第一篇：人民日報11.11 統(tǒng)籌協(xié)調(diào),上下呼應(yīng)闖險灘(全面深化改革·方法篇)（共）

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下呼應(yīng)闖險灘（全面深化改革·方法篇）

本報記者 龔 雯 許志峰 王 珂

《 人民日報 》（2013年11月11日01 版）

改革無坦途，路該怎么走？

35年改革實踐，我們黨始終堅持解放思想，實事求是，以高超的智慧不斷探索改革路徑，積累了寶貴歷史經(jīng)驗，創(chuàng)造了推進(jìn)中國改革大業(yè)的方法論。

方法正確，改革事半功倍、破浪前行。

今年7月，總書記在湖北調(diào)研時指出：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系?！边@是對改革經(jīng)驗的寶貴總結(jié)，對改革方法的科學(xué)概括。

十八屆三中全會將把握改革規(guī)律，為改革再次謀篇布局。

“上”與“下”的呼應(yīng)——

摸石過河與頂層設(shè)計結(jié)合今年10月底，一項新舉措牽動人心——公司注冊資本登記制度改革在全國推進(jìn)。此前，按照政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的總體改革思路，北京中關(guān)村、上海浦東、廣東等地先后試水企業(yè)登記制度創(chuàng)新，“寬進(jìn)嚴(yán)管”引發(fā)企業(yè)注冊熱潮。

它是頂層設(shè)計與“摸石過河”相結(jié)合的成果之一。從發(fā)軔于安徽小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包，到萌芽于深圳小漁村的特區(qū)開放，35年來許多重大改革都源自地方創(chuàng)新，再由國家指導(dǎo)支持，最后在全國推廣普及?！白陨隙隆迸c“自下而上”良性互動，折射“中國智慧”。改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)改革打響攻堅戰(zhàn)，迫切需要把頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新結(jié)合起來，在摸石過河中把握規(guī)律，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進(jìn)改革。

強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計，是改革的大局觀。

趟深水，過險灘，“導(dǎo)航儀”不可或缺。有科學(xué)的頂層設(shè)計，才有合理的改革路徑；有明晰的系統(tǒng)謀劃，才有扎實的改革措施。

我們面對著這樣的現(xiàn)實：表層麻煩解決了，深層問題凸顯了；顯性癥結(jié)化解了，隱性

風(fēng)險浮現(xiàn)了；發(fā)展水平高了，訴求也更龐雜了。新舊矛盾糾結(jié)，利益藩籬交錯。缺乏頂層設(shè)計，改革難以凝心聚力，有的改革不僅要頂層設(shè)計，還要頂層推動，全面改革拒絕碎片化。

理順政府與市場關(guān)系，涵蓋政府職能轉(zhuǎn)變、市場體系建設(shè)、金融體制改革等；完善收入分配制度，涉及國家企業(yè)居民之間、中央地方之間利益格局的重大調(diào)整……啃掉這些“硬骨頭”，非一個地方或一個領(lǐng)域能夠單打獨挑，必須從頂層謀篇布局。

十八大報告提出“完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制”，今年9月，35個成員單位組成的經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議制度建立，直接受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，超越條塊利益的頂層設(shè)計有了更具體的依托。

尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀。

不久前，一份《關(guān)于促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定》在上海出臺，給不少人帶來觀念的震撼。因為它不僅獎勵改革創(chuàng)新者，更強(qiáng)調(diào)對“未牟取私利的改革創(chuàng)新失敗者”實行“免責(zé)”，允許試錯，寬容失敗。

億萬人民是改革主體。尊重基層首創(chuàng)精神，就要集思廣益，鼓勵先行先試，讓群眾探索實踐的涓涓細(xì)流，匯聚為推動改革的滾滾熱潮。越是牽涉面廣、關(guān)乎百姓切身利益的改革，往往難度越大。問計于民，問需于民，讓每一份改革方案集民智、順民意，才會破解千難萬難。

“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的”，十八大以來，上與下的呼應(yīng)，最大程度聚合著改革正能量，激發(fā)了中央和地方、政府和社會的積極性創(chuàng)造性。

