第一篇：2015年青島服務(wù)型電子政府的18個(gè)設(shè)想(青島市政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼電政辦主任劉惠軍演講稿)

“十二五”期間

青島市服務(wù)型電子政務(wù)的18個(gè)設(shè)想

劉惠軍

2010年9月1日

2010年是中國(guó)的規(guī)劃年，因?yàn)?011年中國(guó)將開(kāi)始第十二個(gè)五年計(jì)劃。今天我想與大家分享青島在進(jìn)行電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃中的一些思考和設(shè)想。

一、電子政務(wù)需要關(guān)注的六大趨勢(shì)

1、政府將加快由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

2、公眾對(duì)政府透明度和與政府互動(dòng)的要求將迅速增強(qiáng)。

3、以虛擬化為核心的云計(jì)算模式將成信息化大勢(shì)。

4、公眾采用手持移動(dòng)設(shè)備上網(wǎng)將廣泛普及。

5、三網(wǎng)融合將推動(dòng)家庭上網(wǎng)的整合和普及。

6、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將加快向政府社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域滲透。

二、“十二五”青島電子政務(wù)發(fā)展的三大主題

1、擴(kuò)大統(tǒng)籌整合，基本解決部門(mén)分散建設(shè)信息化系統(tǒng)的問(wèn)題。

2、推進(jìn)跨部門(mén)信息共享，基本建成政府監(jiān)管和公共服務(wù)所需基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、用信息技術(shù)推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，基本形成網(wǎng)上政府公共服務(wù)體系。

三、“十二五”青島電子政務(wù)的18個(gè)具體目標(biāo)設(shè)想

1、民生服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一卡通”。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民中普及“市民卡”，同時(shí)加載個(gè)人CA數(shù)字證書(shū)，全面推進(jìn)基于市民卡的就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公安、民政、計(jì)劃生育、保障性住房、住房公積金、老齡人口、殘疾人、社區(qū)事務(wù)等民生領(lǐng)域電子政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)面向市民的公共服務(wù)“一卡通”。

2、企業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一證通”。在企業(yè)中普及CA數(shù)字證書(shū)，全面推進(jìn)基于CA數(shù)字證書(shū)的企業(yè)網(wǎng)上登記注冊(cè)、年檢、辦稅、審批、申報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等各類政府網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)企業(yè)的管理和服務(wù)一證通，形成可信的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境。

3、為市民、企業(yè)統(tǒng)一配發(fā)政府郵箱。依托“市民一卡通”和“企業(yè)一證通”工程，為每位市民、每個(gè)企業(yè)配發(fā)政府郵箱，政府及其各部門(mén)能夠隨時(shí)將信息和服務(wù)推送給市民和企業(yè)。（100萬(wàn)人同時(shí)回復(fù)郵件怎么辦？）

4、審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)跨部門(mén)聯(lián)辦。充分發(fā)揮我市三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)雙重集中統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì)，打破審批服務(wù)的部門(mén)、層級(jí)界限，按以服務(wù)對(duì)象為中心、以流程為主線的原則，全面推行橫向聯(lián)合辦理、縱向聯(lián)動(dòng)辦理，基本實(shí)現(xiàn)“一體化政府”的目標(biāo)。

5、全面推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦理。在目前已全面實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上內(nèi)部流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，將其擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取使70%以上的審批和辦事服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接受理和反饋，讓網(wǎng)上審

批名副其實(shí)，為企業(yè)和群眾提供更多便利。

6、公眾可隨時(shí)隨地以多種方式與政府溝通。采用信箱、訪談、博客、微博、論壇、即時(shí)通訊、短信、電話等多種技術(shù)，建立一站式“政府在線”平臺(tái)，而且可通過(guò)計(jì)算機(jī)和手機(jī)等各種手持設(shè)備連接，形成方便、暢通、可控的公眾參與和訴求表達(dá)渠道，接受市民咨詢、求助、批評(píng)、建議、投訴等。

7、整合社會(huì)資源擴(kuò)大網(wǎng)上公共服務(wù)。以一卡通、一證通、政府郵箱、網(wǎng)上審批、政府在線等政府服務(wù)為基礎(chǔ)，吸引各種社會(huì)服務(wù)資源，打造集電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)服務(wù)于一體的網(wǎng)上“市民之家”和“企業(yè)之家”，形成城市服務(wù)綜合體，并可按專業(yè)人群設(shè)置“婦女之家”、“兒童之家”、“學(xué)生之家”、“老年人之家”等，形成“家”系列專業(yè)服務(wù)網(wǎng)站。

