第一篇：習(xí)近平：禁止干部以權(quán)壓法堅決清除害群之馬

習(xí)近平：禁止干部以權(quán)壓法堅決清除害群之馬 中央政法工作會議7日至8日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅決清除害群之馬。據(jù)新華社電

■解讀

做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法

習(xí)近平說，黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

【解讀】

中國政法大學(xué)副校長馬懷德介紹，上述表述在十八屆三中全會時，總書記也有提及。這次在中央政法工作會議上，總書記再次重點提及這段話，說明習(xí)近平對政法工作的基本定位是尊重憲法，一切在憲法的框架內(nèi)工作。在這段表述中，習(xí)近平重點強調(diào)要善于運用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，這是他對政法工作的基本要求，法治一詞要貫穿于政法工作始終。干部禁以言代法、以權(quán)壓法

習(xí)近平強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報制度和責(zé)任追究制度。

【解讀】

中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授李奮飛表示，“建立健全干預(yù)司法的登記備案通報制度和責(zé)任追究制度”，這是一個非常重要的制度。

去年，中央政法委下文提過政法機關(guān)要建立責(zé)任追究制度。目前，河南省公安機關(guān)、法院都已開始實施這個制度。該制度可以從程序?qū)用鎸︻I(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)壓法進行約束，不過在實施過程中還需制定具體的規(guī)定，以免流于形式。

損害群眾權(quán)益4個“決不允許”

習(xí)近平說，要重點解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。

【解讀】

馬懷德認(rèn)為，當(dāng)前的政法工作，老百姓告狀難、打官司難、執(zhí)法機關(guān)不規(guī)范等問題在一定程度上沒有解決，在司法實踐中較為突出。

總書記在中央政法工作會議上提出的4個“決不允許”，實際上是對公安、司法部門的工作提出了4條“禁令”，要求政法部門必須解決好這四個方面的突出問題，表明了中央在這方面的決心。

執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)通“高壓線”

習(xí)近平說，要靠制度來保障，在執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴(yán)厲的處罰。要堅持以公開促公正，以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

【解讀】

李奮飛認(rèn)為，“執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)設(shè)置隔離墻”，這是對政法機關(guān)工作的一個重要要求。其中包括了公安機關(guān)辦案過程中的監(jiān)督、法院審判如何防止干擾等

各個環(huán)節(jié)。目前司法機關(guān)已經(jīng)制定了相關(guān)規(guī)定，但在基層執(zhí)行上還是有一些紕漏，要求將這些紕漏降至最低。

同時，提出“增強主動公開、主動接受監(jiān)督意識”，這為政法各部門的公開工作指明了方向。新京報記者邢世偉

■盤點

2013年已經(jīng)過去，在“法治中國”建設(shè)過程中，有四大方面的事件值得回顧。

關(guān)鍵詞1：糾正錯案

從不放過壞人，到不冤枉好人

2013年，以17年前的浙江蕭山殺人案復(fù)查為起點，以河南平頂山中院賠償李懷亮近百萬元告終。這一年，被稱為平反冤假錯案最集中的年份。

在平反冤假錯案的同時，中央政法委、最高法、最高檢、公安部相繼制定了防范冤假錯案的剛性制度，從辦案和審判程序上防范冤假錯案的發(fā)生。

【點評】

中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授李奮飛認(rèn)為，包括趙作海案等冤假錯案的披露，讓公眾對司法公信力產(chǎn)生了負(fù)面情緒。刑訴法大修后，政法部門出臺防范冤假錯案規(guī)定，執(zhí)行刑訴法“疑罪從無”的司法理念，從“不放過一個壞人”到“不冤枉一個好人”轉(zhuǎn)變，說明司法辦案的理念和程序?qū)⒏臃ㄖ苹?、?guī)范化。

關(guān)鍵詞2：信訪改革

涉法涉訴信訪數(shù)量開始下降

《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。這項改革，就是把訴訟和信訪分離，把涉及民事、行政、刑事訴訟的信訪，從普通信訪中分離出來，由政法機關(guān)處理，破解“信訪不信法”，甚至“棄法轉(zhuǎn)訪”、“以訪壓法”。

目前，中央政法委已經(jīng)在各個省市進行試點。中央政法委有關(guān)人士稱，涉法涉訴信訪數(shù)量已經(jīng)開始下降。

【點評】

中國人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東認(rèn)為，部分民眾認(rèn)為通過不斷上訪才能引起注意，使得涉法涉訴信訪陷入尷尬。此次涉法涉訴信訪回歸司法，從機制上理順了涉法涉訴信訪的最終解決渠道。

關(guān)鍵詞3：司法公開

用信息公開倒逼司法公正

***，曾是中央政治局委員。他的案子如何處理，被視為對中國法治成色的一次檢測。后來，庭審被微博直播。此后，微博直播成為不少案件庭審公開的一個選擇。

2013年，最高法開通了中國法院庭審直播網(wǎng)，并宣布全面啟動審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺建設(shè)。此外，最高法成立了新聞局。最高法司改辦主任賀小榮表示，最高法此舉意在用公開倒逼公正。

據(jù)統(tǒng)計，目前31個省級法院、26個省級公安機關(guān)、9個省級檢察院已開通官微。

【點評】

中國政法大學(xué)副校長馬懷德稱，去年，通過大力推行司法公開和建設(shè)與民眾互動的多元渠道，對于提升司法公信力將有很大的影響。

關(guān)鍵詞4：勞教廢止

勞教制度存在58年壽終正寢

2013年，已經(jīng)存在58年的勞動教養(yǎng)制度壽終正寢。11月，十八屆三中全會提出，廢止勞動教養(yǎng)制度。12月，全國人大常委會通過廢除勞教制度的決定。至此，勞動教養(yǎng)制度正式退出歷史舞臺。

【點評】

中國政法大學(xué)教授王衛(wèi)國表示，廢除勞教制度無疑維護了憲法的權(quán)威。我國憲法明確規(guī)定，“任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。”而勞教制度單以行政命令就可以來剝奪人身自由，與憲法違背。新京報記者邢世偉

中央政法工作會議要點

工作領(lǐng)導(dǎo)

政法戰(zhàn)線要旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

兩個關(guān)系

①要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系

黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

②要正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)的關(guān)系 基本任務(wù)

維護社會大局穩(wěn)定

兩個關(guān)系

①要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系

要強化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護。

②要處理好活力和秩序的關(guān)系

堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發(fā)動全社會一起做好維穩(wěn)工作。

核心價值追求

促進社會公平正義

四個“決不允許”

公平正義是政法工作的生命線，司法機關(guān)是維護社會公平正義的最后一道防線。

要重點解決好損害群眾權(quán)益的突出問題：

決不允許對群眾的報警求助置之不理

決不允許讓普通群眾打不起官司

決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益

決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案

根本目標(biāo)

保障人民安居樂業(yè)

五項舉措

①堅決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢

②在執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線。

③堅持以公開促公正、以透明保廉潔，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

④各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

⑤要建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報制度和責(zé)任追究制度。隊伍建設(shè)

目標(biāo)

努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍。舉措

要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅決清除害群之馬。