“點”與“面”的協(xié)調(diào)——

整體推進(jìn)和重點突破結(jié)合9月29日，中國境內(nèi)首個自貿(mào)區(qū)在浦東揭牌。這塊28.78平方公里的“試驗田”，要做的文章并不止于“自由貿(mào)易”，還涉及外資、財稅、物流、政府行政管理等諸多領(lǐng)域的改革探索。

“不是栽盆景，而是種苗圃”。在自貿(mào)區(qū)的框架設(shè)計中，整體推進(jìn)和重點突破相結(jié)合的思路清晰可見。

改革從一開始就非簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)。十八大提出“五位一體”總布局，全面深化改革更

需把握好點與面的辯證法。

全面，意味著不能單兵突進(jìn)。

改革不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強(qiáng)，每項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，戶籍屏障不拆除、公共服務(wù)不均等、福利溝壑不填平，農(nóng)民如何變市民？推進(jìn)利率市場化改革，銀行存貸利差縮小、競爭加劇，金融風(fēng)險如何防控？資源要素價格改革，企業(yè)成本上升，經(jīng)營困難如何應(yīng)對？完善社保制度，必然加大財政收支壓力，財稅體制如何與此相適應(yīng)？

改革是一場深刻而全面的社會變革，必須增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

全面，并不代表遍撒胡椒面。

深化改革不能眉毛胡子一把抓。選擇一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，以點帶面，牽一發(fā)而動全身，對改革大局尤為關(guān)鍵。

矛盾有主次。抓準(zhǔn)主要矛盾，“小切口”能解決“大問題”。十八大以來，簡政放權(quán)這一“馬前卒”疾步快跑，200多項行政審批事項取消或下放，推動政府“自我革命”；“營改增”漸次鋪開，對進(jìn)一步理順中央和地方財稅關(guān)系形成倒逼……牽住牛鼻子，可以“一子落而滿盤活”。

訴求有緩急。更好的教育、更滿意的收入、更公平的社會、更清新的空氣……群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的問題，就是改革要觸及的“穴位”。在這些緊要處發(fā)力，改到痛處，改得徹底，既是改革的題中之義，也能凝聚社會共識、提振改革信心。

沒有整體推進(jìn)，改革會顧此失彼；不搞重點突破，改革會節(jié)奏迷亂。

眼前和長遠(yuǎn)相統(tǒng)籌，全局和局部相配套，漸進(jìn)和突破相銜接，把握好整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系，展示了我們黨從容駕駛改革航船的智慧、技巧與能力。

“變”與“穩(wěn)”的平衡——

改革力度、發(fā)展速度和社會可承受度結(jié)合改革既要謀變，也要求穩(wěn)。

35年的改革沒有采取激進(jìn)式休克療法，不搞一步到位，而是采取“小步走、快步走、不停步”的漸進(jìn)辦法，避免社會震動過大，較好處理了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

改革是動力，停不得；發(fā)展是目的，慢不得；穩(wěn)定是前提，“冒”不得。今天，改革發(fā)展穩(wěn)定彼此交融的態(tài)勢日益明顯，相互作用的趨向更加突出，必須在三者之間找到平衡點，確保全面改革順利進(jìn)發(fā)。

把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)。

膽子大，才能啃動“硬骨頭”。全面深化改革處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段，面臨多元多變的新環(huán)境，改革不再是先前皆大歡喜的“帕累托改進(jìn)”，需要用更大的政治勇氣闖關(guān)奪隘，不失時機(jī)地大膽開拓。改革越前進(jìn)，發(fā)展就越有底氣，抗風(fēng)險能力越強(qiáng)，越能獲得積極的社會穩(wěn)定。如果因為局部利益和短期風(fēng)險而顧盼猶疑，就可能前功盡棄。

步子穩(wěn)，才能掌好“方向盤”。全面深化改革涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，無論在利益增量上做文章，還是在利益預(yù)期上作調(diào)整，都應(yīng)科學(xué)權(quán)衡。推進(jìn)存量利益的優(yōu)化，更要穩(wěn)妥謹(jǐn)慎，任何改革方案的設(shè)計和推行，必須統(tǒng)籌各方利益關(guān)系，最大限度減少阻力，消解隱患，使改革從易到難、從小到大、從外圍到核心、從增量到存量循序推進(jìn)。

