第一篇：領(lǐng)導政府采購會議講話

同志們：

在全國人民深入學習貫徹黨的**精神的重要時刻，我們在美麗的廈門市召開全國政府采購工作會議。部黨組很重視這次會議，主要領(lǐng)導同志審閱了我的講話稿。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的**、中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，按照科學發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，總結(jié)政府采購法實施五年來政府采購工作的實踐，研究進一步推動和深化政府采購制度改革的工作思路，布置20**年政府采購工作。同時，為應對加入《政府采購協(xié)議》（GpA）的形勢，研究地方政府應做好哪些準備工作。因此，開好這次會議，對于推進政府采購工作發(fā)展，充分發(fā)揮財政政策作用，加強反腐倡廉工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點意見，供大家討論參考。

一、政府采購制度改革五年成績斐然，政府采購發(fā)展實現(xiàn)新的跨越

政府采購法實施五年來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，各級政府和財政部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進取，不斷創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作，為政府采購制度改革由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段做出了重要貢獻，為政府采購制度體系建設(shè)的再發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。總體來看，政府采購制度改革在以下幾個方面取得了突出成就：

（一）政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益和社會效益大幅提高

五年來，各地區(qū)、各部門緊緊圍繞“擴大政府采購范圍，確保采購規(guī)模持續(xù)增長”的工作目標，采取了多種措施，取得了突破性進展。政府采購范圍已由單純的貨物類采購擴大到工程類和服務類采購，且工程采購的比重呈現(xiàn)上升趨勢。政府采購資金構(gòu)成日趨多元化，從最初的預算內(nèi)安排的資金，擴展到包括預算內(nèi)外、自籌資金在內(nèi)的各種財政性資金。一些公益性強、關(guān)系民生的采購項目，如中小學免費教材、財政補貼農(nóng)民購置機具、良種和測土配方施肥等也納入政府采購范圍，使農(nóng)民、群眾得到了實惠，日漸增多的民生項目成為政府采購規(guī)模擴大中的亮點。政府采購規(guī)模保持了快速增長，由20**年的1009.6億元增加到20**年的3681億元，年均增長達到39.5%，20**年將突破4000億元。采購規(guī)模的增長，帶動了經(jīng)濟效益的提高，20**年至20**年我國政府采購采購資金年節(jié)約率在11%左右，累計節(jié)約財政資金1800多億元。

（二）政府采購制度建設(shè)取得新進展，法律制度框架基本形成政府采購法律制度建設(shè)作為改革的制度基礎(chǔ)和工作保障，對規(guī)范政府采購行為、促進政府采購改革與發(fā)展具有重要意義。自政府采購法正式實施以來，財政部作為政府采購監(jiān)督管理部門，始終把法律制度建設(shè)作為一項重要工作來抓，相繼制定了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》、《政府采購評審專家管理辦法》、《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》等配套規(guī)章和規(guī)范性制度30多個，初步建立了以政府采購法為統(tǒng)領(lǐng)的政府采購法律制度體系，為政府采購工作提供了制度保障。與此同時，地方法規(guī)制度建設(shè)取得很大進展。有的地方通過人大立法頒布實施了本區(qū)域的政府采購條例，不少地方以人民政府法規(guī)或規(guī)章的形式制定了本地區(qū)政府采購管理實施辦法，絕大部分地方財政部門都結(jié)合本地實際，根據(jù)政府采購法的規(guī)定制定了專項管理辦法和具體操作規(guī)程。地方政府采購法規(guī)制度建設(shè)使政府采購法及其配套規(guī)章制度的實施更具針對性和可操作性。

（三）政府采購管采分離成效顯著，管理體制初步建立

按照政府采購法關(guān)于政府采購管理職能與操作職能相分離的要求，全國政府采購管理機構(gòu)與操作機構(gòu)分離工作取得了階段性進展。到20**年底，中央、省、市、縣四級政府基本上在財政部門設(shè)立了政府采購管理機構(gòu)，全國36個地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）中的30個地區(qū)和大部分地市設(shè)置了集中采購機構(gòu)，沒有成立集中采購機構(gòu)的地方，積極探索由采購單位委托社會中介機構(gòu)組織實施采購，也收到了很好的效果。與此同時，政府采購管理機構(gòu)、采購單位和集中采購機構(gòu)的工作職責分工日趨合理，“管采分離、機構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的工作機制基本形成，初步建立了采購管理機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理下的集中采購機構(gòu)和采購單位具體操作執(zhí)行的采購管理體制。

（四）政府采購政策功能實施取得重大突破，初步實現(xiàn)了由單一管理目標向政策目標的轉(zhuǎn)變

按照政府采購法的規(guī)定，政府采購制度目標不僅包括規(guī)范采購行為、提高資金使用效益的管理目標，還包括有助于國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策目標。隨著政府采購制度改革的逐步推進，發(fā)揮政府采購的政策功能作用越來越成為深化改革的重點。近年來，財政部門與有關(guān)部門密切配合，貫徹落實科學發(fā)展觀，促進了政府采購政策目標的逐步實現(xiàn)。在促進節(jié)能環(huán)保方面：從20**年開始，先后制定了節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見，20**年建立了政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。據(jù)不完全統(tǒng)計，20**年節(jié)能產(chǎn)品政府采購金額占同類產(chǎn)品政府采購總額的比重達到60%左右，對節(jié)能減排工作發(fā)揮了重要作用。在促進自主創(chuàng)新方面：根據(jù)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要要求，先后制定了《財政部關(guān)于實施促進自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見》，以及《自主創(chuàng)新產(chǎn)品預算管理辦法》等五個配套制度辦法。在促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：制訂了無限局域網(wǎng)產(chǎn)品采購政策、政府采購計算機預裝正版軟件等規(guī)定。一些地方也結(jié)合本地實際制定了相關(guān)配套措施。在實施工作中，采購單位實現(xiàn)政策目標的意識明顯增強，集中采購機構(gòu)認真組織落實，有效地支持了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的發(fā)展，政府采購發(fā)展與宏觀經(jīng)濟政策實施和社會事業(yè)發(fā)展的聯(lián)系更加緊密。

（五）集中采購工作逐步加強，形成了以集中采購為主要實施形式的采購格局

為了推進集中采購、實現(xiàn)規(guī)模效益，各地區(qū)、各部門積極采取措施，在制定集中采購目錄、完善協(xié)議供貨、探索聯(lián)動的區(qū)域性大市場、整合運行程序、提高采購效率和質(zhì)量、網(wǎng)上管理與操作等方面銳意進取，創(chuàng)新采購模式。集中采購機構(gòu)作為集中采購項目的主要操作者，更加注重加強自身建設(shè)，業(yè)務素質(zhì)、操作技能、采購效率和服務意識有了明顯提高。這些工作提升了集中采購規(guī)范化和科學化程度，集中采購效果更加顯著。20**年，全國集中采購規(guī)模為2187.5億元，占全國采購總規(guī)模的59%，部門集中采購規(guī)模占全國采購總規(guī)模的22%，分散采購規(guī)模占全國采購總規(guī)模的19%，已經(jīng)形成以集中采購為主、部門集中采購和分散采購為輔，三種采購實施形式并行、相互補充的采購格局。

（六）依法采購水平全面提升，公開透明的采購運行機制逐步形成五年來，依法管理、依法采購的意識普遍增強，采購行為不斷規(guī)范，采購工作質(zhì)量不斷提高。公開招標作為主要采購方式的主導地位不斷鞏固。各地區(qū)、各部門按照省級以上人民政府規(guī)定的數(shù)額標準，全力開展以公開招標為主要方式的采購活動，公開招標項目數(shù)量逐年增加，保證了從采購方式上實現(xiàn)采購的公開、公正和公平。20**年，全國采用公開招標方式的采購規(guī)模為2489億元，占全國采購總規(guī)模的67.6％，比20**年增長了19個百分點。政府采購信息公開化和電子化程度不斷提高。財政部先后指定《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購》和《中國財政》雜志、中國政府采購網(wǎng)、《政府采購信息報》等媒體為政府采購信息發(fā)布和宣傳媒體，地方財政部門也指定了本地區(qū)的政府采購信息發(fā)布媒體，形成了固定權(quán)威的信息公開平臺，政府采購信息公告數(shù)量成倍增加。到20**年底，僅在財政部指定媒體上公告的信息就達到了20多萬條，比20**年的5000多條增加了幾十倍。許多地方實現(xiàn)了政府采購管理與操作的電子化，建立了不同層次和內(nèi)容的電子系統(tǒng)，促進了政府采購“陽光工程”的建設(shè)。政府采購預算和資金支付管理逐步完善。政府采購預算基本實現(xiàn)了與部門預算同步統(tǒng)一編制，預算內(nèi)容趨于完整科學規(guī)范，無預算采購等現(xiàn)象明顯減少。采購資金實行國庫集中支付的力度和規(guī)模越來越大，控制了違規(guī)采購和不正當交易行為。評審專家管理更加科學合理。通過在財政部門統(tǒng)一建立專家?guī)臁㈦S機抽取、加強培訓、實施考核等措施，實現(xiàn)了管理與使用分離、專家資源共享，有效地保障了政府采購評審工作質(zhì)量。代理機構(gòu)資格認定有序進行。從20**年開始，財政部對符合條件的社會中介機構(gòu)進行政府采購代理資格認定。截至目前，全國已有800多家社會中介機構(gòu)獲得了甲級資格和確認資格。各省（自治區(qū)、直轄市）財政部門也開展了相應的乙級資質(zhì)的認定，這些機構(gòu)作為補充力量為建立充分競爭的政府采購市場增添了活力。供應商質(zhì)疑答復和投訴處理工作日趨完善。各地區(qū)逐步建立和完善供應商質(zhì)疑投訴處理操作規(guī)程，采購單位、采購代理機構(gòu)和財政部門按照有關(guān)質(zhì)疑投訴處理法律制度規(guī)定，答復處理質(zhì)疑和投訴案件，保護了政府采購當事人的合法權(quán)益，保障了政府采購活動規(guī)范有序進行。此外，采購方式、組織實施、招標采購、合同審核等采購過程方面的管理程序、審批環(huán)節(jié)也更加規(guī)范。

