第一篇：新形勢(shì)下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作

新形勢(shì)下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家體制最基層的組織，是解決三農(nóng)問題最前沿的觀察哨和指揮所。我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)關(guān)鍵在農(nóng)村，完成這一偉大的歷史性任務(wù)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最根本的是要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹三個(gè)代表重要思想，全面貫徹黨的基本路線，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為整個(gè)農(nóng)村工作的中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜，門類眾多，有“上邊千條線下邊一根針”之說，我想就自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一點(diǎn)感想和體會(huì)談出來與大家一塊兒探討，以期對(duì)同志們有所啟迪或借鑒。

一、貫徹黨在農(nóng)村的方針路線是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的生命線

黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村基層干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，我們的政策水平往往決定著一個(gè)地方的工作水平，大政方針要清——扼其要義，取其精華；政策觀念要強(qiáng)——懂得該做什么不該做什么；理論水平要高——知其然知其所以然。一個(gè)干部的政策觀念強(qiáng)不強(qiáng)，政策水平高不高，主要是看他對(duì)黨的政策掌握的全面不全面，理解的透徹不透徹，政策界限把握的準(zhǔn)不準(zhǔn)，在實(shí)際工作中是不是認(rèn)真落實(shí)黨的政策?，F(xiàn)在農(nóng)民意見最大，反映最強(qiáng)烈的問題，就是政策不落實(shí)或者落實(shí)不到位。因此提高我們的政策水平是我們做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基石，而貫徹黨在農(nóng)村的方針路線則是作好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的生命線。

二、倡導(dǎo)腳踏實(shí)地為民辦事的奉獻(xiàn)精神，講究方式方法具體問題具體分析的科學(xué)態(tài)度，是作好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的立足點(diǎn)

一是要轉(zhuǎn)變觀念。要牢固樹立以人為本的觀念。以人為本體現(xiàn)了

我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵。落實(shí)以人為本的理念，就是要重視民生、改善民生、保障民生，把重視民生作為最大的政治，把改善民生作為最大的政績(jī)，把保障民生作為最大的責(zé)任。二是要轉(zhuǎn)變職能。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的工作環(huán)境發(fā)生的深刻變化，要弄清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)民群眾；要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要任務(wù)是為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、服好務(wù)。要及時(shí)關(guān)注社情民意，跟蹤社會(huì)動(dòng)態(tài)，在謀求對(duì)策、化解矛盾、解決問題上充分尊重群眾意愿，符合時(shí)代要求和人民期待。切實(shí)解決好通路、通水、通電和低保、醫(yī)保等農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；服好務(wù)就是宣傳貫徹黨的農(nóng)村政策，服務(wù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村群眾提高素質(zhì)。

三是要凝聚人心。首先心里要有群眾，牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持群眾路線，努力為群眾排憂解難，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)化，防止脫離群眾。從群眾中來，到群眾中去，一切從實(shí)際出發(fā)實(shí)事求是，群眾最反感的就是形式主義、脫離實(shí)際、弄虛作假，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、績(jī)效考核制等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立親民、愛民、為民的良好作風(fēng)。建立有效的工作督促和檢查機(jī)制。在專項(xiàng)監(jiān)督方面，派出相應(yīng)的督查組跟蹤檢查，對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)推進(jìn)不力、失職失察的，堅(jiān)決予以追究；在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，要切實(shí)抓好“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”、“村賬鎮(zhèn)管”等工作，使其納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，做到“群眾明白”、“干部清白”；一定要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?yōu)槔习傩辙k實(shí)事、做好事、解難事來樹立政府的形象，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)威。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作

各位代表：

現(xiàn)在，我受xx鄉(xiāng)第十四屆人民政府的委托向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和-諧進(jìn)步的五年，也是面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)的五年。五年來，本屆政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督和支持下，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀，緊緊圍繞鄉(xiāng)十四屆人民代表大會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，以新農(nóng)村建設(shè)為中心，堅(jiān)持“和-諧xx”、“生態(tài)xx”總體戰(zhàn)略目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民克難攻堅(jiān)謀發(fā)展，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了初步成效。

200x年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4.27億元，比2001年增加2.1億元，年均增長(zhǎng)14.5%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.37億元，工業(yè)產(chǎn)值2.9億元，年均分別增長(zhǎng)15.4%和14.1%;完成財(cái)政收入1417.5萬元，比2001年增加685.5萬元，年均增長(zhǎng)14.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3200萬元，比2001年增長(zhǎng)68.6%。農(nóng)民人均收入8754元，比2001增長(zhǎng)58.7%。

