第一篇：改革開放以來中國經(jīng)濟大記事

回顧中國改革開放三十年

1978年十一屆三中全會召開: 全會作出的實行改革開放的新決策，開始了中國從“以階級斗爭為綱”到以經(jīng)濟建設為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉變。

1979年設立經(jīng)濟特區(qū): 中共中央、國務院批轉廣東省委、福建省委關于對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和靈活措施的報告，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦特區(qū)。

1982年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制確立

1984年有計劃的商品經(jīng)濟提出：突破把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，明確認識社會主義計劃經(jīng)濟必須自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律，是在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟。

1985年醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)改革：放權讓利，擴大醫(yī)院自主權，政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費用的比重不斷下降，產(chǎn)權改革、“國退民進”的呼聲日益高漲。

1986年全民所有制企業(yè)改革啟動：提出全民所有制小型企業(yè)可積極試行租賃、承包經(jīng)營。全民所有制大中型企業(yè)要實行多種形式的經(jīng)營責任制。1987年黨的十三大提出了黨的基本路線是 領導和團結全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦奮斗，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

1992年 社會主義市場經(jīng)濟體制改革：黨的歷史上第一次明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標模式。

1993年建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進行分稅制改革，提出金融體制改革目標：進一步轉換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立適應市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。按稅種劃分中央和地方收入來源，較好的解決了中央集權與地方分權問題。確立中國人民銀行作為獨立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行的宏觀調控體系；實行政策性銀行與商業(yè)銀行分離的金融組織體系；

1994年外貿體制綜合配套改革：我國對4000多種商品進口關稅進行大幅度削減，關稅總水平降至23%。

1994年7月18日，國務院作出《關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》?！稕Q定》的出臺，開啟了城鎮(zhèn)住房商品化的大門，標志著我國全面推進住房市場化改革的確立。

1995年提出“兩個根本性轉變”目標：一是經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變，二是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉變。

1998年7月3日，國務院下發(fā)了《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》。正是由于此文件廢除了住房實物分配的制度，為商品房的發(fā)展掃清了“競爭對手”，從而確立了商品房的市場主體地位。

1999年確非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，大大促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

1999年 提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略

2001年中國正式成為世貿組織成員

2002年 “十六大”確定全面建設小康社會的奮斗目標：在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

2003年 振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略提出：

2004年 保護私有財產(chǎn)入憲

2005年 農(nóng)業(yè)稅條例廢止，提出建設社會主義新農(nóng)村：新中國實施了近50年的農(nóng)業(yè)稅條例

被依法廢止。自2004年開始，國務院就實行了減征或免征農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策。2005年歲末，國家最高權力機關依法廢止農(nóng)業(yè)稅條例，使免除農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策以法律形式固定下來。廢止農(nóng)業(yè)稅條例，使解決“三農(nóng)”問題步入了一個新的歷史起點。

2006年 作出構建社會主義和諧社會重大決定

2007年 《物權法》出臺

【1978年】，寂落十年的高考再度復蘇。從此，“知識改變命運”響徹每個角落，與改革潮流競相呼應。

【1978年】真理標準大討論真理標準大論戰(zhàn)，為第一次思想解放拉開序幕，也為改革開放事業(yè)的成功突圍掘開第一個思想豁口。

【1979年】中美建交外交關系正?；?，為東西方全面交流奠定了基礎，國際大企業(yè)蜂擁而至，爭搶中國這塊龐大的市場。

【1979年】建立經(jīng)濟特區(qū)1979年一位偉人在南中國海邊畫下的“一個圈”顯示了中國向封閉與落后徹底說再見。

【1981年】國債恢復發(fā)行國庫券的發(fā)行由此開始塑造一種新的國與民的關系。這也表明國家與公民已經(jīng)重振信心與團結。

【1982年】家庭聯(lián)產(chǎn)承包家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的確立，為中國理順農(nóng)村生產(chǎn)關系打開了新路子，拉開了農(nóng)村改革的大幕。

【1985年】海南汽車事件海南汽車倒賣事件帶有很強的“寓言性”。改革漸進特征日益明顯，開始進入漫長的灰色地帶。

【1986年】全民所有企業(yè)改革啟動國有企業(yè)從計劃經(jīng)濟下行政附庸，走向市場經(jīng)濟下的現(xiàn)代企業(yè)制。開辟了全世界獨一無二的道路。

【1988年】價格闖關當人們回憶起1988年，更多的會談論當年驚駭一時的“物價闖關”和席卷全國的“搶購風”

【1990年】開放浦東18年后，浦東成為“上?，F(xiàn)代化建設的縮影”和“改革開放的窗口”，成為“改革開放的象征”。

【1990年】股市引入中國80年代證券市場在試點中積累了經(jīng)驗。90年代初經(jīng)濟金融治理整頓為證券市場發(fā)展創(chuàng)造了必要環(huán)境。

【1992年】基金誕生中國資本市場迅速發(fā)展壯大，作為其中重要組成部分的投資基金形成于1992年，規(guī)范于1997年。

【1992年】鄧小平南巡鄧小平以獨有的睿智和眼光，在南巡中發(fā)表了許多振聾發(fā)聵的講話，勇敢地為改革開放大業(yè)護航。

【1994年】分稅制改革一場具有深遠影響改革在中國拉開了。分稅制的實行使中國的財政秩序大改，中央財政重獲活力。

【1994年】住房制度改革 “房改”概念誕生，住房公積金制度建立，私房可以上市買賣，公房作為計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物退居幕后。

【1994年】匯率制度改革人民幣官方匯率與外匯調劑價格正式并軌,我國開始實行以市場供求為基礎的浮動匯率制。

【1994年】外貿體制改革國務院提出我國外貿體制改革的目標，要求建立適應國際經(jīng)濟通行規(guī)則的運行機制。

【1997年】香港回歸祖國“一國兩制”成功落實11年，香港“馬照跑，股照炒，舞照跳”，每一個價值更有增強。

【1998年】香港金融狙擊戰(zhàn)香港政府干預股市及期指市場，動支千億港元，擊退國際炒

家的瘋狂沽售，將恒生指數(shù)推高1200點。

【1997年】重慶直轄從此，重慶成為中國最年輕的直轄市，成為繼北京、天津、上海之后的第四個直轄市

【1998年】國務院機構改革國務院不再保留15個部委，新組建4個部委，更名3個部委，組成部門由原有的40個減少到29個。

【1999年】西部大開發(fā)《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》通過，提出“實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略”。

【2001年】中國加入世貿世界貿易組織第四屆部長級會議于當?shù)貢r間11月10日在多哈審議并通過了中國加入世貿組織的決定。

【2003年】抗擊非典整整一個春季，這種被稱為“非典型肺炎”的病毒攪亂了一個中國，并波及了小半個世界

【2003年】國有商業(yè)銀行股改溫家寶指出：“這是一場輸不起的改革”，“國有商業(yè)銀行股份制改革‘只能成功，不能失敗'”

【2005年】股權分置改革啟動一場改革托起中國資本市場的希望。一個困擾著中國資本市場數(shù)載的“老大難”問題塵埃落定。

【2006年】三峽建成5月20日14時，大壩澆筑完畢，世界規(guī)模最大的混凝土大壩終于在中國長江西陵峽全線建成。

【2007年】中投公司成立這標志著我國外匯管理體制的重大突破。但是，中投自從誕生之日起就承擔了巨大成本壓力。

【2007年】《物權法》頒布物權法涉及13億人，涉及龐大的公私財產(chǎn)。漫長的審議過程，體現(xiàn)了科學立法、民主立法的精神。

【2008年】神七完美發(fā)射18年后，浦東成為“上?，F(xiàn)代化建設的縮影”和“改革開放的窗口”，成為“改革開放的象征”。

第二篇：改革開放后的中國經(jīng)濟轉型。

改革開放后的中國經(jīng)濟轉型

1、轉型的四個階段

在某種程度上，全國新一輪經(jīng)濟轉型浪潮是改革開放后中國經(jīng)濟轉型的延續(xù)和發(fā)展。因此，要研究當前中國的經(jīng)濟轉型，必須先研究改革開放后的經(jīng)濟轉型。改革開放后，中國從計劃經(jīng)濟邁向了市場經(jīng)濟，階段性過渡是改革開放后中國經(jīng)濟轉型的主要特征。有專家認為，中國的經(jīng)濟轉型一開始并不是朝著市場經(jīng)濟發(fā)展，通常采用“先試驗后推廣”和“不斷調整目標”等做法?？傮w上講經(jīng)濟轉型是漸進的，但在某個階段也有激進的性質。

