第一篇：加強(qiáng)支農(nóng)資金管理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展

我縣是“5.12”地震極重災(zāi)區(qū)，災(zāi)后支農(nóng)重建項(xiàng)目多、重建資金量大，時(shí)間緊、任務(wù)重，資金監(jiān)管壓力大。為此，我縣財(cái)政部門從實(shí)際出發(fā)，采取一系列措施，確保了災(zāi)后重建支農(nóng)資金監(jiān)管工作的順利推進(jìn),加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè), 年以來，我縣災(zāi)后重建支農(nóng)中央資金共計(jì)投入63，000萬元，創(chuàng)歷史新高、全面覆蓋我縣所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由過去的粗獷、分散、經(jīng)營，快速邁進(jìn)集團(tuán)化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。促進(jìn)了災(zāi)后農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

一、突出重點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)?？h委、縣政府高度重視，成立了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了“抓園區(qū)、建基地、做特色、促加工、創(chuàng)品牌”，大力發(fā)展茶葉、山珍食用菌、核桃、油橄欖、畜牧、水產(chǎn)六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的總體思路。根據(jù)縣上部署，縣財(cái)政將不斷建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、統(tǒng)籌整合，完善財(cái)政支農(nóng)資金投入機(jī)制。

（一）融合各類項(xiàng)目資金，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度。一是按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則，加大中央重建基金、援建資金、各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度，統(tǒng)籌安排，打捆使用。二是支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。示范園區(qū)和示范片的土地整理、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行政府投資或補(bǔ)助。三是支持生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。良種繁育設(shè)施、“五帶五園”的種植大棚和養(yǎng)殖網(wǎng)箱、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖戶的標(biāo)準(zhǔn)化圈舍等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，給予資金補(bǔ)助。四是支持良種種苗引進(jìn)?！拔鍘鍒@”建設(shè)所需茶葉、油橄欖、核桃、大湖魚苗等種苗，實(shí)行政府投資和政府采購。畜牧和水產(chǎn)良繁場(chǎng)引進(jìn)的種畜禽、種魚，給予資金補(bǔ)助。五是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)支持綠色食品、有機(jī)食品轉(zhuǎn)化和認(rèn)證。龍頭企業(yè)、專合組織恢復(fù)重建，鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈和配送系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行投資補(bǔ)助或貸款貼息。龍頭企業(yè)貸款，納入中小企業(yè)擔(dān)保基金支持對(duì)象。六是支持服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)等服務(wù)體系重建，實(shí)行政府投資。七是加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。圍繞項(xiàng)目資金整合、支持重點(diǎn)、支持方式，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目安排。抓好責(zé)任落實(shí)、要素保障、指導(dǎo)監(jiān)督、效益發(fā)揮，加快前期工作、開工建設(shè)、實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）發(fā)揮財(cái)政四兩撥千斤作用，引導(dǎo)多元資金投入。財(cái)政資金的有限性決定了新農(nóng)村建設(shè)不可能全部靠財(cái)政投入，改變目前單一的、直接的、無償?shù)呢?cái)政支農(nóng)投資方式，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)作用，采取財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息、投資參股、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款擔(dān)保等靈活方式，吸引社會(huì)閑散資金，鼓勵(lì)和支持非公有制各種經(jīng)濟(jì)從事農(nóng)業(yè)投資建設(shè)，大力促進(jìn)資金的多元投入，擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)資金投入效果。如，建立了板橋食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，災(zāi)后重建支農(nóng)中央資金投入870萬元，引進(jìn)業(yè)主、農(nóng)戶投入4507萬元，年產(chǎn)值5525萬元，年利潤(rùn)2318萬元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶人均增收3244元；又如，財(cái)政投入1320萬元,引導(dǎo)四川唯鴻食品有限公司自主投入6501萬元建立了三鍋山珍示范園,年可實(shí)現(xiàn)香菇干品3000噸以上 ,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000多萬元,利潤(rùn)2433萬元。