(一)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，人民生活顯著提高。

三農(nóng)工作成效明顯。五年來，全鄉(xiāng)深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投入30萬元完成上唐、尖山等低產(chǎn)畈改造項(xiàng)目，投入180余萬元完成白洋畈、軍田畈等土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，投入水利建設(shè)資金570萬元，完成xx溪部分溪段整治、百鳥塢水庫(kù)保安工程等4處重點(diǎn)水利工程，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

在確保糧食種植面積和糧食總產(chǎn)量的前提下，本著農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，依靠科技興農(nóng)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，大力實(shí)施“綠色富民”工程，積極推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，全鄉(xiāng)已形成以下唐村為中心的優(yōu)質(zhì)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)圈，以徐家塢村為中心的中藥材產(chǎn)業(yè)圈，以及xx公路沿線的食用筍產(chǎn)業(yè)帶的“兩圈一帶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。建立了杭州市都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，采取企業(yè)+基地+農(nóng)戶的方式，著力培育與提升茶葉、食用筍、中藥材、干水果、果桑等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)已發(fā)展茶葉5800余畝，食用筍3500畝，干水果2000余畝，效益農(nóng)業(yè)已成為全鄉(xiāng)農(nóng)民收入的主要來源。同時(shí)，為解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道和方便群眾購(gòu)物，投資近200萬元的xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已完成前期手續(xù)報(bào)批工作，即將動(dòng)工建設(shè)。此外，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益最大化。五年中還積極做好土地二輪承包的完善和山林延包試點(diǎn)工作。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。五年來，不斷加大 “工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施力度，努力挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快走經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展道路，初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。到200x年底，全鄉(xiāng)已擁有各類工業(yè)企業(yè)89家，其中規(guī)模企業(yè)6家，主要以鉛鋅礦采癬化工、鑄造、造紙、竹木加工業(yè)為主。在努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力培育以竹制品為特色的塊狀經(jīng)濟(jì)和化工、機(jī)械制造等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。目前，全鄉(xiāng)竹制品企業(yè)已達(dá)70余家，200x年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近7000萬元，占全鄉(xiāng)工業(yè)總產(chǎn)值的24%。不斷建設(shè)和完善鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)，并以此為平臺(tái)，出臺(tái)招商引資扶持政策，加大招商引資力度，努力拓寬招商引資渠道。目前，園區(qū)已引進(jìn)企業(yè)18家，完成招商引資2.2億元。200x年工業(yè)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8700萬元，占全鄉(xiāng)工業(yè)總產(chǎn)值的30%。此外，不斷加大工業(yè)性投入力度，累計(jì)完成工業(yè)性投入5800余萬元。積極發(fā)展機(jī)械制造、化工、造紙、體育用品等新興產(chǎn)業(yè)，取得了顯著的效益，有效防止了因礦產(chǎn)業(yè)限制而引起的經(jīng)濟(jì)總量滑坡，確保全鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作》。

第三產(chǎn)業(yè)有新突破。充分利用xx自然生態(tài)資源，著力引進(jìn)“大唐風(fēng)”生態(tài)觀光旅游項(xiàng)目，加快融入大都市步伐，提升都市型農(nóng)業(yè)水平。積極推進(jìn)放心示范店工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村建有示范店，壓濾機(jī)濾布 大大方便了群眾生活。

(二)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人居環(huán)境顯著改善。

五年來，深入實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，在科學(xué)制定生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，不斷加大規(guī)劃實(shí)施力度，加快生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，實(shí)行生活垃圾集中處理，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了較大改觀。大力實(shí)施“百千”工程，五年來，投入1400余萬元，順利完成賠銷塢、上俞、下唐三個(gè)重點(diǎn)整治村和下俞、上唐等8個(gè)一般整治村的整治任務(wù)，村容村貌得到了美化。制定規(guī)劃，籌措資金，全面實(shí)施，投入200余萬元，完成了野塢水庫(kù)飲用水工程與尖山、上俞、下俞改水工程，群眾的飲水難問題得到了有效緩解。同時(shí)，開展了xx溪小流域綜合整治，實(shí)施了尖山、賠銷塢、秋聯(lián)三村的生活污水處理，溪道的水質(zhì)進(jìn)一步凈化。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)和管理，積極開展荒灘荒地和道路綠化，大力推廣生態(tài)公墓，全鄉(xiāng)的山體基本實(shí)現(xiàn)綠化，森林覆蓋率達(dá)到85%。與此同時(shí)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)文化，著力打造“生態(tài)xx”，目前，全鄉(xiāng)已有4個(gè)行政村被命名為富陽(yáng)市生態(tài)示范村，200x年11月順利通過杭州市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核驗(yàn)收。

