第一篇：都昌縣政府信息公開實(shí)施細(xì)則

都昌縣人民政府文件

都府發(fā)〔2006〕1號(hào)

都昌縣人民政府

印發(fā)《都昌縣政府信息公開實(shí)施細(xì)則》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各部門、各駐縣單位：

現(xiàn)將《都昌縣政府信息公開實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年一月十九日

都昌縣政府信息公開實(shí)施細(xì)則

第一條按照建設(shè)“開拓、透明、高效、誠信”政府的要求，為增加政府行為透明度，規(guī)范政府信息公開行為，方便群眾獲取政府信息，促進(jìn)依法行政，依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照《九江市政府信息公開試行辦法》（市政府令第19號(hào)）的要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條本縣各級(jí)人民政府及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以及其他依法行使行政職權(quán)的組織（以下簡稱政府機(jī)關(guān)）公開政府信息，適用本細(xì)則。

公民、法人和其他組織享有依法獲取政府信息的權(quán)利，有權(quán)根據(jù)本細(xì)則申請(qǐng)政府機(jī)關(guān)向其提供有關(guān)的政府信息。

第三條本細(xì)則所稱的政府信息是指政府機(jī)關(guān)合法產(chǎn)生、采集和整合的與政務(wù)有關(guān)的信息。政府信息以公開為原則，不公開為例外。

政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。

第四條設(shè)立縣政府信息公開聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由縣政府辦公室、縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣政府法制辦公室、縣檔案局、縣信息化服務(wù)中心等政府機(jī)關(guān)組成，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開過程中的重要問題。

聯(lián)席會(huì)議由縣信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組任總召集人，副組長任召集人。聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開一次，必要時(shí)可召開臨時(shí)會(huì)議，交流信息，溝通情況，加強(qiáng)聯(lián)系。

縣發(fā)改委、縣信息辦負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、推動(dòng)本細(xì)則的實(shí)施，各政府機(jī)關(guān)要成立相應(yīng)的工作機(jī)制，抓好細(xì)則的落實(shí)。

第五條政府機(jī)關(guān)根據(jù)本細(xì)則提供政府信息，不得收費(fèi)。

第六條縣監(jiān)察局和縣政府法制辦依照各自職能監(jiān)督實(shí)施本細(xì)則。

第七條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開下列政府信息：

（一）規(guī)范性文件、周知性公文和其他政策措施。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)基本情況，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及完成情況，財(cái)政預(yù)、決算情況，年度審計(jì)報(bào)告，年度、季度統(tǒng)計(jì)報(bào)告，縣城總體規(guī)劃，其他各類縣城規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃。

（三）事關(guān)全局的重大決策，政府向社會(huì)承諾辦理的事項(xiàng)及完成情況，政府每月大事記。

（四）政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和設(shè)置依據(jù)，行政許可事項(xiàng)辦理情況。1

（五）政府機(jī)關(guān)辦事條件、辦事程序、辦事依據(jù)、申報(bào)材料、辦事對(duì)象資格、辦結(jié)時(shí)限、聯(lián)系方式和示范文本。

（六）行政、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

（七）社會(huì)公益事業(yè)情況，人口與計(jì)劃生育情況。

（八）疫情、災(zāi)情與重大突發(fā)性事件預(yù)報(bào)發(fā)生及其處理情況。

（九）社會(huì)安全生產(chǎn)情況、環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督情況、氣象信息等情況。

（十）扶貧、優(yōu)撫、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面情況。

（十一）政府采購情況、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易情況、政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審批和實(shí)施情況、重點(diǎn)工程招投標(biāo)情況、征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓情況、礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用情況、稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行情況。

（十二）政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及其分工情況。

（十三）政府重大活動(dòng)和結(jié)果。

（十四）政府機(jī)關(guān)工作的社會(huì)監(jiān)督途徑。

（十五）政府機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

第八條政府機(jī)關(guān)擬作出的決策，涉及人民群眾切身利益或者有重大社會(huì)影響的，在制定過程中，起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公開，充分聽取公眾意見。

第九條下列政府信息不予公開：

（一）國家秘密；

（二）商業(yè)秘密；

（三）個(gè)人隱私；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他情形。

第十條公民、法人或其他組織有權(quán)向政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開未在本細(xì)則第七條和第八條中列明的其他政府信息。除該信息屬于本細(xì)則第九條規(guī)定不予公開的內(nèi)容外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)向公民、法人或其他組織公開。

第十一條公民、法人或其他組織可以采用信函、傳真、電子郵件等形式向掌握該政府信息的政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息。但屬于本細(xì)則第十三條規(guī)定的情形除外。

申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）公民、法人和其他組織的姓名或名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（二）所需政府信息的內(nèi)容描述。

政府機(jī)關(guān)可以向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書的格式文本。格式文本中不得包含與申請(qǐng)政府信息公開事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

第十二條政府機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場登記，并根據(jù)下列情況及時(shí)給予書面答復(fù)：

（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以獲得該政府信息的方式和途徑。

（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予公開，并說明理由。

（三）不屬于受理機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，告知聯(lián)系方式。

（四）申請(qǐng)公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

（五）申請(qǐng)公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

第十三條公民、法人和其他組織要求政府機(jī)關(guān)向其提供注冊(cè)登記、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障等方面與自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)掛有效身份證件，當(dāng)面向政府機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)所需政府信息的內(nèi)容描述，并簽名或蓋章。政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，提供電子信箱，方便公民、法人和其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)向政府機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)?？h信息化服務(wù)中心積極創(chuàng)造條件，為政府機(jī)關(guān)提供電子信箱。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不適時(shí)或者不相關(guān)的，有權(quán)要求有關(guān)政府機(jī)關(guān)及時(shí)予以更改。受理的政府機(jī)關(guān)無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的政府機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

對(duì)與公民、法人和其他組織自身相關(guān)信息的查詢、提供，國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第十四條政府機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，在檔案館設(shè)立“都昌縣政府信息公開查閱室”，方

2便公眾進(jìn)行政府信息檢索、查詢、復(fù)制。

第十五條政府機(jī)關(guān)依據(jù)本細(xì)則第七、八、九、十條規(guī)定將政府信息劃分為應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息、依申請(qǐng)公開的政府信息和免予公開的政府信息。應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息，可采取符合該信息特點(diǎn)的以下一種或幾種方式：

（一）互聯(lián)網(wǎng)上的政府門戶網(wǎng)站（“江西都昌網(wǎng)”，）;

（二）政府簡報(bào)或其他?？?；

（三）報(bào)紙、廣播、電視、電子顯示屏等公共媒體；

（四）固定的政府信息公開廳、電子閱覽室、公開欄；

（五）信息公開服務(wù)熱線；

（六）其他便于公眾知曉的方式。

第十六條對(duì)于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定本部門處理政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、整理、審核、上報(bào)和實(shí)施公開行為。