三、嚴(yán)格程序，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管。一是嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審。對(duì)以財(cái)政投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的概（預(yù)）算等進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審，及時(shí)出具評(píng)審結(jié)論。，送審項(xiàng)目29件，送審額達(dá)32，828萬元，審定額為30，879萬元，審減額為1，949萬元，審減率達(dá)到16.52%，有效地節(jié)約了財(cái)政資金。二是嚴(yán)格賬戶管理。即專戶儲(chǔ)存、專賬核算。，新開設(shè)專戶6個(gè)，新建獨(dú)立核算專賬（賬戶）4個(gè)，所有災(zāi)后重建資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存。嚴(yán)格按投資項(xiàng)目單獨(dú)建賬，實(shí)行專賬核算，切實(shí)做到事實(shí)清楚，票據(jù)合規(guī)，依據(jù)充分，核算及時(shí)，賬務(wù)健全。三是嚴(yán)格招標(biāo)采購。對(duì)供應(yīng)物資實(shí)行政府采購，嚴(yán)格按采購政策采購災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子、種苗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，最大限度節(jié)約財(cái)政資金。

四、完善創(chuàng)新，全力保障支農(nóng)資金及時(shí)撥付。實(shí)行災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金直接支付給提供商品或勞務(wù)的單位和個(gè)人，減少了資金運(yùn)行的中間環(huán)節(jié)，確保了項(xiàng)目資金安全運(yùn)行和?？顚Ｓ?，針對(duì)我縣災(zāi)后重建支農(nóng)資金補(bǔ)助內(nèi)項(xiàng)目較多的情況，財(cái)政部門積極參與項(xiàng)目的編制評(píng)審中、全縣明確統(tǒng)一重建支農(nóng)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目總投資的30%，改革以往財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)助項(xiàng)目按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度支付的方式，采取項(xiàng)目建設(shè)完成驗(yàn)收合格后一次性全額支付補(bǔ)助資金，極大促進(jìn)項(xiàng)目業(yè)主自主投入熱情、杜絕項(xiàng)目業(yè)主等、靠、要思想，極大推進(jìn)了我縣支農(nóng)重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。五是公開透明，加強(qiáng)支農(nóng)資金使用跟蹤問效機(jī)制。一是實(shí)行“兩公開”，確保資金公開透明。公開資金撥付程序和資金撥付情況。資金撥付實(shí)行周報(bào)制，定期向有關(guān)方面公布撥付情省檢查組和縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況，確保了資金撥付的公開透明。二是對(duì)支農(nóng)資金的管理、使用進(jìn)行跟蹤管理?！叭瘫O(jiān)督”，進(jìn)

一步完善財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢三位一體的財(cái)政支農(nóng)資金的專項(xiàng)督查機(jī)制，實(shí)行違紀(jì)問題責(zé)任登記制度。通過“分片分責(zé)包干監(jiān)管”的辦法對(duì)災(zāi)后重建資金進(jìn)行事前、事中、事后全方位監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。三是加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理，制定《青川縣財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)辦法(試行)》，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金整合使用考評(píng)機(jī)制，設(shè)立科學(xué)、合理、規(guī)范、操作性強(qiáng)的考評(píng)

程序和量化指標(biāo)體系，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金整合方案的科學(xué)性、預(yù)算的合理性、財(cái)務(wù)管理狀況，財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行全面考評(píng)，實(shí)行績(jī)效考核精細(xì)化，形成促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制。定期綜合評(píng)定財(cái)政支農(nóng)資金效益和效率。實(shí)現(xiàn)資金使用的效益最大化。

第二篇：著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè).全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)doc

著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

——隴西縣新農(nóng)村建設(shè)探索（郭維東）

改革開放以來，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，但是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等原因，城鄉(xiāng)差距仍在不斷拉大，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)水平嚴(yán)重滯后。黨的十六屆五中全會(huì)，站在歷史和現(xiàn)實(shí)的起點(diǎn)上，提出了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，省委、省政府立足省情，決定從今年開始利用四年，在全省范圍內(nèi)開展新一輪新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，隴西縣被列為11個(gè)試點(diǎn)縣之一。這就迫切需要我們?nèi)嬖鷮?shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

