第一篇：加強改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會明確提出：“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。”這是針對全面深化改革作出的重大判斷，也是對各級黨組織提出的工作要求。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推進改革事業(yè)的根本保證。當(dāng)前，改革正進入攻堅期和深水區(qū)，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲，推進改革的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有。在新的歷史起點上全面深化改革，責(zé)任重大，使命崇高，任務(wù)艱巨。只有深刻認(rèn)識加強和改善黨對全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能確保改革取得成功。

加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終保持黨的先進性和純潔性。總書記圍繞踐行“打鐵還需自身硬”，對黨要管黨、從嚴(yán)治黨作出了系統(tǒng)的闡述，令全黨上下深受觸動、深為警醒。全省各級黨組織，必須用總書記重要講話精神武裝頭腦，堅定理想信念，增強政治定力。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和應(yīng)用總書記系列講話蘊含的新思想，深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)活動的科學(xué)規(guī)律，準(zhǔn)確把握生動鮮活的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，引導(dǎo)黨員干部用戰(zhàn)略思維謀劃全局問題、用創(chuàng)新思維攻克難點問題、用辯證思維解決復(fù)雜問題、用歷史思維審視現(xiàn)實問題、用底線思維把握原則問題，千方百計解決好改革中遇到的突出難題，切實把各項改革任務(wù)落到實處。

加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照中央有關(guān)要求，省委將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。與此同時，各級黨委也要建立健全領(lǐng)導(dǎo)改革的責(zé)任機制，在強化黨委負(fù)總責(zé)的前提下，明確責(zé)任分工，確定各項改革任務(wù)的責(zé)任主體、工作部門;在加強總體謀劃、整體推進的前提下，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強化跟蹤落實，確保各項改革有部署、有督促、有檢查。各部門要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，深刻領(lǐng)會中央和省委關(guān)于改革的安排部署，結(jié)合本部門本行業(yè)本系統(tǒng)實際，抓緊制定具體的改革方案，加快推進改革任務(wù)的落實。

加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須大力強化優(yōu)良作風(fēng)。改革越是向縱深推進，越是需要過硬的作風(fēng)。全省各級黨組織要結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，結(jié)合全面深化改革的具體實踐，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立和落實正確的政績觀，倡導(dǎo)開拓進取、求真務(wù)實的精神，弘揚抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，狠抓工作任務(wù)落實，奮力把各項改革事業(yè)推向前進。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必將為全面深化改革提供堅強的組織保障。沿著這條正確道路，改革開放的甘肅，一定會迎來更加廣闊的發(fā)展前景。

匯報人：xiexiebang

第二篇：劉云山加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

劉云山：加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

2013-11-19 09:06:28 來源：人民網(wǎng)-人民日報

原標(biāo)題：加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是這一當(dāng)代中國最廣泛、最深刻社會變革取得成功的根本保證。各級黨委要充分認(rèn)識加強和改善黨對全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。

一、增強戰(zhàn)略定力，牢牢把握全面深化改革的正確方向

方向問題至關(guān)重要。堅持什么樣的改革方向，決定著改革的性質(zhì)和最終成敗。全面深化改革，涉及經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，其廣泛性、深刻性前所未有。隨著我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲，開出各式各樣的“改革藥方”，推進改革的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有。在這種情況下，如何確保改革沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向前進，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推進改革必須解決的重大課題?；仡?5年來的改革歷程，改革之所以能夠順利推進并取得歷史性成就，根本原因在于我們黨始終堅持正確的改革方向和改革立場，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，排除各種干擾，確保改革不變質(zhì)、不走樣?？倳浂啻螐娬{(diào)，“中國是一個大國，不能出現(xiàn)顛覆性錯誤?！边@里所說的顛覆性錯誤，就是指根本性、方向性錯誤。因此，加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須把牢牢把握正確方向擺在第一位。

全面深化改革，從根本上說是為了更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。正如黨的十八屆三中全會《決定》指出的：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這就非常鮮明地規(guī)定了全面深化改革的性質(zhì)和方向。全面深化改革必須堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有步驟地進行。面對復(fù)雜形勢和各種風(fēng)險考驗，我們既要有冒的勇氣、闖的勁頭，更要有戰(zhàn)略定力和底線思維。所謂戰(zhàn)略定力，就是要在堅持走中國特色社會主義道路上不能有絲毫動搖；所謂底線思維，就是要堅決守住中國特色社會主義制度這條底線，堅決反對任何改變社會主義制度性質(zhì)的圖謀。全黨同志必須懂得，全面深化改革是為了黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，不是為了贏得某些人的掌聲，不是為了迎合某些人的訴求。必須始終保持清醒頭腦，不為各種錯誤觀點所左右，不為各種干擾所惑，不生搬硬套西方思想理論和制度模式，堅持一切從實際出發(fā)，以我為主，該改的堅決改，不能改的堅決守住，牢牢把握改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。

《決定》在堅持中國特色社會主義這個根本前提下，鮮明提出“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”。在這一點上，同樣不能有絲毫動搖。社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義制度與市場經(jīng)濟體制的有機結(jié)合，是我們黨在探索社會主義建設(shè)規(guī)律進程中的一個偉大創(chuàng)造，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容，是加快推進社會主義現(xiàn)代化的必由之路。黨的十四大以來，我們緊緊圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)，不斷推進經(jīng)濟體制改革以及其他各方面改革，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性突破，初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。但也要看到，市場體系還不健全，市場發(fā)育不充分，政府與市場的關(guān)系沒有理順，特別是政府對市場不當(dāng)干預(yù)過多與監(jiān)管不到位并存，價格扭曲、行業(yè)壟斷、權(quán)力腐敗等問題依然突出，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用受到諸多制約。《決定》全面總結(jié)改革開放探索實踐，明確提出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”，這是我們黨在理論上又一個重大創(chuàng)新，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，不僅是經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)，其他各方面改革也要與之相適應(yīng)、相銜接。必須把堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向貫穿到政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制以及各方面體制機制改革之中，推動各方面改革圍繞這一目標(biāo)來展開、來推進，努力形成有利于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的制度體系和體制機制。只要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制任務(wù)沒有完成，市場化改革的方向就不能改變，市場化改革的步伐就不能停頓。