十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來。

今年，改革新政密集出臺，項項造福社會造福人民：“營改增”為企業(yè)減輕上千億元稅負(fù)，20多個省份出臺大病保險實施方案，中央財政安排50億元用于專項治污，涉農(nóng)資金整合拉開序幕，制約民間投資的“彈簧門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”加快打破……

改革的唯一價值，是為人民而改革；發(fā)展的終極目標(biāo)，是為人民而發(fā)展。如果改革紅利不能反映在老百姓身上，發(fā)展成果無法惠及最廣大群眾，改革會失去動力，發(fā)展將沒有意義，穩(wěn)定的環(huán)境就難以保證，建設(shè)和諧社會就離開了民意根基。

“把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點”，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的基本理念。

從利益格局的調(diào)整，到體制機(jī)制的創(chuàng)新；從各方訴求的平衡，到發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型……挑戰(zhàn)前所未有，改革穩(wěn)中求進(jìn)。有十八屆三中全會的指引，有體現(xiàn)人民意志的改革布局，有凝聚各方智慧的改革方法，中國式的改革道路越走越寬廣。

第二篇：聚焦十八屆三中全會：全面深化改革·方法篇

改革無坦途，路該怎么走？

2fi0f6c5c K7 004km.cn 35年改革實踐，我們始終堅持解放思想，實事求是，以高超的智慧不斷探索改革路徑，積累了寶貴歷史經(jīng)驗，創(chuàng)造了推進(jìn)中國改革大業(yè)的方法論。

方法正確，改革事半功倍、破浪前行。

今年7月，在湖北調(diào)研時指出：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系。”這是對改革經(jīng)驗的寶貴總結(jié)，對改革方法的科學(xué)概括。

十八屆三中全會將把握改革規(guī)律，為改革再次謀篇布局。

“上”與“下”的呼應(yīng)—— 摸石過河與頂層設(shè)計結(jié)合

今年10月底，一項新舉措牽動人心——資本登記制度改革在全國推進(jìn)。

此前，按照轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的總體改革思路，北京中關(guān)村、上海浦東、廣東等地先后試水企業(yè)登記制度創(chuàng)新，“寬進(jìn)嚴(yán)管”引發(fā)企業(yè)熱潮。

它是頂層設(shè)計與“摸石過河”相結(jié)合的成果之一。從發(fā)軔于安徽小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包，到萌芽于深圳小漁村的特區(qū)開放，35年來許多重大改革都源自地方創(chuàng)新，再由國家指導(dǎo)支持，最后在全國推廣普及?！白陨隙隆迸c“自下而上”良性互動，折射“中國智慧”。

改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)改革打響攻堅戰(zhàn)，迫切需要把頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新結(jié)合起來，在摸石過河中把握規(guī)律，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進(jìn)改革。

強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計，是改革的大局觀。

趟深水，過險灘，“導(dǎo)航儀”不可或缺。有科學(xué)的頂層設(shè)計，才有合理的改革路徑；有明晰的系統(tǒng)謀劃，才有扎實的改革措施。

我們面對著這樣的現(xiàn)實：表層麻煩解決了，深層問題凸顯了；顯性癥結(jié)化解了，隱性風(fēng)險浮現(xiàn)了；發(fā)展水平高了，訴求也更龐雜了。新舊矛盾糾結(jié)，利益藩籬交錯。缺乏頂層設(shè)計，改革難以凝心聚力，有的改革不僅要頂層設(shè)計，還要頂層推動，全面改革拒絕碎片化。

理順與市場關(guān)系，涵蓋職能轉(zhuǎn)變、市場體系建設(shè)、金融體制改革等；完善收入分配制度，涉及國家企業(yè)居民之

間、中央地方之間利益格局的重大調(diào)整??啃掉這些“硬骨頭”，非一個地方或一個領(lǐng)域能夠單打獨挑，必須從頂層謀篇布局。

十八大報告提出“完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制”，今年9月，35個成員單位組成的經(jīng)濟(jì)體制改革部際聯(lián)席會議制度建立，直接受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，超越條塊利益的頂層設(shè)計有了更具體的依托。

尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀。

不久前，一份《關(guān)于促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定》在上海出

臺，給不少人帶來觀念的震撼。因為它不僅獎勵改革創(chuàng)新者，更強(qiáng)調(diào)對“未牟取私利的改革創(chuàng)新失敗者”實行“免責(zé)”，允許試錯，寬容失敗。

億萬人民是改革主體。尊重基層首創(chuàng)精神，就要集思廣益，鼓勵先行先試，讓群眾探索實踐的涓涓細(xì)流，匯聚為推動改革的滾滾熱潮。越是牽涉面廣、關(guān)乎百姓切身利益的改革，往往難度越大。問計于民，問需于民，讓每一份改革方案集民智、順民意，才會破解千難萬難。

“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的”，十八大以來，上與下的呼應(yīng)，最大程度聚合著改革正能量，激

發(fā)了中央和地方、和社會的積極性創(chuàng)造性。

“點”與“面”的協(xié)調(diào)—— 整體推進(jìn)和重點突破結(jié)合

9月29日，中國境內(nèi)首個自貿(mào)區(qū)在浦東揭牌。這塊28.78平方公里的“試驗田”，要做的文章并不止于“自由貿(mào)易”，還涉及外資、財稅、物流、行政管理等諸多領(lǐng)域的改革探索。

“不是栽盆景，而是種苗圃”。在自貿(mào)區(qū)的框架設(shè)計中，整體推進(jìn)和重點突破相結(jié)合的思路清晰可見。

改革從一開始就非簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)。十八大提出“五位一體”總布局，全面深化改革更需把握好點與面的辯證法。

全面，意味著不能單兵突進(jìn)。

改革不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強(qiáng)，每項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，戶籍屏障不拆除、公共服務(wù)不均等、福利溝壑不填平，農(nóng)民如何變市民？推進(jìn)利率市場化改革，銀行存貸利差縮小、競爭加劇，金融風(fēng)險如何防控？資源要素改革，企業(yè)成本上升，經(jīng)營困難如何應(yīng)對？完善社保制度，必然加大財政收支壓力，財稅體制如何與此相適應(yīng)？

改革是一場深刻而全面的社會變革，必須增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

全面，并不代表遍撒胡椒面。

深化改革不能眉毛胡子一把抓。選擇一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，以點帶面，牽一發(fā)而動全身，對改革大局尤為關(guān)鍵。

矛盾有主次。抓準(zhǔn)主要矛盾，“小切口”能解決“大問題”。十八大以來，簡政放權(quán)這一“馬前卒”疾步快跑，200多項行政審批事項取消或下放，推動“自我革命”；“營改增”漸次鋪開，對進(jìn)一步理順中央和地方財稅關(guān)系形成倒逼??牽住牛鼻子，可以“一子落而滿盤活”。

訴求有緩急。更好的教育、更滿意的收入、更公平的社會、更清新的空氣??群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的問題，就是改革要觸及的“穴位”。在這些緊要處發(fā)力，改到痛處，改得徹底，既是改革的題中之義，也能凝聚社會共識、提振改革信心。

沒有整體推進(jìn)，改革會顧此失彼；不搞重點突破，改革會節(jié)奏迷亂。

眼前和長遠(yuǎn)相統(tǒng)籌，全局和局部相配套，漸進(jìn)和突破相銜接，把握好整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系，展示了我們從容駕駛改革航船的智慧、技巧與能力。

“變”與“穩(wěn)”的平衡——

改革力度、發(fā)展速度和社會可承受度結(jié)合 改革既要謀變，也要求穩(wěn)。

35年的改革沒有采取激進(jìn)式休克療法，不搞一步到位，而是采取“小步走、快步走、不停步”的漸進(jìn)辦法，避免社會震動過大，較好處理了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

改革是動力，停不得；發(fā)展是目的，慢不得；穩(wěn)定是前提，“冒”不得。今天，改革發(fā)展穩(wěn)定彼此交融的態(tài)勢日益明顯，相互作用的趨向更加突出，必須在三者之間找到平衡點，確保全面改革順利進(jìn)發(fā)。