對(duì)于需要在“都昌縣人民政府網(wǎng)”和電子顯示屏上公開的政府信息，縣政府網(wǎng)站在醒目位置安排“政府信息公開”專欄，及時(shí)發(fā)布應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息。政府機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定向縣信息化服務(wù)中心報(bào)送有關(guān)信息。

第十七條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱地址向社會(huì)公開，方便公民、法人和其他組織就政府信息公開事宜提出咨詢。

第十八條縣政府信息公開聯(lián)席會(huì)議通過下列方式對(duì)政府信息公開行為進(jìn)行監(jiān)督：

（一）對(duì)政府機(jī)關(guān)公開政府信息的情況進(jìn)行定期或不定期檢查、評(píng)議考核；

（二）在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部開展評(píng)議活動(dòng)，聽取其工作人員對(duì)政府信息公開工作的意見；

（三）通過舉辦民主議政日活動(dòng)等渠道，廣泛傾聽社會(huì)各界的意見；

（四）設(shè)立政府信息公開投訴電話和信箱，及時(shí)查處違法或失當(dāng)行為，并向投拆人通報(bào)處理情況。

第十九條公民、法人和其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向該政府機(jī)關(guān)的同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)政府機(jī)關(guān)舉報(bào)。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

第二十條政府機(jī)關(guān)違反本細(xì)則，有下列情形之一的，由縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革委員會(huì)責(zé)令改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管行政機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他人員依法給予行政處分；

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息不主動(dòng)公開或不及時(shí)更新維護(hù)其內(nèi)容的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（三）不依法更正有關(guān)申請(qǐng)人本人信息的；

（四）未真實(shí)公開政府信息的；

（五）違反規(guī)定收費(fèi)的；

（六）其他違反法律、法規(guī)和本細(xì)則行為。

第二十一條依據(jù)本細(xì)則應(yīng)當(dāng)公開的政府機(jī)關(guān)的所有政府信息，在本細(xì)則施行前沒有依法公開的，自本細(xì)則施行之日起六個(gè)月內(nèi)按本細(xì)則第十六條規(guī)定的方式予以公開。

第二十二條本細(xì)則自2006年1月1日起施行。

主題詞：政務(wù)信息公開細(xì)則通知

抄送：縣委,縣人大,縣政協(xié),縣紀(jì)委,縣人武部,縣委各部門,縣法 院,縣檢察院,群眾團(tuán)體

都昌縣人民政府辦公室2006年1月19日印發(fā)

第二篇：政府信息公開實(shí)施意見

政府信息公開實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級(jí)各部門，轄區(qū)內(nèi)各省市屬單位：

根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步深化政府信息公開工作的實(shí)施意見》精神，為進(jìn)一步深化我區(qū)政府信息公開工作，切實(shí)增強(qiáng)依法、主動(dòng)、及時(shí)公開政府信息的意識(shí)，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，提高公開質(zhì)量和效率，提升政府公信力，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（一）深化行政審批信息公開。建立完善行政審批項(xiàng)目目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大投資審批、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可、工商登記審批等方面信息公開力度，及時(shí)公開行政審批項(xiàng)目保留、取消、調(diào)整信息。建立健全行政權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。將環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、文化新聞出版等領(lǐng)域的行政處罰案件信息作為政府信息公開的主要內(nèi)容。加快完善電子政務(wù)服務(wù)大廳，及時(shí)將審批過程和結(jié)果公開，包括項(xiàng)目名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、申請(qǐng)時(shí)需提交的全部材料目錄及各環(huán)節(jié)辦理情況，確保行政審批決定在 10 個(gè)工作日內(nèi)公開。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

（二）深化公共資源交易信息公開。建立健全公共資源交易信息公開的制度和機(jī)制，加快公共資源交易信息和信用信息公開共享平臺(tái)建設(shè)。公開推進(jìn)公共資源交易工作的情況和公共資源交易服務(wù)中心規(guī)

范化建設(shè)的情況。進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易信息公開內(nèi)容，將工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等項(xiàng)目納入?yún)^(qū)公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行集中交易，并公開交易情況。盡快建立進(jìn)場交易目錄，根據(jù)交易目錄建立公共資源交易服務(wù)中心交易月報(bào)制度，并定期向社會(huì)公開。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

（三）深化財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。全面公開區(qū)級(jí)財(cái)政總預(yù)（決）算信息，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門預(yù)（決）算公開。繼續(xù)深化“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，爭取 2015 年我區(qū)全部公開“三公”經(jīng)費(fèi)。公開重點(diǎn)單位上一財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果和整改情況。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局）

（四）深化保障性住房信息公開。及時(shí)公開住房保障的政策措施和實(shí)施情況，要將供應(yīng)的保障房項(xiàng)目、房源、準(zhǔn)入辦法及標(biāo)準(zhǔn)、分配政策及程序、申請(qǐng)審核及結(jié)果、分配入住等情況及時(shí)向社會(huì)公開。區(qū)政府門戶網(wǎng)站要設(shè)立保障性住房信息公開專欄，公開保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃任務(wù)和項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)單位、竣工套數(shù)、竣工時(shí)間、已申請(qǐng)登記保障對(duì)象名冊(cè)、待分配房源情況、分配程序、分配結(jié)果及退出情況等信息。

（牽頭責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局）

（五）深化食品藥品安全信息公開。加大食品藥品安全執(zhí)法檢查、案件處理等信息公開力度，同步公開處理措施和進(jìn)展情況。推進(jìn)食品藥品安全誠信體系建設(shè)，建立違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度、警示制度。及時(shí)公開藥品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵人員變更信息。圍繞基本藥物、保健食品等重點(diǎn)品種，學(xué)校食堂、農(nóng)村群體聚餐等重點(diǎn)場所，以及打擊

食品非法添加和濫用食品添加劑、餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示等公眾關(guān)注的問題，做好重點(diǎn)整治工作信息公開。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局）

（六）深化環(huán)境保護(hù)信息公開。做好釜溪河、沱江（段）流域斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)公開工作，加大集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息公開力度。按照國家新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面公開城市細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧等空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。依法公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息。推行擬批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收公示和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收決定公告制度。及時(shí)公開重點(diǎn)減排工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況及總量減排考核結(jié)果。公開政府加大環(huán)境污染治理的政策和措施、限期治理企業(yè)名單、整治內(nèi)容、效果和督促情況。公開重金屬重點(diǎn)企業(yè)和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單及相關(guān)信息，公開上市公司環(huán)保核查有關(guān)信息。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局）