(三)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)更加和-諧。

教育工作成效顯著。完成杭州市教育強(qiáng)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。完善教育布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)中學(xué)與富春三中的合并工程和鄉(xiāng)小學(xué)“三并一”工程。進(jìn)一步加大教育投入，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善，教學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量不斷提高。對(duì)困難學(xué)生實(shí)行扶貧幫困，落實(shí)學(xué)生上下學(xué)交通接送措施，確保入學(xué)率達(dá)到100%。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)突飛猛進(jìn)。不斷完善醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，投資130余萬元新建了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。進(jìn)一步完善村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，積極實(shí)施全民健康體檢工程，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全鄉(xiāng)8377人參加了2007農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)到97%，2005和200x兩年全鄉(xiāng)核準(zhǔn)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)共計(jì)120余萬元，一定程度上解決了群眾看病難問題。

道路交通條件明顯改善。對(duì)橫桐線xx段進(jìn)行全面整修，加固路基，完成瀝青鋪面。同時(shí)，對(duì)各行政村的主道、支道進(jìn)行修復(fù)和硬化，全鄉(xiāng)村主道硬化率達(dá)100%，此外，還投資近100萬元完成了鐵坎橋綜合改建工程。

“平安xx”創(chuàng)建扎實(shí)開展。緊緊圍繞構(gòu)建“和-諧xx”，全面實(shí)施依法治鄉(xiāng)，深入開展“四五”、“五五”普法，建立點(diǎn)、線、面結(jié)合，打、防、控一體的社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，切實(shí)排查調(diào)處各類糾紛矛盾，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，五年來全鄉(xiāng)沒有發(fā)生群體上訪事件和重大刑事案件以及特大安全事故。

計(jì)劃生育工作成績(jī)突出。加大宣傳和服務(wù)力度，轉(zhuǎn)變生育觀念，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，積極開展春秋兩季育齡婦女普查，各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求。200x年上半年流動(dòng)人口核查獲得滿分，同年7月份代表富陽(yáng)市接受杭州市暗訪取得了與蕭山市并列第一名的好成績(jī)，計(jì)生率保持在100%，人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰。

文體事業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步鞏固“東海明珠”創(chuàng)建成果，完成了3個(gè)市級(jí)文化示范村創(chuàng)建工作，完成了9個(gè)健身苑點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步壯大了文體隊(duì)伍，豐富了群眾文體活動(dòng)。其中上俞村投入35萬元新建了首個(gè)村級(jí)文體活動(dòng)中心，投入50余萬元完成了下唐村孫氏家廟的修復(fù)。

社會(huì)保障有序推進(jìn)。進(jìn)一步加大五保戶、特困戶等弱勢(shì)群體的救助力度，實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度。切實(shí)做好三峽移民安置和特困戶危房改建等工作。

第三篇：新形勢(shì)下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

新形勢(shì)下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

從2004年至今，中央連續(xù)9年發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。每年的一號(hào)文件都鎖定“三農(nóng)”，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院把“三農(nóng)”工作放在重中之重位置的堅(jiān)定決心。近十幾年來，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生著超乎想象的巨大變化，廣大農(nóng)民的生活水平得到了極大提高，農(nóng)村形勢(shì)持續(xù)向好，廣大農(nóng)民安居樂業(yè)。在這大好局面下，我們必須看到有一些突出問題逐漸浮出水面，成為影響和制約農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”問題。

一、目前存在的突出問題

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利建設(shè)投入不足嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度大，投入產(chǎn)出比大，大部分地區(qū)仍處于典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。

2、農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。目前農(nóng)業(yè)面臨雙重風(fēng)險(xiǎn)：一是如果出現(xiàn)大的水災(zāi)、旱災(zāi)、雪災(zāi)等強(qiáng)烈自然災(zāi)害，個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無法抵御。二是農(nóng)業(yè)組織化程度低，農(nóng)民信息不靈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟風(fēng)而上現(xiàn)象突出，再加上市場(chǎng)投機(jī)和炒作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益受市場(chǎng)沖擊較大。

3、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度低，制約著農(nóng)民收入的提高。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)缺少資金保障。目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 財(cái)力緊張，除了支付財(cái)政供養(yǎng)人員工資外，還要承擔(dān)著計(jì)劃生育、環(huán)境整治、信訪穩(wěn)定、招商引資等大量開支，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前都是在舉債度日，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致政府公共服務(wù)職能不