中國從計劃

經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉型的過程大體可分為四個階段，即經(jīng)濟的自由化、市場化、民營化和國際化。其一，在經(jīng)濟自由化的過程中，中國經(jīng)歷了一個從農(nóng)村到城市的漸進式改革過程。在這個過程中，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心的農(nóng)村改革，使農(nóng)民獲得了土地使用權，以放開國有企業(yè)自主經(jīng)營權為核心的改革，使國有企業(yè)初步擺脫了計劃經(jīng)濟體制的束縛，同時也使非國有經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展；其二，經(jīng)濟市場化的改革將國營企業(yè)推向了市場，與其他所有制企業(yè)展開競爭。其三，經(jīng)濟民營化改革強調了產(chǎn)權的重要性，允許了經(jīng)濟更大程度上的經(jīng)濟自由，各種所有制的競爭，使非國有經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟的重要力量；其四，經(jīng)濟國際化的改革，使中國經(jīng)濟在加速工業(yè)化、城市化和市場化的同時能夠面對世界新經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，逐步向國際經(jīng)濟一體化過渡，更加積極主動地參與世界經(jīng)濟一體化中來。

2、當前全國經(jīng)濟轉型概況

加入WTO后，中國經(jīng)濟正飛速地邁向國際化。在國際化競爭和較量的進程中，中國經(jīng)濟將出現(xiàn)一種新觀念、新技術和新體制相結合的經(jīng)濟轉型模式。這種經(jīng)濟轉型模式不僅是中國現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要動力，而且還將改變人們的生產(chǎn)方式和生活方式。

當前，全國許多地區(qū)提出了經(jīng)濟轉型的構想，并且許多地區(qū)還制訂了經(jīng)濟轉型規(guī)劃。其它地區(qū)雖然沒有提出經(jīng)濟轉型的問題，但是實質上也在做著經(jīng)濟轉型的工作。整體上看，全國經(jīng)濟轉型可分為北方的經(jīng)濟轉型和南方的經(jīng)濟轉型，并且南北雙方的經(jīng)濟轉型有著明顯區(qū)別。北方的經(jīng)濟轉型以東北三省為代表，南方的經(jīng)濟轉型以粵、浙、閩等省為代表。北方是我國的能源基地，改革開放近二十多年來的能源開采利用，許多地區(qū)能源開采業(yè)進入了萎縮期，由于資源的逐漸枯竭，導致了一些社會矛盾的出現(xiàn)。東北以阜新市、遼源市、伊春市、大慶市為代表的四個國務院資源型經(jīng)濟轉型試點城市，轉型的主要任務是減少能源產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。另外，北方是我國重型制造業(yè)基地，但是制造業(yè)整體水平落后。面對國際經(jīng)濟一體化的態(tài)勢，北方工業(yè)需要有新的提升。因此，北方經(jīng)濟轉型的核心是發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)，其次是產(chǎn)業(yè)技術升級和經(jīng)濟制度創(chuàng)新。也就是說北方經(jīng)濟轉型是以產(chǎn)業(yè)結構調整為主、技術進步為輔的經(jīng)濟轉型。南方是我國改革開放的前沿陣地，是中國經(jīng)濟工業(yè)化和現(xiàn)代化的“核心地帶”，盡管如此，南方經(jīng)濟與世界發(fā)達經(jīng)濟還存在著生產(chǎn)技術、管理上的差距。因此，南方經(jīng)濟轉型的核心是推進產(chǎn)業(yè)技術進步、轉變經(jīng)濟增長方式，實質上是與世界經(jīng)濟接軌，參與世界競爭。

3、當前中國經(jīng)濟轉型的實質

縱觀當前全國的經(jīng)濟轉型，無論是南方還是北方，都把科技放在了突出位置。因此，中國當前經(jīng)濟轉型的實質就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展中的高科技含量。

4、當前全國經(jīng)濟轉型的重點、任務和方向

目前全國許多地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強，受到國家產(chǎn)業(yè)政策、資源和環(huán)境的制約，不能更好地參與到國際競爭中來。因此，全國經(jīng)濟轉型的重點是用現(xiàn)代技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之具有可持續(xù)發(fā)展能力。

轉型的主要任務是開發(fā)和應用先進技術、工藝和裝備，在提高產(chǎn)品質量、擴大出口和控制污染等方面取得明顯進展。

轉型的方向是發(fā)展高科技，用科技化帶動產(chǎn)業(yè)化。當前的世界經(jīng)濟是高科技主導下全球一體化經(jīng)濟，高科技是經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。因此，大力發(fā)展高科技企業(yè)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的高科技產(chǎn)品，提高高科技產(chǎn)品的市場份額和在國民經(jīng)濟中的比重，使高科技產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟轉型的必然方向。

5、加入WTO后我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與經(jīng)濟轉型

加入了WTO后，中國的一些優(yōu)勢行業(yè)如紡織、服裝、鞋類、玩具、機電等由于不再受到最惠國、反傾銷之類的威脅，因而得到迅猛發(fā)展。這些優(yōu)勢行業(yè)在迅速占領世界市場的同時，也在發(fā)展壯大中占領了世界生產(chǎn)技術的制高點。以服裝為例，2005年中國服裝在歐盟、美國等國家和地區(qū)設限的情況下，許多產(chǎn)品的外貿出口量和2004年相比仍實現(xiàn)了翻番。中國服裝業(yè)在向世界市場的邁進中，生產(chǎn)技術和組織管理水平得到了鍛煉和提升，達到和超越了世界一流水平，令歐盟和美國的服裝生產(chǎn)界感到震驚。因此，在部分地區(qū)的經(jīng)濟轉型中，有的地區(qū)（如阜新市新邱區(qū)）把服裝行業(yè)作為了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并且完成了一定數(shù)量的外貿出口。由此我們不難看出，在未來的全國經(jīng)濟轉型中，我國的優(yōu)勢行業(yè)將是一些地區(qū)的最佳選擇。

（五）當今世界經(jīng)濟轉型的潮流

當今世界經(jīng)濟的兩個主要特征就是經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟信息化的突起，經(jīng)濟全球化是對全球資源和市場追逐的結果，經(jīng)濟信息化則是信息技術突飛猛進的使然，在這場競爭中世界經(jīng)濟將轉向以商務電子化為代表的新經(jīng)濟。新經(jīng)濟在經(jīng)濟全球化和信息技術革命的帶動下，將發(fā)展成為以生命科學技術、新能源技術、新材料技術、空間技術、海洋技術、環(huán)境技術和管理技術等七大高科技產(chǎn)業(yè)為支撐的龍頭經(jīng)濟。有的學者甚至把這種新經(jīng)濟稱為第三次產(chǎn)業(yè)革命。

（六）經(jīng)濟轉型與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展

世界經(jīng)濟轉型的歷史是一部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的歷史，又是一部新興產(chǎn)業(yè)崛起的歷史。世界各地在經(jīng)濟轉型的過程中，盡管有許多新興產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展，但是除了一些資源型產(chǎn)業(yè)因資源枯竭而退出歷史舞臺外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不會因經(jīng)濟轉型而成為終結者，相反傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會在經(jīng)濟轉型中得到更大程度地改造和提升。新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，由于缺乏強有力的技術、市場和管理支撐，會遇到許多問題。只有在經(jīng)過漫長而痛苦的孕育發(fā)展期后新興產(chǎn)業(yè)才可能成為某個區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。因而，新經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的融合，才是經(jīng)濟轉型的最快和最佳選擇。在經(jīng)濟轉型中，讓高新技術和商務電子技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合，來帶動人才流、技

