第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)若干稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的通知桂財(cái)稅桂財(cái)稅[2009]39

關(guān)于貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)若干稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的通知桂財(cái)稅[2009]39號

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，國家稅務(wù)局，地方稅務(wù)局：

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》（桂政發(fā)[2008]61）號，以下簡稱《若干政策規(guī)定》）精神，經(jīng)研究，現(xiàn)將貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)若干稅收優(yōu)惠政策的具體實(shí)施意見通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、享受企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的對象

《若干政策規(guī)定》第九條第（一）

（二）、（三）款和第十九條所稱的企業(yè)，是指國務(wù)院批準(zhǔn)的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》所確定南寧、北海、欽州、防城港四市所轄范圍，以及玉林市龍?zhí)舵?zhèn)、崇左憑祥市城區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及周邊重點(diǎn)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)符合企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)。

不論是總機(jī)構(gòu)還是分支機(jī)構(gòu)，凡要是在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營管理的，均可按《若干政策規(guī)定》第九條第（一）

（二）、（三）款和第十九條的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

總機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，分支機(jī)構(gòu)不在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的，或者分支機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，總機(jī)構(gòu)不在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的，對已享受《若干政策規(guī)定》稅收優(yōu)惠政策的總分機(jī)構(gòu)必須要分別核算，不能分別核算的，不得享受《若干政策規(guī)定》的稅收優(yōu)惠政策。

二、對符合北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的界定

（一）《若干政策規(guī)定》所稱享受國家西部大開發(fā)15%稅率的企業(yè)分別是指以下類型：

1、稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（財(cái)稅[2001]202號）第二條第一款規(guī)定批準(zhǔn)享受減免15%的稅率企業(yè)所得稅的企業(yè)；

2、2007年3月16日前經(jīng)工商等登記管理機(jī)關(guān)登記設(shè)立的并在2007年12月31日前稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施國務(wù)院西部大開發(fā)政策措施若干規(guī)定的通知》（桂政發(fā)[2001]100號）第二條第（四）款第2、3、4項(xiàng)規(guī)定已批準(zhǔn)享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的企業(yè)；

（二）《若干政策規(guī)定》所稱“兩免三減半”的企業(yè)分別是指以下類型： 1、2007年3月16日前經(jīng)工商等登記管理機(jī)關(guān)登記設(shè)立的并在2007年12月31日前稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第八條第一款規(guī)定批準(zhǔn)享受企業(yè)所得稅兩免三減半的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)；

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（財(cái)稅[2001]202）號第二條第（三）款規(guī)定批準(zhǔn)享受企業(yè)所得稅兩免三減半的企業(yè)，即新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)；

3、2007年3月16日前經(jīng)工商等登記管理機(jī)關(guān)登記設(shè)立的并在2007年12月31日前稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施國務(wù)院西部大開發(fā)政策措施若干規(guī)定的通知》（桂政發(fā)[2001]100號）第二條第（四）款第10、11、13項(xiàng)規(guī)定已審批減免稅的企業(yè)。即第10項(xiàng)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視外商投資企業(yè)，第11項(xiàng)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視、有色金屬、汽車、制糖、食品、信息技術(shù)以及醫(yī)藥和生物技術(shù)企業(yè), 第13項(xiàng)新辦的特色農(nóng)業(yè)、水利企業(yè)、林業(yè)企業(yè)、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用企業(yè)。

（三）《若干政策規(guī)定》所稱高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局依據(jù)印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號）認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，并報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的企業(yè)。

（四）《若干政策規(guī)定》所稱軟件及集成電路生產(chǎn)企業(yè)是指經(jīng)自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局認(rèn)定，符合《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知 》（財(cái)稅[2008]1號）第一條第（二）、（九）款規(guī)定，并報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的企業(yè)。

（五）《若干政策規(guī)定》所稱新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業(yè)企業(yè)，是指在2008年1月1日至2012年12月31日期間在工商部門新登記注冊的企業(yè)。

（六）《若干政策規(guī)定》所稱中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)關(guān)，是指在經(jīng)濟(jì)去內(nèi)注冊登記，并經(jīng)自治區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保主管部門審核，從事中小企業(yè)擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（七）《若干政策規(guī)定》第九條第（四）款所稱享受城鎮(zhèn)土地稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠的企業(yè)，是指符合中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第40號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）鼓勵類指導(dǎo)目錄和《若干政策規(guī)定》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)，且前述規(guī)定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的企業(yè)。

三、享受優(yōu)惠政策的企業(yè)所得稅征繳入庫規(guī)定

享受《若干政策規(guī)定》第九條第（一）

（二）、（三）款和第十九條優(yōu)惠政策照顧的企業(yè)，從2008年1月1日起至《若干政策規(guī)定》相關(guān)優(yōu)惠年度期滿止，減免地方分享部分的企業(yè)所得稅后，在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)總分機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納的企業(yè)所得稅，應(yīng)全部繳入中央金庫；對在非經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)就地預(yù)繳企業(yè)所得稅的分享比例，仍按《自治區(qū)財(cái)政廳、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、中國人民銀行南寧中心支行關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)跨市總機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預(yù)算管理暫行辦法>的通知（桂財(cái)預(yù)[2008]45號）第三條第（二）款第一項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

四、企業(yè)所得稅匯算清繳相關(guān)規(guī)定

2008年度經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)總分機(jī)構(gòu)，按原規(guī)定實(shí)際預(yù)繳的屬于地方分享40%部分的企業(yè)所得稅，在相關(guān)年度企業(yè)所得稅匯算清繳期限內(nèi)由法人企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)給與企業(yè)辦理退庫或抵繳手續(xù)。

五、稅收減免實(shí)行備案管理

凡依據(jù)《若干政策規(guī)定》享受各稅種各類減免稅的企業(yè)，要按照國家稅務(wù)總局《稅收減免管理辦法（試行）的通知》（國稅發(fā)【2005】129號）、《關(guān)于企業(yè)所得稅減免稅管理問題的通知》（國稅發(fā){2008}111號）的要求，實(shí)行備案管理。

六、財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)要密切配合，全面貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

各級財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)人民政府促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定，及時為企業(yè)兌現(xiàn)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，準(zhǔn)確地做好中央稅款入庫工作。同時注意跟蹤和了解優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的新問題要及時向上級反映，以確保自治區(qū)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

二〇〇九年五月四日

第二篇：《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》桂政發(fā)[2008]61號

廣西壯族自治區(qū)人民政府

關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知

（桂政發(fā)〔2008〕61號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》已于2008年12月17日經(jīng)自治區(qū)黨委常委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○○八年十二月二十九日

廣西壯族自治區(qū)人民政府

關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定

總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)濟(jì)區(qū)”）開放開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署，按照把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動西部大開發(fā)的新基地和重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，成為我國沿海重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，成為廣西科學(xué)發(fā)展的排頭兵、率先發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)要求，全面實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，更多更好地吸引外部資源，加快培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，拓展對內(nèi)對外開放深度和廣度，推動開放開發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條 除特殊說明外，本規(guī)定中經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍，指《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》所確定的南寧、北海、欽州和防城港四市以及功能組團(tuán)中涉及的憑祥和龍?zhí)斗秶?/p>

產(chǎn)業(yè)支持政策

第三條 支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）鼓勵發(fā)展石油化工、林漿紙、鋼鐵、鋁加工、輕工食品、修造船、集裝箱制造、港口機(jī)械、海洋產(chǎn)業(yè)、生物及制藥、電子信息、汽車配件、精細(xì)化工及其他配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，物流、商貿(mào)、金融、信息服務(wù)、會展、房地產(chǎn)、旅游、文化、廣播電視、新聞出版、體育、衛(wèi)生保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、競爭力強(qiáng)、帶動作用大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先行發(fā)展、適度超前的原則，優(yōu)先支持港口、公路、鐵路、機(jī)場、水利、能源電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）凡屬經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先列入自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先列入申報(bào)借用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目國家規(guī)劃，對符合使用政府性資金的項(xiàng)目，優(yōu)先列入申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)（國債）投資項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目投資計(jì)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)前期工作計(jì)劃，并在前期工作經(jīng)費(fèi)方面給予支持。

第四條 設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政府獎勵資金。2009—2012 年內(nèi)，自治區(qū)本級財(cái)政每年安排一定的資金對落戶經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予項(xiàng)目業(yè)主及招商引資者一次性獎勵。

第五條 為建設(shè)區(qū)域性物流基地創(chuàng)造條件。

（一）對納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的物流業(yè)重大項(xiàng)目，用電、用水價格參照工業(yè)園區(qū)和相關(guān)政策執(zhí)行，報(bào)建費(fèi)、配套費(fèi)可按各地、城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目減免政策的規(guī)定收取，電價、水價經(jīng)報(bào)批后按普通工業(yè)使用價格給予支持。

（二）對進(jìn)出欽州、北海、防城港三個港口和東興、友誼關(guān)口岸、憑祥鐵路口岸的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（20 尺箱、40 尺箱）運(yùn)輸車輛減半收取車輛通行費(fèi)。

（三）凡在經(jīng)濟(jì)區(qū)登記注冊的半掛車，核載噸位超過20噸的，超出部分減半計(jì)征養(yǎng)路費(fèi)，并按核減后的養(yǎng)路費(fèi)征費(fèi)噸位大小享受全年按7—8.5個月包繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠；其中對2008年內(nèi)新入戶和外省轉(zhuǎn)入車輛，按65%—80%的比例征收交通規(guī)費(fèi)。牽引車全年按9個月包繳優(yōu)惠。如國家制定出臺新的公路養(yǎng)路費(fèi)減免優(yōu)惠政策，從其規(guī)定。

第六條 支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過整合財(cái)政資金不斷加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投入，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投融資機(jī)制，自治區(qū)安排的產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目承載能力和服務(wù)能力，推動工業(yè)集中布局、集聚增長、集約發(fā)展。