能很好的體現(xiàn)。

5、村級(jí)組織職能弱化。村級(jí)組織缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力，村干部待遇較低導(dǎo)致其工作積極性不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)村干部的約束力差，很多情況下需要靠私人感情來推進(jìn)工作，在工作上遇到困難時(shí)村干部常常會(huì)有“撂挑子”和“尥蹶子”現(xiàn)象。

6、家族勢(shì)力、派性勢(shì)力控制、操縱村級(jí)組織，家族矛盾、鄰里矛盾、家庭內(nèi)部矛盾層出不窮，往往以土地糾紛、宅基地糾紛、財(cái)產(chǎn)分配爭(zhēng)議等形式體現(xiàn)出來。

二、問題產(chǎn)生原因

1、國(guó)家各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)方面投入嚴(yán)重不足。

2、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村的管理職能弱化。

3、集體土地由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向個(gè)人承包轉(zhuǎn)變后村級(jí)組織對(duì)村民的約束力和管理能力驟減。村級(jí)組織“空殼化”現(xiàn)象嚴(yán)重，村集體沒有集體資金和收入可支配。

4、家族勢(shì)力、派性勢(shì)力控制、操縱村級(jí)組織使其為本家族或私人利益服務(wù)，不能公平公正調(diào)節(jié)村民之間利益關(guān)系和解決農(nóng)民的合理訴求。

5、法制觀念淡薄，社會(huì)風(fēng)氣不正，社會(huì)主義核心價(jià)值體系沒有成為社會(huì)的主旋律，在很多地方弱肉強(qiáng)食現(xiàn)象普遍存在。

三、工作對(duì)策

1、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)意識(shí)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，要實(shí)踐這一宗旨，首先要確立好農(nóng)民是農(nóng)村工作的主體這一基本概念，也就是說，農(nóng)村工作就是要緊緊圍繞農(nóng)民來開展，來服務(wù)的，只有這樣干部才能得到群眾的認(rèn)可和支持，黨的方針政策才能得到貫徹和執(zhí)行。

2、要加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上監(jiān)督、約束干部履行職責(zé)，這也是 密切干群關(guān)系的基本條件，好的制度才能產(chǎn)生好的干部，好的制度才能有好的工作效率。

3、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。解決村級(jí)班子不健全、不團(tuán)結(jié)，思想不解 放，服務(wù)意識(shí)、工作能力差的問題，大力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，打造一支精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、作風(fēng)正派、工作思路開闊的村“兩委”干部隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

4、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求，匡正社會(huì)風(fēng)氣。當(dāng)前群眾的需求不僅僅是物質(zhì)上的富足，還有生活中的安全感、社會(huì)認(rèn)同感、對(duì)公平正義的需求等。

5、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。全國(guó)18億畝耕地，以9 億農(nóng)民計(jì)算人均2畝地，有限的土地資源不能使全體農(nóng)民致富，提高農(nóng)民收入需要從以下幾個(gè)途徑努力。

（1）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和信息支持，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，增加群眾經(jīng)營(yíng)性收入。

（2）適度推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促使規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)業(yè)合作社、職業(yè)農(nóng)民）。

（3）促使勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加群眾工資性收入。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、新型農(nóng)業(yè)合作社等把產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶串聯(lián)起來，形成一個(gè)整體，以規(guī)模占領(lǐng)市場(chǎng)、以組織保障權(quán)益，以協(xié)會(huì)維護(hù)秩序。

關(guān)于高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的“推行、運(yùn)作、提升”我總結(jié)了以下三段文字，這是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)和方向，也是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)繁榮穩(wěn)定的有力舉措。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。算賬對(duì)比啟發(fā)，外出參觀學(xué)習(xí)。典型示范引導(dǎo)，政策扶持助推。生產(chǎn)銷售服務(wù)，確保增效顯著； 推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，形成特色規(guī)模。建設(shè)園區(qū)基地，提高生產(chǎn)能力。合作經(jīng)濟(jì)組織，注冊(cè)品牌商標(biāo)。擴(kuò)大對(duì)外宣傳，開拓占領(lǐng)市場(chǎng)； 按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，保證質(zhì)量安全。實(shí)現(xiàn)三品認(rèn)證，增加美譽(yù)信譽(yù)。企業(yè)龍頭帶動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)水平。增強(qiáng)發(fā)展后勁，確保持續(xù)增收。

第四篇：淺談新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做好群眾工作

淺談新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做好群眾工作

阿勒泰市巴里巴蓋鄉(xiāng)黨委書記 匡國(guó)明

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新時(shí)期的群眾工作，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的基層工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求，如何做好新形勢(shì)下的群眾工作，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提出了嶄新的課題。

