第一篇：*縣抗災救災應急預案

****縣抗災救災應急預案

第一章　總則

第一條　救災應急預案是應對自然災害的緊急行動方案。建立抗災救災應急預案是提高救災工作應急反應能力，發(fā)揮各災害管理部門救災資源合力，減輕自然災害損失，建立新的救災運行機制，提高救災實效和救災整體水平的需要。為進一步明確政府系統(tǒng)各部門、各行業(yè)在抗災救災中的職責，提高和增

強對自然災害的快速反應能力，從思想上、組織上做到有備無患，迅速、及時、準確地完成抗災救災任務，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法規(guī)和救災救濟政策，結(jié)合自治縣實際，制定本預案。

第二條　本預案所稱自然災害是指：干旱、大風（沙塵暴）、洪水、雪災、寒潮、低溫冷凍災、地震、病蟲、森林火災以及其他異常自然現(xiàn)象造成的損失和危害。

第三條　救災是指國家和社會為防止和挽救自然災害對人類社會造成損失所進行的活動。廣義包括防災、抗災、救災；狹義主要指災害發(fā)生后的搶救、補救和救助。抗災是指自然災害將要來臨或者正在發(fā)生時的緊急搶險、排險。

第四條　抗災救災工作的基本方針是：以防為主，防、抗、救相結(jié)合；依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟，輔之以國家必要救濟和扶持。

第五條　抗災救災工作實行屬地管理，自治縣統(tǒng)一領導，分級、分部門負責的原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責制定本級救災應急預案，并負責實施；各部門各盡其職，相互配合，開展抗災救災工作。

第六條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)要加強抗災救災工作的領導，制定抗災救災預案，增強全民防災減災意識，組織社會團體和廣大干部群眾，同時發(fā)揮人民解放軍、武裝警察部隊和民兵的突擊作用，共同做好抗災救災工作。

第二章自然災害預警和應急預案啟動

第七條　縣氣象、地震、水利、農(nóng)業(yè)等部門要密切關注災害動向，收集分析災害信息，預測災害發(fā)展方向和可能造成的危害，并及時向縣人民政府通報自然災害信息和發(fā)出自然災害預警。

第八條　自治縣其他各部門要做好預防發(fā)生重大自然災害的救災應急工作，根據(jù)當?shù)亟?jīng)常性災害情況，儲備救災物資。

第九條　自治縣發(fā)生中災以上災害由自治縣人民政府縣長發(fā)布啟動救災應急預案。

第三章　災害等級的劃分和災情報告

第十條　根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)自然災害災民生活救濟工作實施辦法》對自然災害等級的劃分，依災情大小，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)人民政府具體負責本區(qū)域內(nèi)救災救濟工作。

災害等級的劃分：

（一）一次性災害造成下列后果之一的屬于特大災害：

1、在本級行政區(qū)域內(nèi)造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積20%以上；

2、在本級行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的1.5%以上，損壞房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的2%以上；

3、災區(qū)死亡人數(shù)在15人以上；

4、災區(qū)死亡牲畜占當?shù)卮鏅诳傤^數(shù)20%以上。

（二）一次性災害造成下列后果之一的屬于大災：

1、在本級行政區(qū)域內(nèi)造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積的10%以上；

2、在本級行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的0.5%以上，損壞房屋間數(shù)占總間數(shù)1%以上；

3、災區(qū)死亡人數(shù)10人以上；

4、災區(qū)死亡牲畜占當?shù)卮鏅诳傤^數(shù)10%以上。

（三）一次性災害造成下列后果之一的屬于中災：

1、在本級行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種總面積的3%以上；

2、在本級行政區(qū)域內(nèi)倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的0.2%以上，損壞房屋間數(shù)占總間數(shù)0.5%以上；

3、災區(qū)死亡人數(shù)3人以上；

4、災區(qū)死亡牲畜占當?shù)卮鏅诳傤^數(shù)5%以上。

（四）未達到中災標準的均為輕災。

第十一條　特大自然災害由自治區(qū)人民政府組織開展災民生活救濟工作；大災由自治區(qū)人民政府指導災區(qū)政府組織開展救災救濟工作；中災由地區(qū)行署組織指導災區(qū)政府開展救災救濟工作；輕災由縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展救災救濟工作。

第十二條　災情報告。自然災害發(fā)生后，受災區(qū)人民政府必須迅速組織有關部門調(diào)查核實災情，及時向自治縣人民政府和有關部門報告災情。報告災情的內(nèi)容主要包括：災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、受災程度、災害后果，已采取的措施和災區(qū)需解決的問題以及要求上級幫助解決的有關問題。報告災情必須實事求是，不得隱瞞、謊報。

第四章救災資金、物資的籌集

第十三條　救災資金的籌集

（一）地方財政列支：救災工作是政府的重要職責，按照“救災工作分級管理，救災款分級負擔”的救災工作體制，一般情況下，輕災由縣鄉(xiāng)兩級政府負責；中災由地區(qū)負責，所需救災款由地、縣、鄉(xiāng)三級政府承擔，不足部分可向上級申請補助；大災或特大自然災害發(fā)生后各級政府在認真履行職責的同時，按上級要求做好各項工作；財政部門要遵照《預算法》的要求，按本級預算設置救災儲備金，用于當年預算執(zhí)行過程中自