把握改革的正確方向，最終要體現(xiàn)到廣大干部群眾實際行動中，必須做好統(tǒng)一思想、凝聚共識的工作。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《決定》精神，準(zhǔn)確把握全面深化改革的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，牢牢把握正確方向，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對待利益格局調(diào)整，堅決維護中央權(quán)威，保證政令暢通，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署。要加強對社會思潮和重大思想理論問題的引導(dǎo)，深入闡釋全面深化改革的重大意義和方針原則，深入闡釋中央關(guān)于全面深化改革的總體目標(biāo)和重大部署，及時回應(yīng)干部群眾關(guān)心的思想認(rèn)識問題，批駁錯誤觀點，澄清模糊認(rèn)識，為凝聚各方面共識、形成改革合力提供有力的輿論支持，確保改革健康發(fā)展。

二、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委要把全面深化改革擺在更加突出的位置，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要根據(jù)中央的決策部署，制定本地區(qū)本部門改革的實施方案，明確路線圖和時間表，及時解決改革中遇到的困難和問題，加強督促檢查，精心組織實施，確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟向前推進。

全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各項改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性要求非常高。任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域密切配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施之間互相牽扯，甚至互相抵觸，改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會打折扣。必須站在全局的高度科學(xué)謀劃改革方案和具體舉措，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅持加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合、整體推進和重點突破相促進，確保各項改革相互配合、協(xié)同推進。抓住事關(guān)全局、牽一發(fā)而動全身的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求取得突破，牽引和帶動其他各方面改革。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度、社會可承受的程度統(tǒng)一起來，科學(xué)把握改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向。對條件已經(jīng)成熟、各方面要求強烈的改革，要下定決心加快推進；對各方面認(rèn)識還不一致、但又必須突破的改革，要處理好各方面利益關(guān)系，盡可能尋求最大公約數(shù)、凝聚改革共識；對實踐發(fā)展有要求、但操作上一時還不那么有把握的改革，可以先行試點，取得經(jīng)驗后再推開。注意把握和處理好全面深化改革的重大關(guān)系，加強各項改革之間的協(xié)調(diào)配合，使之產(chǎn)生共振效果，放大改革效應(yīng)。

當(dāng)前，改革進入攻堅期和深水區(qū)，需要攻克的體制機制頑瘴痼疾很多，需要考慮的因素和兼顧的利益很多，特別是許多改革舉措直接關(guān)系群眾的切身利益。必須完善科學(xué)民主決策機制，提高改革決策水平，使改革舉措充分體現(xiàn)各方面意志、兼顧好各方面利益。各級黨委要按照《決定》的要求，充分發(fā)揚民主，加強對改革思路和重要舉措的研究和論證，通過民主協(xié)商、項目評估、決策咨詢等方式增強改革決策的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。要以重大問題為導(dǎo)向，以改革中涉及的事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題和群眾切身利益的實際問題為重點，廣泛開展社會協(xié)商，認(rèn)真聽取群眾意見，集思廣益，把各方面的智慧和力量凝聚到推進改革上來。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，加強同各民主黨派的政治協(xié)商，通過協(xié)商會、談心會、座談會等形式認(rèn)真聽取民主黨派和無黨派人士的意見和建議。建立健全決策咨詢制度，加強中國特色新型智庫建設(shè)，更好發(fā)揮專家學(xué)者在改革決策中的積極作用。

落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重在督促檢查、狠抓落實。各級黨委要建立健全領(lǐng)導(dǎo)改革的責(zé)任機制，在強化黨委負(fù)總責(zé)前提下明確責(zé)任分工，確定各項改革任務(wù)的責(zé)任主體、工作部門；在加強總體謀劃、整體推進前提下細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，以項目化方式對改革任務(wù)進行分解、組合，強化跟蹤落實，確保各項改革有布置、有督促、有檢查。中央要求，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成《決定》提出的改革任務(wù)。可以說，時間緊，任務(wù)重，必須以只爭朝夕的精神和扎實有效的舉措把各項改革任務(wù)落到實處。為協(xié)調(diào)推進各方面改革，中央將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)機構(gòu)，并盡快投入工作，為推動各項改革舉措落到實處提供有力指導(dǎo)和保證。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用

全面深化改革的各項部署，需要各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去實施。必須按照《決定》要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，把各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

各級領(lǐng)導(dǎo)班子是一個地方、一個單位的領(lǐng)導(dǎo)核心，在推進改革中承擔(dān)著特別重要的責(zé)任。必須加強和改進各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革能力。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、黨章學(xué)習(xí)教育、中國夢教育、黨史國史特別是改革開放史教育，進一步堅定理想信念，增強道路自信、理論自信、制度自信。進一步解放思想，增強改革創(chuàng)新意識，樹立自我革新的勇氣和胸懷，克服因循守舊、畏葸不前的思想障礙，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大的決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。加強學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，完善干部教育培訓(xùn)制度，圍繞改革發(fā)展中的重大問題加強學(xué)習(xí)和調(diào)研，不斷提高把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律能力，提高科學(xué)決策、民主決策能力，提高依法辦事、做群眾工作的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作學(xué)習(xí)的表率、改革的表率，以時不我待的精神加強學(xué)習(xí)和實踐，增強全球思維和戰(zhàn)略眼光，豐富科學(xué)知識儲備，努力使自己成為政策水平高、專業(yè)能力強、實踐經(jīng)驗多、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放的行家里手。

改革越是向縱深推進，越要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。必須創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系。要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會條件的新變化，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地推進黨組織的設(shè)置。在強化農(nóng)村、城市社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織建設(shè)的同時，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，多提供“適銷對路”的服務(wù)，幫助解決群眾關(guān)心的切身利益問題。高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，采取“兩推一選”、組織選派等方式，把那些黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的人充實到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強黨員隊伍建設(shè)，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制，改進對流動黨員管理，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)，為全面深化改革作出積極貢獻。