（七）監(jiān)管工作進一步加強，促進了廉政建設(shè)

隨著各項管理制度的不斷健全完善，各級財政部門認真履行監(jiān)管職責，圍繞著政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)和重點崗位以及社會關(guān)注的熱點問題，積極改進和創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立社會監(jiān)督員制度，不斷加大檢查和處罰力度，許多地區(qū)連續(xù)幾年開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查，有效地維護了市場經(jīng)濟秩序，在建立多層面多環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控機制和促進廉政建設(shè)方面取得了新突破。認真開展政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作，在查找問題和漏洞、整頓采購環(huán)境、建立長效機制等方面取得階段性成果。集中采購機構(gòu)也注重完善自身約束機制，健全內(nèi)部崗位責任制，許多集中采購機構(gòu)按采購工作流程設(shè)置崗位，內(nèi)部管理逐步規(guī)范。紀檢監(jiān)察、審計部門按照各自職責開展了對政府采購活動的監(jiān)督檢查，在查處和糾正違法亂紀行為上發(fā)揮了重要作用。這些工作有效地遏制和預防了腐敗行為的發(fā)生，形成了政府采購與廉政建設(shè)的良性互動機制。

（八）對外交流不斷拓展，應對政府采購國際化能力不斷提高

隨著我國財經(jīng)對外交流與合作的深入開展，政府采購的國際化進程不斷加快，領(lǐng)域也不斷擴大。財政部先后建立了中國-歐盟政府采購對話機制、中國-美國政府采購技術(shù)性磋商機制；參加了ApEC政府采購專家組、聯(lián)合國貿(mào)易法委員會政府采購工作組會議，并以觀察員身份參加WTO政府采購委員會活動；先后與澳大利亞、新西蘭和韓國，在自貿(mào)區(qū)框架下開展政府采購談判。20**年底啟動了加入GpA談判。我們利用這些交流合作機制，積極宣傳我國政府采購制度改革成效，有針對性地了解國際政府采購制度及改革動態(tài)，熟悉并參與國際規(guī)則制定。談判工作由被動參與轉(zhuǎn)向積極應對，確立了自貿(mào)區(qū)框架下政府采購談判的總體立場，制定了我國加入GpA談判的基本原則，為今后的談判工作奠定了基礎(chǔ)。

（九）采購人員發(fā)展壯大，形成了一支專門從事政府采購的干部隊伍

隨著管理體制的完善和組織機構(gòu)的建立，政府采購人員隊伍不斷壯大，尤其是經(jīng)過多年的改革實踐，從事政府采購人員的專業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)逐步改善，業(yè)務技能和操作水平不斷提高。目前，全國共有6000多名政府采購管理人員和7000多名集中采購機構(gòu)人員從事政府采購監(jiān)督管理和操作執(zhí)行工作。另外，還有大批獲得財政部門認定資格的社會代理機構(gòu)的從業(yè)人員，政府采購評審專家也在服務于政府采購工作。這支隊伍已經(jīng)成為推動政府采購事業(yè)發(fā)展的中堅力量。

總體來看，我國政府采購制度改革的影響力在不斷擴大，制度的先進性已逐步得到顯現(xiàn)和認可，實現(xiàn)政府采購法提出的目標取得了階段性成果。但是在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，政府采購制度改革時間還不長，我們的工作與建立完善的政府采購制度的要求還有不小的差距，前進中仍然面臨不少困難和問題，一些深層次的矛盾開始顯現(xiàn)。突出的是：仍然有一些地方和部門對政府采購制度改革認識不到位，存有抵觸情緒，有的甚至規(guī)避和干預政府采購活動；政府采購法律制度體系尚不健全，具體操作規(guī)程規(guī)定還不嚴密，有關(guān)法律之間的規(guī)定還存在不協(xié)調(diào)的地方；政府采購范圍和規(guī)模仍不理想，一些法律規(guī)定的采購項目還未納入政府采購管理范圍；政府采購運行機構(gòu)還有待于進一步完善，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)還存在不規(guī)范問題；集中采購競爭程度低，效率和質(zhì)量有待提高；政府采購疏于監(jiān)督的現(xiàn)象比較突出，監(jiān)督處罰的力度還有待于進一步加大；采購人員職業(yè)素質(zhì)和能力還不能適應改革需要等等。對這些問題，我們要高度重視，繼續(xù)認真加以解決。

回顧改革歷程，特別是政府采購法頒布實施后的五年，是政府采購制度改革取得重大進展的五年，是依法管理、依法采購水平迅速提高的五年，也是政府采購制度改革由初創(chuàng)轉(zhuǎn)入全面發(fā)展的五年。五年的改革成就開創(chuàng)了我國政府采購工作的新局面，使政府采購制度改革站到了一個新的起點上。改革成就充分證明，我國推行政府采購制度改革的方向和道路是正確的，成績是有目共睹的。

改革和實踐使我們體會到：只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能把握政府采購發(fā)展規(guī)律，兼顧改革力度、發(fā)展速度和社會可接受程度，實現(xiàn)政府采購制度改革又好又快發(fā)展；只有堅持求真務實、開拓進取、勇于創(chuàng)新，才能保證在采購管理體制、運行機制、管理手段和操作能力等方面不斷實現(xiàn)新的突破，提升政府采購管理水平；只有堅持以人為本、和諧發(fā)展，才能更好地改善民生、支持節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等國家經(jīng)濟政策實施，構(gòu)建政府采購和諧群體，服務于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展；只有堅持依法行政，才能確保各項改革工作在法律框架下有序進行，形成監(jiān)管有規(guī)、操作有方的改革環(huán)境，促進政府采購法制化水平不斷提高。

五年來，政府采購制度改革經(jīng)歷了風雨坎坷，克服了各種困難和阻力，取得了豐碩的成果，這是各級黨委、政府重視，是各級財政部門、采購單位和集中采購機構(gòu)共同努力，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表財政部向為此做出辛勤努力工作的各有關(guān)部門和同志們表示衷心的感謝！

二、深入貫徹黨的**精神，準確把握進一步深化政府采購制度改革的工作思路和主要任務

黨的**報告提出要深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，這為做好財政管理工作指明了方向。我們要深入學習貫徹黨的**精神，結(jié)合政府采購改革實際，進一步推進政府采購制度改革向縱深發(fā)展。今后一個時期，深化政府采購制度改革的基本思路是：全面學習貫徹黨的**精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在政府采購法律框架下，以建立完善的管理體系為核心，以制度建設(shè)為重點，以管理交易系統(tǒng)為手段，優(yōu)化和健全采購交易運行機制，實施監(jiān)督懲罰并重的監(jiān)控方式，不斷規(guī)范管理操作行為，拓展采購制度實施領(lǐng)域，推進采購政策功能發(fā)揮和采購管理專業(yè)化，促進采購制度綜合效益的提高，提升政府采購制度形象，推動政府采購制度改革全面和諧發(fā)展。要努力實現(xiàn)采購管理精細化、采購行為規(guī)范化、采購權(quán)責明晰化、采購監(jiān)督科學化、采購手段電子化、采購人員專業(yè)化。具體工作任務是：

（一）繼續(xù)推進制度建設(shè)與創(chuàng)新，建立完善的政府采購制度管理體系

要實現(xiàn)政府采購管理的科學化、精細化，必須有完善的法規(guī)制度作保障。市場經(jīng)濟發(fā)達國家政府采購制度的最大特點就是法規(guī)制度體系非常完善。我們要加快法規(guī)制度體系建設(shè)的進程，要著力研究目前法律規(guī)定上不協(xié)調(diào)、不明確、不細化的問題，力爭在研究修改的《政府采購法實施條例》中予以解決；要針對制度缺失、規(guī)定不嚴格、操作性差等方面的問題，制定規(guī)范操作執(zhí)行行為的規(guī)章制度，進一步修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度；要繼續(xù)充實采購政策功能規(guī)定，研究和制定符合政府采購特點的產(chǎn)品政策目錄標準，整合現(xiàn)有產(chǎn)品政策目錄；要研究制定政府采購代理機構(gòu)資格管理、供應商誠信建設(shè)與處罰管理、政府采購執(zhí)業(yè)人員資格管理等制度辦法，加強采購市場環(huán)境的管理。各地區(qū)也要高度重視，結(jié)合本地區(qū)實際和法律法規(guī)制度規(guī)定，開展規(guī)章制度體系建設(shè)工作，盡早實現(xiàn)“用制度管采”，“用制度管人”，各項采購活動有法可依，有章可循。

（二）繼續(xù)推進操作執(zhí)行規(guī)范管理，建立科學的采購運行機制

任何一個制度規(guī)定都是通過操作執(zhí)行來實現(xiàn)的。同樣，操作執(zhí)行也是政府采購制度實施的關(guān)鍵，它不僅關(guān)系到采購活動的質(zhì)量，而且直接影響到政府采購制度的形象。操作執(zhí)行越規(guī)范，制度優(yōu)勢和作用就發(fā)揮得越充分。按照政府采購法規(guī)定，要進一步完善“管采分離”的管理體制，財政部門要繼續(xù)履行好監(jiān)督管理和業(yè)務指導職責，逐步形成依法管采的工作規(guī)范，不得從事和干預具體采購交易活動；集中采購機構(gòu)和采購單位應當接受財政部門的監(jiān)督和業(yè)務指導，做到操作規(guī)范、執(zhí)行有力。要進一步完善集中采購運行機制。集中采購機構(gòu)應當按采購流程設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，形成制衡；要逐步引入競爭機制，完善集中采購代理制度；要繼續(xù)完善創(chuàng)新協(xié)議供貨等集中采購形式，提高集中采購效率與效益；要推進集中采購機構(gòu)專業(yè)化、人員職業(yè)化，提高集中采購機構(gòu)操作水平和能力。在投訴處理工作中要引入仲裁機制，完善決策方式，提高投訴處理工作的法律地位和權(quán)威。同時，還要對采購預算編制、采購文件編制、采購流程、專家評審、合同簽訂和資金支付等重要環(huán)節(jié)實施規(guī)范管理，全面打造“陽光工程”。