第七條 圍繞功能組團(tuán)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃建設(shè)南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍?zhí)叮|興（憑祥）5大功能組團(tuán)，鼓勵符合5大功能組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入組團(tuán)發(fā)展，并在項(xiàng)目報(bào)批、土地供應(yīng)等方面給予傾斜支持。

第八條 嚴(yán)格限制高污染、高排放、高消耗的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。加強(qiáng)企業(yè)綠色化生產(chǎn)行為的引導(dǎo)和控制，大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，促進(jìn)節(jié)能減排和資源高效利用，積極推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵生態(tài)園區(qū)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)空間。強(qiáng)化通過整體規(guī)劃與調(diào)整，實(shí)施工業(yè)污染集中治理和高標(biāo)準(zhǔn)排放。

財(cái)稅支持政策

第九條 實(shí)行稅收優(yōu)惠。

（一）自2008年1月1日起至2010年12月31日，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享受國家西部大開發(fā)15%稅率以及“兩免三減半”中減半征收期稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除國家限制和禁止的企業(yè)外，免征屬于地方部分的企業(yè)所得稅。

（二）自2008年1月1日起至2012年12月31日，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的高新技術(shù)企業(yè)，享受國家減半征收稅收優(yōu)惠政策的軟件及集成電路生產(chǎn)企業(yè)其減半征收部分，均免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（三）2008年1月1日至2012年12月31日期間，經(jīng)濟(jì)區(qū)新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業(yè)企業(yè)，除國家限制和禁止的項(xiàng)目外，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入起，第一年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，隨后減半征收。

（四）從2008年1月1日起至2012年12月31日止，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)石油化工、林漿紙、冶金、輕工食品、高新技術(shù)、海洋等工業(yè)企業(yè)，以及物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)、文化業(yè)、廣播電視、新聞出版、體育、衛(wèi)生等服務(wù)企業(yè)，免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅。

（五）經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。

第十條 加大財(cái)政支持力度。

（一）2009—2012年四年內(nèi)，以2008年經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市維護(hù)建設(shè)稅專項(xiàng)上解為基數(shù)，每年安排一定資金專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修，并逐年有所增長。

（二）2009—2012年四年內(nèi)，以2008年沿海三市上繳自治區(qū)的海域使用金為基數(shù)，每年安排一定資金用于支持自治區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目用海建設(shè)。

（三）2008—2012年五年內(nèi)，自治區(qū)本級每年安排十億元廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并列入預(yù)算，重點(diǎn)用于支持經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展資金，各部門在分配時要重點(diǎn)投向經(jīng)濟(jì)區(qū)并優(yōu)先考慮重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大社會公益設(shè)施項(xiàng)目。

（五）對投資開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營旅游景區(qū)及配套設(shè)施的外商投資企業(yè)，除享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策外，對符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)際到位資金在1億元人民幣以上的旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，所在地政府可以給予貸款貼息或以獎代補(bǔ)扶持。

第十一條 建立和壯大投融資平臺支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過資本金注入、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃入等壯大自治區(qū)級投融資公司的資金規(guī)模，運(yùn)用財(cái)政手段支持構(gòu)建自治區(qū)政府信用平臺。將沿海三市“四稅”自治區(qū)分享部分增量全額注入自治區(qū)北部灣開發(fā)投融資平臺公司的政策延期至2012 年，用于支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十二條 對進(jìn)入保稅港區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)稅扶持。

土地使用支持政策

第十三條 優(yōu)先調(diào)劑安排經(jīng)濟(jì)區(qū)用地指標(biāo)。

（一）凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和供地政策的自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入土地利用計(jì)劃，自治區(qū)統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。

（二）凡投資1億元以上、每畝投資強(qiáng)度500萬元以上的項(xiàng)目用地所需的新增建設(shè)用地指標(biāo)，由自治區(qū)統(tǒng)一安排，不占用各市的用地指標(biāo)。

（三）凡列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目，使用林地定額指標(biāo)由自治區(qū)林業(yè)主管部門單列安排。

（四）優(yōu)先確保經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)原料林采伐指標(biāo)，經(jīng)營者種植的工業(yè)原料林，其主伐年齡和皆伐面積由經(jīng)營者自主確定。工業(yè)原料林造林規(guī)模達(dá)2萬畝以上，且開展森林資源二類調(diào)查的經(jīng)營者，可單獨(dú)編制年森林采伐限額。

（五）由自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，因征占用林地所繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)，可撥出50%專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)綠化地植樹造林。

第十四條 依法修改土地利用總體規(guī)劃。凡納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其用地確需修改土地利用總體規(guī)劃的，在不涉及占用基本農(nóng)田、符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的前提下，可依法對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改。

第十五條 簡化土地利用總體規(guī)劃修改程序。依法應(yīng)由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃修改方案的，由市人民政府批準(zhǔn)后報(bào)批用地；依法應(yīng)由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃修改方案的，其規(guī)劃修改方案在用地報(bào)批時（包括單獨(dú)選址和批次用地）一并上報(bào)審批。

第十六條 創(chuàng)新耕地保護(hù)方式。

（一）實(shí)施土地開發(fā)整理重大項(xiàng)目工程，為經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供足夠的新增耕地指標(biāo)。自治區(qū)本級建立新增耕地收購儲備制度，建設(shè)單位不能自行補(bǔ)充耕地的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)后，由自治區(qū)調(diào)劑落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。

（二）建設(shè)用地單位以“先補(bǔ)后占”方式占用和補(bǔ)充耕地的，補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量經(jīng)自治區(qū)驗(yàn)收確認(rèn)后，準(zhǔn)予免交耕地開墾費(fèi)。對因建設(shè)占用耕地又不能自行補(bǔ)充的，按自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。

金融支持政策

第十七條 支持金融主體建設(shè)。大力培育發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，支持經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險、期貨分支機(jī)構(gòu)實(shí)施升格或增加設(shè)置。深入實(shí)施“引金入桂”戰(zhàn)略，鼓勵和促進(jìn)更多境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)南寧金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。加強(qiáng)小額貸款公司試點(diǎn)工作，并在此基礎(chǔ)上深入推進(jìn)小額貸款公司的發(fā)展，拓寬小企業(yè)和小額農(nóng)業(yè)融資渠道。在金融機(jī)構(gòu)總部及相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置上給予土地、財(cái)稅等方面的支持。

第十八條 加強(qiáng)信貸支持。把經(jīng)濟(jì)區(qū)作為信貸投放的重點(diǎn)區(qū)域，在信貸增量中保持一定比例用于支持經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，簡化貸款手續(xù)，靈活調(diào)劑支農(nóng)及中小金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)再貸款、再貼現(xiàn)限額，合理投放再貸款、再貼現(xiàn)，支持經(jīng)濟(jì)區(qū)中小企業(yè)、“三農(nóng)”等弱勢經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十九條 支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)區(qū)注冊登記，并從事中小企業(yè)擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)自治區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保主管部門審核，稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，免征三年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

第二十條 拓寬融資渠道。推動發(fā)展非金融企業(yè)債券融資工具，積極協(xié)助經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)獲得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的注冊和發(fā)行，鼓勵和扶持符合條件的企業(yè)利用上市以及發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債等直接融資方式籌集資金，爭取國家支持在經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，通過多種渠道擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立股權(quán)登記制度，適當(dāng)開展股權(quán)質(zhì)押貸款。

第二十一條 加強(qiáng)金融便利化建設(shè)。

（一）提供快捷的人民幣銀行結(jié)算賬戶行政許可服務(wù)，完善邊貿(mào)結(jié)算服務(wù)，支持票據(jù)、銀行卡等非現(xiàn)金支付工具的推廣，建設(shè)安全高效的本、外幣支付清算系統(tǒng)，加快北部灣地區(qū)資金周轉(zhuǎn)速度；大力培育和發(fā)展外匯市場，擴(kuò)大外匯市場交易主體，豐富外匯市場交易品種。

（二）改進(jìn)管理方式，簡化審核手續(xù)，利用先進(jìn)技術(shù)手段，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化；改變外商直接投資外匯管理方式，實(shí)現(xiàn)IC 卡電子化服務(wù)。

第二十二條 營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加快社會信用體系建設(shè)，全面改善經(jīng)濟(jì)區(qū)的信用環(huán)境，打造“誠信北部灣”。切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高風(fēng)險防控能力，把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為金融安全區(qū)。

外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策

第二十三條 鼓勵外來投資。

（一）放寬外資企業(yè)經(jīng)營范圍，允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營。簡化外商投資企業(yè)審批手續(xù)。對涉及前置審批事項(xiàng)多、投資金額大、建設(shè)周期長、需要較長籌建過程項(xiàng)目的前期工作提供便利，經(jīng)投資主管部門預(yù)核準(zhǔn)，商務(wù)部門核發(fā)“公司籌建”外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

（二）支持企業(yè)進(jìn)入保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展，實(shí)行國家規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，特別是在土地使用、稅收、項(xiàng)目前期工作等方面予以支持。

第二十四條 促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。

（一）外貿(mào)發(fā)展資金重點(diǎn)向加工貿(mào)易企業(yè)傾斜，對新設(shè)立在經(jīng)濟(jì)區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)在形成生產(chǎn)能力并實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易出口后，按實(shí)際到位資金給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助比例控制在0.5%以內(nèi)。

（二）凡在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)專為加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行直接產(chǎn)業(yè)配套且產(chǎn)業(yè)配套率達(dá)60%的新辦企業(yè)，均視同轉(zhuǎn)移企業(yè)，享受與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移企業(yè)同等的資金扶持。有關(guān)企業(yè)的資格認(rèn)證由自治區(qū)商務(wù)部門負(fù)責(zé)。