良好作風(fēng)是全面深化改革的重要保障。大量事實證明，推進改革發(fā)展各項工作，關(guān)鍵在干部作風(fēng)。加強作風(fēng)建設(shè)，歸根到底要靠制度改革。要按照《決定》要求，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度；改革會議公文制度，著力改進會風(fēng)文風(fēng)；健全嚴(yán)格的財務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計制度，著力控制“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設(shè)。完善選人用人和政績考核相關(guān)制度，著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)，解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定，堅決反對特權(quán)思想和作風(fēng)。深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以為民務(wù)實清廉為主題，切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，收到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的明顯效果。要在廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力弘揚腳踏實地、埋頭苦干、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，堅決克服浮躁思想和短期行為，做到講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?dāng)，發(fā)揚“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，奮力把改革事業(yè)推向前進。

四、深化干部人事制度改革，為全面深化改革提供組織保證和人才支撐

全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。必須堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，形成人才輩出、人盡其才生動局面。

干部人事制度改革是黨的建設(shè)制度改革和政治體制改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的重要保證。面對全面深化改革、全面建成小康社會的艱巨任務(wù)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》和總書記在全國組織工作會議重要講話精神，把握干部工作的特點規(guī)律，不斷把干部人事制度改革引向深入，著力構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機制。各級黨委要堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，真正把黨和人民需要的好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，尤其要使那些理想信念堅定、銳意改革創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的責(zé)任。改革的設(shè)計和措施的推出，要注重實際效果，正確處理好繼承干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，堅持于法周延、于事簡便，加強制度統(tǒng)籌，注意銜接配套，不斷提高干部人事制度改革的科學(xué)化水平。

深化干部人事制度改革，必須抓住當(dāng)前干部人事工作中群眾反映強烈的突出問題，努力取得突破性進展。要改革和完善干部考核評價制度，完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，改革實績考核指標(biāo)體系設(shè)置，完善考核辦法，健全獎懲機制，形成促進科學(xué)發(fā)展和鼓勵改革的導(dǎo)向。完善民主推薦、民主測評制度，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，完善推薦和測評的程序，把得票作為用人的重要參考，注重干部一貫表現(xiàn)和全部工作，堅決糾正唯票取人現(xiàn)象。改進競爭性選拔干部辦法，合理確定選拔的范圍和規(guī)模，科學(xué)設(shè)置資格條件和考試方法，引導(dǎo)干部在實干、實績上競爭，堅決糾正唯分取人現(xiàn)象。區(qū)分實施選任制和委任制干部選拔方式，根據(jù)選任制和委任制的不同特點，探索不同的干部人選產(chǎn)生方式和票數(shù)權(quán)重，避免一刀切。要改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，下大氣力抓好培養(yǎng)工作，對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于壓擔(dān)子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。注意用好各年齡段干部，既重視選拔優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，不簡單地以年齡劃線、不搞任職年齡層層遞減。完善干部管理制度，重點是要打破干部部門化，加強干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，進一步拓寬選人視野和渠道；推進干部能上能下、能進能出，創(chuàng)造條件逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別，著力破除“官本位”觀念；完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系，切實把從嚴(yán)治黨要求落實到對干部嚴(yán)格考核、選拔和監(jiān)督上，貫穿于干部選拔任用全過程。

堅持黨管人才，廣開進賢之路，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。推進全面深化改革，必須按照《決定》要求，建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。要創(chuàng)新人才工作的理念和思路，針對當(dāng)前一定程度上出現(xiàn)的社會分層“凝固化”和社會流動“緩慢化”現(xiàn)象，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。完善黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會人才順暢流動的制度體系，對社會上的優(yōu)秀人才推行直接引進、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通進入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位和公務(wù)員隊伍渠道。健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制，在待遇、職稱、選拔任用等方面真正傾斜，促進人才向缺乏人才地區(qū)聚集。要加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，完善人才評價機制，增強人才政策開放度，敞開大門招四方人才。

五、堅持黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾在全面深化改革中的積極性、主動性、創(chuàng)造性

人民是改革的主體。堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，凝聚了改革開放35年的寶貴經(jīng)驗，是全面深化改革必須遵循的基本原則。必須著眼于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，建立社會參與機制，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾齊心協(xié)力推進改革，讓改革獲得不竭的力量源泉。

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)。《決定》提出的各項改革任務(wù)，從根本上來講，都是為了在新的歷史條件下滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，為了發(fā)展人民群眾的經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會權(quán)益、生態(tài)權(quán)益，讓廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享改革發(fā)展成果。各級黨委要進一步樹立群眾觀點、反映群眾愿望，站在人民群眾的立場上把握和處理改革涉及的重大問題，謀劃改革思路，提出改革舉措。在遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題時，同群眾坐在一條板凳上，首先想一想群眾在期待什么、群眾利益如何保障。在出臺涉及群眾切身利益的舉措時，充分考慮廣大群眾的承受能力和接受程度，穩(wěn)妥加以處理。強化大眾視野、百姓視角，直面群眾最不滿意的突出問題，聚焦妨礙科學(xué)發(fā)展的體制弊端，讓群眾從改革中得到更多實惠，把群眾滿意與否作為衡量改革工作進展的重要尺度，努力使我們的改革符合客觀實際、經(jīng)得起群眾檢驗。

群眾是真正的英雄，基層是最好的課堂。改革的根本力量在于群眾，辦法來自基層。改革開放實踐一再證明，正是基層和群眾的探索實踐、創(chuàng)新創(chuàng)造，推動著改革車輪滾滾前行。從大包干到股份制，從農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營到混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，一個個來自基層和群眾的新招、實招、硬招，破解著改革發(fā)展難題。必須把群眾作為我們推進改革的主心骨，制定改革方案要廣泛聽取基層和群眾意見，遇到改革難題要虛心向基層和群眾請教問計，切不可自說自話、關(guān)起門來搞改革，更不能異想天開、憑主觀愿望拍腦袋行事。全面深化改革是開創(chuàng)性事業(yè)，要鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情，加強重大改革試點工作，重視發(fā)揮各類綜合配套改革試驗區(qū)的示范帶動作用。對于地方、基層和群眾創(chuàng)造的生動鮮活的實踐經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)、不斷提煉、積極推廣，對于改革探索中的一些失誤和不足，不搞求全責(zé)備、積極加以引導(dǎo)、不斷改進完善，真正把蘊藏于人民群眾之中的力量進一步挖掘出來、釋放出來。