根據(jù)隴西縣實(shí)際，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。一是具備發(fā)展的先決條件。隴西縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，渭河沿川一帶土地較為肥沃，地下水資源較為豐富，擁有沼液和沼渣等優(yōu)質(zhì)高效無污染的有機(jī)肥料。同時(shí)，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，有利于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售，這為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了先決條件。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)明顯。①抗災(zāi)避險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)明顯；隴西縣大部分地區(qū)仍然是靠天吃飯，對(duì)于干旱、霜凍、冰雹等自然災(zāi)害缺乏有效的防范和抵御措施，極易造成農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)甚至顆粒無收。日光節(jié)能溫室和塑料大棚內(nèi)的供水可以自由調(diào)節(jié)、有框架支 撐、塑料覆蓋，對(duì)冰雹、霜凍、等自然災(zāi)害有較強(qiáng)的抵抗力。②增產(chǎn)增收效益明顯；渭河沿川一帶人多地少，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于充分提高土地的使用效率，1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室產(chǎn)值相當(dāng)于25畝大田玉米，1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)塑料大棚產(chǎn)值相當(dāng)于10畝大田玉米，一個(gè)三口之家種植一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室，人均純收入可達(dá)到4000元以上，這將大大提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。三是發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。近幾年來，我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速較快，在技術(shù)、管理、市場(chǎng)等方面已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，尤其，在文峰鎮(zhèn)安家門、三十鋪一帶，日光節(jié)能溫室已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的過程，這就需要我們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的經(jīng)營理念著力推廣全面發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任?？h上要專門成立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)黨政正職為組長(zhǎng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成黨政主要副職為負(fù)責(zé)人，牽頭組織協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?？h農(nóng)口部門要制定技術(shù)人員包試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村制度，確保技術(shù)服務(wù)到位，責(zé)任到人。

二是多方籌措資金，提供物質(zhì)保障。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)離不 開政策和資金支持，雖然新農(nóng)村建設(shè)給予一定的補(bǔ)助，但與當(dāng)?shù)厝罕姷慕邮苣芰Υ嬖谝欢ǖ牟罹?，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)向規(guī)模發(fā)展的需求，因此，在爭(zhēng)取進(jìn)一步加大新農(nóng)村專項(xiàng)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加大對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度，通過設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金來構(gòu)建政府的長(zhǎng)期投入機(jī)制。同時(shí)，政府要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為群眾幫助貸款。要通過財(cái)政資金的引導(dǎo)，吸引更多的信貸資金，把爭(zhēng)取國家支持、農(nóng)民投資、社會(huì)投資和企業(yè)投資有機(jī)地結(jié)合起來，逐步形成多元化的投資機(jī)制。

三是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，力求做到集中。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的實(shí)際，深入農(nóng)戶，了解群眾意愿，深入田間地頭，實(shí)地考察規(guī)劃，根據(jù)不同地域條件，選擇有水源，交通便利，勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較高，群眾有積極性的區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，合理布局，力求做到集中連片，以重點(diǎn)片帶建設(shè)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。集中連片發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可以節(jié)約土地和建設(shè)資金，便于水、電、路的配套，便于統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，以取得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

四是合理調(diào)整土地，確保整體推進(jìn)。根據(jù)種植的需要，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地必須集中連片，但由于個(gè)別農(nóng)戶因資金、缺乏勞動(dòng)力等原因，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不愿意發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，這就需要村委會(huì)，協(xié)會(huì)組織出面協(xié)調(diào)，如果農(nóng)戶在規(guī)劃范圍內(nèi) 有承包地且自愿建日光溫室的可直接在自己的承包土地上建設(shè)，建時(shí)自己土地多點(diǎn)或少點(diǎn)，村委會(huì)、協(xié)會(huì)幫助協(xié)調(diào)解決。如果在規(guī)劃范圍內(nèi)，承包土地戶不愿建設(shè)的，村委會(huì)出面以合理的價(jià)格進(jìn)行承包，同時(shí)，對(duì)于承包回的土地，村委會(huì)對(duì)在規(guī)劃范圍內(nèi)沒有承包土地的卻樂意種植的農(nóng)戶以原價(jià)再進(jìn)行發(fā)包。這樣就可以很好的解決規(guī)模發(fā)展過程中的個(gè)別土地問題。

五是強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提升管理水平?，F(xiàn)在我們已掌握了初步的管理種植技術(shù)，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力中文化程度都比較低，這種現(xiàn)狀顯然不能適應(yīng)規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求，這就需要政府職能部門大膽引進(jìn)人才，聘請(qǐng)外地專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)；通過培訓(xùn)班、參觀學(xué)習(xí)等形式大力培養(yǎng)人才，努力把農(nóng)民培養(yǎng)成管理能手、技術(shù)能手；要積極引導(dǎo)群眾中的能人通過培訓(xùn)，實(shí)地指導(dǎo)讓更多的群眾掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)管理技術(shù)。

六是健全中介組織，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要搞好生產(chǎn)資料的配送、良種的提供、病蟲害的防控、農(nóng)業(yè)信息、法律服務(wù)等各各方面的服務(wù)，這就需要充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的橋梁和紐帶作用，由合作組織負(fù)責(zé)引進(jìn)技術(shù)、推廣品種、提供信息、銷售產(chǎn)品，走種植、貯藏、加工、銷售一條龍的路子，用現(xiàn)代化的組織方式減少過多的中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民的收入。