（三）鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)開展出口信用保險業(yè)務(wù)，為加工貿(mào)易企業(yè)提供支持。對符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，取消紙本手冊，不實(shí)行銀行保證金臺賬制度。

（四）外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金重點(diǎn)支持出口企業(yè)發(fā)展國際商標(biāo)品牌，對出口龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)馳名商標(biāo)或認(rèn)定為著名商標(biāo)。

第二十五條 鼓勵企業(yè)走出去。圍繞建立重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的目標(biāo)，支持企業(yè)開展面向東盟的對外投資、開發(fā)資源、境外承包工程、勞務(wù)合作和咨詢設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)。

第二十六條 促進(jìn)通關(guān)便利化。

（一）加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子口岸建設(shè)，促進(jìn)通關(guān)信息共享和大通關(guān)制度建設(shè)。實(shí)行“全天候、無假日”值班和24 小時預(yù)約通關(guān)制度，實(shí)施“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)監(jiān)管模式，建立和推廣信譽(yù)審單，實(shí)施口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)之間“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)”快速直通模式，全面推廣預(yù)審價、預(yù)歸類、聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)、網(wǎng)上支付制度。

（二）將重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)納入“海關(guān)客戶協(xié)調(diào)員制度”。對有特殊需求的企業(yè)及進(jìn)出口貨物實(shí)行上門監(jiān)管、區(qū)外監(jiān)管等便利措施。對AA 類企業(yè)實(shí)施擔(dān)保驗(yàn)放、優(yōu)先辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)和放行等便捷通關(guān)措施。

（三）實(shí)施檢驗(yàn)檢疫直通放行制度，對年進(jìn)口總額150 萬美元以上的誠信管理A 類企業(yè)和分類管理一類企業(yè)實(shí)施直通放行的便捷檢驗(yàn)檢疫通關(guān)措施。

（四）為旅行團(tuán)等大型出入境團(tuán)隊(duì)提供預(yù)檢預(yù)錄服務(wù)，在海港口岸推行船舶入出境網(wǎng)上預(yù)報(bào)檢系統(tǒng)，推行邊民自助查驗(yàn)系統(tǒng)和探索試行邊貿(mào)車輛自助通關(guān)系統(tǒng)。在常態(tài)下，口岸出入境人員免于填報(bào)《出入境檢疫健康申明卡》。

人力資源和科技開發(fā)政策

第二十七條 實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。建立區(qū)域性人才開發(fā)合作機(jī)制，多渠道、多形式、多層次引進(jìn)急需緊缺人才，面向區(qū)內(nèi)外公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，公開招聘企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門、東部發(fā)達(dá)地區(qū)干部交流。加快產(chǎn)業(yè)人才小高地建設(shè)步伐，打造各類高層次人才聚集平臺，為海內(nèi)外人才智力在經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。聘請兩院院士、國內(nèi)外著名專家、學(xué)者以及區(qū)內(nèi)專家組成顧問團(tuán)，為經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供智力支撐。

第二十八條 創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用機(jī)制。

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。以經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才為重點(diǎn)，實(shí)施領(lǐng)軍人才和高層次緊缺人才培養(yǎng)工程。建立開放式教育培訓(xùn)機(jī)制，每年選派具有發(fā)展?jié)摿涂萍紟ь^作用的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，到國內(nèi)著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)接受專門培訓(xùn)和開展項(xiàng)目合作研究。積極推進(jìn)中國—東盟區(qū)域性人才資源開發(fā)合作培訓(xùn)試點(diǎn)，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外著名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)區(qū)合作建立培訓(xùn)基地，不斷提升人才教育培訓(xùn)的層次。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動。積極扶持經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人本地化培訓(xùn)工作。

（二）實(shí)施柔性引進(jìn)人才政策。對經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展所需要的高層次人才和緊缺人才，對不轉(zhuǎn)戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、以柔性流動方式到經(jīng)濟(jì)區(qū)工作且符合條件的人員，均可辦理廣西壯族自治區(qū)人才居住證，并在職稱評審（考試）、人才獎勵、科技成果轉(zhuǎn)化、社會保險、公積金繳存、子女入托入學(xué)、購房購車等方面，享受當(dāng)?shù)貞艏瞬诺耐却觥?/p>

（三）試行公務(wù)員聘任制度。在部分專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)集中、不涉及國家秘密的工作崗位中聘用專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行合同制和協(xié)議工資制，聘用期間履行公務(wù)員職責(zé)。

（四）實(shí)行專才特聘制度。高薪聘請重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)和大專院校等急需的高層次人才，其薪酬、職務(wù)、職稱按特聘崗位確定。事業(yè)單位吸納特聘專才不受編制限制。

（五）建立經(jīng)濟(jì)區(qū)編制調(diào)劑制度。通過調(diào)劑，拿出一定數(shù)量的行政、事業(yè)編制，用于經(jīng)濟(jì)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位吸納高層次人才。

（六）創(chuàng)新職稱政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)急需緊缺人才的專業(yè)特點(diǎn)，在國家政策框架內(nèi)，對引進(jìn)的高層次急需緊缺人才、到經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或帶科技成果為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)取得良好效益、做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，在職稱申報(bào)評審、專業(yè)技術(shù)資格考試、資格重新確認(rèn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等方面提供傾斜性支持，打破單位、身份和地域界限，放寬學(xué)歷資歷要求，鼓勵破格申報(bào)評審；對經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置比例，實(shí)行傾斜性支持。

（七）鼓勵和支持科技人員、大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國人員以及擁有資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的各類人員在經(jīng)濟(jì)區(qū)開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個體工商戶發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。留學(xué)回國人員持有的中國護(hù)照可作為投資主體資格證明。

（八）鼓勵和支持國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)投資創(chuàng)辦或與區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)辦科研機(jī)構(gòu)，聚集各類專業(yè)技術(shù)人才，提高科技開發(fā)和自主創(chuàng)新能力，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

第二十九條 為外籍有關(guān)來華人員提供入境居留便利。對需多次臨時入境的外籍高科技人才、高層次管理人才、執(zhí)行政府間無償援助協(xié)議人員和投資者，根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給有效期一至五年的多次入境有效“F”簽證，對需在華長住外國人，可發(fā)給一年以上最長不超過五年居留許可。對在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)直接投資數(shù)額達(dá)50 萬美元的外國籍投資者和高層管理人員，對經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有重大突出貢獻(xiàn)或國家特別需要的外國籍人才，其本人及配偶和未滿十八周歲的未婚子女，經(jīng)報(bào)公安部批準(zhǔn)同意可授予外國人永久居留資格。

第三十條 完善就業(yè)服務(wù)和勞動保障體系。加快經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動保障信息化建設(shè)，完善人力資源市場信息服務(wù)體系，為經(jīng)濟(jì)區(qū)用工企業(yè)和求職人員及時提供“一條龍”就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)金融支持就業(yè)工作力度，構(gòu)建“小額貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)”的長效聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮勞動密集型小企業(yè)對就業(yè)再就業(yè)的輻射帶動作用，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。建立勞務(wù)合作用工協(xié)調(diào)機(jī)制，有計(jì)劃有組織地向經(jīng)濟(jì)區(qū)輸送各類勞務(wù)人員。大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者技能。指導(dǎo)和幫助經(jīng)濟(jì)區(qū)用人單位依法規(guī)范勞動用工管理，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。對符合當(dāng)?shù)卣邮諚l件的外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)、入托享受當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇。建立覆蓋經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)勞動者的養(yǎng)老保險體系，實(shí)現(xiàn)失業(yè)等社會保險的市級統(tǒng)籌。

優(yōu)化投資環(huán)境政策

第三十一條 下放項(xiàng)目審批權(quán)限。凡屬地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，除國家明確規(guī)定由省級投資主管部門核準(zhǔn)和跨設(shè)區(qū)市的項(xiàng)目外，全部授權(quán)或委托經(jīng)濟(jì)區(qū)各市、縣人民政府投資主管部門辦理。

第三十二條 放寬企業(yè)登記條件。

（一）支持符合條件的企業(yè)申請不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，凡企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個以上大類、注冊資本達(dá)到5000萬元人民幣以上，與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的企業(yè)名稱中字號不相同的，企業(yè)名稱可以使用“發(fā)展”、“實(shí)業(yè)”等不明確表述行業(yè)的用語或省略行業(yè)用語。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立的企業(yè)，可申請冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的名稱。

（二）集團(tuán)母公司注冊資本在3000萬元人民幣以上、具有3個以上控股或參股子公司、母子公司注冊資本合計(jì)5000萬元人民幣以上的，可成立企業(yè)集團(tuán)。其中，私人投資并控股的企業(yè)組建集團(tuán)的，其母公司注冊資本放寬到500萬元人民幣，母公司和子公司注冊資本總額放寬到1000萬元人民幣。

（三）各級政府確定的招商引資重大項(xiàng)目的申請登記事項(xiàng)，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場予以受理；自準(zhǔn)予登記之日起，5個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（四）對企業(yè)申請登記的項(xiàng)目涉及前置審批而暫時無法提交許可證書或批準(zhǔn)文件的，除涉及國家安全、公民人身安全、影響生態(tài)與環(huán)境以及國家嚴(yán)格控制的項(xiàng)目外，可先辦理注冊登記，確認(rèn)主體資格，在執(zhí)照經(jīng)營范圍中注明“籌建”字樣，明確“籌建”有效期限。允許經(jīng)濟(jì)區(qū)縣（市、區(qū)）工商局依法委托工商所辦理涉及前置審批的個體工商戶登記。

