，親朋相聚沒有酒不行，縱有有心者提出酒后駕車是一種嚴重的違章行為，危險，反而會遭他人嘲笑，認為摩托車操作簡單，注意一些不會有大問題，眾所周知，飲酒會使人的中樞神經(jīng)反應遲鈍，視力減弱，思考判斷能力降低，動作遲緩，失去正常的應變能力，不能及時判斷道路上瞬間的變化，容易發(fā)生交通事故。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，人呈微醉時開車，其發(fā)生死亡事故的可能性為沒有飲酒情況下車的16倍。所以因酒后駕駛造成的行車事故是很多的,重特大事故的發(fā)生,酒后駕車占比重較大。

三、安全頭盔

《中華人民共和國道路管理條例》中明文規(guī)定，駕乘兩輪摩托須帶安全頭盔，城市主要交通要道都設(shè)有交通安全標語，馬路中間豎起標語牌，時刻都在提醒交通參與者駕乘摩托車戴安全頭盔，縱觀城鄉(xiāng)大街小巷，騎乘二輪摩托車戴安全頭盔者微乎其微，二輪摩托車發(fā)生的交通事故中，戴安全頭盔者僅為2--3%，在交通事故中顱底骨骨折是造成死亡的重要原因，其中二輪摩托車造成的事故，此項占比例最高，而安全頭盔的作用正是保護頭部，減少撞擊力度，事故雙方當事人在事故發(fā)生以后，大談各種避免事故發(fā)生的可能，卻很少提到戴安全頭盔，這不能不說是一大遺憾，我們注意到在重大的汽車比賽和賽車場面駕駛員都戴安全頭盔，相比而言汽車比摩托安全得多，由此可見，戴安全頭盔足以引起我們的重視。

第三篇：城市規(guī)劃管理實施中存在的問題與解決措施

城市規(guī)劃管理實施中存在的問題與解決措施

摘要:城市規(guī)劃管理作為一項協(xié)調(diào)城市空間布局,改善人居環(huán)境,促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的行政管理工作。進入21世紀以后,城市化步入快速發(fā)展階段,規(guī)劃管理方面的新問題也不斷涌現(xiàn),出現(xiàn)了許多不合理甚至違法現(xiàn)象。本文論述了當前城市規(guī)劃管理中存在的問題及解決措施。

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃管理;城市化;可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃管理概述

城市規(guī)劃管理就是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和已批準的城市規(guī)劃,對城市各項建設(shè)用地和建設(shè)工程實施行政審查,批準、核發(fā)“一書兩證”即《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,對城市規(guī)劃行政許可的內(nèi)容是否符合已批準的規(guī)劃,以及城市內(nèi)的建設(shè)項目是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理活動,是一項綜合性、復雜性、系統(tǒng)性、實踐性、科學性很強的技術(shù)行政管理工作,直接關(guān)系著城市規(guī)劃能否順利實施。規(guī)劃部門通過規(guī)劃行政權(quán)履行規(guī)劃管理職能,以保障城市規(guī)劃的實施。城市規(guī)劃擁有依法干預城市開發(fā)的權(quán)力。當前城市規(guī)劃管理中存在的問題

進入21世紀以后,城市化進入快速發(fā)展階段伴隨著住房分配制度的改革,城市房地產(chǎn)出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的勢頭。在此過程中,規(guī)劃管理方面的新問題隨著市場制度的逐步建立而不斷涌現(xiàn),城市規(guī)劃管理面臨著新的挑戰(zhàn)。

缺乏法制保障導致規(guī)劃缺位或干預乏力。城市規(guī)劃的缺位或干預乏力有兩方面的原因。一方面,城市規(guī)劃自身存在缺陷。另一方面,我國的城市規(guī)劃由于缺乏完善的法規(guī)體系支持,規(guī)劃的干預缺乏力度,違法建設(shè)屢禁不止。城市規(guī)劃行政許可的自由裁量權(quán)過大。規(guī)劃管理中自由裁量權(quán)限較大,對開發(fā)商而言,對應于項目開發(fā)的不確定性和投資風險,“尋租”的空間和動力也會趨大。這些就是導致規(guī)劃行政管理領(lǐng)域中產(chǎn)生腐敗的內(nèi)部和外部原因。政府行政管理體制影響規(guī)劃部門行使規(guī)劃審批權(quán)。當前,我國城市各個行政單位之間的協(xié)調(diào)并不充分,規(guī)劃局在“規(guī)劃審批權(quán)”的行使上必然會因地方政府的要求而放棄從全市整體利益出發(fā)的規(guī)劃原則,即城市政府行政管理體制影響到規(guī)劃局正當行使“規(guī)劃審批權(quán)”。盡管在權(quán)力監(jiān)督機制上,備案制度可以發(fā)揮一定的監(jiān)督作用,但存在著及時性的問題而造成監(jiān)督乏力。