（三）繼續(xù)推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，建立監(jiān)督有力的動態(tài)監(jiān)控體系

監(jiān)控體系是政府采購制度體系的三大支柱之一，有效完善的監(jiān)控體系對于提升政府采購整體管理水平有著重要意義。要建立監(jiān)督與處罰并舉的動態(tài)監(jiān)控體系，逐步實現(xiàn)對政府采購當事人操作執(zhí)行行為的事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。要從采購需求確定、采購事項審批、采購操作執(zhí)行、項目評審決策、合同履行驗收等環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)控，發(fā)揮財政預算和支付制度作用，及時預警、發(fā)現(xiàn)和糾正采購操作執(zhí)行中的偏差，提高監(jiān)督的有效性。要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等職能部門的監(jiān)督作用，完善財政部門綜合性監(jiān)督與監(jiān)察、審計部門專業(yè)性監(jiān)督相結(jié)合的工作機制。要把供應商、評審專家和社會代理機構(gòu)納入監(jiān)督范圍，建立考核評價制度、不良行為公告制度和政府采購市場禁入制度，逐步推進政府采購市場誠信體系建設(shè)；要增強對政府采購活動監(jiān)督的主動性、針對性、有效性；要建立嚴格的懲治制度，以查處促管理。要研究從合規(guī)性監(jiān)督向合規(guī)與效益并重監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變，不斷提升監(jiān)控的實效。

（四）堅持采購規(guī)模和效益并重，健全采購方式

政府采購范圍和規(guī)模是衡量一個國家政府采購制度是否完善和健全的重要標志，直接反映政府采購制度發(fā)展的廣度和深度。沒有一定的規(guī)模，其制度的優(yōu)勢、政策目標、規(guī)范管理等都將受到制約，更談不上又好又快發(fā)展。目前，政府采購范圍和規(guī)模與法律規(guī)定和規(guī)范化管理要求相比還有很大差距，綜合采購效益還很低。要堅持規(guī)模和效益并重的發(fā)展方式，在繼續(xù)擴大范圍和規(guī)模的同時，注重提高采購質(zhì)量和綜合效益。要完善政府采購預算編制管理，健全采購方式，對法律規(guī)定應納而未納入政府采購管理的項目實施政府采購；要繼續(xù)做好社會關(guān)注和涉及民生項目的政府采購工作，加強分散采購管理；要進一步發(fā)揮政府采購政策功能，既要抓好已經(jīng)出臺政策措施的落實執(zhí)行工作，又要開拓政策功能實施的新領(lǐng)域，為拓寬政府采購范圍創(chuàng)造條件。要按照國際通行的采購管理范圍研究我國政府采購制度適用范圍，精心規(guī)劃，逐步確立政府采購管理范圍的發(fā)展目標。

（五）繼續(xù)推進隊伍素質(zhì)建設(shè)，逐步建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度

政府采購管理政策性很強，涉及的學科很多，對從業(yè)人員的要求較高。特別是隨著改革的深化，新制度、新辦法不斷出臺，政府采購工作面臨的矛盾和難題也比改革初期復雜的多，客觀上對從業(yè)人員的綜合能力和業(yè)務素質(zhì)提出了更高要求。黨的**報告提出要著力造就高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍，對推進采購隊伍建設(shè)有著重大指導意義。沒有滿足職業(yè)化要求的高素質(zhì)隊伍，就不能適應改革快速發(fā)展的需要，改革目標就不可能實現(xiàn)。要加大從業(yè)人員的德才培養(yǎng)，不斷提高業(yè)務技能和操作能力；要借鑒國際管理經(jīng)驗，按照科學發(fā)展的要求，研究制定政府采購從業(yè)人員準則和崗位標準，實行科學的資格考核制度，持證上崗，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化管理制度的建立與發(fā)展。

（六）加大電子化采購平臺建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)

建立政府采購管理交易系統(tǒng)是提升政府采購管理水平，實現(xiàn)科學化、精細化管理的重要手段。目前，我國政府采購管理手段和運行機制不斷成熟，已經(jīng)具備了建立全國政府采購管理交易系統(tǒng)的實踐基礎(chǔ)。根據(jù)政府采購規(guī)則和市場統(tǒng)一性的要求，借鑒一些國家的成功做法，政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)要樹立一體化的指導思想，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。財政部將在認真吸收國內(nèi)各方面電子化開發(fā)實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，啟動和加快全國統(tǒng)一的政府采購管理電子交易系統(tǒng)建設(shè)工作，確立管理平臺和交易平臺的功能框架、技術(shù)設(shè)計和實施步驟，以及與現(xiàn)有各種系統(tǒng)整合銜接的方案，最終建立全國統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)政府采購管理各環(huán)節(jié)通暢、操作功能完善、運行程序公開、全過程監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全可靠的系統(tǒng)建設(shè)目標。

三、迎接新挑戰(zhàn)，積極應對加入政府采購協(xié)議談判工作

20**年底，我國正式啟動了加入世界貿(mào)易組織（WTO）《政府采購協(xié)議》（GpA）談判，這意味著我們將開始迎接新的挑戰(zhàn)，面臨新的考驗。借此機會，我向大家通報一下我國加入政府采購協(xié)議談判的工作情況，并就做好地方加入政府采購協(xié)議的有關(guān)政策研究和應對工作講幾點意見。

（一）我國政府為履行承諾，正式啟動了加入GpA談判

GpA是WTO的一項諸邊協(xié)議，旨在促進締約方開放政府采購市場,從而擴大國際貿(mào)易。GpA由WTO成員志愿加入，且僅對加入方具有約束力。我國在2001年加入WTO時承諾，在成為WTO成員后將盡快啟動加入GpA談判。20**年再次承諾，在20**年底前向WTO提交加入GpA申請和初步出價清單，正式啟動加入GpA談判。國務院決定，由財政部負責我國加入GpA談判準備和談判工作。

黨中央、國務院對履行我國加入GpA的承諾非常重視。20**年組建了由財政部牽頭、有發(fā)展改革委和商務部等23個部門組成的GpA研究工作組（以下簡稱工作組），研究GpA規(guī)則和GpA成員出價的基本規(guī)律，開展我國產(chǎn)業(yè)競爭力評估，分析加入GpA對我國產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟、社會等方面的影響，并及時將研究情況向國務院報告。20**年下半年，財政部根據(jù)國務院領(lǐng)導的批示，會同工作組其他成員單位研究確定了加入GpA的初步出價原則和基本思路，并按照GpA要求，結(jié)合國情，擬定了初步出價清單報國務院。20**年12月28日，經(jīng)國務院批準，謝旭人部長代表我國政府簽署了加入GpA申請書。當日，我國常駐WTO代表團將我國加入GpA申請書和初步出價清單送達WTO秘書處。至此，財政部已按時履行了我國政府對加入GpA的承諾，向國際社會表明了我國政府是一個重承諾、守信用、負責任的政府，表明了我國深化改革、擴大開放的決心和魄力，同時也表明加入GpA談判工作正式啟動。

（二）談判面臨的形勢將十分嚴峻，談判準備和談判工作將十分艱巨

加入GpA對我國經(jīng)濟和社會將帶來全面深刻的影響。GpA談判的核心是開放政府采購市場，政府采購市場的開放以清單形式確定，因此，談判的內(nèi)容主要是確定清單。GpA包括5個開放清單，其中，3個清單用于載明承諾開放的中央實體、地方實體和其他實體，另外2個清單分別載明這些實體達到開放門檻價以上的工程和服務項目。由于各國政府采購管理范圍不同，因此，GpA沒有對政府采購范圍作出統(tǒng)一規(guī)定，各開放清單都是通過談判確定。從目前GpA成員開放清單看，政府采購范圍非常寬泛，采購實體不僅包括政府機關(guān)，還包括國有企業(yè)等政府具有控制力和影響力的機構(gòu)；采購對象包括采購實體采購的貨物、工程和服務，無論這些采購是否使用財政性資金。列入清單的采購實體采購達到門檻價以上的貨物、工程和服務項目，除GpA規(guī)定的例外和成員方約定的例外項目，都要按照GpA規(guī)定執(zhí)行。由于GpA的主要規(guī)則體現(xiàn)的是發(fā)達國家的法律和實踐，加入GpA表明我國的相關(guān)采購以及行政行為也要遵循發(fā)達國家的規(guī)則，從而將對我國的管理體制、行政管理制度和有關(guān)政策造成較大沖擊。

歐美國家非常關(guān)注我國加入GpA。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，商機無限，歐美國家希望我國盡快加入GpA，一方面是為他們的供應商和產(chǎn)品提供商機，另一方面是希望我國的加入為其他廣大發(fā)展中國家發(fā)揮示范作用。因此，我們承擔的壓力將十分巨大。

GpA成員已經(jīng)對我國的初步出價作出反應。我國是以發(fā)展中國家身份加入GpA談判的，初步出價清單包括中央采購實體、其他采購實體、工程項目和貨物項目等4個清單，地方采購實體清單暫未填列，其他采購實體也不包括國有企業(yè)，貨物、工程和服務項目是按照我國政府采購品目表作為分類依據(jù)的。從我們掌握的最新情況看，GpA成員認為，我國提交的初步出價與他們的期望存在較大差異，尤其是對地方政府和國有企業(yè)未列入清單反應強烈，因此，我們需要應對的事項多，難度大。

由于各種原因，我國對加入GpA談判的準備工作嚴重不足。加入GpA談判是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要在認識、組織、管理、配套改革等方面做好充足準備。很多GpA成員在加入GpA之前，在國內(nèi)提前作了一系列重大改革，包括改革行政管理體制，大批國有企業(yè)實行私有化等，既從規(guī)則上與GpA保持一致，又最大限度地減少開放范圍。我國加入GpA談判已經(jīng)啟動，但在有關(guān)準備方面的行動還不夠。因此，要爭取談判雙贏，我們面臨的談判準備和談判工作都將十分艱巨。