術流、資金流的流動，從而推進市場資源進行整合，最終促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代是推進經(jīng)濟轉型的有效方法。

經(jīng)濟轉型與可持續(xù)發(fā)展之間的關系

經(jīng)濟轉型與可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟領域內的兩個不同概念。兩者是緊密聯(lián)系的，是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)濟轉型是可持續(xù)發(fā)展的前提，是內在需求，是必要條件，可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟轉型的目標。

回顧世界經(jīng)濟發(fā)展歷程，世界經(jīng)濟時時刻刻都處在轉型之中。生產(chǎn)力發(fā)展的進步性決定了經(jīng)濟發(fā)展必須不斷克服自身發(fā)展遇到的矛盾和問題，這個自身不斷修正克服矛盾的過程便是經(jīng)濟轉型。也正是由于經(jīng)濟轉型，經(jīng)濟才會在曲折中發(fā)生前進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)濟轉型作用于可持續(xù)發(fā)展的過程中，政府發(fā)生著極其重要的作用。雖然社會基層是推進經(jīng)濟轉型的中堅力量，但是離不開政府作用的發(fā)揮。政府在經(jīng)濟轉型中發(fā)揮著調整生產(chǎn)關系、合理分配生產(chǎn)資源、引領科技進步的作用。政府作用發(fā)揮的優(yōu)劣，決定了經(jīng)濟轉型能否順利進行，經(jīng)濟轉型進展的快慢，決定了經(jīng)濟能否順利實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：改革開放三十年以來

改革開放三十年以來，清江村村民的生活水平有了明顯提高，經(jīng)濟收入也有了較大提高。經(jīng)濟模式也由單一的耕種變得多元化，不僅種植植物多種多樣，還發(fā)展旅游業(yè)，開辦農(nóng)家樂等。在文化教育方面，清江村義務教育推行程度很高，家長也充分認識到教育是重要性，對教育的態(tài)度也有明顯改變，非常支持子女接受高等教育。村民的精神文化建設也有較大進步，隨之經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，電視、電腦等進入人們生活，增加了許多娛樂方式和了解國內、國際訊息和形勢的渠道。同時農(nóng)家樂和茶樓等的興起，也讓村民的生活變得更豐富多彩。

總的來說，改革開放三十年以來，清江村在各個方面都取得了一定的進步，但是在發(fā)展過程中還是存在很多問題。

(1)雖然精神文話建設取得了較大成就，但是一些傳統(tǒng)文化被慢慢遺忘，逐漸消失。同時，青少年在面對各種新興的娛樂方式，不能正確地選擇，而老年人又很難適應新鮮事物，所以精神文化生活相對匱乏。針對這種情況，我們提出以下建議：A積極組織村民參加公共文化娛樂活動。B建設、完善一些公共文化場所，兼顧各個年齡段的村民。定期舉辦傳統(tǒng)文化的表演等。通過這些措施增加村民的精神文明建設的渠道，監(jiān)督指導未成年人的精神文明建設，豐富老年人精神生活，保護和繼承傳統(tǒng)文化。

(2)雖然清江村目前義務教育推行較好，但是接受高等教育的人數(shù)較少，主要是因為農(nóng)村義務教育硬件設施和教師水平較落后，并且學生缺少家的正確引導，學習成效不高。針對這個情況，我們提出以下建議：A繼續(xù)堅持落實九年義務教育。B加大農(nóng)村中小學教學硬件。C提高鄉(xiāng)村師資隊伍文化水平及道德修養(yǎng)。D加大職業(yè)技術學校在農(nóng)村中的宣傳力度，改變人們對職業(yè)技術學校的態(tài)度；E相關部門加強對職業(yè)技術學校的管理，提高師資水平，確保每個學生入校后能學有所成；F加大對年輕家長的宣傳教育工作，使他們擁有科學管理孩子的思想，減少留守兒童數(shù)量。通過這些措施提高村民受教育程度，提高素質修養(yǎng)，增強競爭力，同時也保持未成年人的心理健康，讓他們健康成長。加大職業(yè)教育發(fā)展力度，讓更多的人擁有謀生是手段，提高村民整體生活水平。

（3）對于經(jīng)濟建設方面，應該堅持現(xiàn)有是多元化模式，并使之走向可持續(xù)發(fā)展之路，并在此基礎上尋找更多的可行的發(fā)展道路，不斷創(chuàng)新。

第四篇：改革開放以來教育變化

改革開放以來中國教育狀況的變化

可以這么說，教育乃立國之本。因為只有通過教育才能培養(yǎng)出高素質的人才，投入到國民建設的各行各業(yè)中去，才能實現(xiàn)國家的繁榮與富強。像英美法德日這些發(fā)達國家在崛起指出，無一不把國民教育擺在首位。其中最為典型的就是德國，在普魯士帝國時期，小學就開始實行真正的義務教育，學習的范圍全面實用而科學，從此以后，德國將國民教育擺在國家建設的首位，并在各個領域催生出一大批光輝璀璨的巨星。也正應為如此，才使德國擁有了在兩次世界大戰(zhàn)中叫板英法美等強國的實 力。而在21世紀這個號稱信息，知識的時代，不重視教育民族只能等待的淘汰的命運。中華歷經(jīng)五千年之沉浮而不消逝，我想在很大程度上要歸功于中國幾未間斷的教育史。

（一）高等教育

改革開放30多年來，我國高等教育規(guī)模取得了跨越式發(fā)展，高等教育地位空前提高，高等教育作用日益凸顯，高等教育質量穩(wěn)步提升。我國高等教育快速發(fā)展與巨大變化，是在鄧小平理論指導下，伴隨著改革開放的步伐取得的成果，是高等教育理念轉變與創(chuàng)新的成果。

改革開放以來，在鄧小平理論和中國特色社會主義理論指導下，推動了我國高等教育理念的轉變與創(chuàng)新。

（1）從高等教育單一屬性論向雙重屬性論轉變

新中國建立以后，我國各方面受前蘇聯(lián)影響較大，把教育當作上層建筑范疇，把高等教育屬性定為上層建筑。上世紀五、六十年代，由于我國受“左”的思潮影響，從反右斗爭到“文化大革命”，高等學校都是重災區(qū)，成了“階級斗爭的工具”、“無產(chǎn)階級專政的工具”，廣大知識分子受到殘酷迫害。把高等學校乃至整個教育當作上層建筑，除了不斷遭到“階級斗爭”外，還把教育當作不從事物質生產(chǎn)的消費部門。既然是消費部門、福利事業(yè)，因此對高等教育投入嚴重不足。國家只注重鋼鐵、糧食、煤炭、交通等物質生產(chǎn)，把教育列入另類，因而有“一 1

工交、二財貿，剩下多少給文教”之說。教育經(jīng)費長期徘徊在占國內生產(chǎn)總值的3%以下。把高等教育定為單一的上層建筑屬性是思想認識上的偏差、理論上的誤導，造成的后果很嚴重，損失很大。