然災害救濟以及救災物資儲備和難以預料的特殊開支。

（二）社會捐贈：廣泛發(fā)動社會各界發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，為災區(qū)人民捐款捐物?？h民政部門成立救災捐助辦公室，負責接收社會各界的捐贈。

（三）上級撥款：視災害的嚴重程度及災情的發(fā)展，縣人民政府及時向地區(qū)行署提出增撥款的申請，必要時組團赴自治區(qū)進行專題匯報。

第十四條　救災物資的籌集

（一）食品籌備：縣鄉(xiāng)兩級要設置相對固定的食品供應點，并與食品和飲用水生產(chǎn)廠家簽訂災后食品和飲用水供應的協(xié)議，各食品店安排一定數(shù)量的饅頭、方便面、餅干、馕、礦泉水等主副食品供應災民。

（二）糧食籌備：縣糧食部門要在國家糧食儲備庫保持一定的糧食存量。預案啟動后，經(jīng)指揮部批準，將糧食發(fā)往災區(qū)。

（三）衣被和救生物品籌備：自治縣建立救災物資倉儲中心，每年由地方財政從救災資金中，安排部分資金，通過政府采購，儲備帳篷、棉衣褲、棉被褥等救災物資。

第五章組織機構(gòu)和各部門職責

第十五條　自治縣成立抗災救災工作領導小組，由自治縣縣長任組長，分管民政工作的副縣長、69330部隊負責人任副組長，宣傳部、民政局、財政局、公安局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局、交通局、建設局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、水利局、國土資源局、教育局、藥品監(jiān)督管理局、氣象局、地震臺、電力局、人行巴里坤縣支行、郵政局、電信局、保險公司等部門主要負責人為小組成員。

第十六條　自治縣抗災救災工作領導小組下設抗災救災指揮部，分管民政工作的副縣長負責指揮，辦公地點設在縣人民政府辦公室，開展抗災救災綜合協(xié)調(diào)工作。

抗災救災指揮部主要職責：

（一）負責傳達、貫徹、落實中央、自治區(qū)及地區(qū)、自治縣領導對抗災救災工作的指示；

（二）迅速了解、收集、匯總和評估災情，經(jīng)縣人民政府批準，及時向地區(qū)行署和有關部門報告災情；

（三）負責與災區(qū)抗災救災指揮機構(gòu)和有關部門應急機構(gòu)保持聯(lián)系；

（四）負責協(xié)調(diào)救災資金、物資的籌集、分配、調(diào)運；

（五）組織抗災救災宣傳及新聞發(fā)布會；

（六）負責自治縣抗災救災綜合協(xié)調(diào)的日常工作，完成領導交辦的各項工作任務。

第十七條　抗災救災指揮部下設三個組

（一）災害搶險安置組

組成單位：搶險部隊、縣民政局、公安局、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局、交通局、電信局、郵政局、電力局。

組長：由一位政府副縣長擔任。

副組長：由縣民政局、公安局、衛(wèi)生局局長擔任。

辦公地點：縣民政局。

主要職責：抗災救災指揮部根據(jù)災情需要與駐哈各部隊協(xié)調(diào)，根據(jù)災情派出救災部隊及組織民兵搶險救災，尋找失蹤人員，搶救國家重要財產(chǎn)、文物等；民政局負責災民的緊急轉(zhuǎn)移、安置、發(fā)放災民生活救濟資金和調(diào)配救災物資，處理死難者善后事宜，幫助災區(qū)恢復正常生活秩序；公安局負責災區(qū)安全及社會治安；衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療、防疫隊進駐災區(qū)，建立災區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、轉(zhuǎn)運傷病員，檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源、食品，幫助災區(qū)采取有效措施防止和控制疫情的發(fā)生；食品藥品監(jiān)督管理局負責向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；交通局負責搶修被毀的公路、鐵路、橋梁等交通設施，保障災區(qū)交通暢通，優(yōu)先保證搶險救援人員、傷員、救災物資的運輸和災民的轉(zhuǎn)移、疏散；郵政局、電信公司負責組織力量搶修災區(qū)通信設備和線路，保證抗災救災通信暢通；電力公司負責搶修災區(qū)電力基礎設施，保證供電暢通。

（二）災害監(jiān)測評估組

組成單位：發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、建設局、國土資源局、民政局、水利局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、教育局、氣象局、地震臺。

組長：由一位政府副縣長擔任。

副組長：由縣農(nóng)業(yè)局、民政局、建設局局長擔任。

辦公地點：縣農(nóng)業(yè)局。

主要職責：召集發(fā)改委、建設局、國土資源局、民政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、教育局、氣象局、地震臺通報自然災害信息，組織人員查災、核災、報災和災害損失評估，評估結(jié)果報上級黨委、人民政府和國家有關部門。氣象局、地震臺負責災害監(jiān)測預報，做好地震的預防。水利局負責汛期水情監(jiān)測、防御洪災；建設局負責災區(qū)災民住房規(guī)劃及倒房重建。農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局負責防止生物疫情發(fā)生。

