第一篇：公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析及答案二

公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析及答案二

孫建峰經(jīng)過(guò)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔，出任某局局長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，黨組針對(duì)后勤工作管理混亂、人浮于事、浪費(fèi)嚴(yán)重的實(shí)際，研究制訂了《關(guān)于機(jī)關(guān)后勤工作的改革方案》。在機(jī)關(guān)后勤工作改革動(dòng)員大會(huì)上，局里特意邀請(qǐng)了上級(jí)主管部門(mén)的一位領(lǐng)導(dǎo)出席并講話。大家沒(méi)料到該領(lǐng)導(dǎo)由于不了解這個(gè)改革方案及其內(nèi)容，當(dāng)場(chǎng)對(duì)這個(gè)改革方案中的有關(guān)條款與措施提出了嚴(yán)厲的指責(zé)。頓時(shí)，全場(chǎng)嘩然，主席臺(tái)上的局領(lǐng)導(dǎo)們也顯得束手無(wú)策。在會(huì)議無(wú)法正常進(jìn)行下去的關(guān)鍵時(shí)刻孫建峰沉著鎮(zhèn)定，講了一番非常得體的話，從而使會(huì)議圓滿結(jié)束。

［案例思考］；現(xiàn)在給你 5分鐘時(shí)間，請(qǐng)你根據(jù)上述情景，模擬孫建峰局長(zhǎng)的講話。

【案例點(diǎn)評(píng)】：這個(gè)案例實(shí)際上是一個(gè)情景模擬題。孫建峰的講話，首先應(yīng)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示尊重，肯定上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)的主觀動(dòng)機(jī)，虛心接受并積極采納；其次就是對(duì)改革方案作進(jìn)一步闡述，用解釋的語(yǔ)言說(shuō)服上級(jí)，得到某種共識(shí)，堅(jiān)持改革；再次就是要統(tǒng)一全局職工的思想，以理服人，以情感人，穩(wěn)定會(huì)場(chǎng)秩序，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)班子的威信。

第二篇：公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析及答案一

公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析及答案一

某局機(jī)關(guān)因工作需要，新成立了一個(gè)行政處，由局原辦公室副主任李佳任處長(zhǎng)，原辦公室的8位后勤服務(wù)人員全部轉(zhuǎn)到行政處，李佳上任后便到處物色人才，又從別的單位調(diào)進(jìn)5位工作人員。這樣，一個(gè)14人的行政處便開(kāi)始了正常工作。李佳38歲，年富力強(qiáng)，精力旺盛，在沒(méi)有配備副手的情況下，他領(lǐng)導(dǎo)其他13人開(kāi)展工作。開(kāi)始倒沒(méi)什么，時(shí)間長(zhǎng)了，問(wèn)題也就多了。因?yàn)樘幚锊还苁枪ぷ鞣峙?、組織協(xié)調(diào)還是指導(dǎo)監(jiān)督、對(duì)外聯(lián)絡(luò)，都是李佳拍板定案。盡管他工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，每日起早貪黑，也適應(yīng)不了如此繁雜的事務(wù)，哪個(gè)地方照顧不到都會(huì)出漏子，行政處內(nèi)部開(kāi)始鬧矛盾，與其他處室也發(fā)生了不少?zèng)_突。

在這種情況下，局領(lǐng)導(dǎo)決定調(diào)出李佳，派局辦公室另一位副主任王強(qiáng)接任行政處處長(zhǎng)。王強(qiáng)上任后，首先，著手組建行政處內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，處下設(shè)置四個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)：辦公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，選調(diào)得力干將，再?gòu)脑瓉?lái)的局辦公室選調(diào)兩位主任科員任行政處副處長(zhǎng)，在業(yè)務(wù)處選調(diào)3位副主任科員任行政一、二、三科的科長(zhǎng)，其余科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)在原13名工作人員中產(chǎn)生。王強(qiáng)采取這些做法，目的就是改變處里的沉悶空氣，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，提高行政處的工作效率。

這樣，一個(gè)19人的行政處在三位正副處長(zhǎng)、8位正副科長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是過(guò)了不久，行政處的工作效率不僅沒(méi)有提高，反而更加糟糕了。有些下屬認(rèn)為王強(qiáng)經(jīng)常越權(quán)亂指揮，他們的工作沒(méi)法開(kāi)展；有的下屬則認(rèn)為王強(qiáng)到處包辦代替，沒(méi)事找事干，和科長(zhǎng)爭(zhēng)權(quán)；有的人認(rèn)為行政處官多兵少，沒(méi)有正經(jīng)干活的。不到半年，行政處又陷入重重矛盾之中，不但人際關(guān)系緊張復(fù)雜，而且大家都沒(méi)干勁。王處長(zhǎng)帶來(lái)的幾個(gè)人也要求調(diào)回原處室。在這種情況下王強(qiáng)只好辭職。但他很困惑：自己工作熱情很高，為什么還領(lǐng)導(dǎo)不好行政處的工作？

問(wèn)：李佳和王強(qiáng)失敗的主要原因是什么？應(yīng)如何改進(jìn)？

【答案要點(diǎn)】：

（1）李佳和王強(qiáng)兩次管理上的失敗，主要是因?yàn)樵谶M(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)，違背了組織設(shè)計(jì)的基本要求和原則，也就是說(shuō)設(shè)計(jì)管理層次和控制幅度不合理。

（2）李佳失敗的原因：其一是管理層次太少，沒(méi)有體現(xiàn)出分權(quán)管理原則；其二是管理幅度過(guò)寬，1：13的幅度嚴(yán)重失衡。

（3）王強(qiáng)的問(wèn)題是：第一，橫向部門(mén)設(shè)置過(guò)多；第二，官多兵少，機(jī)構(gòu)頭重腳輕；第三，領(lǐng)導(dǎo)方法不當(dāng)，過(guò)于攬權(quán)，管得太寬太細(xì)，影響中層干部積極性。