動員激勵群眾，引導(dǎo)群眾知曉自身利益所在，并為之而奮斗，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放的基本經(jīng)驗。全面深化改革，必須做好深入細(xì)致的思想政治工作，最大限度地凝聚改革共識，最大限度地集中全黨全社會智慧，最大限度地調(diào)動一切積極因素，形成改革合力。切實做好《決定》以及有關(guān)改革方案和改革政策的宣傳、解讀，把中央的方針政策講透徹，把改革的思路舉措講清楚，把對群眾的利益安排講明白。認(rèn)真研究工人、農(nóng)民、干部、知識分子等不同群體的利益訴求和政策訴求，包括注意關(guān)注蟻族、北漂、海歸、海待、散戶等社會上新出現(xiàn)的人群，分析哪些是共性需求、哪些是個性需求，有的放矢地開展工作。把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，在解決實際問題過程中引導(dǎo)廣大群眾理解改革、支持改革。各級工會、共青團、婦聯(lián)以及科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、作協(xié)等人民團體，具有組織體系完備、工作覆蓋面廣的獨特優(yōu)勢。各級黨委要進一步加強和改進對人民團體工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其在表達利益、反映訴求、協(xié)調(diào)矛盾、維護穩(wěn)定等方面的重要作用。各人民團體要積極主動地代表和組織各自聯(lián)系的群眾支持改革、參與改革，不斷鞏固和擴大全面深化改革的深厚群眾基礎(chǔ)。

第三篇：如何加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

如何加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八大提出：“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)”。十八大向全黨全國發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、新的動員令?？倳浻诌M一步指出全面深化改革需要深入調(diào)查研究的重大問題。第一，進一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。第二，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，增強公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟發(fā)展活力，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，完善財稅體系，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟體系，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展微觀基礎(chǔ)的活力。第三，進一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能。以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關(guān)系。第四，進一步增強社會發(fā)展活力，促進社會和諧穩(wěn)定。要通過社會體制改革創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面積極性，最大限度增強社會發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。第五，進一步實現(xiàn)社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)。第六，進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。改革開放任務(wù)越繁重，越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，增強全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的堅定性，完善黨內(nèi)制度體系特別是民主集中制，推進體制機制改革創(chuàng)新，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

新形勢下貴州省如何加強對深化改革的領(lǐng)導(dǎo)？

一、何為黨的領(lǐng)導(dǎo)？

黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。實踐經(jīng)驗表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。黨是政治組織，政治領(lǐng)導(dǎo)是首要的。然而，政治領(lǐng)導(dǎo)必須以思想領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，又必須以組織領(lǐng)導(dǎo)作保證。我們黨是工人階級的先鋒隊，思想、政治領(lǐng)導(dǎo)突出體現(xiàn)了黨的階級性和先進性。我們黨又是執(zhí)政黨，在國家事務(wù)和社會生活中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，組織領(lǐng)導(dǎo)正是執(zhí)政黨作用的題中應(yīng)有之義。

二、領(lǐng)導(dǎo)什么？

黨的十八大確立了中國特色社會主義“五位一體”總布局，要求把改革開放貫穿到社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域。

1.全面深化改革是一項復(fù)雜而巨大的系統(tǒng)工程，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合，這就對各領(lǐng)域改革銜接配套、協(xié)同聯(lián)動提出了更高要求，必須統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署，整體漸進地推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各領(lǐng)域改革，必須更加注重改革的整體推進和總體設(shè)計，協(xié)調(diào)配套地推進全面制度創(chuàng)新，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，避免單兵突進，相互脫節(jié)，影響改革整體進程，必須使各項改革深度融合、良性互動、相互協(xié)調(diào)、形成合力。新一輪深化改革涉及面廣、觸及層深，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳顯然不行，單兵突進、一枝獨秀也不宜成為常態(tài)，必須講系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，必須把周密的頂層設(shè)計放到突出的位置。

2.處理好協(xié)同推進和重點突破的關(guān)系，對全面深化改革的作用更加突出。比如加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，就要在土地、資金、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素市場化改革上取得重點突破，同時也要協(xié)同推進國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快形成公平競爭的市場環(huán)境；再如積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，需要在戶籍、土地制度改革方面取得重點突破，同時也要協(xié)同推進教育醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域的改革，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制。沒有重點突破，改革就會缺乏主攻方向，久拖不進，難以取得實效。同樣，沒有協(xié)同推進，改革就會缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，顧此失彼，難以形成合力。

3.具體來看，這五大領(lǐng)域的改革應(yīng)聚焦于以下11個方面：一是把行政管理體制改革作為推動全局改革的重要突破口。二是財稅體制改革是新一輪改革的重中之重。三是未來金融體制改革應(yīng)選準(zhǔn)七大突破口。四是加快推出收入分配體制改革的實施方案。五是加快推進城鄉(xiāng)二元體制改革。六是進一步深化國企改革。七是構(gòu)建支撐經(jīng)濟發(fā)展的資源要素體制機制。八是完善社會保障體制改革。九是完善與創(chuàng)新社會管理體制改革。改革和健全社會體制，創(chuàng)新社會管理方式，建立社會自我完善、自我治理、自我發(fā)展的社會文明建設(shè)的長效機制。加快推進政社分開，合理確定政府與社會組織的職能界限，提高社會公共服務(wù)水平，保護人民群眾的合法權(quán)益。十是加快科技創(chuàng)新體制改革。十一是深化對外開放體制改革。

三、如何加強黨的領(lǐng)導(dǎo)？

1.首先要保持黨的先進性，用科學(xué)理論來指導(dǎo)黨的執(zhí)政活動。中國共產(chǎn)黨要保持中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族先鋒隊的性質(zhì)，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為黨的行動指南，堅持發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。這樣才能做到科學(xué)執(zhí)政。同時為了確保理論的先進性，必須與時俱進，在理論上不斷創(chuàng)新。近幾年來，面對我們經(jīng)濟形勢的變化，黨將促進經(jīng)濟增長改動為“經(jīng)濟發(fā)展”，更加注重社會的公平，確保全體人民能共享到經(jīng)濟發(fā)展的成果，從而不斷地提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