（三）災害救災捐贈組

組成單位：縣委宣傳部、財政局、民政局、人行巴里坤支行、審計局、保險公司。

組長：由一位政府副縣長擔任，副組長：由縣民政局、財政局局長、人行巴里坤縣支行行長擔任。

辦公地點：縣民政局。

主要職責：宣傳部負責抗災救災宣傳報道，災情宣傳報導應嚴格按國家有關規(guī)定執(zhí)行，災情數(shù)據(jù)未經(jīng)抗災救災指揮部批準，不得公開報道，更不允許上網(wǎng)公布；財政局負責及時組織籌集救災資金；民政局、人行負責接收國內(nèi)外救災資金和物資的捐贈；縣鄉(xiāng)兩級民政救災捐贈辦公室，負責救災捐助款（物）的接收工作；保險公司負責災區(qū)災民財產(chǎn)的理賠工作；審計局負責對抗災救災資金和物資發(fā)放進行審計，并將審計結(jié)果報抗災救災指揮部。

第六章附則

第十八條　地震災害救災，按《****破壞性地震應急預案》執(zhí)行。

第十九條　自治縣各部門根據(jù)《****抗災救災應急預案》做好本部門搶險救災預案準備工作。

第二十條　抗災救災組織機構(gòu)的組成人員，隨單位負責人變動，每年進行調(diào)整。根據(jù)實際情況，每兩年進行一次抗災救災演煉，確?？篂木葹慕M織機構(gòu)常備不懈。

第二十一條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)人民政府應從本地實際出發(fā)，制定抗災救災應急預案，報縣人民政府備案。

第二十二條　本預案自印發(fā)之日起施行。

第二十三條　本預案由縣民政局制定并負責具體解釋。

第二篇：烏拉蓋管理區(qū)抗災救災應急預案

烏拉蓋管理區(qū)抗災救災應急預案

一、總則

㈠為了提高管理區(qū)抗災救災工作應急能力，及時有效地開展救援、安置、轉(zhuǎn)移受災群眾和災后重建工作，減輕災害損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進管理區(qū)抗災救災工作規(guī)范化建設，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災害救助辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2001〕16號）及《錫林郭勒盟抗災救災應急預案》（錫署辦發(fā)〔2003〕86號），結(jié)合我地區(qū)實際，制定本預案。

㈡本預案是烏拉蓋區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災害時，管委會的救災應急預案，堅持統(tǒng)一領導，分級負責，部門分工，綜合協(xié)調(diào)的原則。明確管委會各部門救災職能，做到相互配合和銜接，共同完成應急任務。

㈢凡是發(fā)生在管理區(qū)境內(nèi)中等以上的風雹、洪澇、雪災、沙塵暴、病蟲害、火災、地震等自然災害，均適用本預案。

二、災害等級的確認和預案的啟動

根據(jù)自治區(qū)災害等級劃分規(guī)定，自然災害分為特大災、大災、中災、輕災四個等級。

㈠一次性災害過程造成下列后果之一的為特大災害：

1、在管理區(qū)行政區(qū)域造成農(nóng)作物絕收（減產(chǎn)八成以上，以下同）面積占播種面積的40%以上；

2、在管理區(qū)行政區(qū)域倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的5%以上；

㈣未達到中災劃分劃分標準的為輕災。

在管理區(qū)境內(nèi)發(fā)生中災（包括中災）以上的自然災害，本預案立即啟動，預案規(guī)定的內(nèi)容轉(zhuǎn)為實際操作行為。

三、應急反應

災情應急分為臨災應急反應和災后應急反應兩個過程。㈠臨災應急反應

有關部門發(fā)布風雹、洪澇、干旱、病害、雪災、特大沙塵預報和地震預警之后，管理區(qū)的有關部門要各負其責，逐級做出臨災應急反應。

㈡臨災應急措施：

（1）接到災情預警后，預報臨災地區(qū)要立即召集抗災救災指揮部成員、預報地區(qū)立即進入臨災應急期，研究部署抗災救災應急工作。

（2）預報地區(qū)立即進入臨災應急狀態(tài)，按照抗災救災應急預案，逐級做出緊急部署，做好救援物資及醫(yī)療物品儲備。組織人力、物力、財力全面落實對預報地區(qū)生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施，做好搶險救災準備。

（3）適時向預報地區(qū)發(fā)布避險公告，并向預報地區(qū)政府發(fā)出避險疏散指令。

（4）做好災害快速評估準備，加強對預報地區(qū)災情監(jiān)測，隨時向上級政府報告情況，及時提出延長臨災應急期或撤消預報建議。

（2）災情通報及救災部署。受災地區(qū)黨政領導參加緊急會議通報預測的災情，研究部署抗災應急工作。

（3）災情核實及緊急救援。受災地區(qū)上級政府部門立即組成工作組會同受災地區(qū)政府及其抗災救災主管單位，對災情進行全面調(diào)查，確定實際損失和災害等級；同時組織和啟動救災指揮辦公室和災害現(xiàn)場救災組的工作，向災區(qū)派出由民政、交通、公安、武警大隊、電信等部門負責人以及從事災害現(xiàn)場監(jiān)測和通訊保障工作的人員組成的先遣搶險隊，趕赴重災區(qū)幫助、指導受災地區(qū)政府做好抗災救災工作，提出搶險救災的重點和隊伍進入災區(qū)回避的路徑等建議。