（4）正確的做法應(yīng)當(dāng)是：第一，設(shè)計(jì)組織管理層次和控制幅度一定要適度；第二，確定控制幅度應(yīng)以管理事務(wù)的難易程度為前提；第三，設(shè)計(jì)控制幅度還要考慮管理者的水平和管理手段以及管理對(duì)象的素質(zhì)等因素。

第三篇：公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題

公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題一

事例一：1998年春，某縣主要領(lǐng)導(dǎo)決定在該縣通向市里的主要公路沿線建設(shè) “食用菌百里長(zhǎng)廊”，要求沿路 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏟除公路兩邊正在生長(zhǎng)的小麥，把香菇架、椴木節(jié)堆放在公路沿線搞食用菌栽培，以便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀。次年5月，該領(lǐng)導(dǎo)加大了建設(shè) “食用菌百里長(zhǎng)廊”的工作力度，多次主持召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宣布哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)不力、完不成任務(wù)，書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)就地免職，并明確表態(tài)，老百姓不搞，可以采取拉家具、牽耕牛的辦法對(duì)付，這叫“逼民致富”。

事例二：某地有個(gè)縣委書(shū)記為了提高該地知名度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出要召開(kāi)一個(gè)全國(guó)性黃牛工作會(huì)議。他把會(huì)場(chǎng)布置在貫通三縣的公路邊上，下令村民們幾天之內(nèi)在，公路兩旁搭建很多牛棚，且每戶必須牽一頭牛到指定的牛棚里以供上級(jí)有關(guān)部門(mén)參觀考察。很村民因?yàn)榧抑袥](méi)有養(yǎng)牛，不得不花錢(qián)從外地租，每頭牛每天租金10元。該書(shū)記曾說(shuō)：“關(guān)鍵不是讓百姓看到政績(jī)，而是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績(jī)。”靠著這種做法，該縣委書(shū)記先升任市委領(lǐng)導(dǎo)，后來(lái)又當(dāng)上了省級(jí)干部。

事例三：某地一鎮(zhèn)政府在20世紀(jì)90年代 中期一再充當(dāng)投資主體先后辦了8個(gè)公司。由于缺乏市場(chǎng)論證、技術(shù)管理人才和產(chǎn)品營(yíng)銷手段，沒(méi)幾年，眾多項(xiàng)目倉(cāng)促上馬又半途而廢，8個(gè)公司只運(yùn)行了3年就被迫停辦。該鎮(zhèn)因大舉借債辦企業(yè)搞開(kāi)發(fā)，欠下了1億多元的“政績(jī)債”。據(jù)測(cè)算，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，該鎮(zhèn)每年只能擠 出近百萬(wàn)元用于還債，還清這些債務(wù)大約需要100年。

事例四：由財(cái)政投資近30億元興建的南方某國(guó)際機(jī)場(chǎng)，由于建設(shè)規(guī)模過(guò)度超前，目前客運(yùn)量和貨運(yùn)量只達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的1／3左右，航站樓和機(jī)場(chǎng)生活區(qū)大量閑置，運(yùn)營(yíng)5年累計(jì)虧損 已達(dá) 11億元。如果停止?fàn)I運(yùn)肯定會(huì)影響到政府形象而

繼續(xù)營(yíng)運(yùn)則必然加大虧損，有關(guān)部門(mén)陷入了兩難境地。

事例五：為美化城市，東部某市有關(guān)部門(mén)在市中心廣場(chǎng)修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，專家和市民都批評(píng)這些雕塑設(shè)計(jì)水準(zhǔn)不高，沒(méi)有藝術(shù)性，缺少美感。于是政府便聽(tīng)取群眾和專家的意見(jiàn)，決定將 6座雕塑拆掉重建。這時(shí)群眾又批評(píng)有關(guān)部門(mén)：才建成就拆毀，根本不心疼納稅人的錢(qián)，你們當(dāng)初干什么來(lái)著!

根據(jù)上述事例，運(yùn)用理論，聯(lián)系實(shí)際，回答下面的問(wèn)題：

1、造成決策失誤的主要問(wèn)題和原因是什么?（評(píng)析）

2、在領(lǐng)導(dǎo)工作中怎樣才能做到正確決策?（啟示）

答案：

其一，錯(cuò)誤的政績(jī)觀是造成決策失誤的思想根源。在現(xiàn)行干部管理體制下，干部任期較短，調(diào)動(dòng)頻繁，對(duì)干部一些政績(jī)的考核尚無(wú)科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，一些干部急于制造“政績(jī)”，以利升遷。這種早出成績(jī)、快出成績(jī)的錯(cuò)誤政績(jī)觀，導(dǎo)致一些干部草率決策、脫離實(shí)際決策。

其二，不對(duì)決策方案進(jìn)行科學(xué)論證是造成決策失誤的決定性因素。有的干部不按科學(xué)決策的原則程序、方法去做，決策前沒(méi)有設(shè)計(jì)三個(gè)以上可供選擇的方案進(jìn)行比較擇優(yōu)，對(duì)唯一的方案也沒(méi)有充分征求專家的意見(jiàn)，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證，也沒(méi)有進(jìn)行必要的試點(diǎn)就強(qiáng)行實(shí)施。

其三，決策過(guò)程缺乏民主，主要領(lǐng)導(dǎo)搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，是造成決策失誤的重要因素。決策民主化是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。但有些領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，在決策時(shí)拋棄民主集中制原則，違背重大問(wèn)題集體研究的規(guī)定，盲目自信，獨(dú)斷專行，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，特別是聽(tīng)不進(jìn)反對(duì)意見(jiàn)，致使決策存在先天不足。

其四，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義也是造成決策失誤的一個(gè)重要原因。比如，有的不調(diào)查、不研究，脫離實(shí)際、脫離群眾，“先拍腦門(mén)決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”；有的熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”；有的作風(fēng)粗暴，方法簡(jiǎn)單，甚至對(duì)普通群眾采用強(qiáng)制措施。