第三篇：關(guān)于要求設(shè)立區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程資金和“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的請(qǐng)示

關(guān)于要求設(shè)立區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程資金和“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的請(qǐng)示

關(guān)于要求設(shè)立區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程資金和“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的請(qǐng)示

區(qū)人民政府：

實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程和發(fā)展“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體；是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要；也是貫徹落實(shí)中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神的一大具體實(shí)際行動(dòng)。市委、市政府要求全面推進(jìn)這兩項(xiàng)工作，設(shè)立專項(xiàng)資金，并已列入2007市對(duì)區(qū)的“小康社會(huì)與和諧社會(huì)”目標(biāo)責(zé)任制考核。為保證我區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程建設(shè)的順利開展和 “農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求設(shè)立區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程資金250萬元和“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金150萬元。特此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)。

附件一：區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程資金和“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金概算表。

附件二：《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程的通知（送審稿）》

附件三：《關(guān)于推進(jìn)“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（送審稿）》

區(qū)委區(qū)政府農(nóng)村工作辦公室

2007年8月20日

附件一: 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程資金和 “農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金概算表

（一）、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程資金概算（250萬元）

1.農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金：160萬元 主要用于省、市、區(qū)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。2.農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助：50萬元

主要用于全區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升水平、宣傳推介、開拓市場(chǎng)等方面項(xiàng)目支出。

3.農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程規(guī)劃編制：15萬元 4.農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作經(jīng)費(fèi)：15萬元

5.區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程建設(shè)的其他支出：10萬元

（二）、“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金概算： 150萬元

1、“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金：100萬元 主要用于省、市、區(qū)“農(nóng)家樂”特色村（點(diǎn)）及星級(jí)經(jīng)營戶的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

2、全區(qū)“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助：20萬元

主要用于“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)精品培育，提檔升級(jí)改造，風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助。

3、全區(qū)“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制：10萬元

4、全區(qū)“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)整體宣傳推介經(jīng)費(fèi)：10萬元

5、“農(nóng)家樂”休閑旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作經(jīng)費(fèi)：10萬元

附件

二、黃巖區(qū)委辦公室

黃巖區(qū)政府辦公室

關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程的 通

知（送審稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）和政府（辦事處），區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各單位：

為夯實(shí)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程的通知》（臺(tái)市委辦發(fā)[2007]35號(hào)）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于2007年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（黃區(qū)委〔2007〕2號(hào)）文件精神，就我區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程的重要性

實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程，就是在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局原則，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)營，不斷做大做精做強(qiáng)具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搭建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)深化發(fā)展的新平臺(tái)，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等領(lǐng)域。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要，也是貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神的一大具體實(shí)際行動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的一條有效途徑，各級(jí)各部門都要深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。

二、實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程的指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技、人才、信息為支撐，以提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度為主線，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，為建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三、實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程的目標(biāo)任務(wù)和基本要求

（一）目標(biāo)任務(wù)：爭(zhēng)取到2010年培育8個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、40個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。其中2007年全區(qū)培育2個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、10個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。

（二）基本要求：

以特色優(yōu)勢(shì)最大化為目標(biāo)，系統(tǒng)分析本地的資源優(yōu)勢(shì)，明確重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力培育各類專業(yè)村、專業(yè)戶，走一戶帶多戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地的路子，搞好連片開發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營，形成連片鎮(zhèn)村基地的發(fā)展格局。具體要求是：

1、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，有特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基層組織和群眾生產(chǎn)積極性高，生產(chǎn)規(guī)模較大，區(qū)域種植、養(yǎng)殖集中。

2、在主體培育上，科技培訓(xùn)廣泛開展，生產(chǎn)經(jīng)營者科技意識(shí)強(qiáng)，一批重點(diǎn)戶、示范戶成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)能力強(qiáng)；以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，供銷合作社為依托，農(nóng)村信用合作社為后盾的“三位一體”新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)走出路子。

3、在生產(chǎn)生活設(shè)施上，與大的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相配套，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地、農(nóng)田水利、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖塘、林區(qū)作業(yè)道路、動(dòng)植物重大疫病防控體系等基礎(chǔ)設(shè)施比較健全。與“百千”工程結(jié)合，鎮(zhèn)村路網(wǎng)合理布局、衛(wèi)生潔化、河道凈化，鎮(zhèn)容村貌整潔。