（4）災情發(fā)布。災情由民政局負責發(fā)布。核準災情的基礎上，報管委會救災指揮部，經(jīng)管委會同意后，民政局適時向社會預予公布。

2、救災措施：

——轉(zhuǎn)移安置。災害發(fā)生后的2小時內(nèi)，受災地區(qū)政府機構(gòu)負責救援人員搶救，搜尋遇險群眾，采取借住公房、搭建簡易棚、調(diào)撥帳篷、投親靠友等形式將受災群眾迅速轉(zhuǎn)移安置，災害發(fā)生的24小時內(nèi)要將脫險群眾基本安置就緒，并及時做好災民急需的食品、飲用水、日用品、衣服等生活必需品的供應，保障災民的基本生活需要。

——傷病救治。衛(wèi)生部門和藥監(jiān)部門迅速調(diào)集醫(yī)療救助力量組成工作組，災害發(fā)生后的24小時內(nèi)初步建立傷員救治網(wǎng)絡，緊

兩級要及時調(diào)查核實需衣被救濟的人數(shù)和數(shù)量，并登記造冊。管理區(qū)民政局要在2日內(nèi)緊急調(diào)運衣被下?lián)転膮^(qū)，如有困難要及時向盟民政局提出申請。

——房屋重建。災民住房重建，因災倒塌建房費用原則上由災民自行解決，對于無自救能力的特殊困難對象，由管理區(qū)、農(nóng)牧場（鎮(zhèn)）兩級共同負擔，盟里給予適當補貼。以嘎查村（分場）為單位，因災倒塌民房（輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋不在統(tǒng)計之列）超過50%的，需整村重建。重建工作由法定發(fā)建房部門制定建房規(guī)劃和標準，設計圖紙。建筑類型視地區(qū)實際情況自行確定，原則上要求住房人均10——15平米。建房費用參照災民住房重建費用。

——恢復生產(chǎn)。各級政府和有關部門要組織動員社會力量，幫助災民恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。

3、救災資金、物資籌集

——地方財政列支。按照救災工作分級管理、救災款分級負擔的救災工作管理原則，將救災款納入財政預算，足額列支救災資金。盟、管理區(qū)管委會、農(nóng)牧場（鎮(zhèn)）三級財政部門要遵照《預算法》，按本級政府預算支出額的1——3%作為預備費，用于自然災害救助。

——社會捐贈。盟、管理區(qū)兩級要在切實做好經(jīng)常性捐助工作的同時，積極做好對突發(fā)性自然災害的定向捐贈工作。民政局設立的經(jīng)常性社會捐助站，具體負責接收社會各界的捐款捐物，1、管理區(qū)抗災救災指揮部

烏拉蓋管理區(qū)管委會成立由管委會主任擔任總指揮，分管副主任擔任副總指揮，黨政辦主任擔任指揮部秘書長，成員由民政局、農(nóng)牧林水科技局（地震局）、衛(wèi)生局、發(fā)改局、經(jīng)濟局、財政局、交通局、建設局、國土資源局、教育局、氣象局、公安局、糧食局、宣傳部、駐烏部隊等有關部門參加的抗災救災指揮部。管理區(qū)抗災救災指揮部辦公室設在管理區(qū)黨政辦公室，由黨政辦主任擔任辦公室主任，具體負責救災工作的綜合協(xié)調(diào)工作。

2、抗災救災指揮部辦公室

（1）主要職責：①傳達指揮部工作指令并監(jiān)督落實。②收集工作情況向上級指揮部報告。③評估災情負責災情和救災工作信息發(fā)布。④協(xié)調(diào)救災過程中職能交叉事宜。⑤完成指揮部交辦的其他工作。

（2）辦公室下設九個工作組：

①災害評估收集組：由民政、氣象、地震、水利、農(nóng)牧業(yè)、國土資源等部門組成，負責對災害損失進行評估和預測；

②搶險轉(zhuǎn)移安置組：由駐烏部隊、政法部門、志愿者隊伍等部門組成，負責轉(zhuǎn)移、安置群眾和搶險救災；

③后勤保障組：由財政、民政、交通、糧食、通信、供水電暖等部門組成，負責48小時內(nèi)完成組織、調(diào)運、調(diào)撥工作，為災區(qū)的災民提供吃穿住行等保障；

④醫(yī)療防疫組：由衛(wèi)生、防疫、藥監(jiān)等部門組成，負責提供

⑵駐烏部隊：做好隨時奔赴抗災搶險第一線的準備。負責調(diào)集官兵，協(xié)助災區(qū)全面投入抗災搶險工作。

⑶公安局：加強災區(qū)治安防范和安全保衛(wèi)，做好重點目標的警衛(wèi)以及交通疏導工作，保證災區(qū)社會穩(wěn)定。

⑷衛(wèi)生局、藥監(jiān)局：組織派遣醫(yī)療隊，做好災區(qū)疫病防治工作，切實保障因災傷病人員的人身安全。檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源和食品衛(wèi)生，負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫(yī)療器械的鑒定、管理和發(fā)放工作。