（三）各地區(qū)要盡快行動起來，抓緊部署，積極開展談判的應對工作

省級地區(qū)列入開放清單，是GpA成員的普遍做法，也是我國加入GpA談判的重要領(lǐng)域之一。我國憲法規(guī)定，全國地方各級人民政府都是國務院統(tǒng)一領(lǐng)導下的國家行政機關(guān)，都服從國務院，但同時賦予了地方各級人民代表大會審查和決定地方經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)計劃的職責。因此，地方加入GpA也需要各地區(qū)進行研究。為此，財政部決定在工作組框架下成立地方組。地方組的主要任務是，在全面總結(jié)GpA成員地方采購實體和其他采購實體開放規(guī)律的基礎(chǔ)上，分析加入GpA對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理體制等方面的影響，研究各地區(qū)開放政府采購市場的可行性，并提出應對方案。地方組在財政部的直接指導下，采取分工協(xié)作的方式開展工作。

加入GpA談判是繼加入WTO后，我國在對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開展的又一項重大談判，意味著我國將從更廣范圍更深層次開放國內(nèi)市場，事關(guān)國家利益，各地區(qū)要從全局和戰(zhàn)略的高度予以重視，增強責任感和使命感?，F(xiàn)就各地區(qū)開展這項工作提出幾點希望和要求：

1．高度重視，爭取支持。財政部對加入GpA談判工作非常重視，特地在春節(jié)前召開政府采購工作會議向大家通報有關(guān)情況，并要在會后安排GpA專題培訓，表明了這項工作的重要性和緊迫性。各地區(qū)的研究報告，是制定我國加入GpA談判方案的重要依據(jù)，關(guān)系到我國政府采購市場開放范圍，因此，請參加這次會議的各地區(qū)財政部門領(lǐng)導要將這次會議的情況及工作要求，盡快向省政府報告，并請省政府給予大力支持。

2．抓緊部署，盡快行動。各地區(qū)財政部門要制定研究工作方案和時間表，并牽頭成立GpA研究組，請有關(guān)部門和專家學者共同參與研究。同時，要加強組織和協(xié)調(diào)，請有關(guān)方面配合研究工作。

3．創(chuàng)造條件，為研究工作提供保障。GpA在我國是一件新事物，GpA研究工作涉及面廣，工作量大，政策性強，而且是一項長期性工作，任務非常艱巨。因此，各地區(qū)財政部門要為這項工作提供必要的人力、財力和物力保障，要安排固定的人員負責GpA研究工作。

4．加強合作，及時溝通。地方組的工作將分區(qū)域開展，各地區(qū)在對本地區(qū)進行研究的同時，要積極與本區(qū)域內(nèi)其他各地區(qū)合作，共同做好有關(guān)專題的研究工作。各地區(qū)的研究進展情況和遇到的困難和問題，要及時向財政部報告。

四、加強領(lǐng)導，狠抓落實，不斷開創(chuàng)政府采購工作新局面

今后一個時期深化政府采購制度改革的工作思路和任務已經(jīng)明確，我們要在鞏固已取得改革成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞改革工作思路和任務安排各項工作，把各項任務做深、做細，在科學化和精細化管理上取得新進展，力爭用3年左右的時間完成改革任務。為此，再強調(diào)以下幾點：

（一）提高認識，加強領(lǐng)導

要充分認識到深化政府采購制度改革的復雜性、艱巨性，各級財政部門要切實加強對政府采購工作的領(lǐng)導，要充實隊伍力量，把政府采購制度改革列入重要議事日程，納入整個公共財政體制建設(shè)改革，與各項財政改革和重要政策措施相結(jié)合，在工作中要體現(xiàn)“圍繞熱點、突出重點、狠抓落實、提高發(fā)展”的原則，制定落實改革工作思路和主要任務的工作計劃，明確工作責任，特別要加強對涉及社會普遍關(guān)心的民生項目實行政府采購、節(jié)能環(huán)保采購政策實施、提高效率質(zhì)量、規(guī)范操作、政府采購執(zhí)行情況大檢查、電子化系統(tǒng)建設(shè)、GpA對策研究等工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)理順各方面關(guān)系，真正做到有布置有落實，確保各項工作深入開展，切實在改革的深度和廣度上抓出實效。

（二）協(xié)調(diào)配合，狠抓落實

要進一步明確管理操作職責，完善“管采分離”的工作機制。財政部門要在依法加強對集中采購工作監(jiān)管、政策業(yè)務指導和業(yè)績考核的同時，支持集中采購機構(gòu)工作，關(guān)心機構(gòu)建設(shè)，善于聽取集中采購機構(gòu)的意見，幫助集中采購機構(gòu)解決實際困難，切實履行好法律賦予的監(jiān)管職責。集中采購機構(gòu)肩負著操作執(zhí)行的重任，是政府采購制度改革的“窗口”，要堅定不移地推進規(guī)范操作，帶頭落實政策規(guī)定，確保政令暢通、執(zhí)行有力，自覺接受監(jiān)督，不斷提高機構(gòu)專業(yè)化和工作人員職業(yè)化水平。采購單位要嚴格按照批準的政府采購預算和采購計劃規(guī)范執(zhí)行，做到應采盡采。

要結(jié)合工作實際，把這次會議確定的改革思路和主要任務細化分解。當前要抓好中小學免費教材、藥品、農(nóng)機具等關(guān)系廣大群眾利益的項目和工程實行政府采購的工作，確保政府采購規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)步增長。要抓好可操作性制度、采購文件編制規(guī)范，以及采購合同格式等制定工作，為精細化管理提供制度保障。要抓好采購預算編制與執(zhí)行機制的銜接，在集中采購操作規(guī)范、效率質(zhì)量和服務意識等方面實現(xiàn)新突破。要抓好政府采購執(zhí)行情況的檢查工作，防止走過場。要在節(jié)能、環(huán)境標志產(chǎn)品采購規(guī)模和效益上創(chuàng)出新成效。要研究制定全國政府采購管理交易系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，為實現(xiàn)采購手段電子化創(chuàng)造條件。要加強監(jiān)督檢查和責任追究。今年財政部將會同監(jiān)察部、審計署共同在全國范圍內(nèi)開展政府采購執(zhí)行情況檢查。這是今年的重點工作。目前正在抓緊制定工作方案，屆時還要專門部署。希望各級財政部門要做好準備，借檢查的“東風”，來促進制度規(guī)定和各項改革任務的落實。

（三）加強宣傳，擴大影響

當前政府采購制度改革進入了全面發(fā)展的關(guān)鍵時期，加強宣傳工作具有特殊重要的意義。要努力擴大對政府采購制度改革的正面宣傳，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒，開展各種宣傳活動，讓各個方面了解政府采購制度的政策規(guī)定、改革成果、改革思路、工作任務，以及GpA等國際規(guī)則和管理經(jīng)驗。同時，還要借政府采購法實施五周年之際，積極宣傳政府采購制度改革中好的經(jīng)驗、做法和典型事例，營造良好的輿論環(huán)境。要加強對媒體宣傳報道的領(lǐng)導，明確宣傳重點，引導媒體深入改革實際，掌握第一手資料，做到宣傳報導的科學性和準確性，防止片面性。

（四）聯(lián)系實際，加強研究

理論對改革發(fā)展具有指導和支撐作用。隨著政府采購制度改革的推進，許多新問題都需要深入研究。首先，黨中央、國務院和國家重大發(fā)展規(guī)劃、法律政策都對發(fā)揮政府采購政策功能提出了新要求，如何實現(xiàn)政府采購政策功能的最大化、發(fā)揮政策功能作用的理論基礎(chǔ)和機制是什么，如何通過政府采購解決關(guān)系群眾的切身利益問題等，都需要深入研究。其次，如何協(xié)調(diào)法律之間規(guī)定不一致的地方、兼顧采購效率與效益等實際問題，都需要從理論上予以解釋。再有，市場環(huán)境和誠信體系建設(shè)、從業(yè)人員資格管理等許多涉及方向和思路的問題也都需要理論的支持與論證。另外，在當今國際貿(mào)易一體化趨勢下，迫切需要加強對國際貿(mào)易問題和國外發(fā)展情況的研究，弄清國內(nèi)改革與國際規(guī)則的關(guān)系。為了加強這些前瞻性研究工作，財政部將在與地方加強溝通交流的基礎(chǔ)上，確定一些帶有共性、全局性，乃至發(fā)展性的問題作為課題進行研究，其中，與實際工作聯(lián)系緊密的題目將由地方承擔。同時，地方也要結(jié)合本地方實際，選擇一些課題進行研究，不斷提高理論指導實踐的水平。

（五）加強學習，提高素質(zhì)

近幾年來，政府采購干部隊伍的思想道德和業(yè)務素質(zhì)水平在逐步提高。面對新的改革形勢和任務，采購干部隊伍的任務降將更加艱巨，責任將更加重大。為此，要重視培訓工作，加大培訓力度，充實培訓內(nèi)容，提高培訓質(zhì)量。廣大從事政府采購制度改革的干部和工作人員，要加強學習，嚴以律己，講政治、講大局、講法制，切實增強改革的使命感和工作的責任感，模范遵守各項法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，努力探索政府采購制度改革的特點和規(guī)律，掌握新知識、新理論和新技術(shù)，不斷豐富和提高工作能力和水平，為政府采購制度改革再立新功。

（六）求真務實，做好四個結(jié)合一是要把擴大規(guī)模與提高質(zhì)量結(jié)合起來。近幾年來，擴大規(guī)模一直是政府采購工作的首要任務。各地采取了很多切實有效的措施擴大政府采購規(guī)模，取得了很大成效。前一個時期，有媒體報道有的地方政府采購的東西存在“質(zhì)次價高”的問題，引起社會各界的關(guān)注。政府采購制度追求的是物有所值，質(zhì)次價高有悖于政府采購的基本原則。光有規(guī)模沒有質(zhì)量的政府采購將失去人心，失去制度推行的價值。對此，各級財政部門和集中采購機構(gòu)要按照科學發(fā)展的要求，既抓規(guī)模，也要抓質(zhì)量，實現(xiàn)由單純追求規(guī)模向規(guī)模和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。