1978年改革開放以后，隨著撥亂反正、肅清“四人幫”流毒，鄧小平首先沖破“左”的思想束縛，強調生產(chǎn)力的重要作用，強調科學技術的重要作用。

1985年，中共中央在制訂《關于教育體制改革的決定》中規(guī)定：“中央和地方政府教育撥款的增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長?！?993年2月，中共中央、國務院關于《中國教育改革和發(fā)展綱要》再一次明確提出：“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，本世紀末達到4%”。盡管種種原因未能達到，但各級政府、全社會對教育的重視程度大大提高了，教育優(yōu)先的地位確立了，有力地推動了我國高等教育的快速發(fā)展，高校從到1978年的598所、在校生132.19萬人、毛入學率1.56%，發(fā)展到2010年的3155所、在校生3000萬人、毛入學率25%。國家有力支持和實施了“985 工程”“211 工程”等一系列計劃，在高校中集聚了一大批高層次、人才，取得了豐碩的科研成果，形成了一批具有國際先進水平的學科，縮小了與世界一流大學的學科差距。

（2）從高等教育體制一元化向一主多元化轉變

從1949年新中國建立到改革開放前，我國實行社會主義公有制和計劃經(jīng)濟體制，把公有制、計劃經(jīng)濟和按勞分配作為社會主義三大特性，也是區(qū)別于資本主義的三大優(yōu)越性。1956年，伴隨工業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)私有經(jīng)濟體制的改造，全國各類學校全部變?yōu)閲谢墓W校。高等學校逐步形成了與經(jīng)濟體制相適應的教育體制，具體表現(xiàn)在：一是國有化的辦學體制，所有高校歸國家所有，納入國家計劃，政府對學校是“統(tǒng)、包、管”，學校對政府是“等、靠、要”，一切按政府部門的計劃、指令辦事。學校沒有壓力、沒有動力，辦事效率不高，辦學效益不高。二是條塊分割的領導體制，計劃經(jīng)濟是條條專政、條塊分割的經(jīng)濟，高等學校也分割為教育部直屬學校、中央部委屬學校、地方（省市級）所屬學校、企業(yè)所屬學校等。導致大學條塊分割，自成體系，自我封閉。學校及專業(yè)布局結構不夠合理，高校的行業(yè)性、單科性過強，有限的教育資源過于分散，學校的潛力不能充分發(fā)揮。三是高度集權的管理體制，計劃經(jīng)濟是集權經(jīng)濟，一切權力集中在政府手中，高校沒有什么辦學自主權。

20世紀70年代末以來，在鄧小平理論指導下，中國的改革從農(nóng)村到城市，逐步推進，全面展開。1992年，黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟，鼓勵多種經(jīng)濟體制共同發(fā)展，于是，個體經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、股份合作制經(jīng)濟等多種經(jīng)濟體制蓬勃發(fā)展起來。市場經(jīng)濟和一主多元經(jīng)濟體制的建立，有力地沖擊了傳統(tǒng)的高等教育辦學體制，促進了高等教育辦學理念的創(chuàng)新和體制改革，主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，建立一主多元的辦學體制，改變一元化的國家辦學體制;第二，改變“條塊分割”的領導體制;第三，改變高度集權的管理體制，擴大高校辦學自主權;第四，改變單一的投資體制。

（3）從認定高等教育是事業(yè)性單位向事業(yè)性產(chǎn)業(yè)性單位轉變

改革開放以來，正是樹立了高等教育是一種特殊產(chǎn)業(yè)的觀點，把高等教育當作產(chǎn)業(yè)來辦、來經(jīng)營，激發(fā)了學校的辦學積極性、為社會服務的積極性，有力地推動了高等教育事業(yè)的大發(fā)展，加強了高等學校與社會各方面的緊密聯(lián)系，為社會主義現(xiàn)代化建設，為各類人才的培養(yǎng)作出了重大貢獻。1999年以來的高校擴招，高等教育的規(guī)模擴大了4-5倍，而政府投入增加甚少，僅提高一點幾個百分點，至今仍未達到GDP的4%。巨大的經(jīng)費缺口，主要靠發(fā)揮了高等教育產(chǎn)業(yè)性的巨大作用。

（4）從高等學校在教育教學上以知識為本向以育人為本轉變

樹立以人為本的教學觀，就是尊重學生的個性和人格，承認學生的差別和不同的需求，改變傳統(tǒng)的簡單化的、程式化的、“工廠化”的培養(yǎng)方式，強調個性化、人性化教育，因材施教，因人而宜，促進學生個性健康發(fā)展和人的全面發(fā)展。

（二）基礎教育

基礎教育指學前教育和普通初等、中等教育。初等教育（小學）等為六年制；中等教育分為初級中學和高級中學，通常各為三年。另外有少數(shù)把小學和初中合并在一起的九年一貫制學校。

1978年改革開放以來，中國的基礎教育事業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期。1985年中共中央發(fā)布的《關于教育體制改革的決定》中提出了“實行基礎教育由地方負責，分級管理的原則”，從而極大地調動了地方各級政府，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級政府辦學的積極性。1986年全國人民代表大會頒布《中華人民共和國義務教育法》，使中國的基礎教育走上了法制的軌道。1993年中共中央、國務院發(fā)布《中

國教育改革和發(fā)展綱要》，明確了到本世紀末中國基礎教育的發(fā)展方向和基本方針。1999年初國務院批轉了教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》，這一計劃是教育戰(zhàn)線落實“科教興國”偉大戰(zhàn)略的具體舉措，是在落實《中華人民共和國教育法》及《中國教育改革和發(fā)展綱要》基礎上提出的跨世紀教育改革和發(fā)展的施工藍圖。6月，中共中央、國務院發(fā)布了《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》，為構建21世紀充滿生機活力的具有中國特色的社會主義教育體系指明了方向。

改革開放30年來，中國的基礎教育事業(yè)取得了巨大成績。截止到2010年底，全國已有幼兒園15.04萬所，在園幼兒2976.67萬人；有小學25.74萬所，在校學生9940.7萬人；普通初級中學54890所，在校生5279.3萬人；普通高級中學14058萬所，在校生2427.3萬人；有特殊教育學校1706所，在校生42.56萬人。

（1）幼兒教育

中國幼兒教育是中國教育事業(yè)的重要組成部分，其形式在城市以幼兒園為主，有三年制的，也有一年或兩年制的；有全日制的，也有半日制、寄宿制、計時制的。在農(nóng)村則以學前幼兒班為主要形式，另外還有季節(jié)性幼兒園。在老、少、邊、窮地區(qū)，除正規(guī)教育外，還有幼兒活動站、游戲小組、巡回輔導站、“大篷車”服務等靈活多樣的非正規(guī)教育形式。中國幼兒教育按照國家、集體、公民、個人一起辦，多渠道、多形式發(fā)展的方針，極大地促進了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。為加強對幼兒園的領導和管理，國家先后頒發(fā)了《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》等一系列法規(guī)文件，使幼兒園的管理工作逐步走上科學化、制度化的軌道。

國家還規(guī)定了幼兒教師的任職資格和考核制度。目前全國的幼兒師范學校、職業(yè)高中的幼教專業(yè)也得到很大發(fā)展，已形成了一定規(guī)模的幼兒師資的培養(yǎng)培訓體系。

（2）中小學教育

中國的中小學分小學、初級中學、高級中學三個階段，共12年。小學有5年制和6年制兩種，前者約占小學總數(shù)的35%，后者約占65%。初中多數(shù)為3年制，極少數(shù)為4年制(約有98%的初中生在3年制學校)。小學和初中一共9年，屬義務教育階段。普通高中學制3年。

1986年《中華人民共和國義務教育法》頒布以來，各級政府依法實施九年

義務教育并取得了顯著的成績。據(jù)統(tǒng)計，2010年全國小學適齡兒童入學率已達99.7%，小學畢業(yè)生升入初中階段(含普通初中和職業(yè)初中)的比例已達98.7%。全國90%的人口地區(qū)普及了初等義務教育，85%的人口地區(qū)普及了初中階段義務教育，大城市市區(qū)和沿海經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)已開始普及高中階段教育。