（七）深化安全生產(chǎn)信息公開。及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布生產(chǎn)安全事故處置信息和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展、政府舉措、處置進(jìn)展等信息。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，向社會(huì)公布典型較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查報(bào)告、整改善后、責(zé)任追究等情況。定期發(fā)布安全生產(chǎn)形勢，抓好安全生產(chǎn)重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的事前、事中和事后公開。通過手機(jī)短信、電視、廣播等多種形式，及時(shí)發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)信息。在主流媒體公布掛牌督辦重大安全隱患的基本情況、整改措施和整改時(shí)限。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局）

（八）深化價(jià)格和收費(fèi)信息公開。切實(shí)做好政府管理價(jià)格和行政

事業(yè)性收費(fèi)調(diào)整信息公開工作，及時(shí)公布取消和免征的部分行政事業(yè)性收費(fèi)。加強(qiáng)政府制定價(jià)格的過程信息公開，及時(shí)全面公開正在執(zhí)行的政府性基金項(xiàng)目目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，公開依法需要進(jìn)行聽證的重要商品價(jià)格制定和調(diào)整項(xiàng)目信息，重點(diǎn)做好涉及教育、交通運(yùn)輸、水電氣、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場、旅游市場等民生領(lǐng)域價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息的公開工作，及時(shí)發(fā)布重要商品價(jià)格波動(dòng)預(yù)警信息，對(duì)社會(huì)影響大、公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的價(jià)格違法案件，及時(shí)公布查辦情況和處理結(jié)果。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）

（九）深化征地拆遷信息公開。加強(qiáng)房屋征收與補(bǔ)償信息公開，及時(shí)公開征收范圍內(nèi)房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)以及召開聽證會(huì)的情況，在征收范圍內(nèi)向被征收人公布征收房屋調(diào)查結(jié)果、被征收房屋分戶的初步評(píng)估結(jié)果和被征收房屋分戶補(bǔ)償?shù)那闆r。加強(qiáng)征地信息公開，做好征地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽證和征地批準(zhǔn)后征地公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯匮a(bǔ)償安置方案公告工作。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)國土資源局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局）

（十）深化公共企事業(yè)單位信息公開。及時(shí)公開招生政策、考生咨詢及申訴渠道、招生計(jì)劃、錄取信息和重大違規(guī)事件及處理結(jié)果信息。深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)工作動(dòng)態(tài)信息公開，切實(shí)做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、享受條件、申報(bào)程序等信息公開工作。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、區(qū)文體廣電新聞出版局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計(jì)生局）

二、著力強(qiáng)化公開載體和平臺(tái)建設(shè)

（一）強(qiáng)化新聞發(fā)言人制度建設(shè)。以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人的履職能力，完善新聞發(fā)言人工作各項(xiàng)流程，建立重要政府信息及熱點(diǎn)問題定期有序發(fā)布機(jī)制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)布工作，增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性、時(shí)效性，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)政府新聞辦）

（二）強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)和管理。著力將政府門戶網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。切實(shí)做好政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作，對(duì)各類政府信息，按照公眾關(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專題，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)。規(guī)范性文件一般應(yīng)在紙質(zhì)公文印發(fā)后 3 個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，事關(guān)民生的重要政務(wù)活動(dòng)一般應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后 24 小時(shí)內(nèi)上網(wǎng)公開。涉及群眾切身利益的重要決策，要及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站公開征求意見，重要政策法規(guī)出臺(tái)后，要針對(duì)公眾關(guān)切，及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息。逐步整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，方便公眾查詢。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)政府信息公開辦、區(qū)政府電子政務(wù)辦）

（三）強(qiáng)化信息發(fā)布方式建設(shè)。積極探索利用政務(wù)微博、微信、陽光政務(wù)等媒體，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用媒體的互動(dòng)功能，以及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。要建立健全新媒體安全運(yùn)

行、內(nèi)容保障、信息安全、應(yīng)急處置、人員培訓(xùn)等制度，規(guī)范信息發(fā)布程序和公眾提問處理答復(fù)程序，完善安全防護(hù)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門如需開通政務(wù)微博、微信等新媒體必須制定建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府信息公開辦審核同意后方可實(shí)施。

（牽頭責(zé)任單位：區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府信息公開辦）

（四）強(qiáng)化便民查閱場所建設(shè)。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第 492 號(hào)）的要求，在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、區(qū)檔案館、區(qū)圖書館設(shè)立專門的政府信息公開查閱場所，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并在顯著位置統(tǒng)一懸掛“政府信息公開查閱點(diǎn)”標(biāo)識(shí)，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。（牽頭責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)文體廣電新聞出版局、區(qū)檔案局、區(qū)政府信息公開辦）

三、著力強(qiáng)化完善工作保障措施

（一）健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。探索建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情，及時(shí)敏銳捕捉外界對(duì)政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強(qiáng)分析研判，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言。回應(yīng)公眾關(guān)切要以事實(shí)說話，避免空洞說教，真正起到正面引導(dǎo)作用。

（二）健全政府信息公開工作機(jī)制。推行行政機(jī)關(guān)在制作政府信息時(shí)明確公開屬性制度，按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則，依法依規(guī)做好保密審查，針對(duì)公眾關(guān)切，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地

統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等發(fā)布權(quán)威信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面，增強(qiáng)影響力。加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，增配工作力量，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，把政府信息公開相關(guān)規(guī)定有機(jī)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。

（三）健全溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。新聞宣傳部門、信息公開主管部門、網(wǎng)管部門要加強(qiáng)溝通配合，完善相關(guān)措施和管理辦法，切實(shí)解決存在的突出問題，特別要加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，逐步建立重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作要實(shí)行季報(bào)、年報(bào)制度，各重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開責(zé)任單位要在次季前 5 日內(nèi)編制上季度工作推進(jìn)情況簡報(bào)，每年 12 月 10 日前編制重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作推進(jìn)報(bào)告，并將書面簡報(bào)和報(bào)告逕報(bào)區(qū)政府信息公開辦。

第三篇：政府信息公開材料之三

附件3：

邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心安監(jiān)局窗口

×××（事項(xiàng)名稱）

事項(xiàng)一次性告知材料

一．事項(xiàng)名稱：（在大廳審批系統(tǒng)上的名稱，可與標(biāo)題一致）

二．辦理時(shí)限：（承諾時(shí)限或當(dāng)日辦結(jié)）

三．辦理程序：（窗口受理申請(qǐng)→現(xiàn)場勘查→出具審查意見→局領(lǐng)導(dǎo)審定→窗口制發(fā)審查意見）（根據(jù)實(shí)際情況擬寫）