城市規(guī)劃管理缺乏公眾監(jiān)督。在我國,許多時候的城市規(guī)劃決策,往往是只有領(lǐng)導者才是“決策者”,規(guī)劃決策權(quán)集中在書記、市長、四套班子及幾個規(guī)劃專家手上,是少數(shù)人閉門造車式的決策。規(guī)劃師和公眾只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。地方政府和部門規(guī)劃自由裁量權(quán)過大,對行政審批缺乏約束制度和監(jiān)督機制。城市規(guī)劃管理問題的解決措施分析

3.1 建立健全規(guī)劃法規(guī)體系

在城市規(guī)劃的領(lǐng)域內(nèi),規(guī)劃實施的管理工作將逐步走向規(guī)范,行政決定的依據(jù)必須明確,過大的自由裁量權(quán)越來越不合時宜。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權(quán),使它符合法律、法規(guī)、城市規(guī)劃、技術(shù)標準、設(shè)計規(guī)范,遵守法定程序,嚴守“合理性”原則,就必須使規(guī)劃編制工作不斷創(chuàng)新和完善,規(guī)劃技術(shù)性規(guī)范更加充實和嚴密,逐步推行城市規(guī)劃編制和審批法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標準法制化。在規(guī)劃的立法中要建立起規(guī)劃審批與法定規(guī)劃、法定通則的羈束性聯(lián)系,使城市規(guī)劃、技術(shù)標準和我國有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接,最終組成一個嚴密的管理體系,從而使城市規(guī)劃管理工作更加科學化和法制化。

設(shè)計有效的規(guī)劃許可審批程序。要使城市規(guī)劃行政管理遵循城市發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)的客觀規(guī)律,就必須按照科學的審批管理程序來進行。也就是要求在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的使用土地和各種建設(shè)活動,都必須依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,經(jīng)過申請、審查、征詢有關(guān)部門意見、報批、核發(fā)有關(guān)法律性憑證和批后管理等必要的環(huán)節(jié)來進行,否則就是違法。這樣就可以有效地防止審批工作中的隨意性,切實制止各種不按科學程序進行審批的越權(quán)和濫用職權(quán)的行為發(fā)生。

3.2 建立規(guī)劃委員會制度,健全規(guī)劃決策機制

為了實現(xiàn)科學有效的城市和區(qū)域管治,建立城市規(guī)劃委員會制度,由公務員、非公務員、專家、學者等組成的城市規(guī)劃委員會共同決策或參與決策規(guī)劃事務,實現(xiàn)對城市的科學治理。設(shè)立委員會重在解決有些地方領(lǐng)導隨意決策、規(guī)劃管理部門自由裁量權(quán)過大的問題,以強化城市規(guī)劃重大問題決策的科學性和民主性。委員會是城市規(guī)劃的決策機構(gòu),由政府設(shè)立,由公務員和非公務員組成,其中非公務員人數(shù)應多于公務員人數(shù),總?cè)藬?shù)應為單數(shù)。

3.3 加強規(guī)劃實施的監(jiān)督

城市發(fā)展建設(shè)的長期性,決定城市規(guī)劃管理工作是一項經(jīng)常性的不間斷的長期工作。要保證城市規(guī)劃能夠順利實施,各級城市規(guī)劃行政主管部門就必須將規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查工作作為城市規(guī)劃管理工作一項重要內(nèi)容抓緊抓好。