4、在科技應(yīng)用上，特色產(chǎn)業(yè)良種普及率高；適用新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)得到普遍推廣；農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系不斷健全，主要?jiǎng)又参镆卟〉玫接行Э刂疲晦r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程完善，實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)。

5、在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上，寬帶通村率高于全區(qū)、全市平均水平；農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要手段之一；實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民信箱”村村通，充分發(fā)揮“其”在農(nóng)產(chǎn)品買賣信息對(duì)接等方面的功能。

6、在質(zhì)量品牌上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上乘，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)；創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行分等分級(jí)、包裝上市，商品率較高。

7、在工作成效上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收明顯，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)能力強(qiáng)。

四、實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和農(nóng)工貿(mào)一體化的龍型經(jīng)濟(jì)要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)建設(shè)，積極培育具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要深入實(shí)施種子種苗種畜禽工程，加大農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的科研與攻關(guān)，大力開發(fā)我區(qū)各地豐富的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品資源，形成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，促其形成規(guī)模，形成支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）加快農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。結(jié)合“十萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，大力開展實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和技能水平。以實(shí)用技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)等為重點(diǎn)，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村的農(nóng)民進(jìn)行整體培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批農(nóng)村生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人和科技帶頭人。

（三）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。要按照從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量控制的要求，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售全過程中推行標(biāo)準(zhǔn)化，確保農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)。要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)合作社、企業(yè)參加無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證申報(bào)，并通過廣告宣傳、申報(bào)名牌名品、參加展銷會(huì)、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等形式，加強(qiáng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品宣傳，擴(kuò)大品牌知名度，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。培植龍頭加工企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)響品牌。同時(shí)，要建立健全動(dòng)植物疫病綜合防治體系，提高對(duì)危險(xiǎn)性病蟲害和重大動(dòng)物疫病的防控能力，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

（四）全力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。著力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社與廣大農(nóng)戶建立緊密聯(lián)合體，大力發(fā)展合同種養(yǎng)和訂單生產(chǎn)，確?；剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷得掉。要鼓勵(lì)建立健全合同收購、二次分配、參股分紅等多種形式的利益分配機(jī)制。要積極發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)組織，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，擴(kuò)大基地農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，建設(shè)較高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，包括溝渠路、機(jī)電灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施大棚、生產(chǎn)加工等配套設(shè)施裝備，提高基地建設(shè)水平。加強(qiáng)面上特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好山、水、林、田、路綜合治理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抵御自然災(zāi)害能力。加大“十村示范、百村整治”等工程配套建設(shè)力度，重點(diǎn)解決好特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)村在道路、人畜飲水、電網(wǎng)、通信、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的問題，推進(jìn)農(nóng)村水、電、路和信息化建設(shè)。

五、實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程的保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)小組。區(qū)委、區(qū)政府成立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程協(xié)調(diào)小組，由區(qū)委分管副書記任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林特局、區(qū)科技局、區(qū)水利局、區(qū)旅游局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)西部扶貧委、區(qū)供銷社、區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處）要抓好具體組織和實(shí)施，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）科學(xué)編制規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照本地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確定分強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè)計(jì)劃。農(nóng)口有關(guān)部門要認(rèn)真研究建立全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，確定一批各種類型的強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村聯(lián)系點(diǎn)，拿出指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，幫助各聯(lián)系點(diǎn)制訂好詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，總結(jié)和樹立一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村。

（三）加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)各地工作進(jìn)展情況的調(diào)研、督促和指導(dǎo)；要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)方式，大力推進(jìn)以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的“三位一體”的服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，增強(qiáng)其在流通、金融、農(nóng)資供應(yīng)中的服務(wù)功能。

（四）強(qiáng)化扶持力度。區(qū)級(jí)財(cái)政安排250萬元（待定）資金扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三強(qiáng)”工程建設(shè)，重點(diǎn)用于提升產(chǎn)業(yè)水平、提高農(nóng)民組織化程度、加強(qiáng)品牌培育、開拓市場(chǎng)、改進(jìn)加工工藝等方面。對(duì)經(jīng)考核被認(rèn)定為省、市、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別給予20萬元、15萬元、10萬元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。對(duì)經(jīng)考核被認(rèn)定為省、市、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村的行政村分別給予15萬元、10萬元、7萬元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。同時(shí)，區(qū)里對(duì)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè)在土地指標(biāo)上給予優(yōu)先考慮。各部門要整合現(xiàn)有人力、資金、項(xiàng)目等各種要素和資源，向農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程傾斜。要積極鼓勵(lì)社會(huì)投入，不斷增強(qiáng)工程實(shí)施的合力。