8、信息資源整合共享取得實(shí)質(zhì)性突破。采取法規(guī)、技術(shù)、服務(wù)等各種手段，建立部門(mén)間實(shí)時(shí)信息交換機(jī)制，形成統(tǒng)一共享的自然人、法人、空間地理、公文法規(guī)、審批證照、社會(huì)誠(chéng)信、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，使政府決策、管理和服務(wù)有完整準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息支撐，企業(yè)和市民不再重復(fù)填報(bào)信息。

9、居民電子健康檔案服務(wù)取得實(shí)效。依托統(tǒng)一的信息交換共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、專業(yè)醫(yī)療、基層衛(wèi)生服務(wù)等各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間信息系統(tǒng)互連互通，形成一體化的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，遵循國(guó)家居民健康檔案標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范，進(jìn)行科學(xué)的信息資源規(guī)劃，建立完善的居民醫(yī)療信息交換、處理、存儲(chǔ)、管理、利用機(jī)制，形成完整的居民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，使醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠?yàn)榫用裉峁└哔|(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，主動(dòng)做好疾病預(yù)防、控制和健康促進(jìn)工作；居民能夠掌握和獲取完整的個(gè)人健康資料，參與健康管理，享受持續(xù)、跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

10、政府信息實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理規(guī)范公開(kāi)。全面完成政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)的屬性劃分和備案管理，并按屬性分別建立數(shù)據(jù)庫(kù)。所有主動(dòng)公開(kāi)信息統(tǒng)一在政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)暢通依申請(qǐng)公開(kāi)網(wǎng)上受理機(jī)制，為公眾提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的政府信息服務(wù)。

11、對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行全程跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控。拓展、深化、細(xì)化行政處罰、行政審批、公共資源交易、重大資金管理使用、重大建設(shè)項(xiàng)目管理等重要權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，利用過(guò)程信息全部保存并可隨時(shí)提取的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的電子監(jiān)察和績(jī)效考核。

12、移動(dòng)辦公和服務(wù)達(dá)到實(shí)用程度。適應(yīng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)帶寬不斷提高、手機(jī)等手持移動(dòng)終端功能不斷增強(qiáng)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)政府辦公系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)手機(jī)版，同時(shí)解決無(wú)線上網(wǎng)的安全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公和服務(wù)。

13、應(yīng)急管理和響應(yīng)能力顯著提高。將應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)納入電子政務(wù)體系，廣泛利用有線網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，整合相關(guān)人力資源、技術(shù)資源和信息資源，形成完善的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)和應(yīng)急基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，為應(yīng)急管理和指揮提供科學(xué)、先進(jìn)、有效的技術(shù)支撐。

14、城市管理運(yùn)行更加有序。繼續(xù)完善和推行城市管理、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化系統(tǒng)和智能交通等系統(tǒng)，提高城市管理運(yùn)行水平。

15、“數(shù)字鴻溝”難題基本破解。將電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)和村，并結(jié)合三網(wǎng)融合，提高家庭上網(wǎng)便利化和普及率，同時(shí)在社區(qū)和村全面推行為民服務(wù)代理制，讓政府的網(wǎng)上服務(wù)通過(guò)社區(qū)和村級(jí)組織惠及千家萬(wàn)戶。

16、政府形成統(tǒng)一共享的網(wǎng)絡(luò)。以電子政務(wù)專網(wǎng)為基礎(chǔ)，全面整合部門(mén)現(xiàn)有專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一管理，安全可靠，能夠滿足大規(guī)模電子政務(wù)應(yīng)用需要的高度一體化的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

17、政府形成統(tǒng)一的網(wǎng)站。全面整合政府各部門(mén)的網(wǎng)站，改變目前部門(mén)網(wǎng)站林立的局面，將部門(mén)的網(wǎng)上服務(wù)以專題形式整合到政府門(mén)戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。

18、政府形成統(tǒng)一共享的信息化系統(tǒng)支撐平臺(tái)。依托現(xiàn)有電子政務(wù)共享平臺(tái)，建設(shè)政府云計(jì)算中心，廣泛采用虛擬化技術(shù)，為部門(mén)的信息化應(yīng)用系統(tǒng)提供服務(wù)，爭(zhēng)取使70%以上的部門(mén)信息化平臺(tái)由電政辦統(tǒng)建統(tǒng)管，大幅度降低成本，提高系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行的專業(yè)化水平，并為部門(mén)間互聯(lián)協(xié)同和資源共享創(chuàng)造條件。