二是要把規(guī)范行為與提高效率有機地結(jié)合起來。政府采購制度改革的一個主要目標，就是要規(guī)范行為、提高效率。二者是一對矛盾，規(guī)范講程序要犧牲一定的效率，單純講效率會影響規(guī)范。規(guī)范是政府采購制度的生命線，但失去效率，政府采購制度也沒有生命力。應該說，通過幾年的努力，我們在規(guī)范行為和提高效率兩方面都取得了顯著成效，但在二者結(jié)合“度”的把握上還需努力。實際工作中，采購當事人以各種理由規(guī)避公開招標采購方式，“效率”倒是提高了，但規(guī)范問題卻被拋到九霄云外。提高效率要在規(guī)范行為的基礎(chǔ)上，通過減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化采購程序、提高管理水平來實現(xiàn)，而不能犧牲必要的法定環(huán)節(jié)和時間，通過“偷工減料”、“走捷徑”來實現(xiàn)。

三是要把防范腐敗與廉潔自律結(jié)合起來。促進廉政建設(shè)是政府采購立法的宗旨之一。幾年來，各級財政部門和集中采購機構(gòu)通過制度建設(shè)等措施，防范采購過程中的不正當交易行為，有力地促進了從源頭上防治腐敗工作。政府采購工作既是反腐敗的一把利劍，也是容易產(chǎn)生腐敗的領(lǐng)域。近年來，在政府采購隊伍中也出現(xiàn)了個別違規(guī)違法牟取私利的人員，接受企業(yè)贊助、借研討免費參加一些企業(yè)資助活動的情況時有發(fā)生，這些都會在一定程度上影響正常的采購行為。我們要進一步完善制度措施，在財政部門和集中采購機構(gòu)內(nèi)部建立監(jiān)督制約機制，加強自身建設(shè)和廉政教育，真正做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。

四是要把國內(nèi)改革與GpA談判結(jié)合起來。隨著我國正式啟動加入GpA談判工作，我國面臨著在GpA統(tǒng)一規(guī)則下對等開放國內(nèi)政府采購市場的新形勢。為應對這一變化，我們要把深化政府采購制度改革和GpA談判結(jié)合起來：一方面，要抓緊制訂促進自主創(chuàng)新等相關(guān)政策，提高國內(nèi)企業(yè)的國際競爭力，應對即將開放的政府采購市場競爭；另一方面，要抓緊學習研究GpA相關(guān)規(guī)則，深化政府采購制度改革，完善國內(nèi)政府采購制度，逐步實現(xiàn)與國際規(guī)則的接軌。

同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到了一個新的起點上，我們面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮，任務艱巨。讓我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以飽滿的熱情和昂揚的斗志，開拓創(chuàng)新，真抓實干，團結(jié)拼搏，抓住戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)譜寫政府采購制度改革新篇章，為不斷推進財政改革與發(fā)展、促進構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

第二篇：司長政府采購會議總結(jié)講話

同志們：

全國政府采購工作會議在大家的共同努力下，已基本完成各項議程，今天就要結(jié)束了。這次會議，是在政府采購制度改革深化發(fā)展的關(guān)鍵時期、在政府采購工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的形勢下召開的，意義非常重大。

財政部非常重視這次會議，張通部長助理親自到會并作了重要講話。除各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）政府采購處（辦）、政府采購中心的有關(guān)負責同志外，還特別邀請了各財政廳（局）領(lǐng)導參加會議。我對各位廳局長在百忙之中撥冗參加我們的會議，表示衷心的感謝！

張通部長助理在講話中全面總結(jié)和充分肯定了政府采購法實施五年來所取得的成就和經(jīng)驗, 指出了政府采購制度改革中存在的問題和困難,提出了深化政府采購制度改革的基本工作思路和主要任務,對地方應對我國加入GpA談判提出了工作要求，并對做好這些工作寄予了殷切希望。在討論中，大家一致認為，張通部長助理講話全面深刻，尤其是提出的基本工作思路和六項任務，為今后改革指明了方向，清晰了工作思路，鼓舞了斗志，振奮了精神，堅定了我們推進和完善政府采購制度改革的信心和決心，是繼續(xù)深化政府采購制度改革的重要指導。這次會議的收獲，歸納起來主要有以下四點:一是總結(jié)了經(jīng)驗，肯定了成績.大家認為，張通部長助理講話對過去五年政府采購改革工作的總結(jié)全面系統(tǒng)、客觀務實, 充分肯定了廣大政府采購工作者的成績,認為對加強財政支出管理，建立社會主義市場經(jīng)濟下的公共財政管理體制作出了應有的貢獻。二是分析了形勢，開闊了思路。大家認為，通過張通部長助理講話，對當前改革形勢有了進一步了解，對充分認識改革任務的艱巨性、長期性和復雜性，以嶄新的精神面貌和求真務實的態(tài)度應對新一輪的挑戰(zhàn)與發(fā)展很有啟發(fā)。三是明確了思路，確定了重點。大家認為，張通部長助理講話提出的基本工作思路和六項主要任務，是對20**年全國政府采購工作會議確定的“五個目標”和“四項原則”的發(fā)展和具體化，政策目標明確，重點突出，操作性強，有助于推動改革深化發(fā)展。四是堅定了信心，鼓舞了斗志。大家認為,張通部長助理講話在肯定政府采購工作的同時,描繪了政府采購制度改革發(fā)展的藍圖,振奮人心,催人奮進,堅定了大家深化政府采購制度改革的信心，大家倍受鼓舞,表示回去以后要認真組織學習,抓好貫徹落實。

會議期間,大家圍繞張通部長助理講話進行了熱烈的討論,并結(jié)合各地情況開展了經(jīng)驗交流,提出了許多有益的意見和建議?，F(xiàn)在，我結(jié)合大家在討論中比較關(guān)注的問題,講幾點意見:

一、關(guān)于進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模問題

大家知道,政府采購制度在市場經(jīng)濟國家有幾百年發(fā)展歷史,政府采購管理制度非常健全,就采購范圍和規(guī)模來講,歐美國家的政府采購范圍非常寬泛，涵蓋了政府及公共部門所有采購活動，其范圍不僅是政府部門使用政府預算購買貨物、工程和服務項目，還包括涉及國計民生的鐵路、市政工程、電力、通訊、機場、停車場、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。尤其是近些年來，歐美國家只要涉及國家利益和社會公共利益的項目，不論資金來源于政府預算還是向私人融資，也不論是政府部門采購還是由私人企業(yè)承辦，都必須實行政府采購。例如，西班牙私人建設(shè)體育場館，由于屬于公眾活動場所，也必須實行政府采購。歐美發(fā)達國家政府采購規(guī)模一般占GDp的10%左右。而我國法律規(guī)定的政府采購范圍是國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體使用財政性資金的購買行為，在采購管理范圍口徑上，比國際管理范圍窄，盡管我國政府采購規(guī)模增長很快，年均增長近40%，但規(guī)?？偭颗c國際上政府采購規(guī)模占GDp10%的比重相比，仍然有很大的差距。也就是說，由于我國法律規(guī)定的政府采購范圍較窄，即使按法律規(guī)定做到應采盡采，其規(guī)模也難以達到國際通常水平。但我們同時也應看到，我國政府采購制度還處于發(fā)展完善階段，繼續(xù)擴大政府采購范圍的空間和規(guī)模增長的潛力仍然很大。因此，我們要不斷完善政府采購預算編制管理，發(fā)揮國庫集中支付對政府采購的促進作用，加大推進財政性資金償還的借（貸）款、中央和省級補助?？?、國債資金項目實施政府采購的力度，探索建立公共工程、藥品等實行政府采購規(guī)范化管理的有效機制等措施，切實從廣度和深度上擴大政府采購范圍和規(guī)模，這是我們當前和今后一定時期的一項重要任務。

二、關(guān)于切實做好規(guī)范化管理工作問題

在做好規(guī)范化管理方面，大家提出了許多好的意見和建議，比較集中的是專家管理和采購文件編制標準化兩個問題。關(guān)于評審專家管理問題，大家提出要減少評審專家自由裁量權(quán)，擴大專家?guī)斓膶＜覕?shù)量，實現(xiàn)資源共享。我們認為，這個建議非常好，部里已經(jīng)開始研究這個問題了，并準備從三個方面加強對評審專家的管理：一是完善政府采購專家評審辦法，將評審專家自由打分改為只能按事先設(shè)定的分值進行符合性打分。二是進一步完善評審專家分類標準，充實和擴大中央單位政府采購評審專家?guī)烊萘?，在此基礎(chǔ)上，與地方現(xiàn)有評審專家?guī)熨Y源整合，形成全國聯(lián)網(wǎng)、相互連通共享的專家?guī)?。三是建立評審專家考核評議制度，加強對評審專家行為的約束。關(guān)于采購文件編標準化問題。制定規(guī)范政府采購文件標準格式文本，是加強政府采購規(guī)范化、精細化和科學化管理的需要，許多地方已經(jīng)編制了地方性采購文件標準格式文本，取得了很好的效果。部里已經(jīng)開始著手研究政府采購文件編制規(guī)范指南，對五種采購方式采購文件的編制內(nèi)容作出統(tǒng)一規(guī)范要求，計劃今年上半年完成初稿，同時，還要研究制定統(tǒng)一的政府采購合同格式，爭取今年完成。