第三十三條 減免相關(guān)收費(fèi)。

（一）除國家有關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定及中央管理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，對自治區(qū)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目中屬于市、縣收入的收費(fèi)，經(jīng)濟(jì)區(qū)各市、縣有權(quán)實(shí)行減免。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目按照最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）對農(nóng)民專業(yè)合作社免收登記注冊費(fèi)和工本費(fèi)，對農(nóng)民季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)和經(jīng)紀(jì)活動的，免收工商行政管理各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

第三十四條 放寬戶口準(zhǔn)入條件。

（一）對在城市或城鎮(zhèn)通過購買、贈與、繼承、自建等途徑獲得具有產(chǎn)權(quán)住房（含銀行按揭的商品住房）及具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、中級以上職稱或高級職業(yè)資格以上的各種專業(yè)人才和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需特殊人才、特殊技能人員，其本人、配偶及直系親屬，可在住房所在地或工作所在地登記常住戶口。

（二）凡外來投資者到經(jīng)濟(jì)區(qū)投資或興辦實(shí)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模以及投資興辦私營企業(yè)、集體企業(yè)，擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的，其投資者、業(yè)主及所聘用一定期限的管理、專業(yè)技術(shù)人員均可在企業(yè)所在地落戶。

（三）外商、華僑、港澳臺同胞在城鎮(zhèn)投資、興辦實(shí)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的可安排其一定數(shù)量的國內(nèi)親屬在城市落戶。

（四）與用人單位簽訂勞動合同或租賃房屋一定期限的外來務(wù)工人員可在務(wù)工所在地城市落戶。

（五）上述戶籍準(zhǔn)入具體標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府制定，報(bào)自治區(qū)人民政府備案。

第三十五條 創(chuàng)造親商、安商、護(hù)商的投資環(huán)境。保護(hù)投資者權(quán)益，加強(qiáng)政府外資投訴中心建設(shè)，嚴(yán)肅查處失職、瀆職、腐敗行為。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 經(jīng)濟(jì)區(qū)△ 政策 規(guī)定 通知

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于延續(xù)和修訂促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)若干政策規(guī)定的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府文件

桂政發(fā)〔2014〕5號

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于延續(xù)和修訂促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)若干政策

規(guī)定的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》（桂政發(fā)〔2008〕61號，以下簡稱《若干政策規(guī)定》）于2012年12月執(zhí)行到期，之后將執(zhí)行期限延長至2013年12月31日。為進(jìn)一步加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，全力打造我國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，積極參與21世紀(jì)“海上絲綢之路”和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版建設(shè)，經(jīng) 2014年1月7日自治區(qū)十二屆人民政府第23次常務(wù)會議審議，同意對《若干政策規(guī)定》進(jìn)行延續(xù)和修訂。現(xiàn)將修訂后的《若干政策規(guī)定》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2014年1月13日

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定

（2014年1月7日）

總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱經(jīng)濟(jì)區(qū)）開放開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署，按照把廣西建設(shè)成為我國西南、中南地

區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的要求，進(jìn)一步實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，更多更好地吸引外部資源，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，拓展對內(nèi)對外開放合作深度和廣度，推動開放開發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，積極參與和服務(wù)21世紀(jì)“海上絲綢之路”和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版建設(shè)，特制定本政策。

第二條 本政策中的經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍是指南寧、北海、防城港、欽州、玉林和崇左6市所轄行政區(qū)范圍。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策

第三條 加快發(fā)展石油天然氣、石化化工、鋼鐵、信息、汽車、船舶及海洋工程裝備、電力、紡織、建材、醫(yī)藥、機(jī)械、航空航天、有色金屬新材料、林漿紙、食品等產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、海洋產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技、商務(wù)、會展、商貿(mào)、航運(yùn)服務(wù)、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

第四條 圍繞經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先行發(fā)展、適度超前的原則，優(yōu)先支持港口、公路、鐵路、機(jī)場、城市軌道交通、水利、信息、口岸等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五條 凡屬經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先列入自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先列入申報(bào)國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目國家規(guī)劃。其中,對符合使用政府性資金的項(xiàng)目，優(yōu)先列入申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)（國債）投資項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目投資計(jì)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)前期工作計(jì)劃，并在前期工作經(jīng)費(fèi)方面給予支持。

第六條 實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠。

（一）新辦的享受國家西部大開發(fā)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（二）新認(rèn)定的減按10%稅率征收企業(yè)所得稅的國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，新辦的實(shí)行減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的高新技術(shù)企業(yè)、享受國家減半征收稅收優(yōu)惠政策的軟件及集成電路設(shè)計(jì)和生產(chǎn)企業(yè)，均免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（三）新辦的符合本政策第三條規(guī)定的國家鼓勵類工業(yè)企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)收入占總收入50%以上的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第1年至第5年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，第6年至第7年減半征收。

（四）新辦的以本政策第三條規(guī)定的國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)為主營業(yè)務(wù)，且主營業(yè)務(wù)收入占總收入50%以上的企業(yè)，免征企業(yè)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅。

（五）新辦的從事國家非限制和禁止行業(yè)的小型微利企業(yè)，從開辦之日所屬納稅起，免征5年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（六）對企業(yè)從事符合條件的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，在享受國家企業(yè)所得稅減半征收期，免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（七）經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用之月起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。第七條 加大財(cái)政支持力度。

（一）自治區(qū)本級每年安排不低于13億元的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并列入預(yù)算，用于支持經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。

（二）以2008年經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市維護(hù)建設(shè)稅專項(xiàng)上解為基數(shù)，每年安排一定資金專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，并逐年有所增長。

（三）自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展資金，各部門在分配時重點(diǎn)投向經(jīng)濟(jì)區(qū)并優(yōu)先考慮重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大社會公益設(shè)施項(xiàng)目。

（四）對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)，且企業(yè)在園區(qū)投資項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模超過5億元，在2年內(nèi)建成投產(chǎn)的，可由所在地政府對園區(qū)和企業(yè)分別給予一定獎勵。世界500強(qiáng)企業(yè)的認(rèn)定以引進(jìn)上一年美國《財(cái)富》雜志評選公布的“全球最大500家公司”為準(zhǔn)，中國企業(yè)500強(qiáng)以引進(jìn)上一年由中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會向社會公布的企業(yè)排名為準(zhǔn)。

（五）對于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地所繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定以項(xiàng)目形式重點(diǎn)支持園區(qū)建設(shè)。

第八條 鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

（一）對新注冊設(shè)立或從廣西區(qū)外遷入的企業(yè)總部或地區(qū)總部經(jīng)認(rèn)定后，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第1年至第2年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收。

（二）對經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)總部，根據(jù)其對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)情況，給予一定研發(fā)補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由自治區(qū)政府與所在地政府分別承擔(dān)50%。

第九條 簡化外商投資企業(yè)審批手續(xù)，對涉及前置審批事項(xiàng)多、投資金額大、建設(shè)周期長、需要較長籌建過程項(xiàng)目的前期工作提供便利，經(jīng)投資主管部門預(yù)核準(zhǔn)，商務(wù)部門核發(fā)“公司籌建”外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

第十條 促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。

（一）對新設(shè)立的加工貿(mào)易企業(yè)在形成生產(chǎn)能力并開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)后，符合有關(guān)條件的，按實(shí)際到位資金給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助比例控制在0.5%以內(nèi)。

（二）凡在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)專為加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行直接產(chǎn)業(yè)配套且產(chǎn)業(yè)配套率達(dá)60%的新辦企業(yè)，均視同轉(zhuǎn)移企業(yè)，享受與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移企業(yè)同等的資金扶持。有關(guān)企業(yè)的資格認(rèn)證由自治區(qū)商務(wù)部門負(fù)責(zé)。

（三）對符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，取消紙本手冊，不實(shí)行銀行保證金臺賬制度。

（四）支持經(jīng)濟(jì)區(qū)外貿(mào)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，在境外注冊商標(biāo)，利用出口信用保險拓展新興市場。

第十一條 嚴(yán)格限制高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。加強(qiáng)企業(yè)綠色化生產(chǎn)行為的引導(dǎo)和控制，促進(jìn)節(jié)能減排和資源高效利用，積極推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵生態(tài)園區(qū)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)空間。強(qiáng)化通過整體規(guī)劃與調(diào)整，實(shí)施工業(yè)污染集中治理和高標(biāo)準(zhǔn)排放。港口物流支持政策

第十二條 支持北部灣港口建設(shè)。

（一）鼓勵國內(nèi)外大型碼頭營運(yùn)商、航運(yùn)企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)到經(jīng)濟(jì)區(qū)開展業(yè)務(wù)，支持各類資本參與北部灣港開發(fā)建設(shè)。

（二）在港口及周邊區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)中，優(yōu)先保障港口后方和集疏運(yùn)通道用地，嚴(yán)格控制鄰近港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)后方土地的用途和功能，主要用于與港航產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，不能用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)。

第十三條 支持港口航運(yùn)發(fā)展。

（一）對已穩(wěn)定運(yùn)行1年以上，且開行45航次／年以上的外貿(mào)集裝箱直航航線，視其使用船型、航線密度、運(yùn)營箱量等情況，每年給予80－120萬元的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由自治區(qū)政府和港口所在地政府分別承擔(dān)50%。

（二）鼓勵新開辟通往東盟國家及其他國家的外貿(mào)班輪直航航線。對于新開行且開行率不低于80%的集裝箱周班航線,視其使用船型、航線密度、運(yùn)營箱量等情況連續(xù)3年給予相應(yīng)補(bǔ)助，第1年每條航線補(bǔ)助200—400萬元，后2年補(bǔ)

助額按20%比例逐年遞減。隨后按本條第（一）款標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)助資金由自治區(qū)政府和港口所在地政府分別承擔(dān)50%。