做好土地使用和建設(shè)活動的批后管理,促使正在進行中的各項建設(shè)嚴格遵守城市規(guī)劃行政主管部門提出的要求。做好經(jīng)常性的日常監(jiān)督檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅處理各類違反城市規(guī)劃的違法活動。做好城市規(guī)劃行政主管部門執(zhí)法過程中的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏差,嚴肅管理各種違法讀職行為,督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平。只有制度才能保證和維護監(jiān)督,沒有以制度為載體的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督。在這些年的規(guī)劃管理實踐中,很多地方存在著事前基本沒有監(jiān)督,事中基本缺乏監(jiān)督的現(xiàn)象。內(nèi)部監(jiān)督流于形式,特別是對主要領(lǐng)導干部。

為了建立有效的城市規(guī)劃監(jiān)督機制,實現(xiàn)上級對下級的有效監(jiān)督,通過上級政府派出城市規(guī)劃督察員,依據(jù)法律法規(guī)和經(jīng)批準的規(guī)劃對項目實施事前、事中監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為。這樣有利于強化層級監(jiān)督,建立快速反饋和處理機制,防止和減少由于違反規(guī)劃帶來的損失。

3.4 提高規(guī)劃管理行政人員的業(yè)務素質(zhì)

城市規(guī)劃管理是確保城市規(guī)劃落到實處的管理工作,不是嘴上說說就可以的,是要具體操作的,而操作的人員就是規(guī)劃部門的工作人員,他們業(yè)務素質(zhì)和道德水平的高低、自覺遵守制度制約的程度直接關(guān)系到規(guī)劃管理的效果,關(guān)系到規(guī)劃能否得以正確實施。因此必須提高城市規(guī)劃行政主管部門工作人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平,保障制約制度切實發(fā)揮作用。

此外,讓公眾參與城市規(guī)劃,既是對城市規(guī)劃管理工作的監(jiān)督,也能夠使公眾更易理解和認同城市規(guī)劃的意圖,順利地實施城市規(guī)劃。城市規(guī)劃行政主管部門可以通過政務公開、規(guī)劃網(wǎng)站等途徑讓公眾更多地了解城市規(guī)劃,并拓寬公眾參與的途徑,讓市民更多地參與到城市的規(guī)劃與建設(shè)中去。結(jié)束語

城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù),是保證城市土地合理利用和開發(fā)經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進行的前提和基礎(chǔ),是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的重要手段。城市規(guī)劃的順利實施,必須依靠科學、合法、合理的規(guī)劃管理。近年來,城市規(guī)劃主管部門的管理水平正不斷地發(fā)展進步,但仍然存在著法律、體制等方面的問題。本文通過對規(guī)劃法規(guī)的研究,提出了城市規(guī)劃管理中存在的問題的一些解決方法。

完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,建立健全規(guī)劃法規(guī)體系,制定實施細則,設(shè)計有效的規(guī)劃許可審批程序。

改革管理體制。深化規(guī)劃審批制度改革,建立規(guī)劃委員會制度、規(guī)劃管理行政責任追究制度,實行四線管制,加強規(guī)劃實施的監(jiān)督,協(xié)調(diào)好與相關(guān)法律和部門的關(guān)系,使城市規(guī)劃有效發(fā)揮作用。

完善城市規(guī)劃行政許可聽證制度。這樣的聽證制度能制約尋租和腐敗行為,而且還能防止決策的片面性,有助于規(guī)劃實施的合法性和合理性。

加強規(guī)劃行政主管部門內(nèi)部的制度制約。確立說明理由制度和政務公開制度,提高規(guī)劃管理行政人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平,自覺接受制度制約,規(guī)范規(guī)劃管理的行政行為,保障城市規(guī)劃的實施。

積極倡導公民參與城市規(guī)劃,只有居民的直接參與和管理,才能有效地整合與發(fā)揮城市自身的各種資源,同時也是對城市規(guī)劃主管部門合法、合理、正當使用規(guī)劃管理權(quán)的一種監(jiān)督。

參考文獻

[1]田莉.論我國城市規(guī)劃管理的權(quán)限轉(zhuǎn)變,城市規(guī)劃,2001.[2]申連杰.城市規(guī)劃管理問題透視,城鄉(xiāng)建設(shè),2001.[3]孫施文.有關(guān)城市規(guī)劃實施的基礎(chǔ)研究,城市規(guī)劃,2000.