⑸交通局：負責救災應急交通工具的協(xié)調(diào)使用，保障公路、橋梁交通設施的暢通無阻，必要時采取交通管制措施，確保災民安全轉(zhuǎn)移，保證救災人員、物資的正常運輸。

⑹經(jīng)濟局、糧食局：負責提供充足的糧源和災民生活急需物資的儲備和供應工作，并保證救災車輛的燃料供應。

⑺建設局、國土資源局：負責指導因災造成的倒房和危房的鑒定和災后重建和維修加固工作；組織開展地質(zhì)災害調(diào)查，編制防災預案，建立群測群防監(jiān)測體系，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災害防治的監(jiān)督管理，協(xié)助搶險救災。

⑻工商物價局：負責維護災區(qū)市場正常秩序，保證災區(qū)物價穩(wěn)定，確保商品安全合格。

⑼農(nóng)牧林科技局、氣象局：組織指導災民開展生產(chǎn)自救、災后恢復生產(chǎn)工作。負責災情監(jiān)測和災害發(fā)展趨勢的判斷，及時報告災情、險情，適時提出緊急援助建議和特別管制建議。

第三篇：市縣區(qū)強降溫天氣抗災救災工作應急預案范文

市縣區(qū)強降溫天氣抗災救災工作應急預案

為提高我市對強降溫天氣帶來的氣象災害的應急反應能力，建立和完善救助體系，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)我市救災工作實際，特制定本預案。

一、指導思想

以xx大精神為指導，堅持“以人為本”、“民生優(yōu)先”的原則，以保證我市人民特別是困難群眾的基本生活需要和恢復受災地區(qū)正常生產(chǎn)秩序、維護災區(qū)社會穩(wěn)定為目標，堅持依靠群眾、自力更生，實行生產(chǎn)自救、互助互濟、輔之以國家必要的救助和扶持的方針，堅定信心，統(tǒng)籌兼顧，全面部署，著力解決好受災群眾的生產(chǎn)生活問題。

二、基本原則

（一）分工負責原則。市、縣（市、區(qū)）兩級政府對本地的救災工作負總責，各有關部門按照業(yè)務分工，認真負責地完成好各自生產(chǎn)自救和恢復重建任務。

（二）突出重點、分步實施、社會幫扶的原則。重點解決好受災困難群眾的吃、穿、住、醫(yī)及災后供電、交通、通信、自來水等基礎設施的恢復重建，依據(jù)財力，區(qū)分輕重緩急，按不同渠道或項目分步實施。

（三）統(tǒng)籌兼顧、全面部署的原則。抓好災民的緊急轉(zhuǎn)移安置，妥善安置受災群眾的生活，確保災民的衣、食、住、醫(yī)，切實幫助受災群眾盡快恢復生產(chǎn)、重建家園；做好災區(qū)基礎設施重建工作，保持災區(qū)社會穩(wěn)定。

三、應急救助工作領導體制及組織機構(gòu)

按照救災工作分級負責、救災經(jīng)費分級負擔的原則，實行各級政府統(tǒng)一領導、各級救災領導小組統(tǒng)一指揮、各級相關職能部門分工負責的領導體制。

災情發(fā)生后，市救災工作領導小組即轉(zhuǎn)為市救災工作指揮部。市政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，各成員單位為指揮部成員。指揮部負責領導和協(xié)調(diào)全市救災工作，研究部署各項救災應急準備和救災工作措施，督促檢查救災工作落實情況，研究決定有關重大問題。各成員單位要根據(jù)各自的工作職責各司其職，積極開展救災工作。指揮部下設辦公室（設在市民政局），由市民政局局長兼任辦公室主任。

各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應救災指揮機構(gòu)，承擔相應的職責，在市政府統(tǒng)一領導下負責本區(qū)域內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、行動路線、安置地點及災害救助的具體規(guī)劃和實施。

四、預案的啟動和結(jié)束

（一）啟動。

當本市大部分地區(qū)出現(xiàn)強降溫或持續(xù)低溫天氣狀況，局部地區(qū)出現(xiàn)因持續(xù)強降溫天氣而引發(fā)重大災情，或本市范圍內(nèi)出現(xiàn)降雪、嚴重霜凍等情況，以及其他因持續(xù)強降溫天氣而導致重大事故或災害時，根據(jù)災情具體情況，由市救災工作指揮部宣布啟動本預案。

（二）結(jié)束。

在災害天氣結(jié)束，因災導致的事故、災情基本處理完畢，天氣狀況轉(zhuǎn)為穩(wěn)定后，由市救災工作指揮部宣布應急救助工作結(jié)束。

五、強降溫氣象災害發(fā)生后的應急反應

為有效地做好災害防范工作，切實降低災害損失，當災害發(fā)生時，各級、各有關部門要積極采取下列應急措施：

（一）及時了解災害損失及群眾生活困難情況，按照自治區(qū)報災時限要求，在最短時間內(nèi)分別報告市政府和市直各有關部門，并提出應急工作建議，由市政府辦匯總上報自治區(qū)。具體工作由市民政局、市農(nóng)業(yè)局等部門及各縣（市、區(qū)）政府負責。