一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作面臨的現(xiàn)狀

當(dāng)前我鄉(xiāng)群眾工作呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)：一是隨著項(xiàng)目建設(shè)的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌的不斷改善，尤其是安居富民、定居興牧和危房改造等資金的注入下，新農(nóng)村建設(shè)改變了原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)模樣，發(fā)展越來越城市化、集中化；二是改革開放30多年，基層群眾由封閉走向開放，群眾的素質(zhì)越來越高，視野更寬廣，思想更活躍，對(duì)各種管理要求也在增加；三是隨著物質(zhì)生活條件的改善，廣大群眾對(duì)精神生活和政治權(quán)利的追求不斷提升，民主意識(shí)普遍增強(qiáng)，人們的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，尤其是在換屆中廣大群眾體現(xiàn)出強(qiáng)烈的民主性和參與意識(shí)，顯示了群眾參政議政的意識(shí)在逐步增強(qiáng)；四是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，出現(xiàn)新的社會(huì)階層和利益群體，各階層、各群體的訴求呈現(xiàn)多樣化、差異化；五是當(dāng)前由于一些配套措施不完善，好的政策落實(shí)不到位，造成各類矛盾頻發(fā)，人民內(nèi)部矛盾有時(shí)候甚至很激烈。

當(dāng)前基層群眾工作存在的問題：一是干部觀念意識(shí)不到位。認(rèn)為群眾文化差、水平低與他們說不清；有的在遇到群眾上訪時(shí)，不是主動(dòng)去接訪了解情況，化解矛盾，而是借開會(huì)、有事情等辦法來回避或搪塞群眾；也有干部認(rèn)為當(dāng)今是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，群眾都是各干各的，平時(shí)干部與群眾很難搭上邊。也有的被群眾反對(duì)過后，認(rèn)為老百姓是“刁民”，不講道理。由此種種，干部群眾的關(guān)系自然可想而知。二是缺乏恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?。主要表現(xiàn)為“身在基層進(jìn)村不入戶，面對(duì)群眾不知怎樣來服務(wù)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府機(jī)關(guān)化辦公現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，在政治、政策的宣傳上，覺得現(xiàn)在電視、報(bào)紙、電腦等現(xiàn)代化傳媒已經(jīng)普及到一定程度，不要也不善于用群眾喜聞樂見的方法去教育群眾，更不用說面對(duì)面與群眾溝通，解決他們的困惑，舒緩他們的情緒了。三是基層組織戰(zhàn)斗力有待提高。表現(xiàn)為：鄉(xiāng)村干部雙語(yǔ)能力較差，尤其是漢族學(xué)習(xí)雙語(yǔ)的意識(shí)不強(qiáng)，和農(nóng)牧民群眾溝通困難，造成干群之間的隔閡；鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)新事物意識(shí)差，尤其是40歲左右的干部，感覺自己提拔無望，得過且過，對(duì)于新事物產(chǎn)生抵觸心理，如年輕干部操作電腦的能力就強(qiáng)于40歲以上的干部；鄉(xiāng)村級(jí)干部報(bào)酬待遇低，工作環(huán)境不佳，社會(huì)待遇較低，后備干部培養(yǎng)難，因此服務(wù)意愿不是很強(qiáng)烈。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作存在問題的原因

分析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作存在的問題的原因，既有干部的群眾的，又有歷史的、現(xiàn)實(shí)的，還有主觀的、客觀的。

一是學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠。組織安排的學(xué)習(xí)中實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容少，應(yīng)付檢查的多，在學(xué)風(fēng)上流于形式，部分干部學(xué)習(xí)的自覺性不高，且自學(xué)的人越來越少，即便是學(xué)，也不能很好地結(jié)合實(shí)際去學(xué)習(xí)，尤其是政治理論學(xué)習(xí)和雙語(yǔ)學(xué)習(xí)，流于形式，不自我約束的現(xiàn)象普遍存在。二是宗旨意識(shí)比較淡薄。關(guān)心群眾、深入群眾、心系群眾、服務(wù)群眾的思想意識(shí)淡化，進(jìn)村入戶了解社情民意的變少，走馬觀花就事論事的增多，開展工作不注重調(diào)查研究，服務(wù)群眾時(shí)講對(duì)象、講條件，沒有群眾觀念。