2.堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。用五大工程支撐。“富腦工程”—— 加強黨性宗旨教育，始終保持思想純潔；堅持科學(xué)發(fā)展主題，始終牢記執(zhí)政為民；推行求真務(wù)實理念，始終把握依法行政?！岸ㄕ{(diào)工程”—— 堅持黨的群眾路線；——堅持轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)?！懊骷o(jì)工程”—— 黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律的各項規(guī)定轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范。“治吏工程”—— “治權(quán)”、“治貪”?！敖ㄖ乒こ獭薄⒔∪h組織民主集中制。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度，建立健全黨風(fēng)廉政制度。

3.堅決貫徹民在集中制。即“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”，是對黨委決策程序的科學(xué)規(guī)范?！凹w領(lǐng)導(dǎo)”是民主集中制在黨的活動中的具體體現(xiàn)，是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，是“十六字方針”的前提和基礎(chǔ)?！懊裰骷小笔敲裰骷兄频幕驹瓌t，也是集體領(lǐng)導(dǎo)的具體實踐過程和根本保證?！皞€別醞釀”是黨委決策的必經(jīng)程序，是決策的中間環(huán)節(jié)，是充分進行民主協(xié)商的過程?！皶h決定”是集體領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)形式和必經(jīng)途徑。這四個方面相互聯(lián)系，緊密結(jié)合，構(gòu)成了一個不可分割的整體?！笆址结槨笔菍h委工作經(jīng)驗的高度概括和總結(jié)，也是對黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的新要求。

4.完善人民代表大會制度和政黨制度，做到民主執(zhí)政。人民代表大會制度是我國實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本途徑和方式，確保黨經(jīng)過人大這個國家權(quán)力機關(guān)按照法定程序制定法律或者作出決定，把自己的主張變成國家意志，變成全體人民的共同行為規(guī)范和自覺行動。同時，黨在人民代表大會制度中才能充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線，從而使決策更為民主化和科學(xué)化。我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，使共產(chǎn)黨同各民主黨派之間，共同協(xié)商，互相監(jiān)督，聽到許多不同的聲音，為人民群眾行使管理國家的民主權(quán)利多開辟一些渠道，從而加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十七屆六中全會期間中共中央召開黨外人士座談會，聽取各界人士對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮問題的決定的意見和建議。這就充分地體現(xiàn)了多黨合作制有利于改善和加強黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。5.堅持依法治國，做到依法執(zhí)政。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，黨在建設(shè)社會主義法治國家的過程中，要領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。做到這個新的歷史條件下馬克思主義政黨執(zhí)政的基本方式，有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中共中央總書記胡錦濤近日強調(diào)，堅決反對腐敗、依法懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。黨通過法律嚴(yán)懲腐敗分子，從而提高黨的威信，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

6.強調(diào)黨必須集中力量領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展工作。集中力量領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，是貫徹執(zhí)政黨的基本路線的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義制度，最終實現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略措施。經(jīng)濟建設(shè)搞不好，執(zhí)政黨難辭其咎，黨的事業(yè)就要受到損失，甚至遭到失敗。強調(diào)圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展工作，其含義是，黨的各項工作包括自身建設(shè)，都要服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心。但不能簡單地、狹隘地理解黨的建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，更不能解釋為黨組織配合行政領(lǐng)導(dǎo)抓具體業(yè)務(wù)工作。黨的建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，不是一般意義上的服務(wù)，而是一種高層次、高質(zhì)量的服務(wù)，是指通過黨的自身建設(shè)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，增強黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，為經(jīng)濟建設(shè)提供強有力的政治保證、精神動力和穩(wěn)定的社會環(huán)境，解決單靠經(jīng)濟工作本身難以解決的復(fù)雜問題。從科學(xué)的意義上理解圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展工作這一命題，并采取有力措施，黨的建設(shè)就會成為推動建設(shè)和改革發(fā)展的強大力量；黨的自身建設(shè)也會在為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的過程中，獲得更強大的生機和活力

7.民主的科學(xué)的決策。黨的決策正確與否，決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)是否正確。而只有實行民主的科學(xué)的決策，才能保證決策符合客觀實際，符合人民的利益，實行正確的領(lǐng)導(dǎo)。所謂民主的科學(xué)的決策，就是要求在制定政策措施、擬定工作計劃、決定重大事項時，必須以馬克思主義為指導(dǎo)，以客觀實際情況為依據(jù)，廣泛聽取群眾意見，在黨委內(nèi)部充分討論，反復(fù)比較、鑒別、論證，然后根據(jù)民主集中制的原則作出決定。同時，還要在實踐中檢驗這些決策，及時聽取群眾的意見和反映，不斷調(diào)整、完善決策，防止在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。決策的民主化、科學(xué)化是群眾路線、實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和改革開放新形勢相結(jié)合的產(chǎn)物，也是同一切教條主義、經(jīng)驗主義及個人決定重大問題等錯誤傾向相對立的。決策的民主化、科學(xué)化對各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提出了新的更高的要求，其核心是在提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，建立和健全一整套決策程序，使決策的民主化、科學(xué)化切實得到制度上的保證。

8.適應(yīng)形勢的發(fā)展和情況的變化，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。作為一個創(chuàng)造性的馬克思主義政黨，應(yīng)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。這一要求適用于任何時期，而在改革開放的新形勢下更具有極大的迫切性。領(lǐng)導(dǎo)方式和方法的改進，關(guān)鍵是在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。我們黨在長期的實踐中，逐步形成了一整套領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。這些方式和方法，就其實質(zhì)來說，是科學(xué)的世界觀和方法論在實際工作中的運用，是黨的集體智慧和優(yōu)良傳統(tǒng)的寶貴結(jié)晶，對黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