中國政府非常重視農(nóng)村、貧困地區(qū)、民族地區(qū)的普及義務教育工作。1987年，原國家教委和財政部頒發(fā)了《關于農(nóng)村基礎教育管理體制改革的若干問題的意見》。目前我國農(nóng)村普遍推行“縣、鄉(xiāng)、村三級辦學，縣、鄉(xiāng)兩級管理，以縣為主”的體制，把發(fā)展教育，提高勞動者素質同發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，加強精神文明建設，提高人民生活水平結合起來，促進了農(nóng)村教育和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。目前，全國有95.2%以上的小學、87.6%以上的初中、71.5%以上的高中設置在縣鎮(zhèn)和農(nóng)村。1995年-2000年，教育部、財政部實施了“國家貧困地區(qū)義務教育工程”。其中中央撥?？?9億元，加上地方政府配套資金共100億元，用于改善貧困地區(qū)義務教育辦學條件。

（三）職業(yè)技術教育

八十年代以后，中國職業(yè)技術教育迅速發(fā)展。職業(yè)教育體系逐步形成高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和初等職業(yè)教育三級職業(yè)教育體系。

從經(jīng)濟社會發(fā)展上來看，發(fā)展高職教育對于走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變，加快發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村，促進就業(yè)再就業(yè)，為構建社會主義和諧社會做出了應有貢獻。

中等職業(yè)教育學科門類齊全，進一步貼近市場。面向生產(chǎn)服務第一線，深入推進教育教學改革，中等職業(yè)教育的培養(yǎng)模式靈活多樣，職業(yè)特點更加突出，辦學特色更加鮮明，充滿發(fā)展活力，中等職業(yè)學校規(guī)模不斷擴大。

高等職業(yè)教育辦學主體多元化，打破了單一的政府辦學格局，初步形成了以政府為主導，行業(yè)、企業(yè)和各種社會力量多方參與，公辦與民辦共同發(fā)展的多元化辦學格局。目前，高等職業(yè)院校在數(shù)量、在校生人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)等 方面在普通高校中所占比例上升，本科院校在普通高校中所占比例則下降。經(jīng)過積極探索，目前形成了“國務院領 導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。行業(yè)和企業(yè)舉辦職業(yè)教育得到了 進一步落實，公辦和民辦高等職業(yè)教育共同發(fā)展的辦學格局初步形成。

回顧改革開放以來，在鄧小平理論和中國特色社會主義理論指導下，我國教育的狀況發(fā)生了很大變化，有力地推動了我國教育的發(fā)展和質量的提高。我們必須不斷加強學習，不斷更新教育理念，用先進的馬克思主義中國化理論指導我國教育的改革和發(fā)展，為建設教育強國、推進社會主義現(xiàn)代化建設做出貢獻。

參考文獻：

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2.張秀蘭:《中國教育發(fā)展與政策30年》，社會科學文獻出版社，2008.12 3

3.王夢奎：《中國改革30年》，中國發(fā)展出版社，2007.7

4.教育部：中國教育發(fā)展概況

5.教育部：中國基礎教育發(fā)展概況

第五篇：改革開放以來房地產(chǎn)發(fā)展

歷年房地產(chǎn)宏觀調控政策回顧（1978-2010年）

1978－1983年

政策目標：修改十年規(guī)劃指標，調整、改革、整頓；

政策內容：允許私人建房，城市居民可以自購自建。開始住房制度改革；調整產(chǎn)業(yè)結構，下放管理權； 1984年

政策目標：發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；

政策內容：發(fā)布城建綜合開發(fā)暫行辦法，推行商品化試點； 1985－1987年

政策目標：防止盲目發(fā)展商品住宅；

政策內容：加強商品房住宅計劃管理，公有住房補貼出售； 1988年

政策目標：擴大房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)住房制度改革

政策內容：修改《憲法》，允許土地批租；全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革；房地產(chǎn)市場； 1989年

政策目標：加強房地產(chǎn)市場管理；

政策內容：發(fā)布《關于加強房地產(chǎn)市場管理的通知》，規(guī)范市場行為，整頓市場秩序；壓縮固定資產(chǎn)規(guī)模，緊縮銀根； 1990年

政策目標：加強治理整頓；推進土地使用制度改革；

政策內容：治理整頓，大規(guī)模清理在建項目；頒布深化企業(yè)經(jīng)營機制改革的通知；緊縮銀根；發(fā)布《土地管理法實施條例》； 1991年

政策目標：規(guī)范產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展：深化住房制度改革；

政策內容：治理整頓；房地產(chǎn)市場建設全面起步；房改開始在全國范圍內全面推行； 1992年

政策目標：加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

政策內容：引進外資；宣布“治理整頓”結束；房地產(chǎn)價格；擴大市場調控范圍；下放權力；發(fā)放開發(fā)消費貸款； 1993年

政策目標：理順房地產(chǎn)業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；

政策內容：開始進行宏觀調整；控制投資規(guī)模，調整投資結構，規(guī)范市場行為，調節(jié)房地產(chǎn)經(jīng)營收益。發(fā)布《關于加強房地產(chǎn)市場宏觀管理，促進房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見》和《關于開展房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營機構全面檢查的通知》； 1994年

政策目標：加強宏觀調控，深化住房制度改革； 政策內容：發(fā)布《國務院關于繼續(xù)加強定資產(chǎn)投資宏觀調控的通知》和《國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》；進入調控、消化、穩(wěn)定的發(fā)展階段；開展房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營機構全面檢查；整頓金融秩序； 1995年

政策目標：規(guī)范房地產(chǎn)市場；

政策內容：加強房地產(chǎn)市場的宏觀管理；頒布《房地產(chǎn)管理法》、《增值稅法》；整頓金融秩序；開始實施安居工程； 1996年

全面推行住房公積金制度；租金改革和公有住房出售有了新的進展；政策性貸款制度開始建立；安居工程順利推進； 1997年

實行適度從緊的財政政策和貨幣政策； 1998年

政策目標：促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

政策內容：發(fā)布《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設的通知》，要求從1998年下半年起停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；同時調整住房投資結構，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房，建立以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應體系；房地產(chǎn)開發(fā)資金結構得到調整；

1999年 實行積極財政政策，啟動住房消費，深化落實住房分配貨幣化改革；鼓勵個人換購住房，免個人所得稅；調整房地產(chǎn)市場若干政策；啟動房地產(chǎn)市場，免征產(chǎn)易營業(yè)稅，契稅減半；

2001年

刺激消費 繁榮房地產(chǎn)市場——4月19日，關于對消化空置商品房有關稅費政策的通知：為消化積壓空置商品房，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，積極防范金融風險，經(jīng)國務院批準，《財政部、國家稅務總局關于對消化空置商品房有關稅費政策的通知》規(guī)定：....................2002年

土地使用權轉讓規(guī)定,規(guī)范土地市場.——2002年5月9日，中華人民共和國國土資源部簽發(fā)11號文件《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》，文件叫停了已沿用多年的土地協(xié)議出讓方式，要求從7月1日起，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式進行公開交易。

此前，北京市近90%的土地是通過協(xié)議方式轉讓的，11號令的頒布，被業(yè)界稱為“新一輪土地革命”的開始。土地市場開始了從劃撥、協(xié)議“暗箱操作”走向招拍掛“陽光操作”的“乾坤大挪移”。

2003年 2003年4月

121號文件拉響宏觀調控警報

中國人民銀行下發(fā)《關于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務管理的通知》。規(guī)定對購買高檔商品房、別墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，適當提高首付款比例，不再執(zhí)行優(yōu)惠住房利率規(guī)定。此份文件是中國第一輪房地產(chǎn)牛市啟動之后，中央政府第一次采取抑制房地產(chǎn)過熱的措施，表明中央政府對房地產(chǎn)的態(tài)度由支持轉為警惕。2003年8月

國務院明確將房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)