其五，缺乏決策失誤的懲罰機(jī)制是造成決策失誤的又一個(gè)重要原因。決策失誤并造成巨大損失后，對(duì)決策者缺乏黨紀(jì)、政紀(jì)乃至法律層面上的處理，只把決策失誤造成的損失輕描淡寫(xiě)地說(shuō)成是交了“學(xué)費(fèi)”，以后再用公共財(cái)政去填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領(lǐng)導(dǎo)來(lái)承擔(dān)，使得一些決策者沒(méi)有決策失誤的后顧之憂。

針對(duì)決策中存在的這些問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)者要做到正確決策，就應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)決策理論為指導(dǎo)努力做到以下幾點(diǎn)。

第一，改革和完善決策機(jī)制。黨的十六大把改革和完善決策機(jī)制作為政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確提出要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。各級(jí)黨委政府和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)掌握科學(xué)決策的理論，都要了解科學(xué)決策的機(jī)制。

第二，廣開(kāi)言路，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。黨的十七大提出要“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度”。民主是最好的糾錯(cuò)機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，逐步完善民主科學(xué)決策制度；主要領(lǐng)導(dǎo)要遵守重大問(wèn)題集體決策的規(guī)定； 決策時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主、博采眾議、集中民智，不搞“一言堂”；正確貫徹民主集中制，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。要踏踏實(shí)實(shí)做事，不要急功近利。要充分考慮決策效益，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不草率行事，切實(shí)珍惜民力，把公共財(cái)政用于公共服務(wù)，用到以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)上來(lái)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第四，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重視調(diào)查研究，深入了解民情，充分尊重民意。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，不拍腦門(mén)子，不擺花架子，改掉官僚主義的陋習(xí)。

第五，依法建立健全決策失誤責(zé)任追究制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。要加強(qiáng)決策監(jiān)督，實(shí)行決策失誤責(zé)任追究制，加大對(duì)造成重大決策失誤者的懲罰力度。

總之，領(lǐng)導(dǎo)決策事關(guān)最廣大人民的根本利益，是決定領(lǐng)導(dǎo)工作成敗的關(guān)鍵。要通過(guò)建立健全決策的體制、制度和機(jī)制，使決策者在決策時(shí)不想失誤、不能失誤、不敢失誤。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題二 某縣新上任縣長(zhǎng)有下鄉(xiāng)調(diào)研的習(xí)慣，但近兩周因連續(xù)開(kāi)了幾場(chǎng)會(huì)以及有重要接待任務(wù)，有一段時(shí)間沒(méi)有下去調(diào)研了。某個(gè)周日同辦公室主任及林業(yè)局長(zhǎng)一同下鄉(xiāng)調(diào)研林業(yè)發(fā)展情況。調(diào)研中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)了半個(gè)小時(shí)的會(huì)后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記一同叫上車(chē)到村里去看等等。其中有幾個(gè)地方值得注意：一是關(guān)于時(shí)間的描述。如出發(fā)時(shí)間是8點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)了半個(gè)小時(shí)的會(huì)，在村里看完是12點(diǎn)等。二是關(guān)于沿途有很多標(biāo)語(yǔ)的描述，如大部分是關(guān)于造林的口號(hào)，還有歡迎領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)語(yǔ)等。三是關(guān)于群眾迎送的描述。如目的地有許多群眾前來(lái)歡迎，其中還有小學(xué)生，調(diào)研結(jié)束時(shí)群眾自發(fā)前來(lái)歡送等。

問(wèn)題一：對(duì)于該縣委書(shū)記下鄉(xiāng)調(diào)研你是怎么認(rèn)為的。

問(wèn)題二：作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該如何深入基層。

答案：

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層就是要深入百姓中間，了解群眾心聲，像有些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層一樣，走設(shè)計(jì)路線，看亮點(diǎn)樣板，只聽(tīng)下級(jí)匯報(bào)，不與群眾交談，又怎么能看到農(nóng)村實(shí)際變化，了解群眾真心訴求呢？

個(gè)人以為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層都應(yīng)該像我們的溫總理一樣，穿著休閑服，走著泥濘路，到農(nóng)戶田頭，到災(zāi)區(qū)一線，到工作中的薄弱點(diǎn)、落后點(diǎn)，用充滿感情和鄉(xiāng)土氣息的話問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，施教于民、取信于民。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著誠(chéng)意、帶著決心下基層，真正把百姓當(dāng)成自己的親人，親身體驗(yàn)他們的生活狀況，面對(duì)面溝通感情，心連心架起橋梁，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，真正的為百姓費(fèi)了心、出了力、造了福、謀了利，百姓自然會(huì)與干部的關(guān)系密切，社會(huì)也將更加和諧。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題三

李某為某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，某天早上上班辦公室主任交給他環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)交上來(lái)的兩份報(bào)告，一份是關(guān)于A處一空地，環(huán)衛(wèi)所申請(qǐng)要建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，社區(qū)申請(qǐng)要建商用場(chǎng)所，交通管理部門(mén)申請(qǐng)說(shuō)不能建任何設(shè)施，否則會(huì)影響交通，申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)多次傳閱也沒(méi)有任何答復(fù)。另一份報(bào)告是該鎮(zhèn)某學(xué)校在改建，將垃圾臨時(shí)堆放在校門(mén)口，后政府機(jī)關(guān)及其他部門(mén)也把垃圾堆放在此處，造成校門(mén)口垃圾成山。后由環(huán)衛(wèi)所出錢(qián)清理了垃圾，清理費(fèi)環(huán)衛(wèi)所找到傾倒垃圾的部門(mén)要求平攤，但這些部門(mén)都在推諉，環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)請(qǐng)求鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)這些部門(mén)進(jìn)行行政干預(yù)。鎮(zhèn)長(zhǎng)看完這兩份報(bào)告后作了如下批示：一是要求辦公室主任電話通知對(duì)于A處用地申請(qǐng)的主要負(fù)責(zé)人下午到A處，鎮(zhèn)長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辦公；二是“政府沒(méi)有必要進(jìn)行行政干預(yù)，這種事情不需要鎮(zhèn)長(zhǎng)來(lái)辦，扣罰環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)當(dāng)月工資作為清理費(fèi)”。