（二）根據(jù)災情開展緊急救助。市救災工作指揮部迅速組織各級政府和基層組織緊急開展救助災民、妥善安置無家可歸人員等工作；向重災區(qū)派出救災工作組，及時組織調(diào)遣救災力量（武警、駐軍、公安、民工）、交通工具（農(nóng)用車、摩托車、汽車）和通訊工具（衛(wèi)星電話、電臺、對講機），做好后勤保障及物資供給工作，確保救災工作順利進行。

（三）市民政局、市糧食局、市商務局、市經(jīng)委等部門按照就近原則，及時組織緊急調(diào)運救災物資（包括糧食、衣被、食油、食鹽、臨時帳篷等生活必需品和保暖設施），確保在24小時內(nèi)救助到位，并采取多種途徑和方法，使災民有飯吃、有衣穿、有被蓋、有房住。

（四）根據(jù)救災工作需要，以各縣（市、區(qū)）為單位，在轄區(qū)內(nèi)開展賑災捐贈活動，組織非災區(qū)、輕災區(qū)對重災區(qū)進行必要的援助，動員社會各界力量，采取多種形式，募集資金和物資支援災區(qū)。

（五）民政部門要迅速核定受災群眾生活困難情況，及時發(fā)放救災物資和救災款，妥善安置好災民生活。交通、通訊、教育等部門要迅速開展對口災情調(diào)查、核實工作。

（六）確保城鄉(xiāng)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。各級、各有關部門要采取有力措施，保證災害天氣情況下群眾的正常生活和市場供應。建設、電力、通信等部門和單位要抓緊組織對受損的供水、供電、供氣、通訊等基礎設施進行搶修，防止出現(xiàn)大面積、長時間停供現(xiàn)象。做好危舊房屋的除險加固，特別是要確保農(nóng)村中小學校舍、衛(wèi)生院、敬老院等的安全，一旦發(fā)生危險，要立即組織轉(zhuǎn)移安置。要組織好糧油、肉、蛋、菜、奶等市場供應，加大市場監(jiān)管力度，科學平抑商品物價，滿足市場需求。

（七）切實安排好值班工作。各級、各有關部門要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時關注天氣變化情況，及時了解霜情雨情風情災情，確保通信聯(lián)絡暢通；一旦出現(xiàn)災情，要立即向各級政府和有關部門報告。

（八）根據(jù)災害損失情況，及時請求自治區(qū)人民政府及有關部門、單位給予緊急支援。

六、各有關部門的職責

市政府辦：負責全市救災協(xié)調(diào)工作，做好上傳下達，為市領導決策提供服務。

市民政局：負責全市災情的核查、報告和災民救助工作。組織并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災工作預案的制定；根據(jù)氣象部門的災情測報，分析研究災情和發(fā)展趨勢，并

按規(guī)定程序報告災情；檢查受災地區(qū)各項措施落實情況；進行救災款物的籌集和儲備，負責救災款物的分配、使用和管理；及時制定救災款物分配方案，承擔災民無力克服的吃、穿、住和因受災引起的生活困難等方面的救濟工作；做好捐贈物的接收、管理、發(fā)放工作；開展救災救濟知識的宣傳和教育，增強全社會防災、抗災、救災和減災意識。

市委宣傳部、市廣電局：負責救災宣傳工作，開展救災抗災知識的宣傳和教育，對抗災救災工作中的好人好事、先進事跡進行宣傳報道。

市直機關工委：負責市直機關單位干部、職工搶險救災思想發(fā)動工作，積極組織，廣泛開展救災捐贈活動。

市氣象局：負責對天氣的預報和監(jiān)測。按期發(fā)布氣象預報，及時提供氣象資料，特別是霜凍、雨量測報；分析可能出現(xiàn)的險情，及時為救災決策提供準確依據(jù)，并做好災區(qū)供水恢復工作；

市財政局：負責籌集和安排專項救災資金，會同有關部門做好資金分配并及時撥付到各災區(qū)；要增加救災資金投入，保證救災款及時到位。

市公安局：負責災區(qū)治安防范，做好重點區(qū)域的護衛(wèi)以及交通疏導工作，保證災區(qū)社會治安穩(wěn)定。

市交通局：負責救災應急交通運輸工作。準備轉(zhuǎn)移安置災民和財產(chǎn)所需的車輛，組織救災物品的運輸，保證公路暢通。

市教育局：負責組織做好中小學校、職業(yè)學校師生的抗災救災工作，保證學校正常教學秩序。

市糧食局：負責管好各類儲備糧，確保災民糧食供應。

市衛(wèi)生局：負責醫(yī)藥衛(wèi)生、防病治病工作。及時組織派遣醫(yī)療防病小分隊，搞好災區(qū)的醫(yī)療、救護、防疫治病，負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放。

市農(nóng)業(yè)局、市漁牧獸醫(yī)局：負責組織指導災民開展生產(chǎn)自救、災后恢復生產(chǎn)，組織指導災民搶種、補種以及轉(zhuǎn)移安置期間的牲畜安置飼養(yǎng)等工作。