習(xí)近平從六個方面提出全面深化改革需要深入調(diào)查研究的重大問題中指出：“進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。改革開放任務(wù)越繁重，越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，增強全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的堅定性，完善黨內(nèi)制度體系特別是民主集中制，推進體制機制改革創(chuàng)新，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?！?/p>

鄧小平說過，辦好中國的事情關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨。

執(zhí)政黨要善于領(lǐng)導(dǎo)政治體制改革，首先是要加強對政治體制改革的“頂層設(shè)計”。

第四篇：全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的必然要求，總書記站在時代發(fā)展的戰(zhàn)略高度，立足我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局，對黨建理論和實踐提出了許多新思想、新觀點、新論斷和新要求，深刻回答了黨的建設(shè)的重大理論和實踐問題，不僅內(nèi)容十分豐富，而且貫穿著馬克思主義世界觀和方法論，體現(xiàn)出高度的政治智慧，鮮明的人民立場和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那髮嵕?，進一步豐富了馬克思主義建黨學(xué)說，為加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)提供了強大思想武器。

一、關(guān)鍵是要堅定理想信念

黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟?？倳洀娬{(diào)，中國特色社會主義，是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進步要求的科學(xué)社會主義，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。全黨同志必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅持馬克思主義的發(fā)展觀點，堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮歷史的主動性和創(chuàng)造性，清醒認(rèn)識世情、國情、黨情的變和不變，永遠(yuǎn)要有逢山開路、遇河架橋的精神，要銳意進取，大膽探索，敢于和善于分析回答現(xiàn)實生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題，不斷深化改革開放，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。這些重要論述，是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對舉什么旗、走什么路，堅持什么樣的制度的政治承諾，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義理論思辨的光芒，具有很強的針對性、科學(xué)性。

堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵是要堅定理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，或者理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。當(dāng)前，大多數(shù)人民群眾和黨員干部對堅持和發(fā)展中國特色社會主義是執(zhí)著而堅定的。但是，也有一些黨員干部信仰模糊、信仰缺失，喪失精神支柱和奮斗目標(biāo)，對建設(shè)中國特色社會主義心存疑慮，關(guān)鍵時刻站不出來、沖不上去;一些黨員干部理想動搖、思想搖擺，喪失行為規(guī)范和道德底線，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂主義和極端個人主義滋生和膨脹，甚至走上了違法犯罪的道路。理想信念動搖是最危險的動搖。在新的歷史條件下，黨員干部必須堅持“革命理想高于天”，做中國特色社會主義共同理想的執(zhí)著信仰者，堅定踐行者。

堅持和發(fā)展中國特色社會主義，當(dāng)前最重要的就是團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，積極投身于實現(xiàn)偉大中國夢的改革大潮和火熱實踐中去。中國夢是一種形象的表達，是一種易于為群眾所接受的表述，它確立了鼓舞人心的奮斗目標(biāo)，昭示了黨和國家的美好前景。中國夢的提出，開闊了黨的建設(shè)視野，拓展了黨的建設(shè)路徑，創(chuàng)新了黨的建設(shè)方法，為推進中國特色社會主義大眾化指明了方向。

二、最重要的是堅持立黨為公執(zhí)政為民

黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革，就是要讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?？倳浽诳偨Y(jié)我黨建國以來的歷史經(jīng)驗時強調(diào)指出：60年的實踐證明，加強和改進黨的建設(shè)，最重要的就是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。他在中央政治局常委與中外記者見面會上的講話中強調(diào)：我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。這些重要論述是對中國共產(chǎn)黨堅持把不斷實現(xiàn)和滿足人民群眾的利益要求放在首位這一價值取向的深刻揭示，是對黨的利益觀、政績觀、發(fā)展觀的深刻詮釋，再次向世人昭示中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊私利，展現(xiàn)了讓人民生活得更美好的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，完成實現(xiàn)和滿足人民群眾的利益要求，讓人民過上幸福美好生活的執(zhí)政使命，需要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持黨的群眾路線，努力建設(shè)服務(wù)型政黨、爭做服務(wù)型干部。建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，其本質(zhì)要求就是堅持一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，全心全意為人民群眾服務(wù)，這是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)。能否牢記宗旨、心系群眾、服務(wù)人民，是衡量黨員干部是否合格的試金石。爭做服務(wù)型干部，就是要做到目光向下、身子下沉、工作重心下移，與群眾站在一起、打成一片，始終保持同群眾的血肉聯(lián)系，始終把為人民群眾謀利益作為提高服務(wù)質(zhì)量的出發(fā)點和歸宿點。

三、改革者自身要硬，作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵

良好作風(fēng)是全面深化改革的重要保障。改革需要有效的組織力，更需要強大的精神力。讓改革者自身硬起來，作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵。黨的十八屆三中全會指出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。這對黨要管黨從嚴(yán)治黨提出了新的更高的要求?？倳浿赋觯绻茳h不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那么我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免會被歷史淘汰。

必須把從嚴(yán)治黨貫徹和體現(xiàn)到從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)管理黨員隊伍、扎實做好抓基層打基礎(chǔ)工作、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活等各個方面。作風(fēng)問題絕對不是小事，不良風(fēng)氣就像一座無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開?？倳浿赋?，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，善始善終，善做善成，防止虎頭蛇尾。他指出，要加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運行;加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制;反腐既沒有“特區(qū)”，也沒有“禁區(qū)”，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，任何人都沒有凌駕于法律之上的特權(quán)。這些重要論述回應(yīng)人民關(guān)切，順應(yīng)人民期待，體現(xiàn)了黨要管黨，從嚴(yán)治黨的堅定決心和“打鐵還需自身硬”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既是對全黨同志的警示，也是對全國人民的莊嚴(yán)承諾。

堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的一貫方針和優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，黨內(nèi)存在一些亟待解決的突出問題。一些黨員庸懶散奢等不良風(fēng)氣滋長蔓延，正氣上不來、邪氣壓不住;一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的甚至軟弱渙散;部分黨員先鋒隊意識淡化，組織紀(jì)律性不強，發(fā)揮作用不明顯，等等。這些問題都與一些地方和單位對黨員、干部教育管理失之于寬、失之于軟有關(guān)。中國共產(chǎn)黨不同于西方輪流執(zhí)政的政黨，必須保持加強黨的自身建設(shè)的高度自覺，通過在認(rèn)識規(guī)律基礎(chǔ)上的自我約束、自我完善、自我發(fā)展來保持黨的先進性和純潔性，來提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