問(wèn)一：李鎮(zhèn)長(zhǎng)的做法存在什么問(wèn)題？

問(wèn)二：如果你作為該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)如何改進(jìn)？

答案：

1、李鎮(zhèn)長(zhǎng)在日常工作和處理兩份報(bào)告上，宗旨意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)等意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有以科學(xué)發(fā)觀指導(dǎo)工作，存在以下幾方面問(wèn)題，需引起我們重視：

一、四種意識(shí)不牢固。宗旨意識(shí)不牢固，學(xué)校門(mén)口居然垃圾如山；民主意識(shí)不牢固，直接扣罰環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)的工資作為清理費(fèi)，拍腦袋決定，存在官僚作風(fēng)；科學(xué)決策意識(shí)不牢固，在對(duì)A處用地申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公前，沒(méi)有進(jìn)行調(diào)研、征求民意和專家論證等；法紀(jì)意識(shí)不牢固，不依法行政，扣罰環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)工資作為清理費(fèi)等。二、三種行為需反醒。失職行為需反醒，A處用地申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)多次傳閱沒(méi)有任何答復(fù)，學(xué)校門(mén)口垃圾成山，他作為鎮(zhèn)長(zhǎng)是有責(zé)任的；拍腦袋決定行為需反醒，對(duì)A處用地現(xiàn)場(chǎng)辦公以及扣罰環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)工資行為，沒(méi)有科學(xué)論證和依法行政；官僚行為需反醒，在處理這兩份報(bào)告上，民主、法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，存在官僚主義行為。

三、兩個(gè)制度不完善。申請(qǐng)批復(fù)制度不完善，A處用地申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)多次傳閱無(wú)任何答復(fù)，說(shuō)明政府在及時(shí)批復(fù)方面的制度不力，存在申請(qǐng)旅行現(xiàn)象，作為鎮(zhèn)長(zhǎng)是有責(zé)任的；科學(xué)決策制度不健全，在處理這兩份報(bào)告上，拍腦袋決定，沒(méi)有科學(xué)、依法決定，說(shuō)明科學(xué)決策制度不健全。四、一個(gè)觀念不落實(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀沒(méi)有得到深入貫徹落實(shí)，出現(xiàn)這些問(wèn)題歸根結(jié)底是沒(méi)有以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的工作和行為，從而導(dǎo)致自己的政績(jī)觀、事業(yè)觀、工作觀等出現(xiàn)了問(wèn)題，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)官僚、工作方法單一等。

鎮(zhèn)長(zhǎng)是基層政權(quán)的行政負(fù)責(zé)人，一定要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的工作和行為，牢固樹(shù)立為民意識(shí)，科學(xué)決策、依法行政，做好本職工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、如果我作為該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)存在的問(wèn)題要高度重視，認(rèn)真分析原因、查找問(wèn)題根源，采取切實(shí)措施，處理好兩份報(bào)告，做好本職工作，推動(dòng)全鎮(zhèn)工作健康有序開(kāi)展。

一、深入調(diào)查研究，靈活處理兩份報(bào)告。A處用地申請(qǐng)，要帶領(lǐng)專家和相關(guān)工作人員，深入A地調(diào)研，理清三種方案的利弊，然后組織專家論證并聽(tīng)取民意，最后報(bào)鎮(zhèn)三套班會(huì)議研究決定；校門(mén)垃圾清理費(fèi)，要安排工作人員，摸清垃圾清理費(fèi)分擔(dān)涉及的單位和個(gè)人，然后協(xié)調(diào)各單位進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

二、端正思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。自己要加強(qiáng)主觀世界改造，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、民主意識(shí)、科學(xué)決策意識(shí)及依法行政意識(shí)等，努力提高自己為民服務(wù)意識(shí)和本領(lǐng)；要加強(qiáng)政府全體工作人員的作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支勤政為民、高效廉潔、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的隊(duì)伍，真心實(shí)意察民情、聽(tīng)民意、解民憂，決不能再出現(xiàn)隨地傾倒垃圾、文件旅行的現(xiàn)象。

三、完善制度建設(shè)，加大執(zhí)行監(jiān)督力度。要建立健全匯報(bào)批復(fù)、科學(xué)決策、作風(fēng)建設(shè)、行政問(wèn)責(zé)等制度，用制度規(guī)范鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的行為；要加大制度執(zhí)行力度，對(duì)違反制度的行為要堅(jiān)決按照制度要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)全體工作人員的法紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)禁再次出現(xiàn)隨地傾倒垃圾、文件旅行、個(gè)人專斷行為；要完善政府的內(nèi)外部監(jiān)督，內(nèi)部要加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、組織等部門(mén)的監(jiān)督，外部要加強(qiáng)代表委員、群眾、媒體的監(jiān)督。

四、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力做好本職工作。我作為一鎮(zhèn)之長(zhǎng)，要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的各項(xiàng)工作，樹(shù)立正確的人生觀、政績(jī)觀、工作觀、事業(yè)觀，全面履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，深入群眾，了解民情、傾聽(tīng)民意、解決民困，全心全意為人民服務(wù)，努力做一名稱職的人民公仆，堅(jiān)決杜絕再次出現(xiàn)垃圾亂倒、文件旅行、拍腦袋決定行為。

基層政府直接面對(duì)群眾，代表黨的形象，作為該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，不僅要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好本職工作，而且要帶好隊(duì)伍，努力為群眾辦實(shí)事和好事，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。案例分析題1 市政府的通告屬于何種類型的行政行為?

某市原有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌。據(jù)此，市工商局吊銷乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)對(duì)此不服，找到市政府，市政府稱，通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場(chǎng)提起行政訴訟。

(1)市政府的通告屬于何種類型的行政行為?理由何在?

(2)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何性質(zhì)的行為?

【參考答案】

(1)市政府的通告屬于具體行政行為。

具體行政行為是在行政管理過(guò)程中，依照法律，法規(guī)針對(duì)特定的人特定的事采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益；而抽象行政行為是以不特定的人或事為管理對(duì)象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。

市政府的通告針對(duì)的事特定，即確認(rèn)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；針對(duì)的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰場(chǎng)。

(2)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的行為是行政確認(rèn)行為。

即市政府先確認(rèn)甲屠宰場(chǎng)符合(或具備)從事屠宰業(yè)務(wù)的各方面的條件，然后賦予甲屠宰場(chǎng)專門(mén)從事屠宰的法律資格。

案例分析題2 甲縣政府及其工商管理部門(mén)的行為性質(zhì)如何?