國務院發(fā)布《關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（18號文件），將房地產(chǎn)業(yè)定位為拉動國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，明確提出要保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，要求充分認識房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，要根據(jù)城鎮(zhèn)住房制度改革進程、居民住房狀況和收入水平的變化完善住房供應政策，調整住房供應結構，增加普通商品住房供應，加強對土地市場的宏觀調控，對于高檔、大戶型商品住房以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房積壓較多的地區(qū)，要控制此類項目的建設用地供應量，或暫停審批此類項目。2004年 2004年3月

8?31大限提高拿地“門檻” 調控開始

繼2003年7月國務院發(fā)文嚴格控制土地供給之后，國土資源部、監(jiān)察部又聯(lián)合發(fā)文，嚴令各地須在當年8月31前將協(xié)議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國土部門有權收回土地，是為“8?31大限”。此舉是中央政府從土地供給上抑制房地產(chǎn)過熱的又一舉措。2004年10月

央行十年首次宣布上調存貸款利率

中國人民銀行決定從2004年10月29日起，上調金融機構存貸款基準利率并放寬人民幣貸款利率浮動區(qū)間和允許人民幣存款利率下浮。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點。同時，進一步放寬金融機構貸款利率浮動區(qū)間。金融機構（不含城鄉(xiāng)信用社）的貸款利率原則上不再

設定上限，貸款利率下浮幅度不變，貸款利率下限仍為基準利率的0.9倍。對金融競爭環(huán)境尚不完善的城鄉(xiāng)信用社貸款利率仍實行上限管理，最高上浮系數(shù)為貸款基準利率的2.3倍，貸款利率下浮幅度不變。2005年 2005年3月

房貸優(yōu)惠政策取消 調控涉及消費層面

央行決定調整商業(yè)銀行自營性個人住房貸款政策。宣布取消住房貸款優(yōu)惠利率；對房地產(chǎn)價格上漲過快的城市或地區(qū)，個人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%。央行此舉表明，中央政府對房地產(chǎn)的政策調控力度進一步加大。2005年3月 房地產(chǎn)稅改革深入

財政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時表示，中國目前在房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費偏輕，問題嚴重，今后一段時期將重點推進房地產(chǎn)稅改革。2005年3月

國八條出臺 調控上升到政治高度（老國八條）

國務院出臺八點意見穩(wěn)定房價。一是高度重視穩(wěn)定住房價格；二是將穩(wěn)定房價提高到政治高度，建立政府負責制；三是大力調整住房供應結構，增加普通商品房和經(jīng)濟住房土地供應；四是嚴格控制被動性住房需求，主要是控制拆遷數(shù)量；五是正確引導居民合理消費需求；六是全面監(jiān)測房地產(chǎn)市場運行；七是積極貫徹調控住房供求的各項政策措施；八是認真組織對穩(wěn)定住房價格工作的督促檢查。2005年5月

七部委意見發(fā)布（新國八條）

國務院辦公廳發(fā)出通知，轉發(fā)建設部等七部委《關于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，要求各地區(qū)、各部門要把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、價格上漲幅度過快等問題，作為加強宏觀調控的一項重要任務。2005年9月

銀監(jiān)會212號文件收緊房產(chǎn)信托 2005年9月底，由銀監(jiān)會制定的房地產(chǎn)信托管理文件（即“212號文”）開始下發(fā)至各地銀監(jiān)局。該文件全稱《加強信托投資公司部分業(yè)務風險提示的通知》，《通知》對房地產(chǎn)信托發(fā)行門檻進行了嚴格限制。2005年10月

國稅總局重申二手房交納個稅

2005年10月11日，國家稅務總局發(fā)布了《關于實施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干具體問題的通知》（國稅發(fā)[2005]156號），文件正式明確了個人買賣二手房必須交納個人稅。文件明確，在辦理二手房過戶時，要做到各稅統(tǒng)管，不能只負責征收契稅，其他稅種如營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅也要同時進行征收。2006年 2006年4月

房貸利率再次上調 調控卷土重來

4月27日央行全面上調各檔次貸款利率0.27個百分點，其中，5年期以上的銀行房貸基準利率由6.12%上調至6.39%。這是央行在加息后短短一年多時間里再次上調利率，此次加息主要是為了抑制投資需求，進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)價格。2006年4月

房貸利率再次上調 調控卷土重來

4月27日央行全面上調各檔次貸款利率0.27個百分點，其中，5年期以上的銀行房貸基準利率由6.12%上調至6.39%。這是央行在加息后短短一年多時間里再次上調利率，此次加息主要是為了抑制投資需求，進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)價格。2006年5月 國六條出臺

5月24日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議。會上提出了促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六項措施，新一輪調控大幕開啟。2006年5月

國務院出臺限制套型90/70政策

5月29日國務院辦公廳出臺《關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的意見》（國辦發(fā)[2006]37號），人稱九部委“十五條”，對“國六條”進一步細化，而且在套型面積、小戶型所占比率、新房首付款等方面作出了量化規(guī)定，提出90平方米、雙70％的標準。2006年5月

國稅總局出臺二手房營業(yè)稅政策

5月31日國稅總局下發(fā)《關于加強住房營業(yè)稅征收管理有關問題的通知》（國稅發(fā)74號文件），對“國六條”中二手房營業(yè)稅新政策的具體執(zhí)行問題予以明確。要求各級地方稅務部門要嚴格執(zhí)行調整后的個人住房營業(yè)稅稅收政策。2006年6月1日后，個人將購買不足5年的住房對外銷售全額征收營業(yè)稅。個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售，應持有關材料向地方稅務部門申請辦理免征營業(yè)稅的手續(xù)。2006年7月

未取得預售許可證不得發(fā)布預售廣告

7月6日出臺的166號文件《關于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預售許可證后，應當在10日內開始銷售商品房。同時加強房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理，未取得商品房預售許可證的房地產(chǎn)項目，不得發(fā)布商品房預售廣告。2006年7月

建設部出臺171號“外資限炒令”

7月11日建設部聯(lián)合其他五部委下發(fā)171號文件《關于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》，被業(yè)內稱為“外資限炒令”，加強了對外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、境外機構和個人購房的管理。

2006年7月

108號文強制征收二手房轉讓個人所得稅

7月26日國稅總局發(fā)布《關于住房轉讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》，宣布從8月1日起，各地稅局將在全國范圍內統(tǒng)一強制性征收二手房轉讓個人所得稅。2006年8月 土地新政出臺

8月1日國土資源局制定的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》正式施行，《規(guī)范》對招標拍賣掛牌或協(xié)議出讓國有土地使用權的范圍作了細化，進一步明確六類情形必須納入招標拍賣掛牌出讓國有土地范圍。2006年8月

央行調整金融機構人民幣存貸款基準利率

中國人民銀行決定，自2006年8月19日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，一年期貸款基準利率上調0.27個百分點；其他各檔次存貸款基準利率也相應調整，長期利率上調幅度大于短期利率上調幅度。2006年8月

建設部出臺廉租房管理實施辦法

8月30日建設部《城鎮(zhèn)廉租房工作規(guī)范化管理實施辦法》出臺，提出加強城鎮(zhèn)廉租住房制度建設，規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房管理。2006年9月 房地產(chǎn)市場整頓 《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）和《建設部國家發(fā)展改革委員會國家工商行政管理總局關于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房[2006]166號）要求，就房地產(chǎn)交易秩序專項整治活動制定工作方案。

2007年 2007年1月 建設部規(guī)范經(jīng)紀行業(yè)

1月23日，建設部、央行聯(lián)合發(fā)布了《關于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理規(guī)范交易結算資金賬戶管理有關問題的通知》，依此，北京市相繼出臺了資金監(jiān)管、網(wǎng)上簽約、標準買賣三大詳盡并相互配合的文件。對于二手房交易而言，提供了實質性的操作規(guī)范，對行業(yè)具有劃時代的意義。網(wǎng)上簽約也在2007年7月1日正式實施。2007年3月