市商務局、市物價局：負責采取積極措施，保證市場供應，穩(wěn)定市場物價。

市旅游局：負責加強對各旅游景點設施設備的安全管理，及時提示和勸阻游人在惡劣天氣情況下冒險出游。

市電業(yè)局、電信公司、移動通信公司、聯(lián)通公司、粵海江河水務公司：負責組織盡快恢復因災損壞的通訊設施、供電、供水設施，保證救災通訊暢通及救災電力供應。

七、其他事項

（一）各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應參照本預案，從實際出發(fā)，制定本轄區(qū)應急救助預案，認真做好備災工作。各有關部門應根據(jù)各自在本預案中的職責制訂、完善本部門抗災救災預案細則，用以指導抗災救災工作。

（二）本預案適用于災害發(fā)生后的應急階段。

××市人民政府辦公室 XX年1月25日

第四篇：發(fā)《文山州抗災救災應急預案》的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 文山州人民政府關于印發(fā)《文山州抗災救災應急預案》的通知

【頒布部門】 文山州人民政府 查看

【發(fā)文字號】 文政發(fā)[2004]75號

【頒布時間】 2004-08-12

【實施時間】 2004-08-12

【效力屬性】 有效

【正

文】

文山州人民政府關于印發(fā)《文山州抗災救災應急預案》的通知

各縣人民政府，州屬各有關部門：

現(xiàn)將《文山州抗災救災應急預案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。各縣要結(jié)合實際，制定好應急預案，切實做好本地的抗災救災工作。

二OO四年八月十二日

文山州抗災救災應急預案

第一章 總則

第一條 為提高和增強對自然災害的快速反應能力，切實從思想上、組織上做到有備無患，迅速、準確、及時地完成抗災救災任務，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家、省的有關法規(guī)和政策，結(jié)合我州實際，制定本預案。

第二條 本預案所稱自然災害是指干旱、洪澇、暴風、冰雹、霜凍、低溫、病蟲、鼠害、滑坡、崩塌、泥石流、地震及其他異常自然現(xiàn)象造成的損失和危害。

第三條 抗災是指自然災害將要來臨或者正在發(fā)生時的緊急搶險、排險。救災是指國家和社會為防止和挽救自然災害對人類社會造成的損失所進行的活動。

第四條 抗災救災工作的基本方針是：以防為主，防、抗、救結(jié)合;依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持。

第五條 抗災救災實行政府統(tǒng)一領導，分級、分部門負責的原則。

第六條 各級人民政府要加強對抗災救災工作的領導，將其列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定抗災救災預案，增強全民防災減災意識，組織有關部門、社會團體和廣大干部、群眾，發(fā)揮人民解放軍、人民武裝警察部隊和民兵的突擊作用，共同做好抗災救災工作。

第二章 災情報告和等級劃分

第七條 自然災害發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾仨氀杆俳M織有關部門調(diào)查核實災情，及時向上級人民政府和有關部門報告災情。發(fā)生特大災害的，可以直接向省人民政府報告。報告災情的內(nèi)容主要包括：災害種類，發(fā)生時間、地點、范圍、程度，災害后果，采取的措施，生產(chǎn)、生活上必須解決的問題等。

報告災情必須實事求是，不得隱瞞、謊報。

第八條 上級人民政府及有關部門接到災情報告后，應當會同災區(qū)人民政府及其抗災救災主管部門，對災情進行全面調(diào)查，確定實際損失和災害等級。

第九條 災害等級的劃分是為了做好抗災救災工作，其標準為：

一次性災害造成下列后果之一的為特大災：

在縣級行政區(qū)域造成農(nóng)作物絕收面積(指減產(chǎn)八成以上，下同)占播種面積的30%以上;

在縣級行政區(qū)域倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)1%以上，損壞房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)2%以上;

災區(qū)死亡人數(shù)100人以上;

災區(qū)直接經(jīng)濟損失5億元以上。

一次性災害造成下列后果之一的為大災：

在縣級行政區(qū)域造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積的20%以上;

在縣級行政區(qū)域倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)0.5%以上，損壞房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)1.5%以上;

災區(qū)死亡人數(shù)30人以上;

災區(qū)直接經(jīng)濟損失3億元以上。

一次性災害造成下列后果之一的為中災：

在縣級行政區(qū)域造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積的10%以上;

在縣級行政區(qū)域倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)0.3%以上，損壞房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)1%以上;

災區(qū)死亡人數(shù)10人以上;

災區(qū)直接經(jīng)濟損失5000萬元以上。

未達到中災劃分標準的均為輕災。

第三章 救災應急

第十條 各級人民政府和有關部門要按照分級負責，各盡其職的原則，組織開展抗災救災應急工作。

第十一條 特大災災情發(fā)生后：

(一)災區(qū)各級人民政府應急反應

災區(qū)各級人民政府立即啟動抗災救災應急預案，全面組織應急搶險救災;及時向省、州人民政府及有關部門報告災情，并傳達貫徹中央和省州領導對抗災救災工作的指示;在本級財政、計劃中安排專項救災應急經(jīng)費、物資，在本行政區(qū)域立即組織救災捐贈，廣泛開展互助互濟，維護社會治安，確保災區(qū)穩(wěn)定。