（三）對承攬自治區(qū)以外、經(jīng)北部灣港進(jìn)出的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱業(yè)務(wù)的貨代公司給予補(bǔ)助。當(dāng)年集裝箱量比上年實(shí)際增長部分按200元／標(biāo)箱給予補(bǔ)助，當(dāng)年完成的存量部分按50元／標(biāo)箱給予補(bǔ)助。對新開通北部灣港集裝箱“五定”班列的運(yùn)營商給予適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由自治區(qū)政府和港口所在地政府分別承擔(dān)50%。

（四）對自治區(qū)內(nèi)生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)適箱外貿(mào)貨物通過北部灣港進(jìn)出的，當(dāng)年集裝箱量（重箱）比上年實(shí)際增長部分，給予生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)100元/標(biāo)箱的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由自治區(qū)政府和港口所在地政府分別承擔(dān)50%。

（五）對在北部灣港內(nèi)開展集裝箱“穿梭巴士”業(yè)務(wù)且正常營運(yùn)一年以上的運(yùn)營商，自治區(qū)每年給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（六）對在經(jīng)濟(jì)區(qū)注冊的航運(yùn)企業(yè)，自有并經(jīng)營的運(yùn)力規(guī)模首次達(dá)到10萬載重噸及以上的，給予一次性獎勵200萬元；對運(yùn)力規(guī)模超過10萬載重噸的，每增加5萬載重噸再獎勵100萬元。對同一企業(yè)獎勵總金額最高不超過500萬元。

（七）對在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)注冊，從事國際航運(yùn)業(yè)務(wù)的航運(yùn)企業(yè)，以及從事國際航運(yùn)保險業(yè)務(wù)的保險企業(yè)，視其業(yè)務(wù)開展情況給予一定獎勵。第十四條 支持物流業(yè)發(fā)展。

（一）對進(jìn)出北部灣港和東興、友誼關(guān)口岸，憑祥鐵路口岸的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（20 尺箱、40 尺箱）運(yùn)輸車輛減半收取車輛通行費(fèi)。

（二）對國際道路客貨運(yùn)輸車輛，按其實(shí)際燃油費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，同一條線路連續(xù)補(bǔ)助3年。補(bǔ)助資金由自治區(qū)政府和客貨運(yùn)班線始發(fā)地政府各承擔(dān)50%。

（三）對納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的物流業(yè)重大項(xiàng)目，用電、用水價格參照工業(yè)園區(qū)和相關(guān)政策執(zhí)行，報(bào)建費(fèi)、配套費(fèi)可按各地、城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目減免政策的規(guī)定收取，電價、水價經(jīng)報(bào)批后按普通工業(yè)使用價格給予支持。

（四）對新設(shè)立的大型倉儲類物流企業(yè)以及大型分撥、配送、采購、包裝類物流企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)占總收入50%以上的，自取得第一筆經(jīng)營收入所屬納稅起，第1年至第2年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收。

（五）對新設(shè)立的大型專業(yè)物流服務(wù)類企業(yè)、從事貨物運(yùn)輸?shù)拇笮蛯I(yè)運(yùn)輸企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)占總收入50%以上，自取得第一筆經(jīng)營收入所屬納稅起，3年減半征收屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（六）對新設(shè)立的大型專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、大型倉儲企業(yè)發(fā)生的運(yùn)輸、倉儲專用設(shè)備設(shè)施固定資產(chǎn)投資貸款利息給予20%的補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼金額不超過100萬元。補(bǔ)貼資金由自治區(qū)政府和所在地政府分別承擔(dān)50%。

第十五條 促進(jìn)通關(guān)便利化。

（一）加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和電子口岸建設(shè)，促進(jìn)通關(guān)信息共享和大通關(guān)制度。在口岸及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)所在地海關(guān)實(shí)行7×24小時預(yù)約通關(guān)制度，全面推進(jìn)分類通關(guān)改革，建立和實(shí)施差別化審單，推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革，擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式適用范圍，簡化轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸申報(bào)程序。實(shí)施口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)之間“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)”快速直通模式，全面推廣預(yù)審價、預(yù)歸類、原產(chǎn)地預(yù)確定、聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)、海關(guān)稅費(fèi)電子支付。

（二）將在海關(guān)注冊的AA類企業(yè)和需要重點(diǎn)支持的A類生產(chǎn)型企業(yè)納入“海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員制度”。對于地方政府認(rèn)定的骨干企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)及其他需扶持的A類以下企業(yè)（不含A類），由地方政府和海關(guān)培育為A類以上企業(yè)后可納入“海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員制度”。對特殊進(jìn)出口貨物開辟“綠色通道”、專門窗口辦理通關(guān)手續(xù)。對AA類企業(yè)實(shí)施優(yōu)先辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)和放行以及擔(dān)保驗(yàn)放、上門監(jiān)管等便捷通關(guān)措施。

（三）對AA級企業(yè)優(yōu)先報(bào)檢、優(yōu)先檢驗(yàn)檢疫放行并降低抽檢比例；對誠信度高、質(zhì)量穩(wěn)定、進(jìn)出口低風(fēng)險產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施直通放行制度；推進(jìn)實(shí)施“風(fēng)險評估、集中審單、自動處理”的通關(guān)作業(yè)方式，提高通關(guān)效率。金融發(fā)展支持政策

第十六條 支持金融主體建設(shè)。大力培育發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，支持經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險、期貨、交易場所、基金行業(yè)、資產(chǎn)（資本）管理機(jī)構(gòu)等分支機(jī)構(gòu)實(shí)施升格或增加設(shè)置。深入實(shí)施“引金入桂”戰(zhàn)略，鼓勵和促進(jìn)更多境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)南寧金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。加快發(fā)展小額貸款公司，鼓勵民間資金為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)，拓寬中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資渠道。

第十七條 鼓勵和支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)；鼓勵和支持符合條件的企業(yè)通過資本市場融資。鼓勵企業(yè)采取產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)互保、股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、訂單、原材料、庫存商品、應(yīng)收賬款、專利等靈活有效的抵押擔(dān)保方式。積極推廣進(jìn)出口押匯、倉單質(zhì)押、海外代付、匯利達(dá)業(yè)務(wù)等貿(mào)易融資和出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)。

第十八條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立總部和分支機(jī)構(gòu)。

（一）對新設(shè)立或新遷入的金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)機(jī)構(gòu)類型、組織形式和注冊資本情況，自治區(qū)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過1000萬元。

（二）新設(shè)立或新遷入的金融機(jī)構(gòu)總部、新設(shè)立或新改制的金融子公司，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，第1年至第2年免征，第3年至第5年減半征收。

第十九條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展，對給經(jīng)濟(jì)區(qū)符合條件的小微企業(yè)發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)，以其上一對小微企業(yè)貸款平均余額為基數(shù)，按本小微企業(yè)貸款平均余額新增部分給予0.6%的風(fēng)險補(bǔ)償。

第二十條 支持中小微企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（一）在經(jīng)濟(jì)區(qū)新注冊登記，并從事中小微企業(yè)擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)自治區(qū)中小微企業(yè)主管部門審核，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，免征3年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（二）給予為中小微企業(yè)提供銀行貸款融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償，對其上年結(jié)轉(zhuǎn)的中小微企業(yè)融資在保責(zé)任額，按其年平均融資擔(dān)保責(zé)任額的4‰給予擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償（單個機(jī)構(gòu)獲得的補(bǔ)償額最高不超過300萬元）；對當(dāng)年新增符合條件的中小微企業(yè)融資擔(dān)保責(zé)任額，按其年平均融資擔(dān)保責(zé)任額的2‰給予擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償。用地用海支持政策

第二十一條 優(yōu)先調(diào)劑安排經(jīng)濟(jì)區(qū)用地指標(biāo)。

（一）凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和供地政策的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入土地利用計(jì)劃，由自治區(qū)統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。

（二）凡投資2億元以上、每畝投資強(qiáng)度500萬元以上的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目用地所需的新增建設(shè)用地指標(biāo)，由自治區(qū)統(tǒng)一安排，不占用各市的用地指標(biāo)。

（三）凡列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目，使用林地定額指標(biāo)由自治區(qū)林業(yè)主管部門單列安排。

（四）優(yōu)先確保經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)原料林采伐指標(biāo)，經(jīng)營者種植的工業(yè)原料林，其主伐年齡和皆伐面積由經(jīng)營者自主確定。工業(yè)原料林造林規(guī)模達(dá)2萬畝以上，且開展森林資源二類調(diào)查的經(jīng)營者，可單獨(dú)編制年森林采伐限額。

第二十二條 實(shí)施優(yōu)惠地價。

（一）經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的重大工業(yè)項(xiàng)目使用未利用地的，工業(yè)用地出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)可區(qū)別情況按《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的10%—50%執(zhí)行。

（二）對于經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以及以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%確定土地出讓底價。其他工業(yè)用地項(xiàng)目，在不低于國家統(tǒng)一規(guī)定工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可適當(dāng)調(diào)低出讓底價。

（三）對重點(diǎn)開發(fā)的北部灣港公共碼頭項(xiàng)目以及港口、物流項(xiàng)目建設(shè)用地，除符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目可以劃撥方式使用的以外，其余建設(shè)用地土地出讓金按出讓地塊所在地基準(zhǔn)地價的70%執(zhí)行。

第二十三條 創(chuàng)新用地用海審批制度。

（一）經(jīng)濟(jì)區(qū)除南寧中心城區(qū)外，其他在符合土地利用總體規(guī)劃情況下，可按農(nóng)用地征轉(zhuǎn)分離的有關(guān)政策報(bào)批。

（二）凡列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目，其用地報(bào)批開辟“綠色通道”，在受理土地報(bào)批申請后15個工作日內(nèi)，由自治區(qū)相關(guān)部門集中進(jìn)行“一站式”聯(lián)合審批。

（三）經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃經(jīng)國家海洋局批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府統(tǒng)一組織整體實(shí)施圍填海活動，或委托相關(guān)單位整體實(shí)施圍填海活動。