三、要繼續(xù)做好“管采分離”工作

政府采購實行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制，是從我國現(xiàn)階段國情出發(fā)、有利于改革發(fā)展和實施規(guī)范化管理的正確選擇，是建立科學的政府采購運行機制的客觀要求。對此，政府采購法已經(jīng)有明確規(guī)定。完善的“管采分離”政府采購管理體制，就是在政府采購監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理監(jiān)督下，采購單位、集中采購機構(gòu)等執(zhí)行操作部門依法組織具體采購活動?！肮懿煞蛛x”，關(guān)鍵是建立良好的、相互制約的運行機制。在這個機制中，政府采購監(jiān)督管理部門負責采購政策和規(guī)章制度的制定、指導和監(jiān)督采購單位和集中采購機構(gòu)開展工作，協(xié)調(diào)各個采購關(guān)系、投訴處理和檢查處罰等管理性工作，不參與和干預具體采購交易活動。采購單位是采購項目需求者和使用者，作為采購主體要執(zhí)行政府采購各項規(guī)章制度，將政府集中采購目錄中的項目，委托集中采購中心實施采購。集中采購機構(gòu)按法律規(guī)定，屬于采購代理機構(gòu)，但他與社會其他代理機構(gòu)不同，是政府設(shè)立強制代理政府集中采購目錄項目采購活動的代理機構(gòu)；法律同時規(guī)定，集中采購機構(gòu)不具有管理職能。

目前，這項工作雖然已經(jīng)取得了明顯進展，但仍然要繼續(xù)推進，推進的重點是在機構(gòu)和職能已經(jīng)分離的基礎(chǔ)上，研究和建立職責明晰、協(xié)調(diào)有序的運行機制，形成規(guī)范的管理職能與操作職能相分離的監(jiān)管體制。張通部長助理在講話中已經(jīng)強調(diào)，監(jiān)督管理和操作執(zhí)行是一個工作的兩個方面，“手心手背都是肉”，機構(gòu)職能分設(shè)不等于工作割裂，監(jiān)督管理部門和集中采購機構(gòu)要相互理解、相互支持、相互促進、相互監(jiān)督。財政部門要做好管理和服務工作，為集中采購機構(gòu)開展工作提供政策制度依據(jù)。集中采購機構(gòu)要把政府采購政策制度落實到位，逐步實現(xiàn)機構(gòu)專業(yè)化和人員職業(yè)化，提高政策制度把握水平，提高業(yè)務代理能力。

四、關(guān)于大力推進電子化政府采購工作

當前，國際上對電子化政府采購非常關(guān)注和重視，并且認為電子化政府采購是政府采購制度改革的必然趨勢。所謂電子化政府采購，是指政府利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)公共部門采購貨物、工程和服務的一種采購形式，核心內(nèi)容是通過電子系統(tǒng)打破時間和空間障礙，增強采購信息透明度，為政府采購活動提供便利。電子化政府采購系統(tǒng)通常由管理平臺和交易平臺組成，具體有：網(wǎng)上管理審批、電子認證、專家?guī)旌凸處臁⒑贤炗喒芾?、監(jiān)控系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、采購文件下載上傳、網(wǎng)上開標評標、電子招標系統(tǒng)、電子合同系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)等。它的主要優(yōu)勢是，在經(jīng)濟效益方面，可以降低價格和管理成本，縮短了招標準備時間，減少了人為因素，增強了采購及時性，提高了采購準確性和質(zhì)量，健全完善了統(tǒng)計體系。在監(jiān)督管理方面，實現(xiàn)了全過程的公開透明，減少了紙質(zhì)文件容易出現(xiàn)的錯誤和人為因素，方便監(jiān)督。同時還可以打破地域限制。目前，國際上許多國家都已開展了電子化政府采購的實踐。

這次會議上，張通部長助理特別強調(diào)要抓緊推進電子化政府采購改革。目前，不少地方都在不同程度地進行電子化政府采購的探索，并且積累了不少經(jīng)驗，會議上也有地方介紹了具體做法和經(jīng)驗，希望地方繼續(xù)加大力度，不斷完善和推進電子化政府采購系統(tǒng)建設(shè)，為建立全國統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)創(chuàng)造條件。與此同時，財政部將認真研究國際上電子化政府采購的先進經(jīng)驗，吸收國內(nèi)各方面電子化開發(fā)實施經(jīng)驗，加快電子化政府采購研究進度，盡快啟動全國統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)工作，推動政府采購管理工作的精細化、科學化。

五、關(guān)于供應商投訴處理工作

投訴是政府采購法為供應商維護自身權(quán)益而規(guī)定的救濟渠道，其主要作用有兩個，一是供應商作為政府采購當事人，一旦發(fā)現(xiàn)自己在采購活動中利益受到損害，可以向采購監(jiān)督管理部門提出投訴，要求監(jiān)督管理部門依法作出裁決，以維護合法權(quán)益。二是發(fā)揮供應商監(jiān)督的作用，監(jiān)督管理部門可以通過投訴發(fā)現(xiàn)采購活動中的問題，是最直接、最有效的監(jiān)督途徑之一。可見，供應商投訴到監(jiān)督管理部門，不是告監(jiān)督管理部門的“狀”，而是請求監(jiān)督管理部門主持公正，是加強監(jiān)督管理的好機制。同時，加入GpA后，還要按國際規(guī)則開展投訴處理工作，相關(guān)人員要有法官資格。因此，各級財政部門不能有抵觸畏難情緒，不能把投訴處理工作看成是問題負擔，而要看到是一種好的監(jiān)督機制。當然，也要建立規(guī)范的投訴處理工作機制和程序，既歡迎供應商以合法的方式和途徑維護自身合法權(quán)益，又要防止隨意或惡意投訴。在處理投訴中，要善于借力借智，引入專家評審機制，建立投訴處理專家評審機制，吸收法律、技術(shù)等專家參與，提高處理決定準確性、合法性和科學性，切實維護供應商合法權(quán)益。

六、關(guān)于加強宣傳和培訓

深化政府采購制度改革離不開宣傳和培訓工作。在討論中，大家提出，目前我們在宣傳政府采購制度改革和培訓方面的工作力度不夠，應當加強。我們認為，大家的意見是非常正確的。宣傳輿論工作是政府采購工作的重要陣地，我們在抓改革工作的同時，要注意加強與新聞媒體的聯(lián)系與合作，加強對新聞媒體報道工作的引導，不斷提高宣傳報道的質(zhì)量和水平。關(guān)于培訓工作，今年部里將加大政府采購培訓力度，目前培訓計劃中已經(jīng)安排了三個有關(guān)采購政策制度規(guī)定和GpA談判為內(nèi)容的培訓班，確定與實際結(jié)合緊密的培訓內(nèi)容，我們還將力爭以其他方式加大培訓力度。省級財政部門也要做好培訓工作，加強對市、縣和基層工作人員的培訓，不斷提高采購人員素質(zhì)和政策水平。

七、關(guān)于政府采購執(zhí)行情況檢查工作

張通部長助理在講話提到，根據(jù)國務院領(lǐng)導指導精神和全國財政工作會議部署，今年財政部將會同監(jiān)察部、審計署開展政府采購執(zhí)行情況的檢查。這項工作得到了監(jiān)察部、審計署的支持和配合，已經(jīng)列入了今年工作要點。這次檢查的目標是，全面掌握政府采購法的基本執(zhí)行情況，重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在的問題和原因，查找需要重點解決的問題，為建立科學的政府采購管理體系奠定基礎(chǔ)。檢查大體分為“自查自糾、重點檢查、總結(jié)驗收、整改提高”四個階段，時間從二季度開始用半年時間完成。目前，我們正在制定檢查工作方案。這是今年政府采購的一項重要工作，屆時三個部門還要正式開會布置。今天先與大家通個氣，希望各級財政部門要在工作計劃中預先做出安排，集中采購機構(gòu)和采購單位要認真準備，做好自查自糾等檢查工作。

會上，大家還提出許多好的意見和建議，我們將帶回去認真研究，并吸收到制度建設(shè)和管理工作中。對一些重大問題還要作為課題與大家共同研究解決。

同志們，本次會議是在我國政府采購工作上臺階的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，會議開得很成功。希望大家回去以后，切實做好三件事：一是要認真學習領(lǐng)會會議精神。本次會議貫徹**精神和政府采購法規(guī)定，堅持科學發(fā)展觀，突出了基本工作思路和主要任務，反映了當前政府采購制度改革實際。特別是“圍繞熱點、突出重點、狠抓落實、提高發(fā)展”的工作原則，高度概括了今年政府采購工作重點。張通部長助理講話中，提出了許多改革思路和方向性問題，闡述了抓落實的重要性。因此，我們要認真學習領(lǐng)會，系統(tǒng)地理解講話內(nèi)容，掌握精神實質(zhì)，從感性認識上升到理性認識，增加工作的主動性和自覺性。二是及時匯報傳達。要認真做好會議的匯報傳達工作。一方面要及時向政府或主管部門匯報會議的情況，取得領(lǐng)導的支持。另一方面財政部門不但要自己把握好、領(lǐng)會好會議精神，還要采取多種形式將本次會議精神傳達下去，統(tǒng)一思想，明確任務，為深化政府采購制度改革創(chuàng)造環(huán)境。三是要抓好全面貫徹落實工作。這次會議提出的工作思路是清晰的，任務是明確的，各地財政部門和集中采購機構(gòu)要在認真領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，把會議精神貫徹好、落實好。要結(jié)合本地實際，研究提出下一步政府采購工作的規(guī)劃和要求，將張通部長助理講話中明確的六大工作任務逐一細化，并切實采取措施，確保各項工作任務順利完成，深入推進本地區(qū)政府采購制度改革工作。