《物權法》通過 10月1日起執(zhí)行

3月16日，全國人民代表大會第五次會議表決通過了《中華人民共和國物權法》，物權法作為確認財產(chǎn)、利用財產(chǎn)和保護財產(chǎn)的基本法律，對于法律體系的完善、經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要的意義。例如物權法規(guī)定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期”，這一條打消了民眾對70年使用期滿后國家回收土地的顧慮，有利于提高購買不動產(chǎn)的積極性。物權法對于房產(chǎn)市場具有深遠的影響。除了70年后自動續(xù)期外，還有最直觀的一點，就是物權法為物業(yè)稅的開征奠定了基礎，物業(yè)稅所帶來的持有成本的增加，都是消費者置業(yè)投資所必須面對和重新考慮的，理性的需求無疑對房產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展意義重大。2007年3月

央行2007年首度加息 中國人民銀行決定，自2007年3月18日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由2.52%提高到2.79%；一年期貸款基準利率上調0.27個百分點，由6.12%提高到6.39%。2007年5月 央行再次加息

中國人民銀行公布，5月19日起，上調人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，一年期貸款基準利率上調0.18個百分點，其他各檔次存貸款基準利率也相應調整。從2007年6月5日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。2007年7月 央行第三次加息

7月20日央行在年內第三次加息。宣布在本次加息中，個人住房公積金貸款利率相應上調0.09個百分點。同時，上調活期存款利率9個基點，由0.72%上升至0.81%。這是2002年2月以來首次上調活期存款利率。在五年來，央行曾多次加息，但是上調對象均為定期存款或貸款利率，此次是五年多來首次上調活期存款利率。

2007年8月

國發(fā)〔2007〕24號 回歸保障

國務院總理溫家寶8月1日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（24號文）。國務院24號文提出，要加快建設多層次的住房供應體系，加大保障性住房的建設力度，中央房改十年輪回，“重市場輕保障”的住房模式開始轉變。2007年8月 央行年內第四次加息 中國人民銀行決定，自2007年8月22日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由3.33%提高到3.60%；一年期貸款基準利率上調0.18個百分點，由6.84%提高到7.02%；其他各檔次存貸款基準利率也相應調整。個人住房公積金貸款利率相應上調0.09個百分點。2007年9月 央行年內第五次加息

2007年9月15日起，金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由3.60%提高到3.87%；一年期貸款基準利率上調0.27個百分點，由7.02%提高到7.29%。2007年9月

央行出臺新政 購買第二套住房首付比例不得低于50%

央行9月27日出臺新政，要求商業(yè)銀行應重點支持借款人購買首套中小戶型自住住房的貸款需求，且只能對購買主體結構已封頂住房的個人發(fā)放住房貸款。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率的1.1倍，而且貸款首付款比例和利率水平應隨套數(shù)增加而大幅度提高，具體提高幅度由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風險管理相關原則自主確定，但借款人償還住房貸款的月支出不得高于其月收入的50%。

2008年 2008年3月

財政部、國家稅務總局下發(fā)《關于廉租住房、經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》

3月3日財政部、國家稅務總局發(fā)出通知，要求開發(fā)商在經(jīng)濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經(jīng)濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經(jīng)濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅。2008年3月

住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)《關于加強廉租住房質量管理的通知》

3月21日住建設部下發(fā)通知，該通知對確保廉租房的質量，對解決城市低收入家庭住房困難等方面作了具體要求。2008年4月

上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點

2008年4月16日為繼續(xù)落實從緊的貨幣政策要求，加強銀行體系流動性管理，引導貨幣信貸合理增長，中國人民銀行決定從2008年4月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。2008年5月

上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點

從2008年5月20日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。2008年6月

國家多項調控近期開始施行土地閥門再度把緊

具體政策：商品住宅開發(fā)不得超3年、土地管理不作為將受嚴懲等，自2008年6月1日起執(zhí)行。2008年7月

國土部表示小產(chǎn)權房不給宅基地證

7月14日國土資源部出臺文件，被小產(chǎn)權房占用而未得到“合法使用”的宅基地不具備登記發(fā)證的資格。2008年8月

商品房銷售應明示能源消耗指標

8月11日國務院新規(guī)：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息。2008年8月

三部委聯(lián)合印發(fā)《2008年廉租住房工作計劃》

8月14日三部委印發(fā)計劃提出，2008年底前，所有縣城及以上城市都要根據(jù)國務院規(guī)定，對低保家庭中的住房困難戶做到應保盡保，有條件的地區(qū)要逐步擴大保障范圍。

2008年8月

央行銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文要求嚴格建設項目貸款管理

8月25日中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關于金融促進節(jié)約集約用地的通知》，《通知》要求嚴格建設項目貸款管理。對列入國家《禁止用地項目目錄》的項目，嚴禁發(fā)放貸款。2008年9月

央行宣布“雙率”齊降

受美國金融風暴的影響，央行宣布從9月16日起，下調一年期人民幣貸款基準利率0.27個百分點，以及下調存款準備金率0.5%。2008年10月9日

西方央行聯(lián)手降息 中國打出“降率免稅”組合拳

中國人民銀行10月8日晚間宣布，從10月9日起下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。2008年10月 系列新政支持房地產(chǎn)

10月12日中國人民銀行決定，自2008年10月27日起，將商業(yè)性個人住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍；最低首付款比例調整為20%。從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。下調個人住房公積金貸款利率。2008年11月

國十條出臺（老國十條）

在全球金融危機的影響下，國務院出臺擴大內需十項措施增加千億元投資。

2009年 2009年1月 七折利率優(yōu)惠

四大國有銀行宣布：只要2008年10月27日前執(zhí)行基準利率0.85倍優(yōu)惠、無不良信用記錄的優(yōu)質客戶，原則上都可以申請七折優(yōu)惠利率。

2009年2月

落實最嚴格耕地保護制度和節(jié)約用地制度

2月，國土資源部發(fā)布《國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室關于建立第二次全國土地調查工作動態(tài)通報制度的通知》。《通知》明確：將落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策或用地標準，搭車用地、借機圈地、侵害農(nóng)民權益等問題和政策執(zhí)行不到位的地區(qū)進行重點督察，做好重大典型案件查處曝光。2009年4月

治理房地產(chǎn)開發(fā)領域違規(guī)變更規(guī)劃

4月24日，住房和城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部治理房地產(chǎn)開發(fā)領域違規(guī)變更規(guī)劃、調整容積率問題專項工作電視電話會議在京召開。住房和城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部重點對國家機關工作人員在建設用地規(guī)劃變更、容積率調整中玩忽職守、權錢交易等違紀違法行為進行嚴厲查處。對2007年1月1日至2009年3月31日期間完成規(guī)劃許可的開發(fā)項目，逐一進行自查。對于拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋違規(guī)違紀問題的，要對部門責任人從嚴處理。對于涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任。2009年5月

《國土資源部關于調整工業(yè)用地出讓最低價標準實施政策的通知》

5月11日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關于調整工業(yè)用地出讓最低價標準實施政策的通知》（國土資發(fā)〔2009〕56號）。針對經(jīng)濟形勢和土地市場運行變化情況，為進一步落實黨中央、國務院關于擴大內需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，更好地履行部門職責，充分發(fā)揮地價政策在宏觀調控中的作用，對《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》實施政策進行適當調整。2009年5月

《國土資源部關于切實落實保障性安居工程用地的通知》

5月13日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關于切實落實保障性安居工程用地的通知》，要求各級國土資源管理部門從保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，認識保障性安居工程的重要性，重點抓好城市廉租住房和林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，以及農(nóng)村危房改造、游牧民定居建設用地的供應管理工作，確保保障性安居工程的順利落地；加快編制和修編2010~2011年和今年保障性住房用地供應計劃，統(tǒng)籌協(xié)調及時調整土地供應結構，擴大民生用地的比例，確保保障性住房用地的需求。