四．申報(bào)提交材料：

1、XXXXX；

（1）

（2）

2、XXXX；

五．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：

六．窗口電話：0771-4791679

七．投訴電話：0771-4790722（邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

0771-4715116（邕寧區(qū)監(jiān)察局）

第四篇：政府公開信息

政府信息公開問題

在信息化的社會(huì)里，信息成為及其寶貴的資源，而政府則是信息的最大擁有者，及時(shí)、準(zhǔn)確的公開信息資源，最大限度地開發(fā)利用信息資源已成為時(shí)代發(fā)展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國政府信息公開步入法制化軌道，對(duì)于促進(jìn)政府信息公開合法化、制度化、規(guī)范化和保障公民知情權(quán)具有重要意義。《條例》的有效實(shí)施將促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)于提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。兩年以來，各地政府信息公開工作雖然取得了一定進(jìn)展，但還存在許多問題，需要引起各方的關(guān)注和重視。

一、我國政府信息公開存在的問題

政府信息公開是陽光行政的應(yīng)有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn)，是現(xiàn)代社會(huì)政府的責(zé)任。在競爭日益激烈的今天，一個(gè)地區(qū)行政效率的高低已成為該地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素之一，積極推進(jìn)政府信息公開工作是樹立行政機(jī)關(guān)透明、開放、清廉的良好形象，加快國際化、市場化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。但在當(dāng)前政府部門實(shí)際運(yùn)行過程中，政府信息公開工作顯得蒼白而無力，政府信息公開工作亟待提高。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，我國政府信息公開還是存在以下幾個(gè)主要問題：

1、各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。從總體上看，我國只是基本建立起了政府信息公開的框架，多數(shù)部門信息公開仍停留在淺表層面。由于主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度的差異，各地、各部門的信息公開的狀況也不平衡。由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開不可能在短時(shí)期內(nèi)就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，對(duì)這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門利益和個(gè)人利益?！肮_越多，做事會(huì)越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。

2、一些地方和部門存在阻礙信息暢通的誤區(qū)。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個(gè)誤區(qū)，這同樣成為了條例實(shí)施中遇到的主要問題。誤區(qū)一，隨意擴(kuò)大政府文件保密范圍。很多政府部門在制定和印發(fā)文件的時(shí)候，出于謹(jǐn)慎，常常會(huì)有意擴(kuò)大保密的范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項(xiàng)確定為秘密事項(xiàng)。誤區(qū)二，重形式輕內(nèi)容。隨著政務(wù)信息公開越來越成為發(fā)展的大趨勢，一些政府部門在政務(wù)信息公開中，被動(dòng)地進(jìn)行政務(wù)信息公開。對(duì)信息公開的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。此外，在信息公開中，沒有建立相應(yīng)的信息分類和查詢制度，缺少對(duì)信息的整理，在大量的信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個(gè)月都沒有更新，還有一些政府網(wǎng)站成了內(nèi)部網(wǎng)，公布的都是政府內(nèi)部各處室之間的工作動(dòng)態(tài)。誤區(qū)三，重公開而輕參與。政府信息公開在很多人看來就是信息的簡單發(fā)布。

3、政府信息公開上存在一些盲區(qū)。盡管政府信息公開條例的出臺(tái)和實(shí)施，是政府社會(huì)管考，試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進(jìn)步，但是一些“信息”是否公開仍處于“盲區(qū)”。如一些級(jí)別會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財(cái)務(wù)問題、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問題等。特別“危及社會(huì)穩(wěn)定”會(huì)否成為行政機(jī)關(guān)“規(guī)避”公開的最大保護(hù)傘，值得觀察。雖然《政府信息公開條例》規(guī)定除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，其余都可公開。但第八條同時(shí)規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定?！鄙鐣?huì)穩(wěn)定的概念有很大的彈性?，F(xiàn)在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩(wěn)定問題。因此，此類信息公開尺度如何把握是個(gè)難題。

4、公開信息的分類缺乏操作性。政務(wù)信息一般可分為三類：可公開的信息、依申請(qǐng)可公開的信息和應(yīng)當(dāng)保密的信息。但是《政府信息公開條例》操作性不強(qiáng)，尤其是信息公開和信息安全的界限還沒有弄清楚，實(shí)施難度較大。條例雖具體規(guī)定了十幾類信息是必須公開的，但仍給政府機(jī)關(guān)留有較大自由裁量的空間；要求信息公開的同時(shí)，又規(guī)定信息公開前要進(jìn)行保密審查，送有關(guān)部門批準(zhǔn)。信息公開是政府體制改革的基本要求，但涉及國家安全、社會(huì)安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開的、哪些信息是不利于國家安全的，在理論上無法簡單界定，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯的形勢下，二者之間的界限更難區(qū)分。

5、政務(wù)公開手段落后，不能滿足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊(cè)等，運(yùn)用網(wǎng)站公布的政務(wù)信息比重依然較小，運(yùn)用新聞媒體公布的政務(wù)信息更是微乎其微。致使群眾和企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢，有些已公開的事項(xiàng)不能收到預(yù)期的效果。

6、部分單位和部門政府信息公開不同程度地存在著內(nèi)容簡單、流于形式的現(xiàn)象。政府信息公開的內(nèi)容應(yīng)該既包括行政事務(wù)辦理的結(jié)果又包括行政行為的程序。目前有關(guān)部門信息公開的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊(cè)供政務(wù)信息使用者在現(xiàn)場查閱，或僅在辦公場所設(shè)立《公開欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項(xiàng)搬上了紅盾信息網(wǎng)，但是要么只是公布了機(jī)關(guān)的工作流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機(jī)關(guān)工作作的制度等簡單的信息，要么雖然公布諸如注冊(cè)登記的相關(guān)信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此，在公開內(nèi)容上也不同程度地存在著過于抽象的現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對(duì)決策前和決策過程中的信息公布較少?；蛘咧还_那些不得不公開的、大家都知道的事項(xiàng)，把有可能影響部門利益的事項(xiàng)加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)。

7、政府信息公開變成了政績公開，政務(wù)公開欄變成了政績光榮榜，而對(duì)人民群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。

二、成因剖析

1.對(duì)政務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。內(nèi)尚有許多部門和工作人員認(rèn)為公開的內(nèi)容、時(shí)機(jī)、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開后，造成議論紛紛的局面，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯(cuò)誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對(duì)上級(jí)關(guān)于政府信息公開的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。

2.權(quán)力意識(shí)濃厚、服務(wù)意識(shí)淡漠，使推行政府信息公開受阻。政府信息公開的實(shí)質(zhì)是推進(jìn)政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政府信息公開中出現(xiàn)的問題歸根結(jié)底是服務(wù)意識(shí)問題。如果一個(gè)部門、一個(gè)單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時(shí)，那么其政務(wù)公開必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開工作，盡可能縮小公開范圍、壓縮公開深度。目前，尚有不少部門認(rèn)為，本部門負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。