第二十四條 依法修改土地利用總體規(guī)劃。凡納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其用地確需修改土地利用總體規(guī)劃的，可依法對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改。

第二十五條 簡化土地利用總體規(guī)劃修改程序。依法應(yīng)由設(shè)區(qū)的市政府批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃修改方案的，由設(shè)區(qū)的市政府批準(zhǔn)后報(bào)批用地；依法應(yīng)由自治區(qū)政府批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃修改方案的，其規(guī)劃修改方案在用地報(bào)批時（包括單獨(dú)選址和批次用地）一并上報(bào)審批。

第二十六條 創(chuàng)新耕地保護(hù)方式。

（一）實(shí)施土地開發(fā)整理重大項(xiàng)目工程，為經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供足夠的新增耕地指標(biāo)。自治區(qū)本級建立新增耕地收購儲備制度，建設(shè)單位不能自行補(bǔ)充耕地的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)后，由自治區(qū)調(diào)劑落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。

（二）建設(shè)用地單位以“先補(bǔ)后占”方式占用和補(bǔ)充耕地的，補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量經(jīng)自治區(qū)驗(yàn)收確認(rèn)后，準(zhǔn)予免交耕地開墾費(fèi)。對因建設(shè)占用耕地又不能自行補(bǔ)充的，按自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。

（三）建立建設(shè)用地耕地占用和儲備指標(biāo)有償交易制度。投資環(huán)境優(yōu)化政策

第二十七條 加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)國家和自治區(qū)級重點(diǎn)園區(qū)改革創(chuàng)新，充分賦予園區(qū)開發(fā)建設(shè)自主權(quán)。

第二十八條 下放項(xiàng)目審批權(quán)限。凡屬地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，除國家和自治區(qū)明確規(guī)定由省級投資主管部門核準(zhǔn)和跨設(shè)區(qū)市的項(xiàng)目外，原則上下放到項(xiàng)目所在地市、縣（區(qū)）投資主管部門核準(zhǔn)；由自治區(qū)環(huán)保行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表下放到設(shè)區(qū)市環(huán)保行政主管部門審批。對新設(shè)立企業(yè)所涉及的各項(xiàng)前置審批，原則上將前置審批下放到市、縣（區(qū)）。

第二十九條 提高行政審批效率。按照“牽頭受理、報(bào)送相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批制；大力推行網(wǎng)上審批。

第三十條 推進(jìn)工商注冊制度便利化。

（一）加快開展商事登記制度改革。削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實(shí)繳登記制度改為認(rèn)繳登記制。放寬企業(yè)名稱使用限制，放寬企業(yè)住所使用證明限制，放寬企業(yè)經(jīng)營范圍核定條件，放寬企業(yè)登記手續(xù)和程序，放寬外商投資企業(yè)主體限制；下放內(nèi)資公司登記管轄權(quán)限，下放個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)登記權(quán)限。

（二）各級政府確定的招商引資重大項(xiàng)目的申請登記事項(xiàng)，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場予以受理；自準(zhǔn)予登記之日起，5個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（三）對當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，因籌建時間長、暫時無法取得企業(yè)登記前置審批文件、證件的，根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)文件或紀(jì)要，可核發(fā)限定有效期和經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條 除國家有關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定及中央管理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，對自治區(qū)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目中屬于市、縣收入的收費(fèi)，由經(jīng)濟(jì)區(qū)各市、縣依法實(shí)行減免。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目按照最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。人力資源支持政策

第三十二條 實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)建北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才人事改革試驗(yàn)區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)人才小高地建設(shè)。

第三十三條 創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用機(jī)制。

（一）建立人才激勵機(jī)制。對經(jīng)各地認(rèn)定的高層次管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，由所在地政府給予住房和生活補(bǔ)助；其子女就學(xué)享受與當(dāng)?shù)鼐用褡优却?，?dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)為其辦理入學(xué)手續(xù)。

（二）實(shí)施柔性引進(jìn)人才政策。對經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展所需要的高層次人才和緊缺人才，對不轉(zhuǎn)戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、以柔性流動方式到經(jīng)濟(jì)區(qū)工作且符合條件的人員，均可辦理廣西壯族自治區(qū)人才居住證，并在職稱評審（考試）、人才獎勵、科技成果轉(zhuǎn)化、社會保險、公積金繳存、子女入托入學(xué)、購房購車等方面，享受當(dāng)?shù)貞艏瞬诺耐却觥Ａ魧W(xué)回國人員持有的中國護(hù)照可作為投資主體資格證明。

（三）實(shí)行公務(wù)員聘任制度。在部分專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)集中、不涉及國家秘密的工作崗位中聘用專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行合同制和協(xié)議工資制，聘用期間履行公務(wù)員職責(zé)。

（四）實(shí)行專才特聘制度。高薪聘請重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)和大專院校等急需的高層次人才，其薪酬、職務(wù)、職稱按特聘崗位確定。事業(yè)單位吸納特聘專才不受編制限制。

（五）建立經(jīng)濟(jì)區(qū)編制調(diào)劑制度。通過調(diào)劑，拿出一定數(shù)量的行政、事業(yè)編制，用于經(jīng)濟(jì)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位吸納高層次人才。

（六）創(chuàng)新職稱政策。對引進(jìn)的高層次急需緊缺人才，在職稱申報(bào)評審、專業(yè)技術(shù)資格考試、資格重新確認(rèn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等方面提供傾斜性支持，打破單位、身份和地域界限，放寬學(xué)歷資歷要求，鼓勵破格申報(bào)評審；對經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置比例，實(shí)行傾斜性支持。

第三十四條 為外籍有關(guān)來華人員提供入境居留便利。對需多次臨時入境的外籍高科技人才、高層次管理人才、執(zhí)行政府間無償援助協(xié)議人員和投資者，根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給有效期1至5年的多次入境有效“F”簽證，對需在華長住外國人，可發(fā)給1年以上最長不超過5年居留許可。對在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)直接投資數(shù)額達(dá)50 萬美元的外國籍投資者和高層管理人員，對經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有重大突出貢獻(xiàn)或國家特別需要的外國籍人才，其本人及配偶和未滿十八周歲的未婚子女，經(jīng)報(bào)公安部批準(zhǔn)同意可授予外國人永久居留資格。

第三十五條 對符合當(dāng)?shù)卣邮諚l件的外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)、入托享受當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇。實(shí)行社會保障“一卡通”及就業(yè)信息資源共享，建立覆蓋經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)勞動者的社會保障體系。

第三十六條 放寬戶口準(zhǔn)入條件。

（一）對在城市或城鎮(zhèn)通過購買、贈與、繼承、自建等途徑獲得具有產(chǎn)權(quán)住房（含銀行按揭的商品住房）及具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、中級以上職稱或高級職

業(yè)資格以上的各種專業(yè)人才和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需特殊人才、特殊技能人員，其本人、配偶及直系親屬，可在住房所在地或工作所在地登記常住戶口。

（二）凡外來投資者到經(jīng)濟(jì)區(qū)投資或興辦實(shí)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模以及投資興辦私營企業(yè)、集體企業(yè)，擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的，其投資者、業(yè)主及所聘用一定期限的管理、專業(yè)技術(shù)人員均可在企業(yè)所在地落戶。

（三）外商、華僑、港澳臺同胞在城鎮(zhèn)投資、興辦實(shí)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的可安排其一定數(shù)量的國內(nèi)親屬在城市落戶。

（四）與用人單位簽訂勞動合同或租賃房屋一定期限的外來務(wù)工人員可在務(wù)工所在地城市落戶。

（五）上述戶籍準(zhǔn)入具體標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市政府制定，報(bào)自治區(qū)人民政府備案。附 則

第三十七條 本規(guī)定執(zhí)行期限為2014年1月1日至2020年12月31日。執(zhí)行期限內(nèi)，如國家有新的明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會辦公室及自治區(qū)相關(guān)部門根據(jù)上述規(guī)定，依據(jù)職能范圍制定具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)依法作出解釋。

第三十九條 本規(guī)定與自治區(qū)現(xiàn)行其他政策內(nèi)容相重疊時，可選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行，但不得疊加享受優(yōu)惠。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委等部門關(guān)于廣西城鄉(xiāng)居民大病保險工作實(shí)施方案的通知(桂

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委等部門關(guān)于廣西城鄉(xiāng)居民大病保險工作實(shí)施方案的通知（桂政

辦發(fā)〔2015〕11號）

各市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

自治區(qū)發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、民政廳和廣西保監(jiān)局《廣西城鄉(xiāng)居民大病保險工作實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2015年2月7日

廣西城鄉(xiāng)居民大病保險工作實(shí)施方案

自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委 財(cái)政廳

人力資源社會保障廳 民政廳 廣西保監(jiān)局

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》(國發(fā)〔2012〕11號)和《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改社會〔2012〕2605號)、《國務(wù)院醫(yī)改辦關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險工作的通知》(國醫(yī)改辦發(fā)〔2014〕1號)精神,為切實(shí)做好全區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險工作,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度,健全多層次醫(yī)療保障體系,有效提高重特大疾病保障水平,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)及原則

(一)目標(biāo)。

在基本醫(yī)療保障制度的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制作用相結(jié)合,發(fā)揮商業(yè)保險機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢,探索建立覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)居民的大病保險制度,對城鄉(xiāng)居民因患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予進(jìn)一步保障,提高城鄉(xiāng)居民重大疾病醫(yī)療保障水平,減輕人民群眾大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),有效解決因病致貧、因病返貧的突出問題,推動醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥互聯(lián)互動,提高基本醫(yī)療保障水平和質(zhì)量,建立健全我區(qū)多層次醫(yī)療保障體系。