把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)。膽子大，才能啃動“硬骨頭”。全面深化改革處于經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)型的新階段，面臨多元多變的新環(huán)境，改革不再是先前皆大歡喜的“帕累托改進(jìn)”，需要用更大的政治勇氣闖關(guān)奪隘，不失時機(jī)地大膽開拓。改革越前進(jìn)，發(fā)展就越有底氣，抗風(fēng)險能力越強(qiáng)，越能獲得積極的社會穩(wěn)定。如果因為局部利益和短期風(fēng)險而顧盼猶疑，就可能前功盡棄。

步子穩(wěn)，才能掌好“方向盤”。全面深化改革涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，無論在利益增量上做文章，還是在利益預(yù)期上作調(diào)整，都應(yīng)科學(xué)權(quán)衡。推進(jìn)存量利益的優(yōu)化，更要穩(wěn)妥謹(jǐn)慎，任何改革方案的設(shè)計和推行，必須統(tǒng)籌各方利益關(guān)系，最大限度減少阻力，消解隱患，使改革從易到難、從小到大、從外圍到核心、從增量到存量循序推進(jìn)。

十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來。

今年，改革新政密集出臺，項項造福社會造福人民：“營改增”為企業(yè)減輕上千億元稅負(fù)，20多個省份出臺大病保險實施方案，中央財政安排50億元用于專項治污，涉農(nóng)資金整合拉開序幕，制約民間投資的“彈簧門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”加快打破??

改革的唯一價值，是為人民而改革；發(fā)展的終極目標(biāo)，是為人民而發(fā)展。如果改革紅利不能反映在老百姓身上，發(fā)展成果無法惠及最廣大群眾，改革會失去動力，發(fā)展將沒有意義，穩(wěn)定的環(huán)境就難以保證，建設(shè)和諧社會就離開了民意根基。

“把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點”，體現(xiàn)了我們以人為本、執(zhí)政為民的基本理念。

從利益格局的調(diào)整，到體制機(jī)制的創(chuàng)新；從各方訴求的平衡，到發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型??挑戰(zhàn)前所未有，改革穩(wěn)中求進(jìn)。有十八屆三中全會的指引，有體現(xiàn)人民意志的改革布局，有凝聚各方智慧的改革方法，中國式的改革道路越

走越寬廣。

《人民日報》（2013年11月11日01版）

第三篇：人民日報11.09 改革開放,永續(xù)發(fā)展激活力(全面深化改革·變化篇)范文

改革開放，永續(xù)發(fā)展激活力(全面深化改革·變化篇)

本報記者 江 夏 趙永平陳仁澤

《 人民日報 》（2013年11月09日 02 版）

今天，世界的目光投向中國，聚焦十八屆三中全會，關(guān)注中國未來的改革方向。

35年，改革開放大潮奔涌，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”；今天，深化改革攻堅克難，將全力打造中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級“第二季”。

在這個重要的時刻，傾聽中國前進(jìn)的足音，我們更加清醒，更加堅定。

中國實力

從貧困到小康，從短缺到豐裕，從封閉到開放,中國距離民族復(fù)興的夢想越來越近

如今，無論你身處何地，都能真切感受到中國發(fā)展的強(qiáng)勁脈動。

世界舞臺，中國影響力越來越大。

金秋十月，印尼巴厘島的APEC峰會，中國代表團(tuán)新聞中心大廳內(nèi)人頭攢動，許多外國記者前來詢問日程，不少人能用流利的漢語提問。墨西哥海濱小城的G20峰會，“中國態(tài)度”影響世界經(jīng)濟(jì)走向。這樣的場景，已成為常態(tài)。中國企業(yè)、中國游客，越來越多地走出國門。中國分量越來越重了。國際傳媒巨頭默多克慨嘆，“一份報紙希望在全球暢銷最快捷的辦法，就是把中國放在頭版。”