三、推進(jìn)我國政府信息公開對(duì)策建議

如何進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開，需要從以下幾個(gè)方面著手：

1、提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽光意識(shí)”。當(dāng)前政府信息公開的操作性不強(qiáng)，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就使得信息公開的程度取決于部門主要領(lǐng)導(dǎo)的“陽光意識(shí)”和心理承受能力。政府官員要樹立“陽光意識(shí)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到信息公開的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保密是為了維護(hù)國家的安全和利益，二者都是國家利益之所在，不可偏廢。要使“以公開為原則，以不公開為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。

2、完善信息公開實(shí)施細(xì)則等基本制度。盡管國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于施行<政府信

息公開條例>若干問題的意見》，但相關(guān)部門實(shí)施辦法仍未出臺(tái)。各個(gè)政府和各個(gè)部門應(yīng)根據(jù)《意見》的要求，在2008年10月底前加快制定本級(jí)政府和本部門信息公開實(shí)施細(xì)則以及具體的實(shí)施辦法。特別是要根據(jù)《政府信息公開公開條例》第四章“監(jiān)督和保障”的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府信息公開的考核評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、報(bào)告制度、舉報(bào)調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項(xiàng)制度，保障政府信息公開公開條例的貫徹執(zhí)行。

3、進(jìn)一步把握“公開”與“保密”的尺度。第一、法律、法規(guī)對(duì)某一信息有明確的公開或保密規(guī)定。在這種情況下，除非當(dāng)事人申請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法，相應(yīng)信息則必須公開或保密。第二、法律法規(guī)對(duì)某一信息沒有公開或保密的規(guī)定。除非行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明該信息公開會(huì)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，否則相應(yīng)信息必須公開。第三、法律法規(guī)對(duì)某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對(duì)象公開，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機(jī)關(guān)對(duì)法條的解釋和法院以往對(duì)相應(yīng)案件的判例。第四、隨著形勢的發(fā)展和時(shí)間的推移，國家秘密就要適時(shí)進(jìn)行變更和調(diào)整，該降密的降密，該解密的解密。同時(shí)，強(qiáng)化保密管理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4、完善信息公開管理機(jī)制。要建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制，建立相應(yīng)的歸類查詢制度。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。同時(shí)，在信息提供中應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把它當(dāng)成一種面向社會(huì)公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。

5、完善政府行政行為過程公開。目前，政府信息公開主要集中于結(jié)果公開、程序公開，而對(duì)過程公開基本上沒有涉及。社會(huì)公眾所期望的信息公開涉及面更寬，如官員財(cái)產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過程等。應(yīng)加大對(duì)于重大公共決策，過程的公開比結(jié)果的公開，及時(shí)公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會(huì)、在各種會(huì)議提供市民旁聽席、開展意見征求會(huì)等。

6、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公民參與。根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會(huì)公開。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動(dòng)公開為公民、法人等政府信息申請(qǐng)?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù)，公民、法人可以通過舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。

7、漸進(jìn)的將條例完善為法律。進(jìn)一步修改和完善《保守國家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計(jì)法》等與《政府信息公開條例》有相對(duì)應(yīng)沖突的法律法規(guī)。同時(shí)，將《政府信息公開條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進(jìn)整個(gè)公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)。

總之，政府信息公開條例只是打造“陽光政府”邁出了第一步。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，無論從思想、行動(dòng)到制度都非易事，這是一個(gè)不懈努力的長期過程。民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步步地扎實(shí)推進(jìn)，腳踏實(shí)地從辦得到的事情做起，無須操之過急！

第五篇：政府信息公開

注意事項(xiàng)

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號(hào)?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

給定資料

1.如果想提取自己的住房公積金，需要經(jīng)過哪些手續(xù)?很多人都會(huì)選擇在所在地方政府的門戶網(wǎng)站上查詢相關(guān)信息。2008年5月1日起實(shí)施的《政府信息公開條例》(以下簡稱“條例”)明確了我國4.5萬個(gè)政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主動(dòng)公開政府信息的職能，條例規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動(dòng)公開政府信息。

但是，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國行政透明度報(bào)告·2009》(以下簡稱“報(bào)告”)中，同樣是省級(jí)政府的門戶網(wǎng)站，在主動(dòng)公開信息方面有著天壤之別。在北京市政府門戶網(wǎng)站的“公積金查詢”欄目，可以查到關(guān)于申請(qǐng)住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機(jī)構(gòu)和辦理費(fèi)用五個(gè)方面，在寧夏回族自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關(guān)信息。

報(bào)告指出，北京市主動(dòng)公開信息的內(nèi)容廣泛，特別是行政收費(fèi)信息公布及時(shí)、全面;通過明確公開時(shí)限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障了主動(dòng)公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性;政府公報(bào)出版的連續(xù)性強(qiáng)，分類細(xì)致，便于查閱;政府網(wǎng)站的集成度高、檢索功能完善、欄目設(shè)置合理，發(fā)揮了政府信息公開“第一平臺(tái)”的作用;新聞發(fā)布會(huì)制度已經(jīng)規(guī)范化;政府信息公開的指南和目錄也較完備。上海建立了政府信息公開聯(lián)席會(huì)議制度，作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任總召集人，行政級(jí)別高于主管部門——市政府辦公廳。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責(zé)，并增設(shè)政府信息公開處為專門機(jī)構(gòu)。根據(jù)《2009年上海市政府信息公開工作報(bào)告》，上海市政府信息公開專職人員已經(jīng)達(dá)到165人。

在主動(dòng)公開信息的廣泛性這一測評(píng)指標(biāo)中，北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分?！蛾P(guān)于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得了滿分;在政府網(wǎng)站的檢索功能測評(píng)指標(biāo)中，北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”首頁設(shè)有“搜索欄”，經(jīng)過研究團(tuán)隊(duì)的實(shí)際測試，支持標(biāo)題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。

在“依申請(qǐng)公開”這一測評(píng)指標(biāo)中，天津市成為報(bào)告特別提出的優(yōu)秀范例。天津市政府信息公開網(wǎng)的“依申請(qǐng)公開”欄目，可以在線填寫并提交政府信息公開申請(qǐng)，而且申請(qǐng)時(shí)僅要求提供申請(qǐng)人姓名、證件號(hào)、聯(lián)系方式等，沒有過度收集個(gè)人信息。研究團(tuán)隊(duì)發(fā)起了5宗信息公開申請(qǐng)，都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù)。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請(qǐng)與市紅十字會(huì)聯(lián)系，因?yàn)椴粚儆诒締挝还_范圍”和“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”，沒有違反條例之處，而且對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)公開的事項(xiàng)，提供了相關(guān)機(jī)關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式，說理較為充分。

在這份報(bào)告中，得分超過60分的省級(jí)行政單位共有12個(gè)，及格率為40%。而在被測評(píng)的43個(gè)國務(wù)院下設(shè)機(jī)構(gòu)中，及格的僅有銀監(jiān)會(huì)和商務(wù)部。