甲縣前幾年為發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，投巨資扶持農(nóng)民栽蘋(píng)果樹(shù)，幾年過(guò)去，蘋(píng)果樹(shù)開(kāi)始大量結(jié)果，但由于品種以及土壤、氣候等原因，該縣所產(chǎn)蘋(píng)果太小、味酸、色澤不好，因此，蘋(píng)果的銷路一向不好。該縣有一個(gè)佳美罐頭廠，其生產(chǎn)的“佳美”牌蘋(píng)果罐頭和蘋(píng)果汁銷路一直很好，自從縣政府有關(guān)部門(mén)要求該罐頭廠采購(gòu)本縣蘋(píng)果作原料以來(lái)，銷量也急劇下降。

為了扭轉(zhuǎn)這種局面，該廠決定從外地采購(gòu)原料，于是與乙縣某地號(hào)稱“蘋(píng)果大王”的種植專業(yè)戶劉金龍簽訂了購(gòu)買(mǎi)蘋(píng)果的協(xié)議。1997年8月，劉金龍向罐頭廠交付了第一批蘋(píng)果，因品質(zhì)優(yōu)良，罐頭廠非常滿意，要求劉金龍繼續(xù)向該廠提供蘋(píng)果。因佳美罐頭廠過(guò)去是縣蘋(píng)果最大的買(mǎi)家，現(xiàn)罐頭廠不購(gòu)買(mǎi)本縣蘋(píng)果作原料，對(duì)于本來(lái)就打不開(kāi)銷路的果農(nóng)，更是雪上加霜，大量的蘋(píng)果無(wú)人采，大批的蘋(píng)果爛掉，果農(nóng)紛紛找到政府想辦法，1997年8月底，縣政府一位副縣長(zhǎng)找到佳美廠廠長(zhǎng)，要求該廠不要到外地購(gòu)買(mǎi)蘋(píng)果，用本地蘋(píng)果做原料。佳美罐頭廠基于企業(yè)利益，予以拒絕，縣政府于是通知工商管理部門(mén)，要求其聯(lián)合相關(guān)部門(mén)上路設(shè)卡堵截，禁止外地蘋(píng)果進(jìn)入本縣市場(chǎng)。1997年9月2日。劉金龍按照合同的約定向佳美罐頭廠交付第二批水果1萬(wàn)余斤，價(jià)值5000元，在路上被甲縣工商部門(mén)截住，蘋(píng)果被扣下，堆放在一農(nóng)民的院壩里，無(wú)人看守。至9月中旬，甲縣工商管理部門(mén)才許可劉金龍將蘋(píng)果運(yùn)往外地銷售，此時(shí)，該批蘋(píng)果由于霉?fàn)€、丟失，僅剩1千余斤，劉金龍損失4500元。為了使這批蘋(píng)果運(yùn)往外地銷售，劉金龍還支付各種費(fèi)用2500元，佳美罐頭廠也因原料短缺，被迫停工達(dá)兩個(gè)星期，損失8萬(wàn)元左右。1997年10月底，劉金龍向甲縣人民法院提起訴訟，狀告甲縣工商管理部門(mén)。佳美罐頭廠作為第三人參加了訴訟。

根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，回答下列各問(wèn)題

(1)本案中，甲縣人民政府及其所屬工商管理部門(mén)的行為性質(zhì)如何?

(2)原告劉金龍的哪些損失和費(fèi)用可以請(qǐng)求人民法院判決甲縣工商管理部門(mén)予以賠償?佳美罐頭廠的損失能否直接請(qǐng)求甲縣工商管理部門(mén)賠償，為什么?

(3)對(duì)于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門(mén)，人民法院應(yīng)作何處理?

【參考答案】

(1)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第7條的規(guī)定，甲縣人民政府及其所屬工商管理部門(mén)的行為是政府機(jī)構(gòu)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之一種類型。

(2)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條的規(guī)定，劉金龍?zhí)O果直接損失4500元，以及其因蘋(píng)果被扣而支出的費(fèi)用2500元可以一并請(qǐng)求甲縣工商管理部門(mén)賠償。

根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條第2款規(guī)定，佳美罐頭廠的經(jīng)濟(jì)損失也可以直接請(qǐng)求甲縣工商管理部門(mén)予以賠償，因?yàn)樵摻?jīng)濟(jì)損失是由于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門(mén)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為直接造成的。

(3)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第30條規(guī)定，甲級(jí)人民法院除判決被告依法承擔(dān)民事責(zé)任，并可以對(duì)被告處以罰款外，還應(yīng)當(dāng)向甲縣人民政府的上一級(jí)人民政府提出司法建議，建議甲縣人民政府的上級(jí)人民政府責(zé)令甲縣人民政府停止其限制競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并給予有關(guān)責(zé)任人員以行政處分。

案例分析題3 縣委和縣政府的干部任免通知為什么要撤銷?

1997年6月，某縣縣委向縣人大常委會(huì)黨組發(fā)出免去一位同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)和任命另一位同志擔(dān)任該職務(wù)的通知。在縣人大常委會(huì)還沒(méi)有討論這兩位同志的任免事項(xiàng)時(shí)，縣政府就發(fā)出了任命擬免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)的同志為縣農(nóng)委委員的通知，縣委一位負(fù)責(zé)同志也找擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)的同志談話，讓他離職就任。對(duì)于這種不按法定程序任命干部的做法，縣人大常委會(huì)及時(shí)向縣委提出了意見(jiàn)。縣委常委會(huì)專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行討論。隨后，縣委與縣政府分別撤銷了原來(lái)發(fā)出的通知。

問(wèn)：縣委和縣政府違反了憲法和法律的哪些有關(guān)規(guī)定？

【參考答案】

我國(guó)憲法有關(guān)條款規(guī)定：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)“依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免”。按照憲法和地方組織法的規(guī)定，對(duì)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)的任免，應(yīng)由縣人大常委會(huì)履行法定手續(xù)?？h委和縣政府違反了上述憲法規(guī)定，因而是非法的、無(wú)效的任免，應(yīng)予撤銷。

案例分析題4 動(dòng)遷部門(mén)對(duì)張某的處置是否正確?

