第一篇：邢臺(tái)市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收繳管理的通知研究與分析

【法規(guī)名稱】邢臺(tái)市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收繳管理的通知

【頒布單位】河北省邢臺(tái)市人民政府辦公室

【頒布文號(hào)】辦字〔2010〕9號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-2-5

【實(shí)施時(shí)間】2010-2-5

【正文】

邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收繳管理的通知

辦字〔2010〕9號(hào)

市政府有關(guān)部門：

行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金是地方財(cái)政收入的重要組成部分，是政府提供特定公共服務(wù)和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的重要收入來源。為更好地發(fā)揮行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推動(dòng)作用，減輕財(cái)政城建支出壓力，針對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收繳過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府非稅收入收繳管理的意見》，就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收繳提出如下意見：

一、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的管理

凡在市城區(qū)建造各類房屋及其配套附屬設(shè)施，安裝與其配套的線路、管道設(shè)備，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)繳納行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

各執(zhí)收部門和單位要嚴(yán)格按政策規(guī)定及時(shí)足額征收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自緩征、減征、免征。建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定繳納應(yīng)繳費(fèi)用，不得拒繳或延期繳納。

嚴(yán)格審批權(quán)限，行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的審批權(quán)限在市政府，任何單位、組織不得違規(guī)審批立項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，不得越權(quán)減免或擅自出臺(tái)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免政策。

二、嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的收繳

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府和上級(jí)有關(guān)部門文件規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)、全額預(yù)算管理事業(yè)單位，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目，可以按程序直接減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

對(duì)于其他城市建設(shè)項(xiàng)目(包括城中村、舊城區(qū)、危舊房改造項(xiàng)目)，取消原來直接減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的方式，改暗補(bǔ)為明補(bǔ)。根據(jù)項(xiàng)目用于公益和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資情況，市財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼。即項(xiàng)目單位在辦理工程審批手續(xù)時(shí)，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額繳納項(xiàng)目涉及到的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，主體工程驗(yàn)收合格后，政府在道路修建、綠化、太陽(yáng)能設(shè)施等公共基礎(chǔ)配套建設(shè)方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度根據(jù)配建項(xiàng)目的規(guī)模、投資確定，但最高不超過項(xiàng)目所繳納行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金額度。

對(duì)于事關(guān)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和改善人民群眾生活環(huán)境的重大或特殊項(xiàng)目，需要政策支持的，可以采用“一事一議”的辦法解決。

三、規(guī)范補(bǔ)貼程序，確保補(bǔ)貼資金實(shí)效

符合補(bǔ)貼條件的配建或綠化項(xiàng)目，必須在主體項(xiàng)目完工并通過有關(guān)部門驗(yàn)收后按程序申報(bào)補(bǔ)貼。配建項(xiàng)目必須符合主體項(xiàng)目規(guī)劃，有規(guī)劃部門許可、發(fā)改委投資核準(zhǔn)。具體程序?yàn)椋?/p>

(一)申報(bào)

申請(qǐng)補(bǔ)貼單位依據(jù)政策，向財(cái)政遞交書面申請(qǐng)，填報(bào)《補(bǔ)貼審批表》，并提供有關(guān)要件，包括市政府相關(guān)紀(jì)要、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示、發(fā)改委投資核準(zhǔn)、規(guī)劃部門的選址意見書和能夠反映配建項(xiàng)目投資規(guī)模的文件等。

(二)審批

執(zhí)收部門初審拿出補(bǔ)貼意見，財(cái)政部門根據(jù)配建工程投資、規(guī)模審核把關(guān)，報(bào)政府審批。

(三)撥付補(bǔ)貼資金

由財(cái)政部門牽頭，相關(guān)執(zhí)收部門配合，驗(yàn)收配建工程。驗(yàn)收合格后，財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥付項(xiàng)目單位。

四、有關(guān)要求

各執(zhí)收單位和部門要按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)做好行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收繳工作。