值得關(guān)注的是，被測評(píng)的各省(區(qū)市)與下屬地市相比，總分往往領(lǐng)先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個(gè)結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了政府信息公開自上而下推行的現(xiàn)狀，也說明了目前我國信息公開的資源集中于高層級(jí)政府機(jī)關(guān)?！蓖蹂a鋅教授認(rèn)為，“目前信息公開在地方政府落實(shí)得不好，越往基層落實(shí)得越差。95%以上的縣級(jí)政府甚至沒有專門負(fù)責(zé)信息公開的機(jī)構(gòu)，而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決?！? “報(bào)告顯示，在全國分區(qū)統(tǒng)計(jì)中，中南地區(qū)的平均得分最高。這給我們一個(gè)啟示，行政透明度不和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比例。所以，我們建議推廣信息公開的典型，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級(jí)政府發(fā)展不平衡的問題?！蓖蹂a鋅教授建議。

2.2009年10月22日廣州市財(cái)政局一公開政府“賬本”，就引來大批想來“審一審”的市民。昨天和前天，首次公布市直部門預(yù)算的市財(cái)政局官網(wǎng)被市民“點(diǎn)爆”，大部分時(shí)間處于難以登錄狀態(tài)。廣州市財(cái)政局的網(wǎng)站23日一度因?yàn)榉鋼矶恋南螺d瀏覽而“癱瘓”了。

這是中國內(nèi)地城市第一次在網(wǎng)絡(luò)上將政府“賬本”完全攤在了陽光下。點(diǎn)擊打開后可以看到，文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小，將會(huì)如兩塊磚頭厚。此次公開的預(yù)算涉及到從市委辦到食檢所的114個(gè)部門，每個(gè)部門的預(yù)算內(nèi)容包括“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項(xiàng)目支出基本情況”、“收支預(yù)算總表”，及詳細(xì)的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。

廣州市財(cái)政局局長張杰明說：“這只是一個(gè)開始，明年只要我們的部門預(yù)算經(jīng)過人大會(huì)議審議通過，就立刻上網(wǎng)，向社會(huì)公開?！?/p>

以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預(yù)算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外，還可以看到農(nóng)民工子女教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、技工教育支出等詳細(xì)科目，以及每一所市屬學(xué)校的預(yù)算收支情況。廣州市的舉動(dòng)引發(fā)了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。有關(guān)專家指出，這一舉措是近年來廣東乃至全國各地持續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開透明化建設(shè)步伐的一個(gè)新高潮。

24日記者多次查閱這些部門的預(yù)算，但大部分時(shí)間都打不開，而且查閱起來并不方便，需要過許多道關(guān)卡才能看到預(yù)算真容?？赡苡捎诓殚喨藬?shù)較多，網(wǎng)站打開非常慢，打開一個(gè)頁面要么打不開，要么顯示不完整，需要不斷刷新許多次才能打開。部門預(yù)算公開采用的是簡單的文件下載索引列表，需要逐個(gè)下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用空間很大，下載非常費(fèi)時(shí)間。

記者打開預(yù)算文件后，發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細(xì)的，但各部門預(yù)算都還有待進(jìn)一步細(xì)化的地方，許多地方只是“點(diǎn)到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”，只簡單羅列了行政運(yùn)行、專項(xiàng)服務(wù)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)、事業(yè)運(yùn)行等幾項(xiàng)，而預(yù)算總額達(dá)到9548.83萬元，公眾對(duì)這些預(yù)算的具體去處并不太了解。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車消費(fèi)和公費(fèi)出國這“三公”消費(fèi)在預(yù)算支出中沒有找到相應(yīng)蹤跡。

3.針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的土地市場問題，國土資源部在近日發(fā)布的《2009年政府信息公開工作報(bào)告》中表示，該部門戶網(wǎng)站專門開設(shè)“土地市場”頻道，加強(qiáng)對(duì)土地市場信息的發(fā)布。今年，國土資源部將把政府信息公開納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中。

報(bào)告稱，2009年，國土資源部門戶網(wǎng)站集成中國土地市場網(wǎng)、中國城市地價(jià)網(wǎng)、中國國土資源報(bào)及各地國土資源管理部門網(wǎng)站的相關(guān)信息，專門開設(shè)“土地市場”頻道，設(shè)置了土地出讓、供地計(jì)劃、地價(jià)信息、用地審批、土地規(guī)劃、土地利用、政策法規(guī)、違法案件、土地資源概況、市場分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)，權(quán)威發(fā)布各種土地市場信息。

2009年，該頻道以及相關(guān)網(wǎng)站共上傳監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)90萬余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)33.9萬條，發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告和供應(yīng)結(jié)果三類信息共計(jì)7.8萬條，對(duì)加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)土地市場預(yù)期，促進(jìn)土地市場公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用。

國土資源部認(rèn)為，目前的政府信息公開主要是結(jié)果的公開，政策措施解讀不夠，行政審批過程公開不夠，社會(huì)公眾參與不夠。

根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定，國土資源部將按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求各司局和單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開所產(chǎn)生的政府信息;同時(shí)對(duì)條例施行前產(chǎn)生現(xiàn)依然有效的政府信息進(jìn)行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開。同時(shí)將重點(diǎn)建立政務(wù)公開的目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)估制度，明確將考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和獎(jiǎng)懲，納入到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中，把政務(wù)公開與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4.“釣魚式執(zhí)法”被公眾質(zhì)疑有“罰款經(jīng)濟(jì)”利益驅(qū)動(dòng)。為查究竟，北京律師申請(qǐng)上海市18個(gè)區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會(huì)以及上海市交通行政執(zhí)法總隊(duì)19個(gè)執(zhí)法單位公開近兩年來處罰黑車的罰款數(shù)額，依據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，上述機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。但很多人認(rèn)為，北京律師很可能會(huì)得到“不盡如人意的答復(fù)”，因?yàn)檎畔⒐_條例中沒有具體規(guī)定什么可以公開?公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強(qiáng)制性。

這些擔(dān)心并不是“空穴來風(fēng)”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴(yán)重質(zhì)疑市政管理委員會(huì)：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費(fèi)和部分公路收費(fèi)都被取消，而重慶仍然收取路橋費(fèi)?政府應(yīng)該公開路橋費(fèi)的收支情況。但相關(guān)負(fù)責(zé)人卻說：“此事敏感，不能說?！鄙虾Ｒ幻闲諛I(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開國際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核意見單》，該局以“該信息屬于行政機(jī)關(guān)調(diào)查、討論、處理過程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定”為由，拒絕公開。

針對(duì)此，某法律專家建議：“法律必須對(duì)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私作出界定，否則實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)常常以‘涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私’為借口，妨礙信息公開。”