三是干群關(guān)系不密切。經(jīng)常性的走訪、經(jīng)常性的聯(lián)系是搞好關(guān)系的前提，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不善于做群眾工作，也不愿到農(nóng)村去，即使到自己所包村組也只見村組干部，不敢接觸群眾，甚至害怕群眾，更不談能夠深入到群眾之中；新形勢(shì)新情況下，沒有認(rèn)真分析群眾，認(rèn)真研究群眾，群眾工作方法單一，存在形式主義和官僚主義，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解群眾中的矛盾和問題，致使部分矛盾得不到及時(shí)解決和化解，小事成大事，增加了解決的難度，群眾意見很大。

四是愛崗敬業(yè)精神欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員由兩部分組成，一是老鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作幾十年，沒有調(diào)整調(diào)動(dòng)過；二是新進(jìn)人員。這兩部分人員前者按部就班，沒有做好傳幫帶的工作，更談不上創(chuàng)新。后者把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為解決就業(yè)的平臺(tái)，不安心想法設(shè)法調(diào)動(dòng)。因此，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分不熱愛本質(zhì)工作，也談不上敬業(yè)，更談不上用心服務(wù)群眾。

五是工作作風(fēng)不扎實(shí)。存在“走讀”現(xiàn)象，目前駐村干部不住村，即使到村里也是轉(zhuǎn)一圈就走的現(xiàn)象普遍存在，由于沒有充分接觸廣大村組干部和群眾，與群眾交心少，對(duì)群眾的感情不深，開展工作滿足于當(dāng)“郵遞員”、傳話筒，遙控器，干部群眾不見面，造成你不了解我我不了解你的局面。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何做好群眾工作

在中國(guó)各級(jí)干部中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接面對(duì)群眾。從這個(gè)意義上說，在群眾工作能力方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部應(yīng)該是最強(qiáng)的。同時(shí)也要看到，今天群眾工作的難度大大增加，同志們面臨著新的挑戰(zhàn)。比如說，以前什么都聽村干部的，現(xiàn)在村民自治，村民也有了“話語(yǔ)權(quán)”。以前村頭大喇叭一響，上級(jí)精神一下就傳達(dá)到各家各戶?，F(xiàn)在，農(nóng)民各干各的事、各耕各的田，人員難組織，會(huì)議難召集，信息難溝通，管理起來很不容易。總之，形勢(shì)不同了，群眾工作也要有新套路、新辦法。面對(duì)新情況新問題，把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)黨的群眾工作比以往任何時(shí)候都顯得更為重要。要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。因此，做好新時(shí)期的群眾工作，我認(rèn)為要立足四個(gè)著力點(diǎn)：

1、著力發(fā)展生產(chǎn)力，通過為群眾辦實(shí)事，在全局上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán)

群眾敬重的是想辦事、能辦事、辦得成事的人。實(shí)干興邦。所以我們牢牢抓住發(fā)展這個(gè)主題，千方百計(jì)為民辦實(shí)事，增加群眾收入?！鞍屠锇蜕w”甜瓜是我鄉(xiāng)主導(dǎo)主業(yè)，引導(dǎo)金和絕品甜瓜專業(yè)合作社帶動(dòng)闊克爾圖村、巴魯旺塔斯村發(fā)展“巴里巴蓋”品牌甜瓜產(chǎn)業(yè)，利用交易市場(chǎng)的運(yùn)作提升銷售空間，增加農(nóng)牧民收入。二是狠抓銷售環(huán)節(jié)，2012年將本地優(yōu)質(zhì)甜瓜走向全國(guó)各地高端市場(chǎng)。三是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將客商請(qǐng)進(jìn)田間地頭，競(jìng)價(jià)拍賣“巴里巴蓋”甜瓜。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。力爭(zhēng)每年?duì)幦∞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、道路建設(shè)項(xiàng)目、人畜飲水項(xiàng)目，確保群眾反映的鎮(zhèn)、村兩級(jí)辦得到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題基本解決。通過大量的為民辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾相信我們，用真心打動(dòng)他們，使他們能主動(dòng)和我們靠近。

2、著力加強(qiáng)基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系，力求通過干部進(jìn)村入戶，在感情上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán) 帶著感情去做群眾工作?，F(xiàn)在,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不敢做群眾工作，怕做群眾工作激化矛盾，群眾讓自己下不來臺(tái)，使自己沒面子。造成這種局面的原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作能力和水平參差不齊一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不善于運(yùn)用說服、示范、引導(dǎo)、激勵(lì)的方法組織群眾開展工作，還慣用命令、強(qiáng)迫等方法去要求群眾，不善于用一些群眾喜聞樂見的方法去宣傳教育群眾，不深入實(shí)際聯(lián)系群眾，不研究具體情況，不解決具體問題。面對(duì)具體問題、具體工作，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，措施不夠得力，不會(huì)妥善處理與群眾的關(guān)系。一些年輕干部在解決實(shí)際問題特別是處理復(fù)雜矛盾時(shí)，工作的方式方法不對(duì)，總是以一種管理者的姿態(tài)去工作，往往造成工作被動(dòng)。其實(shí)，老百姓是通情達(dá)理的，只要工作做到位，一定能金石為開。帶著對(duì)群眾的感情去做工作，理解群眾、體貼群眾，群眾才能真心配合政府工作。