張某與李某簽訂了一份房屋買(mǎi)賣(mài)合同。李某將面積為30平方米左右的兩間違章搭建房子，以8000元的價(jià)格賣(mài)給張某。張某付清了全部房屋價(jià)款后，即搬入該房屋內(nèi)居住。1年后該房屋所在地區(qū)的土地被征用，動(dòng)遷部門(mén)僅對(duì)其酌情給付了1000元。

請(qǐng)問(wèn)：

(1)張某能否從李某那里要回房款7000元?

(2)動(dòng)遷部門(mén)對(duì)張某的處置是否正確?

【答案要點(diǎn)】

(1)李某明知出賣(mài)的房屋是違章建筑，未取得合法的房屋產(chǎn)權(quán)，反而將違章建筑賣(mài)給張某，使張某遭受重大損失，這一買(mǎi)賣(mài)合同的標(biāo)的本身是不合法的，因此這一合同是無(wú)效合同。按照處理無(wú)效合同的法律規(guī)定，張某有權(quán)要求李某返還購(gòu)房款。

(2)根據(jù)法律規(guī)定，違章建筑不屬于拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶?，其使用人不?yīng)得到補(bǔ)償?？梢?jiàn)，動(dòng)遷部門(mén)的處理是正確的，酌情付給張某1000元已是對(duì)張某極大限度的照顧了。

案例分析題5 “整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣(mài)書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)

據(jù)報(bào)載，某市近年來(lái)在吸引投資方面費(fèi)力不小，優(yōu)化投資環(huán)境是該市吸引投資的重要準(zhǔn)備工作之一。但是，舊書(shū)報(bào)亭破破爛爛，影響市容。于是該市決定將書(shū)報(bào)亭折舊換新。市政府專門(mén)成立了“某市報(bào)刊零售整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，決定拍賣(mài)新書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在制定拍賣(mài)政策時(shí)采取了優(yōu)惠措施，對(duì)于沒(méi)能獲得書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)權(quán)的原經(jīng)營(yíng)者，“整頓小組”定下來(lái)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每戶1000元。

2003年9月4日，“整頓小組”將二百多個(gè)新書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)全市下崗工人招標(biāo)拍賣(mài)，價(jià)高者得。拍得新書(shū)報(bào)亭的人，可以獲得5—8年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)拍賣(mài)，成交的最高價(jià)格達(dá)到了7.2萬(wàn)元，平均每個(gè)書(shū)報(bào)亭的成交價(jià)為1萬(wàn)多元。拍賣(mài)結(jié)束后，有33戶舊書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者流標(biāo)，二十多戶原經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有參加投標(biāo)。

此次拍賣(mài)，被該市有關(guān)部門(mén)稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當(dāng)?shù)貐s引起了很大的爭(zhēng)議，特別是引起原書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者的不滿?！罢D小組”認(rèn)為通過(guò)拍賣(mài)，可以把書(shū)報(bào)亭這種社會(huì)資源重新分配；而原書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為當(dāng)初審批書(shū)報(bào)亭的時(shí)候，土地局、規(guī)劃局等各個(gè)部門(mén)都批準(zhǔn)過(guò)，五證齊全，每年也按時(shí)繳納各種稅費(fèi)，從來(lái)沒(méi)有人說(shuō)過(guò)我這個(gè)書(shū)報(bào)亭不合法，現(xiàn)在為什么說(shuō)拍賣(mài)就要拍賣(mài)。該市的最低生活保障線為192元，上萬(wàn)元的拍賣(mài)價(jià)格也讓一些原本想經(jīng)營(yíng)書(shū)報(bào)亭的下崗工人望而卻步。

假設(shè)以上案例發(fā)生在《中華人民共和國(guó)行政許可法》(簡(jiǎn)稱《行政許可法》)實(shí)施以后，試分析回答以下問(wèn)題：

(1)該案中“整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣(mài)書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)，為什么？

(2)書(shū)報(bào)亭的收回程序是否合法，為什么？

(3)原書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)權(quán)被收回后的利益如何保障？

【參考答案】

(1)無(wú)權(quán)收回。

根據(jù)《行政許可法》第69條規(guī)定，不符合撤銷行政許可的條件。而本案中的拍賣(mài)是不合法的，根據(jù)第12條第三款和第53條，不應(yīng)該予以拍賣(mài)。

(2)不合法。

因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行聽(tīng)證程序。行政許可法第47條規(guī)定，行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在做出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)力。

(3)根據(jù)《行政許可法》第69條，撤銷不合法；根據(jù)《行政許可法》第53條，拍賣(mài)不合法；根據(jù)《行政許可法》第47條，沒(méi)有進(jìn)行聽(tīng)證，所以應(yīng)該根據(jù)《行政許可法》第76條，提起行政訴訟，要求賠償。

案例分析題1造紙廠的污染行為誰(shuí)來(lái)管?

京海造紙廠因超標(biāo)排污影響了周?chē)h(huán)境，居民李某等多次找環(huán)保局解決。1996年2月8日，環(huán)保局對(duì)造紙廠作出罰款3000元，責(zé)令停止排污的處罰決定。此后3個(gè)月內(nèi)，造紙廠既不履行處罰決定，也未向法院起訴。起訴期過(guò)后，環(huán)保局也未向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。1996年7月10日，距行政處罰決定作出5個(gè)月后，李某等人就此再次找到環(huán)保局，要求解決造紙廠污染問(wèn)題。

請(qǐng)問(wèn)：

(1)此時(shí)，環(huán)保局就原處罰決定向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么?

(2)如果環(huán)保局不申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，李某等人對(duì)環(huán)保局提起訴訟，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么?