2009年5月

下調自有資本金貸款比例

5月27日，國務院發(fā)布《關于調整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》中明確，保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例為30%。這是自2004年以來執(zhí)行35%自有資本金貸款比例后的首次下調，已恢復到1996年開始實行資本金制度時的水平，從而預示著緊縮了數(shù)年的房地產(chǎn)信貸政策開始“松綁”。2009年5月

《土地增值稅清算管理規(guī)程》

5月21日，國家稅務總局制定《土地增值稅清算管理規(guī)程》，對土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定征收等具體問題做出具體規(guī)定。2009年5月

四部委負責研究開征物業(yè)稅

5月25日，發(fā)改委公布了《關于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，提出今年將由財政部、稅務總局、發(fā)改委、建設部負責研究開征物業(yè)稅。此前，北京、遼寧等10多?。ㄊ校╅_始物業(yè)稅“空轉”運行，有關物業(yè)稅的開征討論持續(xù)了四五年之后，再次成為2009年上半年樓市的焦點話題之一。2009年6月 強調小產(chǎn)權房違法

6月10日，國土資源部強調，“小產(chǎn)權房”實質是違法建筑，違反土地管理法律，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設管理的法律，違反相關政策，各地要嚴格依法查處大量存在的“小產(chǎn)權房”等2009年1月七折利率優(yōu)惠四大國有銀行宣布：只要2008年10月27日前執(zhí)行基準利率0.85倍優(yōu)惠、無不良信用記錄的優(yōu)質客戶，原則上都可以申請七折優(yōu)惠利率。2009年12月

營業(yè)稅征免時限由2年恢復到5年

12月9日，國務院常務會議研究完善促進消費的若干政策措施，討論并原則通過《關于試行社會保險基金預算的意見》?！兑庖姟分幸粋€重要的政策就是個人住房轉讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復到5年，此舉是對炒房現(xiàn)象進行遏制。2009年12月

提出遏制部分城市房價過快上漲的勢頭

12月14日，國務院常務會議決定，用5年左右時間基本完成城市和國有工礦集中成片棚戶區(qū)改造，有條件的地方爭取用3年時間基本完成。2009年12月

開發(fā)商拿地的首付款比例提高到五成

12月17日，財政部、國土資源部、央行、監(jiān)察部等五部委公布《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》，將開發(fā)商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期繳納全部價款的期限原則上不超過一年。而此前各地方土地出讓大多執(zhí)行20％～30％的首付政策。

2010年

2010年1月 “國十一條”出臺

2010年1月10日國務院出臺“國十一條”，嚴格二套房貸款管理，首付不得低于40%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導。2010年1月

《國土資源部關于改進報國務院批準城市建設用地申報與實施工作的通知》 2010年1月21日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關于改進報國務院批準城市建設用地申報與實施工作的通知》?！锻ㄖ诽岢?，申報住宅用地的，經(jīng)濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。2010年3月

國土資源部出臺19條土地調控新政 2010年3月10日，國土資源部再次出臺了19條土地調控新政，即《關于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》,該通知明確規(guī)定了開發(fā)商競買保證金最少兩成、1月內付清地價50%、囤地開發(fā)商將被“凍結”等19條內容。2010年3月

全國開展對房地產(chǎn)用地突出問題專項檢查

2010年3月12日，國土資源部稱，將于今年3月至7月在全國開展對房地產(chǎn)用地突出問題的專項檢查，本次檢查重點針對擅自改變房地產(chǎn)用地用途、違規(guī)供應土地建設別墅以及囤地炒地等問題。2010年3月

各地暫停出讓住房用地

2010年3月22日，國土資源部會議提出：在今年住房和保障性住房用地供應計劃沒有編制公布前，各地不得出讓住房用地；將在房價上漲過快的城市開展土地出讓招拍掛制度完善試點;各地要明確并適當增加土地供應總量。2010年3月

國資委要求78戶央企退市

2010年3月23日，國資委要求78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè),要加快進行調整重組，在15個工作日內制訂有序退出方案。2010年4月

縮小首購普通房契稅優(yōu)惠范圍

2010年4月2日，財政部下發(fā)通知：對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產(chǎn)的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。2010年4月

國家發(fā)改委提出要進一步加強房地產(chǎn)市場調控 2010年4月7日，國家發(fā)改委發(fā)布2010年經(jīng)濟社會發(fā)展工作重點提出，要進一步加強房地產(chǎn)市場調控，增加普通商品住房的有效供給，支持普通自住和改善性住房消費，大力整頓房地產(chǎn)市場秩序。2010年4月

銀監(jiān)會要求銀行評估貸款情況

2010年4月11日，中國銀監(jiān)會主席劉明康表示，銀監(jiān)會要求所有銀行在6月底之前提交貸款情況的評估報告，并稱房地產(chǎn)風險敞口大，要嚴控炒房行為。銀監(jiān)會表示，銀行不應對投機投資購房貸款，如無法判斷，則應大幅提高貸款的首付款比例和利率水平。北京部分銀行已將二套房首付比例提升至60%。2010年4月

加快研究制定合理引導個人住房消費稅收政策

2010年4月14日，國務院常務會議指出,全球金融危機的影響仍在持續(xù)，將保持貨幣信貸適度增長，堅決抑制住房價格過快上漲，并將加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策。2010年4月

二套房貸首付不低于50% 2010年4月15日，國務院出臺具體措施，要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。2010年4月

國土資源部公布2010年住房供地計劃

2010年4月15日，國土資源部公布2010年住房供地計劃，今年擬計劃供應住房用地總量同比增長逾130%，其中中小套型商品房將占四成多，超過去年全國實際住房用地總量。2010年4月17日 新“國十條”出臺

國務院為了堅決遏制部分城市房價過快上漲，發(fā)布《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》[1]簡稱“新國十條”。可暫停第三套房貸

2010年4月18日，國務院發(fā)布通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。2010年4月 北京新政“限購”

2010年4月30日，北京政府發(fā)布調控通知。要求商業(yè)銀行根據(jù)風險狀況暫停發(fā)放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民購房的貸款。統(tǒng)一購房家庭只能新購買一套商品住房。2010年5月

規(guī)范土地增值稅清算細則

2010年5月26日，國稅總局公布了《關于土地增值稅清算有關問題的通知》，明確土地增值稅清算過程中的若干計稅問題。2010年6月

土地增值稅預征率由0.5%提高到2%

2010年6月3日，國家稅務總局下發(fā)《關于加強土地增值稅征管工作的通知》，要求各級稅務機關全面開展土地增值稅清算審核工作?！锻ㄖ诽Ц吡送恋卦鲋刀愵A征率的下限。國稅總局規(guī)定，除保障性住房外，東部地區(qū)省市預征率不得低于2%，中部和東北地區(qū)省市不得低于1.5%，西部地區(qū)省市不得低于1%。《通知》確定土地增值稅核定征收率原則上不得低于5%。2010年6月

按家庭成員擁有住房數(shù)認定二套房

2010年6月4日，住房和城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會發(fā)出通知，對商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認定標準進行了規(guī)范。2010年9月29日,央行、銀監(jiān)會、財政部等相關部委出臺 “新國五條”，具體內容如下：

1、各地要加大樓市宏觀調控的力度。立即研究制定貫徹落實“國十條”文件的實施細則。房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數(shù)。嚴格實行問責制。

2、完善差別化的住房信貸政策。各商業(yè)銀行暫停發(fā)放第三套及以上住房貸款；對非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。對貸款購買商品住房，首付款比例調整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執(zhí)行首付比例不低于50%、貸款利率不低于基準利率1.1倍的規(guī)定。各商業(yè)銀行要加強對消費性貸款管理，禁止用于購買住房。

3、調整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。加快推進房產(chǎn)稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。

4、切實增加住房有效供給。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。認真落實支持公共租賃住房建設的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構支持保障性安居工程建設，抓緊制定支持公共租賃住房建設的中長期貸款政策。

5、加大住房交易市場檢查力度，依法查處經(jīng)紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質、拖延開竣工、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地。