3、著力于矛盾焦點(diǎn)，本著勇于負(fù)責(zé)的態(tài)度，力求取得群眾理解和支持，在人心向背上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán) “水能載舟，亦能覆舟”，水就是廣大群眾，舟就是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，要想水大舟穩(wěn)，就必須找到改革三十年來的矛盾焦點(diǎn)，積極化解，不留死角，越是躲越容易造成干群之間的隔閡。作為一心為民的共產(chǎn)黨員，必須敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于破解矛盾，敢于化解塵垢，人群眾真切的感受到我們做群眾工作在變化，在實(shí)實(shí)在在的為他們著想，他們就會(huì)支持我們黨的事業(yè)，有了群眾的支持，有了民心的支持，我黨的基層工作穩(wěn)固了，其他事業(yè)的發(fā)展就順理成章了。

4、著眼于政策、法律、文化進(jìn)農(nóng)村，力求通過黨的方針政策等先進(jìn)思想、先進(jìn)文化，教育廣大群眾，贏得在思想上牢固掌握群眾工作的主動(dòng)權(quán)

堅(jiān)持多角度、廣覆蓋、創(chuàng)特色的原則，積極宣傳黨的方針政策。整合資源，激活民間娛樂團(tuán)體，自編自演，將黨的政策、方針及時(shí)地送到群眾中去。充分發(fā)揮站、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)了文化、信息、資源的共享。如今的農(nóng)民群眾，知識(shí)水平、素質(zhì)都較以前有很大的提高，但是農(nóng)村依然是工作的盲區(qū)，很多干部做農(nóng)村工作都敷衍了事，不認(rèn)真對(duì)待，國(guó)家好的政策到農(nóng)村就變了樣。為此作為黨的干部，要積極利用現(xiàn)有的資源，包括遠(yuǎn)程資源、科技之冬、科技之夏、送文化、送電影下鄉(xiāng)等方式，讓群眾多學(xué)習(xí)正能量的東西，讓其他的東西無縫可鉆，在思想教育上牢牢把握主動(dòng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)好，為新時(shí)代的農(nóng)民服務(wù)好。

人們常說，延安革命根據(jù)地政權(quán)“是陜北人民用小米哺育出來的”，淮海戰(zhàn)役“是人民用獨(dú)輪小車推出來的”，改革開放“是適應(yīng)人民愿望、根據(jù)群眾創(chuàng)造搞起來的”。這充分證明，只有得到人民群眾的支持和參與，我們的事業(yè)才能順利推進(jìn)；新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)了群體性、過激性行為增多的特點(diǎn)，要求年輕干部不僅敢于、善于做群眾工作，而且對(duì)群眾過激的言辭和行為，還要講韌性、有氣度，具備良好的心態(tài)。只要我們黨始終堅(jiān)持“一切為了群眾”的觀點(diǎn)，始終代表廣大人們?nèi)罕姷母纠妫皇冀K堅(jiān)持“一切相信群眾，一切依靠群眾”這個(gè)核心內(nèi)容；堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”這條根本的工作路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，努力創(chuàng)造新生活！

第五篇：新形勢(shì)下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作？（推薦）

新形勢(shì)下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作？

2012-06-15 08:10來源：半月談網(wǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)位于我國(guó)政權(quán)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，承擔(dān)著管理轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的職能，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最前沿、農(nóng)村工作的第一線，為宣傳黨的路線方針，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供社會(huì)公共服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展基層民主政治發(fā)揮了巨大作用。但是隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的形勢(shì)與局面也發(fā)生了深刻變化，對(duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提出了許多新的難題與挑戰(zhàn)。

當(dāng)前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都有一個(gè)共同的心聲就是“芝麻大的官兒，巴掌大的權(quán)力，無限大的責(zé)任”。上面千條線，下面一針穿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，上級(jí)部門的行政命令、工作任務(wù)、考核指標(biāo)最終都要層層下壓落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭上。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、司法、招商、交通、稅收等多項(xiàng)任務(wù)要保質(zhì)保量按時(shí)完成之外，諸如計(jì)生、維穩(wěn)、安全、信訪等名目繁多的“一票否決制”和“第一責(zé)任書”更是常常讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部叫苦不迭?！皩俚毓芾怼毕碌臋?quán)責(zé)不對(duì)稱成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一大難題。