當(dāng)前，隨著信息化的快速發(fā)展，政府機(jī)關(guān)、涉密單位日常工作越來越依賴計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。但是，由于各種原因，機(jī)關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理比較薄弱。針對(duì)這種情況，2010年10月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國保守國家秘密法》對(duì)涉密信息系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等作出明確規(guī)定。采取分級(jí)防護(hù)的措施，可以使涉密信息系統(tǒng)的防護(hù)重點(diǎn)更加突出，方法更加科學(xué)。而保密設(shè)施、設(shè)備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，將從源頭上徹底解決機(jī)關(guān)、單位在涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用管理中的安全保密問題。新修訂的保密法規(guī)定：“國家秘密受法律保護(hù)”，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開?！边@樣規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)依法保密，又強(qiáng)調(diào)依法公開，這就非常正確地規(guī)定了公開與保密的關(guān)系，在二者之間劃出了清晰界限。

正如一個(gè)公民要保護(hù)自身信息的安全，一個(gè)國家也要保護(hù)自身信息的安全。在確保信息安全的同時(shí)，也要看到，信息資源應(yīng)該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項(xiàng)權(quán)益，特別是公民有權(quán)利也有責(zé)任了解政府信息，以更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府。不應(yīng)以保密為由拒絕公開那些應(yīng)依法公開的信息。信息保密和信息公開是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是辯證統(tǒng)一的。正確認(rèn)識(shí)和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密，依法公開，做到保放適度。該公開的不公開，會(huì)損害國家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會(huì)損害國家和人民的利益。當(dāng)前，既有定密過多、范圍過寬、解密不及時(shí)的問題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問題;既有該公開而不公開的問題，也有不該公開而公開的問題。這兩類情況同時(shí)存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。

這次修訂對(duì)保密與公開的關(guān)系作了充分考量。一是明確規(guī)定保密工作實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開。三是明確規(guī)定機(jī)關(guān)、單位定密不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。四是明確規(guī)定解密制度，設(shè)計(jì)了自行解密和審查解密兩種解密方式。

5.今年7月2日，****中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對(duì)網(wǎng)友提出的三類問題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁面上。此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開信，對(duì)今年網(wǎng)友的46條留言進(jìn)行分類回復(fù)。這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點(diǎn)話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺(tái)具體解決方案，并在逐步實(shí)施中。

作為唯一一家覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)官民互動(dòng)平臺(tái)，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過4個(gè)年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志、157位地市級(jí)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)網(wǎng)友留言做出公開回復(fù)?！邦I(lǐng)導(dǎo)會(huì)看我們的留言嗎?”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問得最多的，就是這個(gè)問題。5個(gè)“80后”編輯會(huì)耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會(huì)交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。

近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實(shí)，國內(nèi)政府門戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對(duì)網(wǎng)上民意重視的程度加強(qiáng)，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動(dòng)版塊。

人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認(rèn)為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入了Web2.0時(shí)代，電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段，應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中，網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行雙向的溝通?！兜胤筋I(lǐng)導(dǎo)留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。

“在這個(gè)‘人人都有麥克風(fēng)’的時(shí)代，人民網(wǎng)也不能回避，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)地方，把大家對(duì)同一類問題的想法聚到一起。”廖玒說。

截至2010年7月30日，已有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志以公開信等方式在留言板回復(fù)網(wǎng)友的留言。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部投身到網(wǎng)絡(luò)問政的潮流之中。

國家行政學(xué)院某教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政作為一種新事物，推動(dòng)了公民參與政治，推動(dòng)了民主化進(jìn)程，有助于社會(huì)開放，利大于弊。

網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政的認(rèn)可度越來越高?，F(xiàn)在，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們很少被問及諸如領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)看到網(wǎng)上留言之類的問題了，越來越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡(luò)問政的活動(dòng)之中。人民論壇“千人問卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對(duì)“您認(rèn)為哪個(gè)渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問題，高達(dá)69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

正如安徽省委書記張寶順?biāo)裕骸邦I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧?！?6.金融危機(jī)當(dāng)前，中國以4萬億元巨額投資“救市”。一直以來，國家有關(guān)部門及公眾輿論，無不對(duì)4萬億投資計(jì)劃與資金流向強(qiáng)烈關(guān)注。作為回應(yīng)，在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國家審計(jì)署審計(jì)長劉家義“非常欣慰地向各位朋友報(bào)告一個(gè)真實(shí)情況”：從審計(jì)結(jié)果來看，目前尚未發(fā)現(xiàn)重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費(fèi)問題。報(bào)告固然令人欣慰，但其所展示的是一個(gè)結(jié)果，公眾渴望的卻是過程，是有關(guān)4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開。

在同樣的背景下，美國總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。同一天，白宮便開通了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的官方網(wǎng)站，讓公眾查詢和監(jiān)督資金使用詳情。這個(gè)官方網(wǎng)站的首頁稱，經(jīng)濟(jì)刺激方案的執(zhí)行將透明可信，并將通過各種形式公布資金走向，具體到各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、各州甚至各政府承包商。網(wǎng)站還承諾，數(shù)月后，民眾就可以通過網(wǎng)上詳細(xì)的數(shù)據(jù)評(píng)估奧巴馬政府刺激經(jīng)濟(jì)措施是否得力。

美國政府在為救市方案獲得參眾兩院通過而極盡折騰的同時(shí)，也為如何回應(yīng)民間關(guān)注而焦頭爛額。雖然一波三折，但其中的邏輯鏈條卻是明晰的。這就是整個(gè)救市方案都必須嚴(yán)格限定在民意機(jī)構(gòu)許可的范疇之內(nèi)。這既包括方案需要經(jīng)過國會(huì)審定并通過，同樣包括其方案及資金走向應(yīng)置于公眾監(jiān)督之下。在這個(gè)邏輯之下，相關(guān)救市信息的公開不是問題，問題只在于如何公開得更加詳盡細(xì)致，如何更便于民眾的查詢與監(jiān)督。

中美兩國政治、經(jīng)濟(jì)制度完全不同，因此，同為巨資救市，操作方式也不盡相同。有國際輿論認(rèn)為，中國的救市措施，或許比美國的更有效。這個(gè)判斷對(duì)不對(duì)，未來的實(shí)踐結(jié)果會(huì)告訴我們答案。但是，相關(guān)信息要盡可能公開、透明，卻是大家都應(yīng)遵守的準(zhǔn)則。“陽光是最好的防腐劑”，這個(gè)道理已是常識(shí)。即便4萬億不會(huì)出現(xiàn)一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒有公開的必要。事實(shí)上，若有用好4萬億之信心，便有不拒公開之勇氣。