行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線。各執(zhí)收單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，辦事人員為直接責(zé)任人。對(duì)違反規(guī)定程序，擅自減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的，要按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法追究法律責(zé)任。本文件從下發(fā)之日起執(zhí)行。以往文件與本文件有抵觸的，執(zhí)行本文件。二0一0年二月五日

第二篇：財(cái)政部關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金納入預(yù)算管理的通知(財(cái)預(yù)[2000]127號(hào))[范文]

財(cái)政部

財(cái)政部財(cái)預(yù)[2000]127號(hào)

關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金

納入預(yù)算管理的通知

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為進(jìn)一步規(guī)范政府收入分配秩序，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定將外交、工商、農(nóng)業(yè)等部門的部分行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金[以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)（基金）（具體目錄見附件）納入預(yù)算管理。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、關(guān)于預(yù)算管理

（一）自2000年9月1日起，除船舶噸稅外，通知附件所列的各項(xiàng)收費(fèi)（基金）一律按規(guī)定納人各級(jí)財(cái)政預(yù)算，不再作為預(yù)算外資金管理。船舶噸稅納入預(yù)算管理的具體辦法，由財(cái)政部另行制定。

（二）建材部門收取的?墻體材料專項(xiàng)基金?、鐵路部門收取的?鐵路建設(shè)附加費(fèi)?、教育部門收取的?地方教育附加?、?地方教育基金?，作為地方基金預(yù)算收人，上繳地方財(cái)政；民航部門收取的?適航基金?，作為中央基金預(yù)算收入，上繳中央財(cái)政。

（三）除?墻體材料專項(xiàng)基金?、?鐵路建設(shè)附加費(fèi)’、?地方教育附加?、?地方教育基金?、?適航基金?外，附件所列其他各項(xiàng)收費(fèi)，收入原上繳中央財(cái)政專戶的，應(yīng)作為一般預(yù)算收入，上繳中央國(guó)庫(kù)；原上繳地方財(cái)政專戶的，作為一般預(yù)算收入，上繳地方國(guó)庫(kù)。

二、預(yù)算科目設(shè)置

（一）在《2000年政府預(yù)算收支科目》?一般預(yù)算收入科目?第42類?行政性收費(fèi)收人?下增設(shè)第4227款?外交行政性收費(fèi)收入?，反映外交部門的護(hù)照費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)、簽證費(fèi)；增設(shè)第4228款?計(jì)劃生育行政性收費(fèi)收入?，反映計(jì)劃生育部門收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；增設(shè)第4229款?知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政性收費(fèi)收入?，反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的專利收費(fèi)收入；增設(shè)第4230款?林業(yè)行政性收費(fèi)收入?，反映林業(yè)部門收取的綠化費(fèi)、林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi)等收費(fèi)收入。

（二）在《2000年政府預(yù)算收支科目》?基金預(yù)算收入科目?第80類?工業(yè)交通部門基金收入?中增設(shè)第8019款?墻體材料專項(xiàng)基金收入?，反映建設(shè)部門收取的墻體材料專項(xiàng)基金；增設(shè)第8020款?鐵路建設(shè)附加費(fèi)收入?，反映鐵路部門收取的鐵路建設(shè)附加費(fèi)收入；增設(shè)第8021款?適航基金收入’，反映民航部門收取的適航基金收入。在第82類?文教部門基金收入?中增設(shè)第8203款?地方教育附加收入?，反映地方教育附加收人；增設(shè)第8204款‘地方教育基金收入?，反映地方教育基金收入。

（三）在《2000年政府預(yù)算收支科目》?基金預(yù)算支出科目?第80類?工業(yè)交通部門基金支出?中增設(shè)第8019款?墻體材料專項(xiàng)基金支出?，反映由墻體材料專項(xiàng)基金安排的支出；增設(shè)第8020款?鐵路建設(shè)附加費(fèi)支出?，反映由鐵路建設(shè)附加費(fèi)收人安排的支出；增設(shè)第8021款?適航基金支出?，反映由適航基金安排的支出。在第82類?文教部門基金支出?下增設(shè)第8203款?地方教育附加支出?，反映由地方教育附加安排的支出；增設(shè)第8204款?地方教育基金支出?，反映由地方教育基金安排的支出。