(3)如果造紙廠履行了原處罰決定，環(huán)保局是否可以對(duì)造紙廠的同一違法行為再作出吊銷排污許可證的處罰決定?為什么?

【參考答案】

(1)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。因?yàn)楣?、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不起訴又拒不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(2)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。因?yàn)楣裆暾?qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

(3)環(huán)保局可以對(duì)造紙廠的同一行為再次作出吊銷排污許可證的處罰。因?yàn)楦鶕?jù)《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)于超標(biāo)排污的，環(huán)保機(jī)關(guān)可以給予罰款等行政處罰，如果情節(jié)嚴(yán)重，可以吊銷其排污許可證。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，環(huán)保局在根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要的話，完全可以對(duì)造紙廠的同一行為再作出吊銷排污許可證的處罰。

案例分析題2 超市制定的罰款規(guī)定屬什么性質(zhì)?

李老太，家住某超市附近，她和老伴是這家超市的?？?。2003年春節(jié)前的一天，李老太和往常一樣與老伴前去超市買(mǎi)東西。按慣例李老太負(fù)責(zé)挑選，老伴負(fù)責(zé)推車(chē)交錢(qián)。一圈下來(lái)，東西已經(jīng)挑選的差不多了，老伴就推上滿載貨物的小車(chē)交錢(qián)去了。這時(shí)，患有糖尿病的李老太看見(jiàn)出口處貨架上有杏干，心想：都說(shuō)得了糖尿病吃點(diǎn)杏子好，我也不妨試試。于是就順手拿了一包?；仡^一看老伴已經(jīng)交完錢(qián)出去了，心里一著急，拿著杏子就往外走。

不料剛走出超市，就被超市保安抓了個(gè)“人贓俱獲”。李老太和那包3塊錢(qián)的杏干被保安帶到了辦公室。保安人員說(shuō)，“我們超市有規(guī)定，5元以下商品未交款拿走者要罰1000元?！崩罾咸砩蠜](méi)有帶那么多錢(qián)，只交了600元。忘了付款被人當(dāng)作小偷，李老太自覺(jué)很沒(méi)面子，回家后也沒(méi)敢告訴家人。此后，茶飯不香，夜不能寐，連春節(jié)都沒(méi)過(guò)好。春節(jié)后，李老太鼓足勇氣找到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭滞对V。工商行政管理人員還沒(méi)等李老太說(shuō)完，就以該案為治安案件不屬工商行政管理機(jī)關(guān)管轄為由，令李老太去公安機(jī)關(guān)申訴。

請(qǐng)問(wèn)：

(1)“超市“是否具有行政主體資格？為什么？

(2)“超市”制定的罰款規(guī)定是什么性質(zhì)？

(3)“超市“保安人員的罰款行為屬于什么性質(zhì)？

(4)工商部門(mén)的說(shuō)法是否正確?為什么?

【參考答案】

（1）“超市”不具有行政主體資格。因?yàn)樗麤](méi)有也不能得到法律、法規(guī)授權(quán)。

（2）“超市“制定的“罰款規(guī)定”，屬于無(wú)效的店堂告示。

（3）“超市"保安人員的罰款行為屬于民事侵權(quán)行為。

（4）工商行政管理部門(mén)的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。因?yàn)椋ど绦姓芾聿块T(mén)有保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益的法定職責(zé)。

案例分析題3 楊某等人的行為是職務(wù)行為嗎?

2002年春節(jié)期間的一天下午，G市法院法警大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)楊某與行政庭副庭長(zhǎng)敖某等一行四人，身著警服、駕駛警車(chē)來(lái)到街心路口，見(jiàn)大街上人多車(chē)擠，便拉開(kāi)警笛借人行道穿行向前。由于車(chē)速過(guò)快，將停在路邊下客的一輛新“的士”的車(chē)門(mén)刮破一道口。“的士”司機(jī)上前理論，楊某稱：“我們?cè)趫?zhí)行公務(wù)，你為何不讓道，你自認(rèn)倒霉吧”!“的士”司機(jī)說(shuō)：“我是替老板開(kāi)車(chē)，現(xiàn)在新車(chē)被你們刮壞，怎么也得有個(gè)說(shuō)法”。雙方遂爭(zhēng)吵起來(lái)。楊某等人又是兇又是罵，將“的士”司機(jī)推到一邊揚(yáng)長(zhǎng)而去。第二天，“的士”司機(jī)找到市法院領(lǐng)導(dǎo)，要求解決問(wèn)題。經(jīng)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查，楊某等人當(dāng)天是開(kāi)著警車(chē)去一企業(yè)老板處吃拜年飯，并非執(zhí)行公務(wù)。遂決定給予楊某、敖某等警告處分，并責(zé)令由其個(gè)人賠償“的士”司機(jī)的損失?！暗氖俊彼緳C(jī)不服，認(rèn)為人是法院的法官，車(chē)是法院的警車(chē)，應(yīng)當(dāng)由法院承擔(dān)賠償責(zé)任。

請(qǐng)問(wèn)：

(1)本案楊某等人的法律身份如何?

(2)本案楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為公務(wù)行為還是個(gè)人行為?理由是什么?

(3)本案肇事方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任還是民事賠償責(zé)任?

【參考答案】

(1)楊某等人在本案中是公民身份。

(2)楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個(gè)人行為，因?yàn)樵撔袨榕c執(zhí)行職務(wù)無(wú)關(guān)。

(3)本案應(yīng)由楊某等承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

案例分析題4 處分段某的法律依據(jù)是什么?

段某，男，46歲，某單位人事科長(zhǎng)。段某在當(dāng)人事科長(zhǎng)期間，于1993年4月15日，在上級(jí)主管部門(mén)批給的招工指標(biāo)中，利用職權(quán)私自安插其親友5人。對(duì)此，本單位職工潘某向上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)寫(xiě)信揭發(fā)，使段某受到通報(bào)批評(píng)，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借調(diào)整工資之機(jī)，捏造、散布潘某流氓行為，致使潘某未能升級(jí)。潘某向紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)提出控告，上級(jí)主管部門(mén)給予段某撤職的行政處分。請(qǐng)問(wèn)：處分段某的憲法根據(jù)是什么？

【參考答案】

我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)”。申訴、控告、檢舉權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利。段某打擊報(bào)復(fù)控告人，是對(duì)公民憲法權(quán)利的公然侵犯，理當(dāng)受到處分。

案例分析題5 鄉(xiāng)政府能否強(qiáng)制黃某履行兵役?