(二)原則。

1.以人為本,統(tǒng)籌安排。把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益放在首位,切實(shí)解決人民群眾因病致貧、因病返貧的突出問題。充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險與重特大疾病醫(yī)療救助等協(xié)同互補(bǔ)作用,加強(qiáng)制度銜接,形成合力,不斷提高人民群眾的醫(yī)療保障水平和健康水平。

2.政府主導(dǎo),專業(yè)運(yùn)作。發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、人力資源社會保障、民政、保險監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)大病保險的基本政策制定、組織協(xié)調(diào)、籌資管理,并加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。利用商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢承辦大病保險,發(fā)揮市場機(jī)制作用,提高大病保險的運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量。

3.責(zé)任共擔(dān),持續(xù)發(fā)展。大病保險保障水平要與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、醫(yī)療消費(fèi)水平及承受能力相適應(yīng),形成政府、個人和保險機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)大病風(fēng)險的機(jī)制。強(qiáng)化當(dāng)年基金收支基本平衡的原則,個人承擔(dān)一定醫(yī)療費(fèi)用,保險機(jī)構(gòu)保本微利。合理測算籌資標(biāo)準(zhǔn)及保障水平,確保大病保險穩(wěn)妥起步,規(guī)范運(yùn)作,保障資金安全,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.因地制宜,創(chuàng)新機(jī)制。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,充分考慮地區(qū)差異性,科學(xué)、合理制定大病保險保障方案。鼓勵不斷探索創(chuàng)新,完善大病保險承辦準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管制度,完善支付制度,引導(dǎo)合理診療,建立大病保險長期穩(wěn)健運(yùn)行的長效機(jī)制。

二、籌資機(jī)制

(一)籌資標(biāo)準(zhǔn)。以設(shè)區(qū)市為單位,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、醫(yī)療保險籌資能力、患大病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用情況、基本醫(yī)療保險補(bǔ)償水平和大病保險保障水平等因素,精細(xì)測算,科學(xué)合理確定大病保險的籌資標(biāo)準(zhǔn)。2015年籌資標(biāo)準(zhǔn)原則上為每人不高于35元,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合可實(shí)行不同的籌資標(biāo)準(zhǔn),各設(shè)區(qū)市可根據(jù)相關(guān)因素科學(xué)測算確定。籌資標(biāo)準(zhǔn)可由設(shè)區(qū)市按實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

(二)資金籌集。根據(jù)籌資標(biāo)準(zhǔn),從城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；稹⑿罗r(nóng)合基金中劃出資金作為大病保險資金,不增加城鄉(xiāng)居民額外負(fù)擔(dān)。有結(jié)余的地區(qū),先利用結(jié)余統(tǒng)籌解決大病醫(yī)療保險資金;結(jié)余不足或無結(jié)余的地區(qū),從城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬薪y(tǒng)籌解決。

(三)統(tǒng)籌層次。城鄉(xiāng)居民大病保險實(shí)行市級統(tǒng)籌,以設(shè)區(qū)市為單位按城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合分別統(tǒng)一承保和補(bǔ)償。其中,城鎮(zhèn)居民參保人員大病保險由人力資源社會保障部門組織實(shí)施,新農(nóng)合大病保險由衛(wèi)生計(jì)生部門組織實(shí)施。

(四)統(tǒng)籌范圍。統(tǒng)籌范圍包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合。條件成熟的設(shè)區(qū)市可以探索建立覆蓋城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民統(tǒng)一的大病保險制度。

三、保障內(nèi)容

(一)保障時間。大病保險保障時間按照自然進(jìn)行,每一的保障起止時間原則上為當(dāng)年1月1日至12月31日。

(二)保障對象。大病保險保障對象為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的參保(合)人員。

(三)保障范圍。城鄉(xiāng)居民大病保險對經(jīng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)償后還需個人負(fù)擔(dān)的內(nèi)由實(shí)際住院、規(guī)定的門診特殊病種發(fā)生的超出各地確定的大病保險起付線的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用給予保障,其中門診特殊病種以城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的規(guī)定為準(zhǔn);合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用,指實(shí)際發(fā)生的、在《自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣西城鄉(xiāng)居民大病保險不予支付項(xiàng)目的通知》(桂衛(wèi)發(fā)〔2014〕2號)規(guī)定的不予支付項(xiàng)目之外的合理醫(yī)療費(fèi)用。大病保險報(bào)銷起付線原則上根據(jù)各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入確定,起付線不含基本醫(yī)療保險起付標(biāo)準(zhǔn)以下個人自付部分。

(四)起付線確定。2015年起付線由各設(shè)區(qū)市自定,原則上不得高于15000元,可分別設(shè)定城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的起付線。運(yùn)行初期可稍高一些,隨著籌資水平的提高逐步降低。

(五)保障水平。以力爭避免城鄉(xiāng)居民發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出為目標(biāo),合理確定大病保險補(bǔ)償政策。對符合大病保險報(bào)銷范圍、大病保險起付線以上的個人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用,進(jìn)行合理分段并設(shè)置支付比例,在最高支付限額內(nèi),醫(yī)療費(fèi)用越高支付比例越高,實(shí)際支付比例不低于53%。為確?；鸢踩?、高效運(yùn)行,大病保險最高支付限額、分段報(bào)銷比例具體標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市根據(jù)自身實(shí)際情況設(shè)定。今后,起付線和報(bào)銷比例可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、籌資水平和醫(yī)療費(fèi)用增長水平逐年調(diào)整,最大限度地減輕個人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

需轉(zhuǎn)區(qū)外治療的,按轉(zhuǎn)外就醫(yī)管理辦法經(jīng)設(shè)區(qū)市醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)的,超出大病起付線部分合理醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例統(tǒng)一為50%。

做好大病保險與醫(yī)療救助政策的銜接,對住院醫(yī)療救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險和大病保險報(bào)銷后的余額部分,按照《自治區(qū)民政廳等部門關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療救助暫行辦法的通知》(桂民發(fā)〔2013〕51號)予以救助。對救助對象醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算,各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合費(fèi)用、大病保險醫(yī)療費(fèi)用即時結(jié)算辦法,先由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付住院醫(yī)療救助對象的醫(yī)療救助費(fèi)用,然后由商業(yè)保險機(jī)構(gòu)按月與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算,并支付由民政部門予以救助的醫(yī)療費(fèi)用。民政部門應(yīng)根據(jù)住院醫(yī)療救助工作需要,向商業(yè)保險機(jī)構(gòu)預(yù)付一定額度的醫(yī)療救助資金,并按月與其結(jié)算。

四、支付方式

(一)資金支付。城鄉(xiāng)居民大病保險資金根據(jù)各地實(shí)際情況分 2至 4次撥付,并按照城鄉(xiāng)居民大病保險合同約定,及時、均衡、足額向商業(yè)保險機(jī)構(gòu)撥付大病保險保費(fèi),原則上每年第一季度內(nèi)要將當(dāng)年第一筆保費(fèi)撥付到位。保險費(fèi)資金撥付程序由市級人力資源社會保障、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政部門聯(lián)合制定。

(二)結(jié)算方式。商業(yè)保險機(jī)構(gòu)于每月 25日前,將上月發(fā)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用及時支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)或參保(合)人。單次住院合規(guī)的個人自負(fù)費(fèi)用超過起付標(biāo)準(zhǔn)的,或者雖然單次住院合規(guī)的個人自負(fù)費(fèi)用未超過起付線,但年內(nèi)經(jīng)多次住院且累計(jì)超過起付標(biāo)準(zhǔn)的,商業(yè)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)自參保(合)人提出申請之日起30日內(nèi)給予補(bǔ)償大病保險醫(yī)療費(fèi)用。

(三)建立風(fēng)險調(diào)節(jié)機(jī)制。各設(shè)區(qū)市要遵循收支平衡、保本微利的原則,建立風(fēng)險調(diào)節(jié)機(jī)制。在計(jì)算盈利率、虧損率時,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合應(yīng)分開核算,分別支付。確定商業(yè)保險機(jī)構(gòu)扣除直接賠付和綜合管理成本(招標(biāo)確定,不高于大病保險總額的5%)后,盈利率或虧損率應(yīng)控制在 5%以內(nèi)。大病保險盈虧率計(jì)算公式在大病保險合同中予以明確。綜合管理成本實(shí)行“總額控制、限定范圍,在限額內(nèi)據(jù)實(shí)列支 ”的管理辦法。綜合管理成本包括城鄉(xiāng)居民大病保險信息系統(tǒng)軟件開發(fā)、人力成本、醫(yī)療管理、案件調(diào)查、辦公運(yùn)營、宣傳培訓(xùn)、違規(guī)費(fèi)用審核獎勵等費(fèi)用。有條件的地區(qū)要建立綜合管理成本分類控制實(shí)施辦法,嚴(yán)格控制不合理的管理費(fèi)用支出。由各設(shè)區(qū)市招標(biāo)確定盈虧率的目標(biāo)值,根據(jù)實(shí)際工作情況逐年調(diào)整。

1.盈利分配辦法。盈利率小于和等于目標(biāo)值時,盈利部分全部歸商業(yè)保險機(jī)構(gòu);盈利率超過目標(biāo)值以上的部分,全部返還城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合統(tǒng)籌基金。

2.虧損分擔(dān)辦法。虧損率小于和等于目標(biāo)值時,由人力資源社會保障、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門綜合評估,符合大病保險政策支付范圍的,由商業(yè)保險機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合統(tǒng)籌基金分別支付虧損額的50%;虧損率超過目標(biāo)值以上的部分,全部由商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承擔(dān)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合統(tǒng)籌基金優(yōu)先從基金累計(jì)結(jié)余支付,基金累計(jì)結(jié)余不足的,從下一城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合統(tǒng)籌基金中統(tǒng)籌解決。