三、繳庫(kù)辦法

通知附件所列各項(xiàng)收費(fèi)（基金），按下列辦法繳庫(kù)：

（一）民航部門收取的?適航基金?，由主管部門集中匯繳中央國(guó)庫(kù)；建材部門收取的?墻體材料專項(xiàng)基金?、鐵路部門收取的?鐵路建設(shè)附加費(fèi)?、教育部門收取的?地方教育附加?、?地方教育基金?，繳入地方國(guó)庫(kù)。

（二）中央部門的收費(fèi)，由基層單位逐級(jí)匯繳上級(jí)單位，并由中央主管部門匯總后集中上繳中央國(guó)庫(kù)。地方部門的收費(fèi)，原則上應(yīng)全部繳入地方國(guó)庫(kù)。但原規(guī)定上繳中央主管部門的，可繼續(xù)逐級(jí)匯繳中央主管部門，并由中央主管部門集中上繳中央國(guó)庫(kù)。

（三）各部門和單位的收費(fèi)（基金）收入，采用集中繳庫(kù)方式繳庫(kù)的，基層單位應(yīng)自取得收入之日起3日內(nèi)將收費(fèi)（基金）收入逐級(jí)匯繳上級(jí)單位，上級(jí)單位應(yīng)自取得收人之日起3日內(nèi)繳庫(kù)；采用就地繳庫(kù)的，部門和單位應(yīng)自取得收入之日起3日內(nèi)繳庫(kù)。繳庫(kù)時(shí)，應(yīng)填制?一般繳款書?，其中：外交、計(jì)劃生育、林業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門上繳的行政性收費(fèi)、納入基金預(yù)算管理的各項(xiàng)基金，要根據(jù)本通知的規(guī)定，以新設(shè)置的科目辦理繳庫(kù)；公安、工商、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、水利、民政、建設(shè)、國(guó)土、外貿(mào)等部門上繳的行政性收費(fèi)，按《2000年政府預(yù)算收支科目》?一般預(yù)算收入科目?第42類‘行政性收費(fèi)收入?下的?公安行政性收費(fèi)收入?、?工商行政性收費(fèi)收入?、?衛(wèi)生行政性收費(fèi)收入?、?藥品監(jiān)管行政性收費(fèi)收人?、?農(nóng)業(yè)行政性收費(fèi)收入?、?水利行政性收費(fèi)收入?、?民政行政性收費(fèi)收入?、?建設(shè)行政性收費(fèi)收入?、?國(guó)土資源行政性收費(fèi)收入?、?對(duì)外貿(mào)經(jīng)行政性收費(fèi)收入?等款級(jí)科目辦理繳庫(kù)。

（四）中央主管部門在辦理繳庫(kù)時(shí)，繳款書的?收款單位?欄應(yīng)填寫?財(cái)政部?。地方部門在辦理繳庫(kù)時(shí)，按同級(jí)財(cái)政部門的要求填寫。

四、其他

（一）為保障有關(guān)部門和單位所需的正常開支，上述各項(xiàng)收費(fèi)納入預(yù)算管理后，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)參照《關(guān)于下達(dá)行政性收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行預(yù)算管理實(shí)施辦法的通知》（財(cái)預(yù)字[1995]27號(hào)）的規(guī)定，并結(jié)合原有經(jīng)費(fèi)撥款數(shù)額、收費(fèi)收入繳庫(kù)及開支情況，重新核定有關(guān)部門和單位的預(yù)算支出。

（二）對(duì)納入預(yù)算管理的各項(xiàng)基金，各級(jí)財(cái)政部門及其他有關(guān)部門和單位，應(yīng)嚴(yán)格按照《政府性基金預(yù)算管理辦法》（[96]財(cái)預(yù)字第435號(hào)）的規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格管理，不得挪作他用。