應(yīng)對挑戰(zhàn)，中國能力越來越強(qiáng)。

面對國際金融危機(jī)沖擊，“看不見的手”潛移默化，“看得見的手”精心調(diào)控，讓風(fēng)景這邊獨好。今年中國經(jīng)濟(jì)增速回落明顯，黨中央保持定力、穩(wěn)定政策，堅定推動改革，三季度經(jīng)濟(jì)同比增長7.8%，結(jié)構(gòu)調(diào)整也呈現(xiàn)積極變化。

迎戰(zhàn)非典、抗震救災(zāi)，依托應(yīng)急管理體系，應(yīng)對更加有效有序，社會心態(tài)也更加成熟理性；一系列“頂層設(shè)計”，為恢復(fù)重建提供了強(qiáng)有力的制度支撐。

快速發(fā)展，開放的中國更加自信。

當(dāng)年，世界著名時裝設(shè)計師皮爾·卡丹走在北京大街上，曾引來了無數(shù)中國人的圍觀?？扇缃?，獨具中國特色的絲綢、中國紅成為世界時裝周上的重要元素。加入WTO，中國加速融入世界。從北京奧運會到上海世博會，從三峽工程到青藏鐵路，從“神舟”飛天、“蛟龍”探海到首艘航母“遼寧艦”交付，中國人從未如此底氣十足。

這背后，源于中國實力。

——經(jīng)濟(jì)從“瀕臨崩潰”走向“世界引擎”。35年，中國經(jīng)濟(jì)總量增長142倍，全球排名躍居第二，邁入中等收入國家行列。如今，中國不到3天創(chuàng)造的財富，就超過1978年全年。

——生活從“溫飽不足”走向“全面小康”。近十年，中國農(nóng)村的脫貧人數(shù)，相當(dāng)于一個歐洲大國的人口數(shù)量。城鄉(xiāng)收入大幅增長，出行越來越方便，生活越來越多彩。

——社會保障從低水平到制度全覆蓋。公共財政的陽光更多灑向民生領(lǐng)域，五項社會保險制度基本建立、逐步完善，城鄉(xiāng)社會救助體系基本形成，織就世界上覆蓋人口最多的社會保障“安全網(wǎng)”。

——對外開放從大規(guī)模“引進(jìn)來”到大踏步“走出去”。中國對世界經(jīng)濟(jì)的參與更深：進(jìn)出口貿(mào)易總額增長186倍，2012年出口躍居世界第一，外匯儲備連續(xù)七年世界第一；中國對世界經(jīng)濟(jì)的影響更大：2008—2012年對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率超過20%，成為帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。

從貧困到小康，從短缺到豐裕，從封閉到開放，13億中國人意氣風(fēng)發(fā)地融入文明現(xiàn)代的新生活，我們離民族復(fù)興的夢想從未像今天這樣接近。

中國活力

社會主義和市場經(jīng)濟(jì)深度融合，人的積極性大迸發(fā)，社會生產(chǎn)力大解放

中國實力的背后，是改革開放釋放的巨大活力。

“改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路?！笔舜笾螅倳浽趶V東調(diào)研時的鏗鏘話語，既是對歷史的深刻總結(jié)，也是對未來的鮮明宣示。

回首35年改革路，一個個鏡頭躍然眼前：

第一個實行包產(chǎn)到戶的小崗村，當(dāng)年為求個活路甘冒坐牢風(fēng)險。如今，種糧大戶、家庭農(nóng)場到處涌現(xiàn)，億萬農(nóng)民快步融入國家現(xiàn)代化進(jìn)程。

第一個個體工商戶章華妹，當(dāng)年曾為賣點紐扣提心吊膽。如今，民營經(jīng)濟(jì)已占據(jù)中國經(jīng)濟(jì)版圖的半壁江山。

第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳，當(dāng)年為“４分錢獎金”驚動了中南海。如今，上海自貿(mào)區(qū)，借鑒國際通行規(guī)則，試行“負(fù)面清單”模式，形成敢闖敢試的寬松氛圍。

……

這是思想活力競相迸發(fā)的35年。

沖破精神枷鎖，長期被壓抑的積極性迸發(fā)出來。打破“大鍋飯”、“鐵飯碗”，曾經(jīng)被固定在土地、車間、單位的人們，現(xiàn)在可以自由流動，自主擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。一個個追求美好生活的個體匯聚成推動社會變革的巨大力量。

