第一篇：第1講 改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命

第一篇全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。會議由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平在全會上作了重要講話。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。從黨的十八屆三中全會的內(nèi)容來看，特別是從全會作出的全面深化改革若干重大問題的決定來看，這是我們黨在進(jìn)入改革開放新時期以來的一次承前啟后、繼往開來的會議，吹響了中國新一輪改革的進(jìn)軍號。《決定》明確提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想，并強調(diào)，“面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信??”。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的戰(zhàn)略意義。

第1講 改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色

《決定》全面總結(jié)了改革開放35年來的偉大歷程，明確指出“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色”。改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。而且，改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。

一、黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨銳意推進(jìn)各方面改革，成就舉世矚目。

《決定》指出，黨的十一屆三中全會召開35年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴大對外開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

第一，不斷擴大對外開放，成功實現(xiàn)了兩個偉大歷史轉(zhuǎn)折。35年來，我們堅持對外開放的基本國策，打開國門搞建設(shè)，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)再加入世界貿(mào)易組織，從大規(guī)?！耙M(jìn)來”到大踏步“走出去”，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源水平顯著提高，國際競爭力不斷增強。廣泛深入的國際合作加快了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。從而使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折，成功實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。

第二，著力保障和改善民生，人民生活總體上達(dá)到小康水平。從1978年到2012年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元增長到2.46萬元；農(nóng)民人均純收入由134元增加到7917元；農(nóng)村貧困人口從2.5億減少到1000多萬。城市人均住宅建筑面積和農(nóng)村人均住房面積成倍增加。群眾家庭財產(chǎn)普遍增多，吃穿住行用水平明顯提高。這35年來，是我國城鄉(xiāng)居民收入增長最快、得到最實惠最多的時期。

第三，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，綜合國力邁上新臺階。從1978年到2012年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由3645億元增長到51.93萬億元，我國經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)三年居于世界第二位。我們依靠自己力量穩(wěn)定解決了13億人口吃飯問題。我國主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量已居世界第一，具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

第四，大力發(fā)展社會主義民主政治，人民當(dāng)家作主權(quán)利得到更好保障。政治體制改革不斷深化，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度日益完善，社會主義法治國家建設(shè)取得重要進(jìn)展，公民有序政治參與不斷擴大，人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。

第五，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，人民日益增長的精神文化需求得到更好滿足。社會主義核心價值體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，群眾性精神文明創(chuàng)建活動、公民道德建設(shè)、青少年思想道德建設(shè)全面推進(jìn)，文化事業(yè)生機勃勃，文化產(chǎn)業(yè)空前繁榮，國家文化軟實力不斷增強，人們精神世界日益豐富，全民族文明素質(zhì)明顯

提高，中華民族的凝聚力和向心力顯著增強。

第六，大力發(fā)展社會事業(yè)，社會和諧穩(wěn)定得到鞏固和發(fā)展。城鄉(xiāng)免費九年義務(wù)教育全面實現(xiàn)，高等教育總規(guī)模、大中小學(xué)在校生數(shù)量位居世界第一，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，全社會創(chuàng)業(yè)活力明顯增強。社會保障制度建設(shè)加快推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系初步形成。公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全國。

第七，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，國防和軍隊建設(shè)取得重大成就。軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)全面加強，新時期軍事戰(zhàn)略方針扎實貫徹，中國特色軍事變革加速推進(jìn)，中國特色精兵之路成功開辟，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固，人民軍隊履行新世紀(jì)新階段歷史使命能力全面增強，在保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國特別是抗擊各種自然災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用。

第八，成功實施“一國兩制”基本方針，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)邁出重大步伐。香港、澳門回歸祖國，“一國兩制”、“港人治港、澳人治澳”、高度自治的方針得到全面貫徹執(zhí)行，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)保持繁榮穩(wěn)定。祖國大陸同臺灣的經(jīng)濟(jì)文化交流和人員往來不斷加強，兩岸政黨交流成功開啟，兩岸全面直接雙向“三通”邁出歷史性步伐，反對“臺獨”分裂活動斗爭取得重要成果，兩岸關(guān)系和發(fā)展呈現(xiàn)新的前景。

第九，堅持奉行獨立自主的和平外交政策，全方位外交取得重大成就。我們恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，同發(fā)達(dá)國家關(guān)系全面發(fā)展，同周邊國家睦鄰友好不斷深化，同發(fā)展中國家傳統(tǒng)友誼更加鞏固。我國積極參與多邊事務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)國際義務(wù)。我國國際地位和國際影響顯著上升，在國際事務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

第十，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進(jìn)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)深入進(jìn)行，黨內(nèi)民主不斷擴大，黨內(nèi)生活準(zhǔn)則和制度不斷健全，黨的各級組織不斷加強，干部隊伍和人才隊伍朝氣蓬勃，黨的作風(fēng)建設(shè)全面加強，黨內(nèi)法規(guī)更加完善，反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險能力明顯提高。