(二)州人民政府應急反應

1.立即召開緊急會議，研究部署抗災救災工作。

2.根據(jù)災情，必要時在災區(qū)采取有關緊急措施，同時請駐文解放軍、武警部隊支援。

3.州級主要領導立即趕赴災區(qū)擔任現(xiàn)場抗災救災臨時指揮機構(gòu)總指揮，直接組織指揮搶險救災。

4.迅速向省委、省人民政府報告災情及救災情況，請求省上支援。

5.州級有關部門、駐文部隊按本預案規(guī)定職責迅速開展工作。

6.州接收救災捐贈辦公室立即組織救災捐贈，支援災區(qū)。

7.在州級財政、計劃中安排專項救災應急經(jīng)費、物資。

第十二條 大災災情發(fā)生后：

(一)災區(qū)各級人民政府應急反應

第五篇：抗災救災經(jīng)典范本

抗洪救災募捐倡議書（1）

倡議書

各校全體師生：

2020年5月18日晚到20日，我市受低層切變和西南急流影響，出現(xiàn)強降水，特別是沙溪流域出現(xiàn)大暴雨到特大暴雨，造成山洪爆發(fā)、山體滑坡、民房倒塌和大面積農(nóng)田被淹等自然災害。特別是寧化、清流兩縣受災嚴重，造成兩個縣城區(qū)三分之一的面積受淹，部分區(qū)域供水、供電中斷，通往部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路、通訊線路中斷。據(jù)初步統(tǒng)計，截至5月21日12:00時，寧化、清流兩縣受災人數(shù)分別達萬人和萬人，農(nóng)作物(重點是煙葉、花卉等)受災面積分別達萬公頃和萬公頃，房屋倒塌分別1439間267戶和455間98戶，死亡、失蹤人數(shù)分別6人和2人，直接經(jīng)濟損失分別達億元和億元。目前，抗洪救災工作取得了初步勝利，災民安置、生產(chǎn)自救及災后重建工作正有條不紊地開展。但由于受災群眾人口眾多，涉及面廣，危害程度深，經(jīng)濟損失嚴重，災民安置、重建家園、恢復生產(chǎn)的任務仍十分艱巨。

洪水無情人有情，大災面前有大愛!為幫助受災群眾盡早度過難關、重建家園，進一步弘揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，我校向全體師生發(fā)出抗洪救災獻愛心募捐倡議：“災害無情，人間有愛”!讓我們攜手并肩，奉獻愛心，積極捐款捐物，為受災群眾送去溫暖、獻上愛心，與受災群眾攜手共度難關!

黃坊中心小學2020年5月25日

抗洪救災募捐倡議書（2）

8月3日至4日，我市遭受歷史罕見的特大暴雨襲擊，這次降雨強度大，范圍廣，洪澇嚴重，損失巨大。目前，災情十分嚴重，為協(xié)助政府抗洪救災，減輕洪澇災害給人民群眾財產(chǎn)造成的巨大損失，恢復正常生活，重建家園，市紅十字會緊急呼吁社會各界人士，發(fā)揚“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，用行動彰顯社會責任，用愛心傳遞博愛情懷，向災區(qū)群眾捐款，幫助災區(qū)群眾戰(zhàn)勝困難，度過難關。

捐贈者可以單位或個人的名義向我會聯(lián)系捐贈。我會將按照“募捐和接受捐贈”有關法律規(guī)定，把捐贈款項全部用于救助災區(qū)群眾，并接受審計部門監(jiān)管，向社會公布。

捐贈熱線：0412—3865688

3896565

捐款賬戶：海城市紅十字會

開戶銀行：鞍山市商業(yè)銀行海城營業(yè)部

捐款賬號：***6

海城市紅十字會

2020年8月8日

抗洪救災募捐倡議書（3）

社會各界愛心人士：

5月份入汛以來，我市連降大到暴雨，造成了全市范圍罕見的洪澇災害，給人民群眾帶來了巨大經(jīng)濟損失。我市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、360個村不同程度受災，據(jù)不完全統(tǒng)計全市直接經(jīng)濟損失達53100萬元。由于災害涉及面廣，危害程度深，恢復生產(chǎn)、重建家園的任務十分艱巨。為幫助災區(qū)群眾盡早渡過難關，市慈善會特發(fā)出捐款倡議：希望全市廣大干部職工、愛心企業(yè)積極參與“天天慈善一元捐”活動踴躍捐款，社會各界愛心人士發(fā)揚樂善好施的光榮傳統(tǒng)和博愛互助精神，為災區(qū)群眾奉獻一份愛心、送上一份真情，溫暖一個家庭、點燃一份希望。

“大災之后有大愛”只要我們的心連在一起，就是一座愛的堤壩;只要我們的手牽在一起，就是一座情的長城!讓我們積極行動起來，伸出援助之手，與受災群眾風雨同舟，共渡難關，努力建設美好家園，奪取抗洪救災的全面勝利!

捐款熱線:0731-********，23215278

捐款帳號:4300***00889

接收捐款單位:醴陵市慈善會

開戶行:醴陵市建設銀行中心街分理處

地址:醴陵市中興街48號(市民政局六樓)

醴陵市慈善會

二0二0年六月二十九日.