當(dāng)前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都時(shí)常覺得“缺錢”。隨著集資提留的終止和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)政頓時(shí)陷入困境、入不敷出。然而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展卻一刻也離不開資金支持，無論是遷村并點(diǎn)還是建廠辦園，無論是筑橋鋪路還是蓋樓建校，無論是公共服務(wù)還是公益事業(yè)，離開了資金都將是空談。單純依靠上級(jí)財(cái)政撥付，維持機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)尚且困難，更別談產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整了。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上任后第一件事就是先想辦法“化緣”。由此也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部墊款普遍、工資福利長(zhǎng)期拖欠等衍生問題。

為治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府超編嚴(yán)重、機(jī)構(gòu)臃腫等問題，各地近幾年來一直實(shí)行減員增效、只出不進(jìn)的政策；由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，待遇低下，許多新考錄的公務(wù)員都想方設(shè)法調(diào)走，由此帶來的負(fù)面影響就是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴(yán)重。由于一些素質(zhì)不高、視野不寬、思路不新、能力不強(qiáng)的同志長(zhǎng)期占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)位置，存在“不求有功，但求無過”的懈怠思想，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神，慵懶散漫現(xiàn)象普遍存在，不僅使得年輕干部無法脫穎而出、干事創(chuàng)業(yè)，更貽誤了發(fā)展良機(jī)，造成了工作被動(dòng)。

由于農(nóng)業(yè)稅的取消和土地流轉(zhuǎn)的深化，村民自治的推廣和民主意識(shí)的增強(qiáng)，老百姓對(duì)村集體的依附意識(shí)不斷淡化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委之間的關(guān)系也日趨微妙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如果不能在工作方法，發(fā)展思路、服務(wù)意識(shí)等方面轉(zhuǎn)變角色、與時(shí)俱進(jìn)，依舊沿用原有的方式與理念，當(dāng)遇到征地、拆遷、計(jì)生、選舉等涉及老百姓切身利益的敏感問題時(shí)，就很容易將沖突和矛盾激化，使得干群關(guān)系驟然緊張，甚至誘發(fā)一些影響惡劣的群體性事件。

俗話說：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的強(qiáng)與弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能與慵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好與壞將直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安與和諧穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，要破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)和存在的困境與難題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：

一是理順權(quán)責(zé)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，必要要敢于改革、舍得投入。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的權(quán)責(zé)失衡問題，相關(guān)部門要在深入調(diào)研、統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范理順：要么收權(quán)收責(zé)，要么放權(quán)放利，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)應(yīng)該“管什么、怎么管、管多少”不斷細(xì)化和明確，破除單純以“屬地管理”等單一方式把利益全部收歸上級(jí)、把責(zé)任無限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的不合理做法。

二是積極開源節(jié)流。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)普遍存在資金短缺、債務(wù)沉重的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一方面要積極與上級(jí)財(cái)稅部門溝通協(xié)調(diào)，加大財(cái)政撥付和轉(zhuǎn)移支付力度；對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、商戶、經(jīng)營(yíng)單位的稅費(fèi)按時(shí)足額收繳；通過招商引資、村企共建、土地置換、金融支持等方

式用活資金。另一方面要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)關(guān)效能，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立勤儉節(jié)約、高效務(wù)實(shí)的節(jié)流意識(shí)，堅(jiān)持“勒緊褲腰帶過日子”。

三是用活用好人才。為政之要，首在擇人；治國(guó)之道，務(wù)在舉賢。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作拖沓散漫的面貌，一方面要通過各種措施大量引進(jìn)吸納素質(zhì)高、能力強(qiáng)、思路新的年輕干部，包括選調(diào)生、公務(wù)員、大學(xué)生村官等；另一方面要不拘一格用人才，敢為事業(yè)用人才，大膽破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，積極為年輕干部搭建成長(zhǎng)成才的梯子，讓他們干事有機(jī)會(huì)，創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)，從而激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的活力。

四是轉(zhuǎn)變工作理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部從以管理為主的工作模式向以服務(wù)為本的工作模式轉(zhuǎn)變，樹立“沒有不合格的群眾，只有不合格的干部”的理念，經(jīng)常走出機(jī)關(guān)、走下案頭、走進(jìn)鄉(xiāng)村，深入基層、深入實(shí)踐、深入群眾，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，察民情、知民憂、解民困、暖民心，真正把工作做到老百姓的心坎兒里。（山東壽光 桑德春）