（五）嚴(yán)格考核驗(yàn)收。特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要強(qiáng)化目標(biāo)管理，層層抓好落實(shí)。特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程驗(yàn)收工作由區(qū)“三強(qiáng)”工程協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)一組織，對(duì)符合條件的強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村，由區(qū)授予“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)（×××產(chǎn)業(yè)名稱）強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村”稱號(hào)，給予命名并上報(bào)市驗(yàn)收命名，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

附件三：

黃巖區(qū)委辦公室 黃巖區(qū)政府辦公室

關(guān)于推進(jìn)“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（送審稿）

為加快推進(jìn)我區(qū)“農(nóng)家樂”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的意見》（浙政辦發(fā)〔2007〕1號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》（臺(tái)市委辦〔2006〕106號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見：

一、發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的重要意義

“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)是近年來順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)新趨勢(shì)而發(fā)展起來的，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容，集休閑觀光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗(yàn)農(nóng)耕文明于一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)?！帮L(fēng)情小鎮(zhèn)”是指具有自然景觀獨(dú)特、人文資源豐富、鄉(xiāng)村氣息濃厚等特色，適宜觀光旅游、休閑度假，能夠?yàn)閺V大市民提供調(diào)節(jié)生活節(jié)奏、寄托閑情逸致、提高生活質(zhì)量的村鎮(zhèn)或農(nóng)村社區(qū)。大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)和文化功能，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保障、觀光休閑、文化傳承等方面的特殊功能；有利于吸引城市的人流、資金流和信息流，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于開闊農(nóng)民視野、更新觀念、擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

二、發(fā)展 “農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)戶自營的“農(nóng)家樂”為重點(diǎn)，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和森林、水庫等休閑旅游項(xiàng)目，把我區(qū)的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。通過對(duì)現(xiàn)有特色村鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)的改造，高水平規(guī)劃建設(shè)一批“風(fēng)情小鎮(zhèn)”，豐富城鎮(zhèn)類型，促進(jìn)民族文化和地方歷史文化資源得到更好地挖掘、保護(hù)和利用，打造鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

爭(zhēng)取到2011年全區(qū)培育一批在浙東乃至長(zhǎng)三角有影響力的“農(nóng)家樂”特色村（點(diǎn)）、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)觀光示范基地、森林公園，建成 1～ 2 個(gè)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)；形成“農(nóng)家樂”休閑旅游特色產(chǎn)業(yè)帶，年接待游客50萬人次，提供3000人就業(yè)崗位，綜合收入1.25億元，并帶動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

三、發(fā)展 “農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的基本原則

1、堅(jiān)持因地制宜的原則。發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，必須充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場(chǎng)容量和環(huán)境承載能力等因素，合法、合理地開發(fā)利用農(nóng)村資源和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)功能，做到量力而行，適度開發(fā)，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

2、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。開發(fā)過程中以科學(xué)發(fā)展觀為原則，將社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，同時(shí)，兼顧短期收益和長(zhǎng)期收益，促進(jìn)全區(qū)“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、堅(jiān)持安全發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營的原則。發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，要樹立“安全就是效益”的觀念，落實(shí)責(zé)任制，采取切實(shí)有效的安全防范措施，確保業(yè)主、游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂”經(jīng)營主體的管理和引導(dǎo)，培育一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“農(nóng)家樂”特色村（點(diǎn)），以點(diǎn)帶面，不斷提高全區(qū)“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

4、堅(jiān)持農(nóng)民主體、社會(huì)參與的原則。發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，重點(diǎn)支持發(fā)展以農(nóng)民家庭為經(jīng)營主體，以行政村為基本單位的“農(nóng)家樂”特色村；鼓勵(lì)發(fā)展以企業(yè)法人為經(jīng)營主體，依托各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地的“農(nóng)家樂”特色點(diǎn)；鼓勵(lì)社會(huì)各界參與建設(shè)一家一戶農(nóng)民辦不了的休閑旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊小規(guī)?！稗r(nóng)家樂”的發(fā)展。

四、發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的措施

1、科學(xué)制定規(guī)劃。要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和諧發(fā)展”和“合理開發(fā)、永續(xù)利用、保護(hù)耕地”的要求，編制“農(nóng)家樂” 等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。“農(nóng)家樂” 等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據(jù)區(qū) “農(nóng)家樂” 等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施計(jì)劃。