匯報人：xiexiebang

第五篇：全面深化改革--著力改善民生(精)

全面深化改革, 著力改善民生

一、【時政熱點·素材呈現(xiàn)】

材料一：2016年3月24日人民網(wǎng)消息，博鰲亞洲論壇2016年年會開幕式在海南博鰲亞洲論壇國際會議中心舉行。國務(wù)院總理李克強在博鰲亞洲論壇發(fā)表演講時稱，中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不僅要平穩(wěn)，更要有動力，起碼有三個方面的動力：第一個方面的動力來自改革開放；第二個方面的動力來自于調(diào)整結(jié)構(gòu)；第三個動力來自改善民生。發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在民生改善上。反之，民生改善帶來的就業(yè)增加也會促進消費，有效拉動經(jīng)濟增長。正所謂民生倒逼發(fā)展，發(fā)展檢驗改革。

材料二：2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上講話指出，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，不斷把改革開放推向前進。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

材料三：2016年7月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會強調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須認(rèn)清形勢、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實效，切實提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

材料四：2017年政府工作指出：注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加。出臺新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實做好重點人群、重點地區(qū)就業(yè)工作。全面推進脫貧攻堅，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元。提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，為1700多萬困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護理補貼。免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費。全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬人次。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，提

高財政補助標(biāo)準(zhǔn)。要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力。

材料五：新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》2017年2月5日發(fā)布。

二、熱點與教材的結(jié)合

1、我國的生產(chǎn)力水平還比較低，地區(qū)發(fā)展不平衡，科學(xué)技術(shù)水平和人們的文化素質(zhì)還不夠高，社會主義的具體制度還不完善，我國的社會主義仍處于初級階段。

2、現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。黨和國家把“三個有利于”即“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”確定為各項工作的出發(fā)點和判斷所有問題的根本標(biāo)準(zhǔn)。

3、黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益。對人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)是政府及其工作人員的工作宗旨。

4、以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，是我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求。改革開放是強國之路，是中國命運的重大決擇，對外開放是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國當(dāng)前所有問題的關(guān)鍵。

5、在我國，人民當(dāng)家作主，人民是國家和社會的主人。社會主義的最終目標(biāo)是實現(xiàn)全體人民的共同富裕。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由全體人民共享。

6、我國要堅持和完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。實行按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，可以調(diào)動各方面的積極性，促進經(jīng)濟效率的提高，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。合理的收入分配制度

是社會公平的重要體現(xiàn)。在分配中，既要反對平均主義，又要防止差距懸殊，體現(xiàn)公平正義。

7、公平意味著處理事情要合情合理，即參與社會合作的每一個人要承擔(dān)他應(yīng)分擔(dān)的責(zé)任、得到他應(yīng)得的利益。

三、【中考命題走向】

1．我國為什么要全面深化改革？

(1是由我國國情決定的。從總體上看，現(xiàn)階段我國社會生產(chǎn)力水平還比較低；科學(xué)技術(shù)水平、民族文化素質(zhì)還不夠高；社會主義具體制度還不完善，我國社會主義仍處于并將長期處于社會主義初級階段。

(2是解決我國社會主要矛盾的需要。現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，這個主要矛盾貫穿我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面。

(3只有全面深化改革，才能發(fā)展生產(chǎn)力，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕，維護社會公平。(4只有全面深化改革，才能實現(xiàn)全面小康，實現(xiàn)現(xiàn)代化。

2．全面深化改革，我國應(yīng)該采取的措施有哪些？面對深化改革開放的大趨勢, 作為中學(xué)生, 我們應(yīng)如何做? 第一問(1經(jīng)濟：①堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；②深化經(jīng)濟體制改革，完善基本經(jīng)濟制度、分配制度等。(2政治：①加強民主政治建設(shè)，健全人民代表大會制度和基層民主管理制度；②加強法制建設(shè)，依法保護人民的合法權(quán)益。

(3文化：①加強思想道德建設(shè)，提高人民的思想道德素質(zhì)；②發(fā)展科技教育事業(yè)，提高人民的科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力；③加快科技創(chuàng)新，堅持走科教興國之路。

(4社會建設(shè)：完善社會保障體系，如建立低保制度等。(5生態(tài)：落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，建設(shè)生態(tài)文明。

第二問（1）以主人翁的姿態(tài)正確對待改革開放道路上的困難和問題，正確對待改革給個人家庭帶來的影響，爭做改革事業(yè)的擁護者、參與者、推動者。

（2）樹立平等、開放、參與的國際意識，全面提升個人素質(zhì)，為將來參與我國的對外開放作好充分的準(zhǔn)備。（3）關(guān)心國家大事，關(guān)注社會的發(fā)展，積極參與社會實踐。（4）樹立遠(yuǎn)大理想，立志成才，報效祖國，服務(wù)社會。3．黨和政府為什么要著力解決民生問題? 答、(1這是由我國現(xiàn)階段的基本國情決定的。我國還處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還比較低，現(xiàn)在達到的小康還是低水平的，不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。(2是踐行“三個代表”重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，維護人民的根本利益的體現(xiàn)。(3是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。(4有利于解決社會主義初級階段的主要矛盾，達到共同富裕，讓人民共享經(jīng)濟的繁榮成果。(5有利于鞏固社會的穩(wěn)定、改革、發(fā)展的大局，有利于國家的長治久安，全面建成小康社會。(6能調(diào)動廣大人民群眾的積極性，為實現(xiàn)共同理想而奮斗。(7是維護社會公平正義的必然要求等。

4、民生問題存在的根本原因是什么? 黨和政府應(yīng)怎樣著力保障和改善民生，促進社會公平？(1 根本途徑：堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。(2貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。(3深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。(4加快社會保障體系建設(shè)，重視解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。

(5 實施再就業(yè)培訓(xùn)，增加就業(yè)崗位；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；（6）優(yōu)先發(fā)展教育，保障公民的受教育權(quán)。

5、當(dāng)前我們還面臨著哪些比較突出的民生問題?