這是市場活力激情四射的35年。

掙脫體制羈絆，長期被束縛的社會生產(chǎn)力解放出來。從過去公有經(jīng)濟(jì)一花獨放，到如今多種經(jīng)濟(jì)主體百花盛開，經(jīng)濟(jì)細(xì)胞更有活力；從過去一塊肥皂、一盒火柴都由國家定價，到如今絕大多數(shù)商品和服務(wù)都是市場定價，各種要素活躍起來，僵化的計劃體制已經(jīng)被市場配置資源取代。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道路越走越寬。

改革就是要最大限度地激發(fā)活力！

十八大以來，黨中央堅定不移推進(jìn)改革，堅持市場取向，瞄準(zhǔn)“難啃的硬骨頭”，一系列“破冰”之舉加大了“放活”力度：

更大規(guī)模放權(quán)。簡政放權(quán)，是新一屆政府“開門第一件大事”。向市場放權(quán)、向社會放權(quán)、向地方放權(quán)。今年以來，中央政府取消和下放300多項行政審批等事項，政府正從“全能”變?yōu)椤坝邢蕖?，從“管制型”變?yōu)椤胺?wù)型”。

更多行業(yè)“松綁”。給民企松綁，涉及國計民生的多個領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入，給小微企業(yè)減稅，推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，加速打破民間投資“玻璃門”。

更高層次的對外開放。啟動上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，與歐洲國家瑞士和冰島簽署了自貿(mào)協(xié)定，打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，在更大范圍、更高水平上參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭。

今天，改革正從單項突破到綜合配套，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域推進(jìn)。中國，從來沒像今天這樣充滿朝氣和活力！

中國動力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎正在換擋，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)生態(tài)文明

35年改革創(chuàng)造中國奇跡，也伴生日益突出的問題：人們普遍富裕了，但貧富差距拉大了；經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展了，但資源、環(huán)境付出的代價太大了；眼睛盯著GDP多了，社會建設(shè)落后了，還有產(chǎn)能過剩、霧霾圍城、食品安全事件、腐敗嚴(yán)重……“發(fā)展起來的問題一點不比不發(fā)展時少”。

改革，一直在前進(jìn)中不斷反思、不斷突破。面對成長的煩惱、發(fā)展中的問題，黨中央審時度勢提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展要以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。十八大的召開，讓中國的改革開放站上新的高點。

隨著改革步步深入，中國發(fā)展的動力機(jī)制正在悄然發(fā)生變化：

面對產(chǎn)能過剩，加快轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展更注重持續(xù)的“動力源”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力和長遠(yuǎn)后勁。“不以GDP排名比高低、論英雄”，不少地方主動調(diào)低增速目標(biāo)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出更大空間。今年以來，宏觀調(diào)控嚴(yán)控“兩高”行業(yè)，單位GDP能耗同比下降3.4%。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快釋放內(nèi)需潛力。今年上半年，內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長7.5個百分點，其中消費拉動3.4個百分點，社會消費品零售總額增長12.7%，這說明增長動力正加速切換。

人口紅利衰減，加快創(chuàng)新驅(qū)動。一系列主動調(diào)控的決策舉措，不斷釋放創(chuàng)新動力，“寬帶中國”戰(zhàn)略上路，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到45.3%。北京中關(guān)村平均每天誕生11家科技企業(yè)，中國超過美國成為跨國公司研發(fā)目的地首選國，“人口紅利”正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”。

突破資源環(huán)境約束，加快建設(shè)生態(tài)文明。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在前所未有的突出地位，建設(shè)美麗中國，最終目標(biāo)是中華民族的永續(xù)發(fā)展。今年以來，國務(wù)院部署大氣污染防治十條措施，中央財政安排50億元用于專項治污。

“開弓沒有回頭箭”。只有堅定不移推進(jìn)改革，痛下決心打破體制機(jī)制藩籬，才能為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。正如外媒感嘆的，中國不再僅僅是世界工廠，“中國將成為全球增長的發(fā)動機(jī)”。