2、增加財(cái)政投入。區(qū)財(cái)政安排150萬元（待定）的“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于“農(nóng)家樂”和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)助、“農(nóng)家樂”特色村（點(diǎn)）和星級(jí)經(jīng)營戶的以獎(jiǎng)代補(bǔ)、從業(yè)人員培訓(xùn)、特色村（點(diǎn)）整體宣傳推介以及協(xié)調(diào)小組辦公室日常管理工作經(jīng)費(fèi)等。對(duì)經(jīng)考核被認(rèn)定為省、市、區(qū)級(jí)“農(nóng)家樂”特色村（點(diǎn)）的單位分別給予15萬元、10萬元、7萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。以農(nóng)民家庭為經(jīng)營主體，經(jīng)考核認(rèn)定為“農(nóng)家樂”星級(jí)經(jīng)營戶的：一星級(jí)補(bǔ)0.5萬元；二星級(jí)補(bǔ)1萬元（一星、二星為區(qū)級(jí)認(rèn)定）；三星級(jí)補(bǔ)1.5萬元（市級(jí)認(rèn)定）；四星級(jí)補(bǔ)2萬元；五星級(jí)補(bǔ)3萬元（四星、五星為省級(jí)認(rèn)定）。各級(jí)特色村（點(diǎn)）和星級(jí)經(jīng)營戶的以獎(jiǎng)代補(bǔ)不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。

3、合理開發(fā)資源。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然生態(tài)資源、民俗文化、產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)需求等實(shí)際出發(fā)，按照三次產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型“農(nóng)家樂”，逐步形成“一村一品”、“一戶一特”的發(fā)展格局。充分利用山區(qū)、平原豐富的土特產(chǎn)資源、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等，大力開發(fā)富有地方特色的“農(nóng)家樂”休閑旅游商品，滿足不同層次游客的消費(fèi)需求。

4、規(guī)范經(jīng)營管理。制定完善“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，從經(jīng)營場(chǎng)地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、特色項(xiàng)目等各個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶經(jīng)營行為的規(guī)范管理，推進(jìn)“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。加強(qiáng)“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，積極培育發(fā)展“農(nóng)家樂”行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、旅游服務(wù)中心等組織，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

5、加大扶持力度。西部扶貧項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、“十村示范、百村整治”工程項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，要向“農(nóng)家樂”和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”發(fā)展區(qū)域傾斜。文化特色鎮(zhèn)村、農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等要向“農(nóng)家樂”和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”發(fā)展區(qū)域相對(duì)集中和延伸，逐步完善“農(nóng)家樂”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)和保障體系。有關(guān)部門要優(yōu)化服務(wù)，開通“綠色通道”，在證照辦理、費(fèi)用收取等方面給予支持。稅務(wù)部門要積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)月營業(yè)額在5000元以下的“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶免征營業(yè)稅。金融機(jī)構(gòu)要積極為“農(nóng)家樂”經(jīng)營單位提供信貸支持，幫助解決“農(nóng)家樂”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金需求，并在貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠支持。積極鼓勵(lì)工商資本和社會(huì)民資參與投資“農(nóng)家樂”和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要出臺(tái)支持發(fā)展“農(nóng)家樂”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的政策措施，特別是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶利用家庭現(xiàn)有房屋設(shè)施開辦家庭經(jīng)營的“農(nóng)家樂”，要加大扶持力度。

6、強(qiáng)化人員培訓(xùn)。有關(guān)部門和所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要定期組織開展對(duì)“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，“農(nóng)家樂”從業(yè)人員必須接受開展經(jīng)營活動(dòng)所必需的知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高“農(nóng)家樂”的服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范化運(yùn)作水平和文化品位?！稗r(nóng)家樂”的有關(guān)培訓(xùn)，納入“十萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”體系，培訓(xùn)費(fèi)用由農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)資金予以補(bǔ)助。

7、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)，農(nóng)辦、旅游等有關(guān)職能部門為成員單位的農(nóng)家樂休閑旅游工作協(xié)調(diào)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決建設(shè)和發(fā)展過程中的一些重大問題，出臺(tái)相關(guān)的管理辦法和扶持政策。列入“風(fēng)情小鎮(zhèn)”建設(shè)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和“農(nóng)家樂”發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)1至2名工作人員。