第三篇：政府領(lǐng)導講話

在XX農(nóng)村商業(yè)銀行開業(yè)儀式上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓，同志們、朋友們： 在全縣深化經(jīng)濟體制改革的重要時期，經(jīng)過二年多的精心籌備，我縣第一家地方性農(nóng)村商業(yè)銀行——xx農(nóng)村商業(yè)銀行今天正式掛牌開業(yè)了，這不僅是全縣金融行業(yè)的一件盛事、喜事，也是全縣經(jīng)濟社會生活中的一件大事、好事。在此，我代表中共xx縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向任縣農(nóng)村商業(yè)銀行的正式開業(yè)表示熱烈地祝賀！向不辭辛勞前來參加慶典儀式的各級領(lǐng)導和各界朋友表示誠摯的歡迎！向多年來關(guān)心支持xx農(nóng)村商業(yè)銀行籌建及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各級各方面表示衷心的感謝!改制組建xx農(nóng)村商業(yè)銀行，是縣委、縣政府推進金融體制改革、加快金融制度創(chuàng)新的重大決策，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是全縣人民快致富、奔小康、謀求資金多點支持的迫切愿望。任縣農(nóng)村商業(yè)銀行的成功開業(yè)，標志著我縣金融事業(yè)的改革創(chuàng)新取得了新的成果，也標志著我縣突破資金瓶頸、加快發(fā)展有了新的支撐，必將在全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展中產(chǎn)生重大而深遠的影響。

xx農(nóng)村商業(yè)銀行籌建過程中，得到了縣委、縣政府、的高度重視和河北銀監(jiān)局、邢臺銀監(jiān)分局及省聯(lián)社邢臺審計中心等單位的大力支持，得到了縣直各有關(guān)部門的全力配合，特別是籌建工作小組辛勤努力工作，各位股東獨具慧眼的積極入股，為xx農(nóng)村商業(yè)銀行的順利組建奠定了良好基礎(chǔ)，這些必將載入xx金融事業(yè)的發(fā)展史冊。

xx農(nóng)商銀行的成功開業(yè)，不僅標志著xx金融事業(yè)的改革創(chuàng)新又取得了新的成果，也意味著xx農(nóng)信人以嶄新的姿態(tài)踏上了新時代的新征程。新起點要有新氣象、展現(xiàn)新作為，此時此刻，我有幾點要求和希望：一是繼續(xù)加強自身建設(shè)。深入學習貫徹黨的十九大精神，按照建設(shè)現(xiàn)代化銀行的要求，認真學習借鑒同行業(yè)先進經(jīng)驗，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善管理架構(gòu)，推動業(yè)務創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，樹立品牌形象，努力把任縣農(nóng)商銀行建設(shè)成資本充足、管理科學、運行規(guī)范、內(nèi)控嚴密、資金安全、社會公信力和市場競爭力強的現(xiàn)代銀行。二是深度融入發(fā)展大局。繼續(xù)秉承“服務三農(nóng)、服務中小企業(yè)、服務縣域經(jīng)濟”的經(jīng)營宗旨，依托xx農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢，搶抓中央和省市對扶貧開發(fā)、雙基共建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策機遇，借助全縣集中精力上項目的勢頭，充分發(fā)揮地方金融主力軍的作用，制定符合地域特點、符合產(chǎn)業(yè)特色、更具核心競爭力的金融產(chǎn)品，加大信貸投入，做大信貸規(guī)模，用更多的“金融活水”助推全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。三是科學布局便民服務網(wǎng)點。始終牢記客戶是銀行業(yè)發(fā)展的源頭活水，繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出便民、利民、惠民特色，立足縣城、覆蓋鄉(xiāng)村，科學設(shè)置網(wǎng)點布局，完善網(wǎng)絡(luò)服務體系，不斷擴大業(yè)務品種，暢通融資渠道，以便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務贏得口碑、贏得支持，在服務發(fā)展中不斷壯大實力，讓任縣農(nóng)商銀行真正成為“xx人民自己的銀行”。

同時，我們殷切期望各位領(lǐng)導和社會各界朋友一如既往地關(guān)心支持x縣金融事業(yè)的發(fā)展，一如既往地關(guān)心支持x縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，幫助我們把人民的各項事業(yè)辦得更實更好。

最后，祝x縣農(nóng)村商業(yè)銀行開業(yè)大吉，昌盛興旺！祝各位領(lǐng)導、各位朋友和同志們工作順利，身體健康，萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：政府采購開標會議主持稿

2015年夏津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學70英寸液晶觸控一體機及配套電教設(shè)備采購

投標截止時間已到。各位領(lǐng)導、各位來賓：大家上午好，2015年夏津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學70英寸液晶觸控一體機及配套電教設(shè)備采購開標會議現(xiàn)在開始。招標人：夏津縣教育局，招標代理機構(gòu)：德州德運工程咨詢招標代理有限公司，招標方式為：公開招標；本項目于2015年8月10日在山東政府采購網(wǎng)、德州市公共資源交易網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布招標公告，至投標截止時間提交投標文件情況為 家，符合《政府采購法》不少于三家的規(guī)定。

為了保證開標會議的順利進行，請大家將通訊工具調(diào)整為靜音狀態(tài)，不要在會場內(nèi)隨意走動、大聲喧嘩。

下面由我來介紹一下出席本次會議的人員 各監(jiān)督部門有：

夏津縣紀委、采購辦、教育局、審計局等領(lǐng)導 各投標人有：

我謹代表德運招標代理公司對大家的到來表示歡迎

由于時間關(guān)系，下面直接進入標書密封情況檢查程序。

在監(jiān)督部門的監(jiān)督下，由各投標人上臺相互檢查標書的密封情況，檢查結(jié)果在記錄員處簽字確認。

（檢查標書）

第五篇：政府辦公室全會議領(lǐng)導講話

政府辦公室全會議領(lǐng)導講話 政府辦公室全會議領(lǐng)導講話

同志們：

非常高興今天有這么一個機會，和大家進行一次面對面交流。市政府辦公室作為政務“第一窗口”，處于承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的樞紐位置，是整個政府系統(tǒng)有序高效運轉(zhuǎn)的“中樞神經(jīng)”，我們的形象在全市具有很強的示范性、引領(lǐng)性。下面，我主要談四點體會。

第一，在學習上做表率，保持政治本色

經(jīng)濟社會發(fā)展面前，我們面臨的最大挑戰(zhàn)是能力挑戰(zhàn)，最大的危機是本領(lǐng)危機，最大的恐慌是知識恐慌，市政府機關(guān)一定要真正把學習擺在更加突出的位置。

一是要學以立德。立業(yè)德為主，修德學為先。對每名黨員干部而言，升華道德品質(zhì)，提升政治素養(yǎng)，都離不開讀書學習。北宋詩人黃庭堅說：“人不讀書，則塵俗生其間?！弊x書學習在很大程度上決定一個人的品位和修養(yǎng)。學以立德，首要就是增強“信德”，就是要把增強“四個意識”作為學習的一個根本要求，堅持讀原著、學原文、悟原理，學黨章黨規(guī)、學習總書記系列重要講話精神，爭取在政治理論上比別人學得多、學得深、學得精，做到學深悟透、牢記于心，不斷堅定理想信念，對黨絕對忠誠，確保政治立場不移、政治方向不偏、政治原則不失。

二是要學以增智。俗話說，“刀不磨要生銹，人不學要落后?！泵飨叨荣潛P劉少奇的學習精神，說“三天不學習，趕不上劉少奇”。在知識爆炸的時代，知識更新的速率更加快速，更需要我們加強終身學習，對政策理論、經(jīng)濟、科技、法律、哲學、歷史、文學等各方面知識，要全面學、系統(tǒng)學、深入學，做到博采眾長，厚積薄發(fā)，增加知識儲備，拓展知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。作為辦公室干部，一要提高綜合能力，做到會辦文、會辦會、會辦事，張口能說、提筆能寫，這是基本的“看家本領(lǐng)”；二要提高研究能力，通過調(diào)查研究為領(lǐng)導出主意、當參謀，當好領(lǐng)導延長的“手臂”和延時的“充電器”，夯實謀事之基、成事之道；三要提高協(xié)調(diào)溝通能力，大事講原則、小事講風格，遇事多商量、多通氣，相互尊重、相互支持，共同把事情做好；四要提高應急處置能力，遇到急難險重任務，能夠臨陣不慌、妥善應對、果斷處置。

三是要學以致用。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！睂W習的目的在于應用，只有把學與思、知與行統(tǒng)一起來，才能增長才干，提高實際工作水平和具體操作能力。游泳不下水永遠不會游，新聞學博士不走出書房永遠寫不出新聞稿。政府機關(guān)干部要把讀書學習同研究解決本地區(qū)本部門經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題結(jié)合起來，同研究解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題結(jié)合起來，同履行自身崗位職責結(jié)合起來，由“坐機關(guān)”轉(zhuǎn)向“沉一線”，以書本所得投身實踐應用，以實踐成果檢驗書本知識，把紙上的知識與實踐的真知融為一體，在學思結(jié)合、知行合一中全面提高能力席位。

四是要學以提標。做事沒有標準，就會腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里。做人沒有標準，只能是糊里糊涂過，人生價值難以實現(xiàn)。理論政策學得愈深、業(yè)務知識鉆得愈透，先進典型掌握得愈充分，我們就會更加明白自己、洞徹自己，進而把做人做事的標準立得更高一些，產(chǎn)生新的更高的理想自覺、行動自覺。現(xiàn)在，我們很多工作標準低，甚至沒有標準。我剛來上班的時候發(fā)現(xiàn)，服務員在上班高峰期打掃走廊，用濕拖把拖地，水沾地容易滑，非常危險。我在*公園散步還發(fā)現(xiàn)，晚上 8 點人最多的時候，搞服務的同志用水龍頭沖地澆花，影響他人休閑。經(jīng)我提醒，這兩件事后來都有改進。透過這樣的事情，就知道工作中的標準存在一定的問題，盡管都是服務，但這種服務什么時候提供，這里有一個標準問題。標準無處不在，做人做事都要標準可立，需要我們學中立標，知恥而后勇、知不足而奮進。

第二，在盡責上做表率，保持黨性底色

履職盡責是做一名合格黨員的基本考量。政府辦公室要把服務作為出發(fā)點和落腳點，堅持嚴在經(jīng)常、融入日常、干在平常，守土有責，履職盡責，不斷提高“三服務”效能。