答、①城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡．②人口資源環(huán)境壓力加大：③就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題還比較突出。

6、政府重視民生問題體現(xiàn)了教材哪些觀點？

答、①中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公，執(zhí)政為民；②共同富裕是社會主義的根本原則，讓全體人民共享改革發(fā)展成果；③體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性；④正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系：⑤黨和政府致力維護社會公平正義，保持社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

7、近年來我國正采取了哪些主要措施改善民生，努力實現(xiàn)社會公平正義 ? 答、①合理調(diào)節(jié)收入分配②采取積極的就業(yè)政策。③建立和完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度。④免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費，提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)；⑤建立廉租房制度和經(jīng)濟適用房制度；⑥加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距

8、請為解決教育、就業(yè)、三農(nóng)奉獻你的金點子。這些金點子可以通過哪些渠道實現(xiàn)? 金點子；①教育：增加教育投入，特別是對農(nóng)村教育的投入，鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村任教，解決教育資源分配不公的問題；②就業(yè)：對下崗工人進行免費技能培訓(xùn)，鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；③三農(nóng)：增加農(nóng)業(yè)科技投入，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)。

反映渠道：①我們可以采取向人民代表反映情況的方式，表達我們的意見、建議和要求．②我們可以通過新聞媒體公開發(fā)表自己的意見。③我們可以給國家有關(guān)機關(guān)寫信、打電話，或直接向有關(guān)人員反映情況等方式。

9、總書記習(xí)近平對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。他強調(diào)，“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。總書記強調(diào)，要科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。對此，某校

九年級學(xué)生展開積極的討論，形成了兩種觀點。觀點一：扶貧開發(fā)工作體現(xiàn)了我國走共同富裕的道路。

觀點二：當(dāng)前我國仍有8000多萬貧困人口，確保貧困人口到2020年如期脫貧，是無法辦到的。請你對以上兩種觀點進行評析。（1）觀點一正確，觀點二錯誤。

⑵扶貧開發(fā)工作體現(xiàn)了我國走共同富裕的道路。這是因為：

①共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，也體現(xiàn)社會主義本質(zhì)。共同富裕不是同行、同步、同時富裕。實現(xiàn)共同富裕是一個過程，只有鼓勵一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，并通過先富者帶動和幫助后富者，才能逐步實現(xiàn)共同富裕。②能否全面建成小康社會，關(guān)鍵是看農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。國家高度重視扶貧開發(fā)工作，正好體現(xiàn)走共同富裕的決心⑶要幫助落后地區(qū)脫貧致富有如下的辦法：

①堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，走共同富裕的道路；（經(jīng)濟）②實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新精神；（文化）③堅持對外開放、計劃生育、保護環(huán)境和節(jié)約資源的基本國策，走可持續(xù)發(fā)展道路，落實科學(xué)發(fā)展觀。（生態(tài)）④堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法治國的基本方略。（政治）

10、材料一：2016年10月16日，在第三個國家扶貧日到來之際，國家主席習(xí)近平對全國脫貧攻堅獎 表彰活動作出重要指示強調(diào)，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，一個標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧。(1請結(jié)合我國的現(xiàn)狀，為扶貧工作找出依據(jù)。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平還比較低且發(fā)展不平衡；②人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍是我國社會的主要矛盾；③我國當(dāng)前的小康還是低水平、不全面、發(fā)展不平衡的小康。

材料二：2016年中央財政預(yù)算更加詳細(xì)，中央本級支出預(yù)算數(shù)超過2.7萬億元，其中，教育、住房保障、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育等民生領(lǐng)域支出增長較大。(2對于2016年中央財政民生領(lǐng)域支出增長較大，談?wù)勀愕母邢搿?/p>

體現(xiàn)了我國貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，黨和國家關(guān)注民生，全心全意為人民服務(wù)。材料三：2016年中國政府民生工作要 圍繞一切工作都是為了老百姓，用好民生這個“指南針”，堅決守住民生底線，解決群眾關(guān)心的突出問題，讓群眾有更多獲得感。(3綜合上述材料，請你為解決民生問題提幾條合理化建議。

①全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；②堅持共同富裕，通過分配制度改革縮小貧富差距；③依法推進教育事業(yè)的發(fā)展，維護教育公平；④建立健全公共醫(yī)療體系，依法保障公民的生命健康權(quán)；⑤不斷解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力解決好物價、教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等民生問題；⑥推進政府依法行政，維護廣大人民的合法利益。

11．十八屆五中全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會?？倳洀娬{(diào)的：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點?！鄙羁剃U述了解決民生問題的重要性和長期性，是高度的政治清醒，更是堅決的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

(1黨和政府為什么要貫徹實施“堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念？

堅持這一執(zhí)政理念，是社會主義的本質(zhì)要求，是實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是黨立黨為公，執(zhí)政為民的根本要求。堅持這一理念，有利于實現(xiàn)共同富裕，有利于構(gòu)建和諧社會，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定。

(2有同學(xué)認(rèn)為，“保障和改善民生之所以是一項長期工作，沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，是由我國的基本國情決定的?！边@個觀點正確嗎？請簡要說明理由。

正確。理由：①社會主義初級階段，是建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)；②從總體上看，現(xiàn)階段我國社會生產(chǎn)力水平還比較低；科學(xué)技術(shù)水平、民族文化素質(zhì)還不夠高；社會主義具體制度還不夠完善。(3保障和改善民生，不能認(rèn)為只是政府的事情，也需要你、我、他的積極參與。你認(rèn)為自己應(yīng)該參與做些什么？

①努力學(xué)習(xí)，立志成才，為國家富強、人民幸福、社會和諧作貢獻；②積極參與社會公益活動，關(guān)愛他人，服務(wù)社會；③積極宣傳黨和政府的惠民政策；④積極行使監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，為解決民生問題獻計獻策。