8、加強(qiáng)宣傳推介。有關(guān)部門要積極策劃“農(nóng)家樂”和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”主題形象，創(chuàng)建“農(nóng)家樂”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)品牌。創(chuàng)新宣傳促銷活動(dòng)方式和方法，通過促銷會(huì)、說明會(huì)、懇談會(huì)、精品線路推薦及“農(nóng)民信箱”等各種宣傳手段，加強(qiáng)形象設(shè)計(jì)包裝、宣傳和推介工作。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂”和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”的宣傳報(bào)道，開設(shè)專題宣傳欄目，不斷提高知名度和美譽(yù)度，共同營造全社會(huì)支持“農(nóng)家樂”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍，促進(jìn)我區(qū)“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

主題詞：新農(nóng)村 經(jīng)費(fèi)

請(qǐng)示2007年8月21日印發(fā)抄 送：區(qū)財(cái)政局

黃巖區(qū)委區(qū)政府農(nóng)村工作辦公室

第四篇：區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專業(yè)園區(qū)及孵化器建設(shè)與服務(wù)提升項(xiàng)目分項(xiàng)資金園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)資助操作規(guī)程

區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金——專業(yè)園區(qū)及孵化器建設(shè)與服務(wù)提升項(xiàng)目分項(xiàng)資金園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)資助操作規(guī)程

一、資助內(nèi)容

本分項(xiàng)資金資助對(duì)象是南山區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)科技主管部門審核認(rèn)定的專業(yè)園區(qū)及孵化器管理機(jī)構(gòu)，該項(xiàng)資金主要用于提升園區(qū)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力而建設(shè)各類信息化、展示、研發(fā)、交流、產(chǎn)業(yè)化等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行資金補(bǔ)貼。

二、資助額度及方式

給予產(chǎn)業(yè)園區(qū)及孵化器管理機(jī)構(gòu)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)提供的資金補(bǔ)貼，不超過平臺(tái)總建設(shè)費(fèi)用的50%，項(xiàng)目資助總額不超過100萬。

本項(xiàng)資助屬于審核類，采取無償資助的方式，實(shí)行單位申報(bào)、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察、政府決策、社會(huì)公示的原則。

三、申請(qǐng)條件

（一）注冊(cè)地在南山區(qū),具有獨(dú)立法人資格的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及孵化器管理機(jī)構(gòu);

（二）所建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)場(chǎng)地必須位于園區(qū)內(nèi)部，對(duì)園區(qū)整體科技服務(wù)能力有提升作用；

（三）所建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)具有普遍適用性，且具有一定公益性質(zhì)；

（四）申報(bào)單位至少配備兩名或以上專業(yè)人員從事公共服務(wù)平臺(tái)管理，并制定詳盡的管理辦法及服務(wù)流程；

(五)多個(gè)單位聯(lián)合建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合建設(shè)協(xié)議書，并明確各自的責(zé)權(quán)利關(guān)系。

四、申請(qǐng)材料

（一）登錄南山科技信息網(wǎng)，下載并填寫《園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)資助申請(qǐng)表》；

（二）《公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)方案》，包括建設(shè)內(nèi)容、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金分配等方面；

（三）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金投入證明，包括資金預(yù)算、發(fā)票復(fù)印件；

（四）園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用情況反饋表（新建設(shè)園區(qū)無入駐企業(yè)，提供說明文件）；

（五）營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體登記證書復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（六）稅務(wù)登記證復(fù)印件（驗(yàn)原件）（非事業(yè)單位提供）；

（七）上一的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或通過審查的事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算報(bào)表（注冊(cè)未滿一年的可提供驗(yàn)資報(bào)告）復(fù)印件；

（八）聯(lián)合建設(shè)的項(xiàng)目，提交合作協(xié)議復(fù)印件。以上材料一式一份，A4紙正反面打印/復(fù)印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊(cè)（膠裝）。

五、審核程序

提交申請(qǐng)資金——項(xiàng)目審核——組織專家評(píng)審——資金領(lǐng)導(dǎo)小組審定——區(qū)科技局撥付資助經(jīng)費(fèi)。

六、審批時(shí)限 每年一次，成批處理。

在下達(dá)計(jì)劃通知發(fā)文1個(gè)月內(nèi)，受資助單位按照有關(guān)通知向區(qū)創(chuàng)業(yè)中心提交正規(guī)收據(jù)和賬戶證明（開戶銀行、戶名和賬號(hào)）。

七、附則

本規(guī)程由深圳市南山區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。