35年來改革開放經(jīng)歷了由易到難、由淺入深、不斷深化、全面推進(jìn)的過程。事實充分證明，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時代潮流，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

二、改革開放開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶

1978年12月，我們黨召開了具有劃時代意義的十一屆三中全會，開啟了我國歷史上一個新的時期。從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他各個領(lǐng)域，全面改革的進(jìn)程勢不可擋地展開了；從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，對外開放的大門毅然決然地打開了。從那時以來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進(jìn)新的壯麗史詩，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。回顧35年改革開放歷程，我們深深體會到，改革開放飽含著幾代中國共產(chǎn)黨人的奠基、開創(chuàng)、推進(jìn)和發(fā)展，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

一是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人奠定了改革開放的堅實基礎(chǔ)。改革開放偉大事業(yè)，是在以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立毛澤東思想，帶

領(lǐng)全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設(shè)偉大成就以及艱辛探索社會主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

二是以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人開啟了改革開放的新征程。改革開放偉大事業(yè)，是以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民開創(chuàng)的。面對十年“文化大革命”造成的危難局面，黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持解放思想、實事求是，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，科學(xué)評價毛澤東和毛澤東思想，徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實踐，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，確立社會主義初級階段基本路線，創(chuàng)立鄧小平理論，吹響走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義的時代號角。

三是以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人推進(jìn)了改革開放的偉大歷程。改革開放偉大事業(yè)，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民繼承、發(fā)展并成功推向二十一世紀(jì)的。從十三屆四中全會到十六大，受命于重大歷史關(guān)頭的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持改革開放、與時俱進(jìn)，在國內(nèi)外政治**、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等嚴(yán)峻考驗面前，依靠黨和人民，捍衛(wèi)中國特色社會主義，創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，開創(chuàng)全面開放新局面，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，創(chuàng)立“三個代表”重要思想，繼續(xù)引領(lǐng)改革開放的航船沿著正確方向破浪前進(jìn)。

四是以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人把改革開放發(fā)展到更高、更新的階段。十六大以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，順應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)揚求真務(wù)實、開拓進(jìn)取精神，堅持理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，著力推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在全面建設(shè)小康社會實踐中堅定不移地把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

五是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把改革開放推進(jìn)了全面深化的新階段。黨的十八屆三中全會指出：面對十分復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，扎實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進(jìn)展，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實現(xiàn)了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

三、面對新形勢新任務(wù)，必須在新的歷史起點上全面深化改革

《決定》指出：面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。目前，改革已進(jìn)入攻堅期、深水區(qū)，我們要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘。任何一項改革都要破解錯綜復(fù)雜的矛盾，許多方面、許多領(lǐng)域存在的問題，牽一發(fā)而動全身，過去那種單兵獨進(jìn)式的改革已經(jīng)很難成功。例如，“利益固化的藩籬怎么去突破？”武力不能征服它、教化不能說服它。只有只有進(jìn)行綜合改革、全面改革才能湊效。由此可見，全面深化改革對于我國的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

首先，全面建成小康社會必須全面深化改革。黨的十八屆三中全會著眼于確保到2020年如期全面建成小康社會，提出了“兩個全面”的重大任務(wù)：全面建成小康社會、全面深化改革開放。全面建成小康社會，意味著在未來7到8年的時間里，我們要實現(xiàn)“兩個翻番”和“六個更加”：即國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。實現(xiàn)全面提升，涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展新格局的構(gòu)建，涉及黨的建設(shè)制度的改革，等等。在新的歷史起點上，只有全面深化改革，才能確保全面建成小康社會的目標(biāo)如期實現(xiàn)。

其次，全面深化改革是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)年均增長9.8%,而同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速只有2.8%。1978年中國經(jīng)濟(jì)總量僅居世界第10位，2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著中國特色社會主義的深入發(fā)展，我們所處的世情、黨情、國情、民情都發(fā)生了深刻的變化。在新的歷史起點上，只有全面深化改革，才能更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

再次，全面深化改革是解決當(dāng)前一系列突出矛盾和問題的根本舉措。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又是在不斷解決問題中逐步深化的。當(dāng)霧霾連日不散、當(dāng)房價節(jié)節(jié)攀升、當(dāng)“冷漠癥”四處蔓延??。有人抱怨：“都是改革惹的禍?！币郧暗母母锎_實出了一些問題，但決不是改革本身的問題，而是改革不深入、不全面的問題。有些問題，是改革經(jīng)驗不足造成的，需要及時調(diào)整；有些問題，恰恰是改革還不到位引發(fā)的，需要持之以恒地推進(jìn)改革。再如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，社會矛盾多發(fā)易發(fā)問題，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失問題，等等。其根源多在于體制機制不完善。而改革正是清除體制機制障礙的強大動力。在新的歷史起點上，只有全面深化改革，才能解決實踐中的突出矛盾和問題。

思考題：

1．改革開放35年來我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了哪些舉世矚目的成就？

2．為什么說改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶？

3．如何充分認(rèn)識全面深化改革的重大意義？