二是要以“方今天下舍我其誰”的霸氣講擔當。什么是擔當？簡單地說，就是一事當前勇挑重擔、敢于負責。擔當是一種責任，一種自覺，一種氣魄，更是一種境界，“橋的價值在于承載，人的價值在于擔當”。肩扛千斤，謂之責；背負萬石，謂之任。對于應該完成的任務，頂著壓力也要干，對于應該負的責任，迎著風險也要上。對于政府辦公室來講，講擔當要落實到四個方面。第一，明大義。大家都講擔當，那由誰來擔當？明大義者可以擔當。現(xiàn)在經(jīng)濟社會管理中出現(xiàn)很多問題，如果不及時解決，在我們當下不解決，都會轉(zhuǎn)成歷史的包袱。解決發(fā)展中的問題，就是明大義，就是執(zhí)政為民。我們要明大義、行大道、利為民，以歷史的耐心、以勇往直前的行動化解前進中的一個個困難，在破冰前行中促進發(fā)展。第二，聚正氣?！芭钌橹?，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑”，一個地方、一個單位環(huán)境好，正氣就上升，擔當?shù)姆諊蜐?。實際上，有很多人都會講擔當，但為什么不敢站出來擔當？對一些問題大家都看得到，心知肚明，卻因為怕得罪人，所以不愿意說。表面上和氣一團、實際上正氣不足，只能貽誤事業(yè)，損害發(fā)展。我們干事創(chuàng)業(yè)，必須凝聚“敢于較真較勁”的新風正氣，弘揚“敢于

出頭露面”的擔當精神，讓“出頭鳥”有更多的上位之席，讓“和事佬”無一錐立足之地。第三，盡職守。大家都有很強的盡職守的意識，在崗位履責中，就不應該人為制造矛盾、眼睜睜放過矛盾，增加工作的機會成本。如果不努力，對存在的矛盾和問題見怪不怪，聽之任之而不去解決，大家所在崗位的工作就會成為整個政府工作的短板，我們必須認真負責，恪盡職守，以最小的機會成本實現(xiàn)無縫隙發(fā)展。第四，樹形象。擔當是一種形象，政府辦公室是一個擔當?shù)募w，每一位政府辦公室的同志，就是一個宣傳隊，就是一個播種機，就是一面旗幟，可以帶領(lǐng)政府系統(tǒng)擔起應負的責任，挑好應挑的重擔。

三是要以“天下大事必作于細”的嚴謹講精細。細節(jié)決定成敗。老子說：“天下大事必作于細”，歐洲也有諺語稱：“魔鬼存在于細節(jié)之中”。所謂“魔鬼”與“細節(jié)”的親戚關(guān)系，就是指那些具有顛覆性的破壞力量往往隱含于不經(jīng)意的小事之間，頗有中國成語“千里之堤潰于蟻穴”的意思。辦公室無小事，打個電話、傳一份文件等，很多事看似很小，但任何一個小的失誤和紕漏，都會給政府工作大局、政府整體形象帶來負面影響。大家要強化責任意識、終端意識、精品意識、窗口意識，不論做任何工作、任何時候都要慎之又慎、精益求精；無論大事小事，都要認真對待，全心全意做好，做到每個流程環(huán)環(huán)相扣、每個細節(jié)準確到位，力爭使各項工作無差錯、零失誤。

四是要以“綠葉襯托紅花”的默默無聞講奉獻。印度大詩人泰戈爾說過一句話：“花朵的事業(yè)是美麗的，果實的事業(yè)是尊貴的，但我愿做一片綠葉，綠葉的事業(yè)是默默地垂著綠蔭的。”晚清詩人龔自珍在《己亥雜詩》中寫道，“落紅不是無情物，化作春泥更護花?！泵利愋枰r托，果實需要澆灌，綠葉之美、落紅之情，就在于默默無聞的奉獻。政府辦公室工作標準高、時間緊、任務重，且突擊性、緊急性的事務較多，經(jīng)常加班加點，大家確實很辛苦，而且苦中無名，苦中

無利。做好辦公室工作，就要有甘當綠葉、甘做護花落紅、甘做無名小草的奉獻精神。要正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，把全部心思和精力用在工作上，勤勤懇懇，任勞任怨，耐得住清苦寂寞，受得起委屈批評，在不斷錘打、淬火中奉獻自己、成長自己，實現(xiàn)人生價值。大家要相信，辦公室這個崗位是鍛煉干部的地方，“試玉要燒三日滿，辨材須待七年期”，只要個人埋頭干事、業(yè)績?nèi)罕姽J，大家的成長進步，組織上一定會關(guān)心照顧。

第三，在常改上做表率，保持工作成色

突出問題導向，強化問題整改，是不忘初心、牢記使命的具體要求。政府辦公室要樹立強烈的問題意識，把解決問題作為突破口和主抓手，在不斷查找解決問題中深化學習、檢驗實效。

一是要把握整改重點。查什么、改什么，如果不突出重點，不排個“一二三四”，就很容易變成“眉毛胡子一把抓”。要針對去年基層黨建重點任務專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，進行回顧檢視，開展一次“回頭看”，舉一反三，鞏固成果。既要落實好“規(guī)定動作”，按圖索驥、照單開方，把問題逐條逐項找準找實，列出清單，找準原因，完善舉措，整改銷號；又要根據(jù)工作要求的變化，對政府機關(guān)黨建存在的問題進行即時起底、即時查擺、即知即改，持續(xù)整改提升。

二是要堅持動真碰硬。一些好解決的問題都已經(jīng)得到了妥善處理，現(xiàn)在留下的問題往往是難啃的“硬骨頭”，或者是容易復發(fā)的“老毛病”。解決好這些“頑瘴痼疾”，才算打通了“最后一公里”。骨頭再硬也要啃，毛病再雜也要鐵腕治，我們要一往無前地走，真刀真槍地干，敢于較真碰硬，持之以恒地抓整改、抓督辦，真正拆除影響工作效能的中梗阻、攔路石，堅決做到問題解決不徹底不罷手、整改不到位不收兵。

三是要力求群眾滿意。“天地之間有桿秤，那秤花是老百姓?！睕]有人民群眾的認可，我們自己講“解決了問題”“取得了實效”，就要打“問號”。問題是不是徹底解決了，要多聽一聽群眾的想法，多問一問群眾的感受，真心實意歡迎群眾挑毛病、提意見。要切實保障群眾對整改工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)，及時向社會公布問題整改情況，整改成效達不到群眾要求的，必須及時“回爐”、重新整改，直到群眾滿意為止。

四是要推動建章立制。堅持標本兼治，不斷完善制度規(guī)定，用制度堵漏洞。對于查擺出的問題，大家要深入分析，切實找準問題產(chǎn)生的原因。要明確是共性問題還是個性問題，是政策問題還是落實問題，是決策層面的問題還是基層執(zhí)行的問題，總之要找準“病因”。從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，切實做到問題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的黨的建設(shè)制度體系。

第四，在“清廉”上做表率，守好人格正色

俗話說“蓮，因潔而尊；官，因廉而正”。政府辦公室的干部要將廉潔干凈作為一條紅線、底線和生命線來對待，按照一個合格黨員干部的標準，從嚴要求自己，從嚴管理自己，始終保持高貴品格。

一是要清正廉潔。“天地有正氣，雜然賦流形。”做人做事做官“廉”字尤為珍貴，辦公室干部更應該把“廉潔”作為修身之本、為政之道，心中始終放一塊“壓艙石”，始終樹一根“定海神針”，堅持把黨紀國法、紀律規(guī)矩、廉政規(guī)定內(nèi)化于心、外化于形、固化于制，做到思想設(shè)防線、心中有底線、行為不跨線?！案问懿t目不能視，腎受病則耳不能聽，病受于人所不見，必發(fā)于人所共見，故君子欲無罪于昭昭，必先無罪與冥冥?！币馑际钦f，肝臟感染上疾病，眼睛就看不清，腎臟染上疾病，耳朵就聽不清。病雖然生在人們所看不見的地方，但病的癥狀必然發(fā)作于人們所都能看見的地方，君子要想表面沒有過錯，必須先從看不到的細微處下功夫。我們要從一點一滴做起，管好身口意，約束色名利，“心不貪、身不斜、手不伸、嘴不饞”，清白做人、干凈做事，努力做到心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑，練就“金剛不壞之身”，以強大的心力、行力樹立神清、氣明的形象力。

二是要公道正派。這是做人的基本要求，也是對辦公室的同志最起碼的要求。在辦公室無論做什么工作都是組織決定的，都是為黨為人民干事，為*人民干事，不是為具體哪一個人。大家一定要明白，現(xiàn)在有些人不干事專看人，他們看辦公室干部，不是在看你，而是在琢磨你身后的領(lǐng)導?！案吒呱巾斄?，深深海底行”，我們要高調(diào)做事，低調(diào)做人，千萬不要被某些人的拉攏、吹捧搞得迷失了自己。在領(lǐng)導身邊工作，必須公道正派，尊重領(lǐng)導，不折不扣地完成領(lǐng)導交辦的任務，如果不尊重領(lǐng)導，不按領(lǐng)導的意圖辦事，不完成領(lǐng)導交給的任務，那辦公室就失職、失責。只要講規(guī)則、講規(guī)矩、講原則、重程序、重細節(jié)，出于公心、沒有私利，我們的工作就能中道而行、執(zhí)行有力，不出問題。

三是要維護團結(jié)。團結(jié)出戰(zhàn)斗力。我們經(jīng)常說“兄弟同心，其利斷金”，說的就是團結(jié)的重要性、團結(jié)的力量。大家在領(lǐng)導身邊工作，稍不注意的話，不管你是自覺還是不自覺，就可能會影響到領(lǐng)導和領(lǐng)導班子間的團結(jié)。我們要像愛護自己的眼睛一樣，視團結(jié)如生命，一定要做到不利于團結(jié)的話堅決不說，不利于團結(jié)的事堅決不做。在維護團結(jié)方面要旗幟鮮明，毫不含糊，要非常清醒，決不允許在領(lǐng)導之間搬弄是非、挑撥離間，也不允許聽信謠傳，傳播小道消息，也不允許做損害領(lǐng)導之間團結(jié)和班子之間團結(jié)的事。我就講這么多。謝謝大家！