關(guān)于信息公開，中國已于2008年正式出臺(tái)《政府信息公開條例》，并且有了顯著的進(jìn)步。即便如此，政府信息公開之難，還是時(shí)不時(shí)讓人備感艱辛。這也表明，公開雖是常識(shí)，卻離不開體制之保障。國家審計(jì)署審計(jì)長劉家義表示強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)審計(jì)將是審計(jì)署2009年的審計(jì)工作重點(diǎn)之一，指出以往審計(jì)工作中出現(xiàn)的“屢查屢犯”現(xiàn)象，“說明此類問題不是個(gè)案，帶有一定的共性，是制度性問題，不可能通過一次審計(jì)揭露徹底改掉，需要改革體制，這是一個(gè)不斷推進(jìn)的過程”，也正是信息公開必須突破的桎梏之所在。作答要求

一、《政府信息公開條例》實(shí)施以來，取得了一定的成績，但也存在一些問題。請(qǐng)概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?15分)“報(bào)告固然令人欣慰，但其所展示的是一個(gè)結(jié)果，公眾渴望的卻是過程，是有關(guān)4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開?！?/p>

要求：分析全面，條理清晰。不超過200字。

三、××省正在研究全面貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》的內(nèi)容提綱。(25分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

四、結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“政府信息公開”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點(diǎn)明確;(2)內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá);(3)總字?jǐn)?shù)900-1100字。參考答案：

一、《政府信息公開條例》實(shí)施以來，取得了一定的成績，但也存在一些問題。請(qǐng)概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

參考答案：

我國政府在信息公開方面主要存在如下問題：

第一，信息公開的地區(qū)發(fā)展不平衡。中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級(jí)政府發(fā)展不平衡。

第二，信息公開的層級(jí)不合理。省(區(qū)市)信息公開情況優(yōu)于下屬地市，越往基層落實(shí)得越差。而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，導(dǎo)致二者產(chǎn)生矛盾。

第三，信息公開不細(xì)致，公開形式不便于公眾查詢和監(jiān)督。公開結(jié)果較多，缺乏過程的公開，導(dǎo)致社會(huì)公眾參與不夠。另外公開網(wǎng)站速度過慢，不便于操作。

第四，信息公開法律法規(guī)方面未具體規(guī)定公開內(nèi)容，缺乏體制性保障。公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強(qiáng)制性，增加了信息公開的推行難度。

賦分說明：四個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)5分，提到相應(yīng)觀點(diǎn)2分，闡述說明清楚再賦1-3分。不超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。

二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?15分)“報(bào)告固然令人欣慰，但其所展示的是一個(gè)結(jié)果，公眾渴望的卻是過程，是有關(guān)4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開?！?/p>

要求：分析全面，條理清晰。不超過200字。

參考答案： 面對(duì)金融危機(jī)，我國政府積極加大投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，并且對(duì)投資資金進(jìn)行了嚴(yán)格審核，避免了重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費(fèi)，但是相比美國政府對(duì)投資方案和資金走向進(jìn)行細(xì)致詳細(xì)公開，我國僅僅公開了審計(jì)結(jié)果，不便于公眾的查詢和監(jiān)督。(9分)信息公開是建設(shè)信息化、透明化政府，避免****，鼓勵(lì)民眾參政議政的重要途徑，因此應(yīng)改革相關(guān)體制，轉(zhuǎn)變政府官員觀念，完善法律法規(guī)并加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)政府施政行為的過程進(jìn)行詳細(xì)公開。(6分)賦分說明：詳細(xì)參見括號(hào)內(nèi)分值賦分。不超過200字，多20字扣1分，最多扣2分。

三、××省正在研究全面貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》的內(nèi)容提綱。(25分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

參考答案：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》(2分)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)2008年國家頒布的《政府信息公開條例》，打造陽光透明政府和服務(wù)型政府，我省應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作：(2分)首先，通過明確公開時(shí)限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障主動(dòng)公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性;(3分)其次，建立政府信息公開公開聯(lián)席會(huì)議制度作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);(3分)第三，增設(shè)政府信息公開處為專門機(jī)構(gòu);(3分)第四，加強(qiáng)對(duì)基層政府的資金支持，幫助其完善政府信息公開網(wǎng)站;(3分)第五，加強(qiáng)對(duì)政府人員引導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)其主動(dòng)公開信息的觀念;(3分)第六，完善地級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。(3分)各地各級(jí)相關(guān)部門要積極響應(yīng)和配合，并在實(shí)際工作中切實(shí)貫徹和落實(shí)，推進(jìn)政府信息公開工作順利實(shí)施和開展。(3分)賦分說明：詳細(xì)參見括號(hào)內(nèi)分值賦分。不超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。

四、結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“政府信息公開”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點(diǎn)明確;(2)內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá);(3)總字?jǐn)?shù)900-1100字。

寫作思路：

給定材料主要圍繞政府信息公開這個(gè)主題展開，揭示了政府信息公開過程中存在的問題及各地在貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》過程中的各種做法，推進(jìn)政府信息公開是建設(shè)陽光透明政府的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推動(dòng)民主政治的建設(shè)具有十分重要的作用?？忌赏ㄟ^對(duì)材料的閱讀和分析，以“推進(jìn)政府信息公開建設(shè)陽光透明政府”為中心論點(diǎn)，或?qū)懽饕黄卦诮鉀Q推行政府信息公開過程中所存在的各種問題的策論文，或?qū)懽饕黄卦诜治鐾七M(jìn)政府信息公開的原因和重要意義的政論文。

無論是策論文還是政論文，都可以按照提出問題、分析問題、解決問題的思路和結(jié)構(gòu)安排寫作。內(nèi)容可分為三個(gè)部分，第一部分，以政府信息公開的重要性切入，簡要概括現(xiàn)存問題，提出中心論點(diǎn);第二部分，分析問題產(chǎn)生的原因;第三部分，針對(duì)問題，結(jié)合原因分析，提出解決問題的對(duì)策。需要考生注意的是，題干中明確要求要結(jié)合給定材料的具體事例，因此在寫作過程中一定要緊扣材料，善于運(yùn)用材料當(dāng)中的典型事例進(jìn)行論證。

賦分說明：

內(nèi)容：

一檔——觀點(diǎn)正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語言流暢規(guī)范。(34—40)二檔——觀點(diǎn)明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實(shí)，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言通順。(28—33)三檔——觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語言基本通順，有少量語病。(20—27)四檔——不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語病較多，字跡難以辨認(rèn)。(19分以下)形式：有題目且合乎規(guī)范(2分);結(jié)構(gòu)合理(2分);語言通順，無語病(1分)獎(jiǎng)勵(lì)：觀點(diǎn)或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1-3分

扣分：無標(biāo)題扣2分，每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)多于1100字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)少于900字，每少50字，扣1分，最多扣2分。