（三）各項(xiàng)收費(fèi)（基金）納入預(yù)算管理后，收費(fèi)（基金）項(xiàng)目、收費(fèi)（基金）范圍和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、收費(fèi)（基金）票據(jù)的發(fā)放和稽查等，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（四）委托其他單位代收收費(fèi)（基金），委托部門和單位可按代收實(shí)際收入的2％支付代收手續(xù)費(fèi)。代收手續(xù)費(fèi)納入部門和單位預(yù)算，年初由部門和單位根據(jù)上年代收收費(fèi)（基金）收入的實(shí)際人庫(kù)數(shù)及當(dāng)年變化情況編制，并列作部門和單位的正常經(jīng)費(fèi)，不再另行撥付，代收單位及有關(guān)執(zhí)行部門、單位不得從代收收入中直接提留、坐支。

（五）對(duì)本通知規(guī)定納入預(yù)算管理的收費(fèi)（基金），各級(jí)審計(jì)部門、財(cái)政部門及各有關(guān)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)收入及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定，不按要求上繳，截留、坐支、挪用、私分的，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處罰。

附件：部分納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄

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部門

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項(xiàng)

目

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┃外交部門

│護(hù)照費(fèi)

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│認(rèn)證費(fèi)

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│簽證費(fèi)

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┠───────┼───────────────────────────┨ ┃知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門 │專利收費(fèi)

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┃衛(wèi)生部門

│消毒藥械審批費(fèi)

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│化妝品審批費(fèi)

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│新資源食品申請(qǐng)審評(píng)費(fèi)

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│民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理費(fèi)

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┃工商部門

│集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)

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│個(gè)體工商戶管理費(fèi)

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┃藥品監(jiān)督部門 │醫(yī)療器械生產(chǎn)準(zhǔn)許證審查費(fèi)

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│醫(yī)療器械新產(chǎn)品鑒定費(fèi)

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│ＧＭＰ認(rèn)證費(fèi)

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┃

│新藥審批費(fèi)

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│國(guó)外藥品注冊(cè)費(fèi)

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│新生物制品審批費(fèi)

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│生產(chǎn)藥典、標(biāo)準(zhǔn)品種審批費(fèi)

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│中藥品種保護(hù)評(píng)審費(fèi)

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┃農(nóng)業(yè)部門

│新獸藥審批費(fèi)

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┃

│漁業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)

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│農(nóng)藥登記費(fèi)

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│農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)

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│農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物新品種保護(hù)權(quán)申請(qǐng)審查費(fèi)、年費(fèi)

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┃林業(yè)部門

│野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理費(fèi)

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│森林植物檢疫費(fèi)

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│綠化費(fèi)

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│野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)

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│林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi)

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┃水利部門

│河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)

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┃公安部門

│特大交通事故處理費(fèi)

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┃公安部門

│滅火器生產(chǎn)許可證費(fèi)

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┃

│防盜報(bào)警控制器生產(chǎn)許可證費(fèi)

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┃

│主動(dòng)紅外入侵探測(cè)器生產(chǎn)許可證費(fèi)

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┃民政部門

│社會(huì)福利生產(chǎn)管理費(fèi)

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┃

│民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)

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┃建設(shè)部門

│城市房屋安全鑒定費(fèi)

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│工程定額編制管理費(fèi)

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┃

│城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)

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│勞動(dòng)定額測(cè)定費(fèi)

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┃國(guó)土部門

│土地登記費(fèi)

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┃

│石油、天然氣勘察開采登記費(fèi)

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┃

│復(fù)墾基金（或土地復(fù)墾費(fèi)）

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┃計(jì)劃生育部門 │社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

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┃外貿(mào)部門

│外派勞務(wù)培訓(xùn)合格證工本費(fèi)

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│外派研修生培訓(xùn)合格證工本費(fèi)

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┃建材部門

│墻體材料專項(xiàng)基金

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┃交通部門

│船舶噸稅

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┃鐵路部門

│鐵路建設(shè)附加費(fèi)

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┠───────┼───────────────────────────┨

┃民航部門

│適航基金

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┃教育部門

│地方教育附加

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┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│地方教育基金（不含捐贈(zèng)收入部分）