五、承辦方式

(一)采取招標(biāo)方式向商業(yè)保險機(jī)構(gòu)購買保險。2015年第三批實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險地區(qū)的招標(biāo)工作通過自治區(qū)級政府采購中心統(tǒng)一組織。今后,各地在第一輪保險合同履行完畢后可以設(shè)區(qū)市為單位組織招投標(biāo),委托市級政府招標(biāo)平臺進(jìn)行采購。大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)、起付線、分段報(bào)銷范圍及其比例、實(shí)際支付比例和盈虧分擔(dān)比例等具體指標(biāo)由各設(shè)區(qū)市根據(jù)實(shí)際自行確定,在招標(biāo)前期公布各設(shè)區(qū)市參保(合)人員情況及其相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用數(shù)據(jù),商業(yè)保險機(jī)構(gòu)依此制定合理的大病保障方案,依法投標(biāo),監(jiān)察、審計(jì)、醫(yī)改辦、保險監(jiān)管等部門依法進(jìn)行監(jiān)督。符合準(zhǔn)入條件的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)自愿參加投標(biāo),中標(biāo)后由保險公司與各設(shè)區(qū)市簽訂承辦合同,1個設(shè)區(qū)市只能由 1家商業(yè)保險機(jī)構(gòu)或 1個聯(lián)合體承辦大病保險。商業(yè)保險機(jī)構(gòu)要依法投標(biāo),承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險,承辦大病醫(yī)療保險的保費(fèi)收入,按現(xiàn)行規(guī)定免征營業(yè)稅。

(二)嚴(yán)格商業(yè)保險分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營資格管理。商業(yè)保險分支機(jī)構(gòu)必須達(dá)到國家和自治區(qū)規(guī)定的基本準(zhǔn)入條件,獲得承辦資質(zhì),方可參與我區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險招投標(biāo)工作。承辦大病保險的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)必須具備以下基本條件:符合保險監(jiān)管部門規(guī)定的經(jīng)營健康保險的必備條件;在中國境內(nèi)經(jīng)營健康保險專項(xiàng)業(yè)務(wù)5年以上,具有良好市場信譽(yù);具備完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和較強(qiáng)的醫(yī)療保險專業(yè)能力;配備醫(yī)學(xué)等專業(yè)背景的專職工作人員;商業(yè)保險機(jī)構(gòu)總部同意分支機(jī)構(gòu)參與當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU業(yè)務(wù),并提供業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、信息技術(shù)等支持;能夠?qū)崿F(xiàn)大病保險業(yè)務(wù)單獨(dú)核算。所需具備條件、獲取資質(zhì)要求以國家文件規(guī)定和實(shí)際招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

(三)規(guī)范大病保險合同管理。各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、醫(yī)改辦等部門,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定好保險合同,明確保險機(jī)構(gòu)的責(zé)任。人力資源社會保障、衛(wèi)生計(jì)生部門分別與中標(biāo)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)簽署城鎮(zhèn)居民大病保險合同、新農(nóng)合大病保險合同,明確具體補(bǔ)償分段及比例、盈虧率及其計(jì)算公式、配備承辦及管理資源等,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),為保證政策的平穩(wěn)持續(xù)施行,合作期限原則上不低于3年。因違反合同約定,或發(fā)生其他嚴(yán)重?fù)p害參保(合)人權(quán)益的情況,合同雙方均有權(quán)提前終止或解除合作,提前 15天報(bào)告上級相關(guān)部門,并依法追究責(zé)任。

(四)探索實(shí)現(xiàn)即時結(jié)報(bào)。商業(yè)保險機(jī)構(gòu)要規(guī)范資金管理,對大病保險保費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算,確保資金安全,保證償付能力。要探索實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、醫(yī)療救助和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,商業(yè)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)依托原有的醫(yī)保信息系統(tǒng)建立大病保險結(jié)算信息系統(tǒng),與相關(guān)部門交換和共享大病保險保障對象的補(bǔ)償數(shù)據(jù),提供“一站式”即時結(jié)算服務(wù),實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)應(yīng)具備的信息采集、結(jié)算支付、信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能,優(yōu)化服務(wù)流程、簡化報(bào)銷手續(xù),努力實(shí)現(xiàn)患者出院時醫(yī)療費(fèi)用即時結(jié)報(bào),確保群眾方便、及時享受大病保險待遇。商業(yè)保險機(jī)構(gòu)要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,積極探索提高異地就醫(yī)結(jié)算的服務(wù)效率,區(qū)外就醫(yī)和自付費(fèi)用累計(jì)超過起付線申請補(bǔ)償?shù)拇蟛』颊?經(jīng)向患者參保(合)所在地申請,商業(yè)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)控制在 30日內(nèi)辦結(jié)。

六、監(jiān)督與管理

(一)加強(qiáng)對商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,切實(shí)保障參保(合)人合法權(quán)益。人力資源社會保障、衛(wèi)生計(jì)生部門作為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的主管和招標(biāo)部門,要嚴(yán)格招投標(biāo)流程,建立考核制度,按照協(xié)議和考核目標(biāo)對商業(yè)保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,通過隨機(jī)抽查、建立投訴受理渠道等多種方式進(jìn)行督查,督促商業(yè)保險機(jī)構(gòu)履行合同,維護(hù)參保(合)人合法權(quán)益和信息安全,及時處理違法違約行為。財(cái)政、保險監(jiān)管、審計(jì)等部門要做好財(cái)會(基金)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、審計(jì)等相關(guān)的監(jiān)督檢查工作,確保我區(qū)大病保險工作穩(wěn)妥運(yùn)行,切實(shí)保障參保(合)人的合法權(quán)益。

(二)建立合署辦公管理機(jī)制和聯(lián)席會議制度。商業(yè)保險機(jī)構(gòu)要配備專業(yè)隊(duì)伍,與基本醫(yī)保部門開展全流程合署辦公,建立大病保險與基本醫(yī)療保險一體化的管理平臺,在政策咨詢、保費(fèi)征收、費(fèi)用審核、醫(yī)療巡查、理賠接待、檔案整理等所有環(huán)節(jié)全程參與和管理,與基本醫(yī)保部門一同履行城鄉(xiāng)居民大病保險各項(xiàng)職能,讓參保(合)群眾得到一站式服務(wù)。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革(醫(yī)改辦)要聯(lián)合財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會保障、民政等部門與商業(yè)保險機(jī)構(gòu)建立聯(lián)席會議制度,及時處理遇到的困難和問題,確保大病保險工作穩(wěn)妥推進(jìn)。

(三)強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療費(fèi)用的管控。各相關(guān)部門、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通過多種方式加強(qiáng)監(jiān)督管理,防控不合理醫(yī)療行為和費(fèi)用,保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行為和質(zhì)量的監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療行為,合理控制醫(yī)療費(fèi)用,引導(dǎo)合理診療。各設(shè)區(qū)市應(yīng)結(jié)合自身情況設(shè)立由基本醫(yī)保部門與商業(yè)保險機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成的大病醫(yī)療保險聯(lián)合稽查辦公室,商業(yè)保險機(jī)構(gòu)配備滿足醫(yī)療稽核工作的駐院代表、醫(yī)療巡查人員等醫(yī)療稽查隊(duì)伍,加強(qiáng)雙方的密切配合,充分發(fā)揮商業(yè)保險機(jī)制的作用及其風(fēng)險管控的專業(yè)優(yōu)勢,加強(qiáng)對相關(guān)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)控。

(四)建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度。承辦大病保險業(yè)務(wù)的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)有效控制管理費(fèi)用支出,每季度向政府有關(guān)部門、保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供城鄉(xiāng)居民大病保險統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告,并按信息公示制度要求公布相關(guān)信息。各相關(guān)部門要將大病保險協(xié)議簽訂情況,以及籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、支付流程、結(jié)算效率和大病保險收支情況等向社會公開,接受社會監(jiān)督。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的重要性,精心謀劃,周密部署。城鄉(xiāng)居民大病保險基金實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌后,各設(shè)區(qū)市要建立和完善市級城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu),配備適應(yīng)工作需要的人員,安排相應(yīng)的辦公經(jīng)費(fèi),以滿足大病保險市級統(tǒng)籌工作需要。

(二)穩(wěn)妥推進(jìn),完善管理機(jī)制。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民大病保險管理機(jī)制,在經(jīng)辦管理、服務(wù)規(guī)范、信息系統(tǒng)建設(shè)、資金管理和風(fēng)險管控等方面建立起相關(guān)配套機(jī)制,降低大病保險管理成本,提升服務(wù)效率。建立健全城鄉(xiāng)居民大病保險工作動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,逐月對大病保險工作進(jìn)展和運(yùn)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,每年對大病保險工作進(jìn)行總結(jié)評估,及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題。

(三)統(tǒng)籌協(xié)作,形成合力。城鄉(xiāng)居民大病保險是一項(xiàng)重要的醫(yī)改工作,涉及多個部門、多項(xiàng)制度銜接,各設(shè)區(qū)市要在醫(yī)改辦的統(tǒng)籌下,建立由發(fā)展改革(醫(yī)改辦)、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會保障、財(cái)政、民政等部門組成的大病保險工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。自治區(qū)各有關(guān)部門要按職責(zé)分工,加強(qiáng)對大病保險工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),抓好政策落實(shí),細(xì)化配套措施,加強(qiáng)溝通協(xié)作,形成工作合力。

(四)加大宣傳,營造氛圍。各地各相關(guān)部門要加強(qiáng)對大病保險政策的宣傳和解讀,細(xì)致做好向參保(合)人宣傳城鄉(xiāng)居民大病保險政策和報(bào)銷程序等工作,使惠民政策深入人心。密切跟蹤、分析輿情,增強(qiáng)大眾的保險責(zé)任意識,為大病保險實(shí)施營造良好的社會環(huán)境。