黃某，男，19歲，農(nóng)民。1998年10月經(jīng)體檢、政審合格后，縣征兵辦公室確定該青年到某軍區(qū)炮兵師服現(xiàn)役。但是，黃某突然隱匿，逃避征兵。事情發(fā)生后，縣征兵辦公室找到他的父母，進(jìn)行說(shuō)服教育。他父母始終不說(shuō)出兒子的去向。后經(jīng)查找，發(fā)現(xiàn)黃某藏在其姑母家。縣征兵辦公室把黃某找回，進(jìn)行了批評(píng)教育。黃某拒不答話。后來(lái)了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，某鄉(xiāng)人民政府依法強(qiáng)制黃某履行了兵役義務(wù)。

問(wèn)：某鄉(xiāng)人民政府強(qiáng)制黃某履行兵役的憲法根據(jù)是什么？

【參考答案】

我國(guó)憲法第55條規(guī)定：“保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國(guó)公民的光榮義務(wù)”。我國(guó)兵役法對(duì)此作了具體規(guī)定。黃某被確定為應(yīng)征公民，經(jīng)體檢、政審合格，應(yīng)履行憲法規(guī)定的義務(wù)，依法服兵役。而他卻逃避征集，屢教不改。因而某鄉(xiāng)人民政府根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制其履行服兵役的義務(wù)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公開(kāi)選拔案例分析(附答案)

【案例1】：某山區(qū)市決定在本財(cái)政預(yù)算中優(yōu)先安排一億元投入教育。在如何合理有效使用資金，市教育局形成重點(diǎn)扶持高等教育、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校、義務(wù)教育等三種意見(jiàn)。、問(wèn)：作為分管教育的市領(lǐng)導(dǎo)，談?wù)勅绾伟才胚@筆教育經(jīng)費(fèi)？

答：這筆資金安排要堅(jiān)持以下原則：一是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；二是從山區(qū)市情出發(fā)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村的義務(wù)教育實(shí)行傾斜，同時(shí)兼顧高等教育等；三是從解決農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育欠帳太多的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)。如前些年農(nóng)村義務(wù)教育幾乎是靠農(nóng)民集資和征收農(nóng)村義務(wù)教育附加等手段解決資金問(wèn)題的，實(shí)際是農(nóng)村教育農(nóng)民辦，國(guó)家財(cái)政投入份額過(guò)低，而且普遍存在著危房問(wèn)題、拖欠教師工資、教師短缺等問(wèn)題。因此，這筆資金應(yīng)該優(yōu)先投入到山區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育，至少應(yīng)投入50％資金。同時(shí)，具體的資金應(yīng)重點(diǎn)解決危房改造、落實(shí)教師的培訓(xùn)、工資和待遇等問(wèn)題上。另外這筆資金的剩下部分投入到高等教育和優(yōu)質(zhì)教育。在高等教育方面要終點(diǎn)向有利于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)教育傾斜；在優(yōu)質(zhì)教育方面要解決好重點(diǎn)中學(xué)、小學(xué)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，不能將重點(diǎn)中學(xué)通過(guò)亂收費(fèi)等手段辦成盤(pán)剝市民錢(qián)財(cái)為個(gè)別單位某私利的平臺(tái)。

【案例2】：某局機(jī)關(guān)因工作需要，新成立了一個(gè)行政處，由局原辦公室副主任李佳任處長(zhǎng)，原辦公室的8位后勤服務(wù)人員全部轉(zhuǎn)到行政處，李佳上任后便到處物色人才，又從別的單位調(diào)進(jìn)5位工作人員。這樣，一個(gè)14人的行政處便開(kāi)始了正常工作。李佳38歲，年富力強(qiáng)，精力旺盛，在沒(méi)有配備副手的情況下，他領(lǐng)導(dǎo)其他13人開(kāi)展工作。開(kāi)始倒沒(méi)什么，時(shí)間長(zhǎng)了，問(wèn)題也就多了。因?yàn)樘幚锊还苁枪ぷ鞣峙?、組織協(xié)調(diào)還是指導(dǎo)監(jiān)督、對(duì)外聯(lián)絡(luò)，都是李佳拍板定案。盡管他工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，每日起早貪黑，也適應(yīng)不了如此繁雜的事務(wù)，哪個(gè)地方照顧不到都會(huì)出漏子，行政處內(nèi)部開(kāi)始鬧矛盾，與其他處室也發(fā)生了不少?zèng)_突。

在這種情況下，局領(lǐng)導(dǎo)決定調(diào)出李佳，派局辦公室另一位副主任王強(qiáng)接任行政處處長(zhǎng)。王強(qiáng)上任后，首先，著手組建行政處內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，處下設(shè)置四個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)：辦公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，選調(diào)得力干將，再?gòu)脑瓉?lái)的局辦公室選調(diào)兩位主任科員任行政處副處長(zhǎng)，在業(yè)務(wù)處選調(diào)3位副主任科員任行政一、二、三科的科長(zhǎng)，其余科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)在原13名工作人員中產(chǎn)生。王強(qiáng)采取這些做法，目的就是改變處里的沉悶空氣，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，提高行政處的工作效率。

這樣，一個(gè)19人的行政處在三位正副處長(zhǎng)、8位正副科長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是過(guò)了不久，行政處的工作效率不僅沒(méi)有提高，反而更加糟糕了。有些下屬認(rèn)為王強(qiáng)經(jīng)常越權(quán)亂指揮，他們的工作沒(méi)法開(kāi)展；有的下屬則認(rèn)為王強(qiáng)到處包辦代替，沒(méi)事找事干，和科長(zhǎng)爭(zhēng)權(quán)；有的人認(rèn)為行政處官多兵少，沒(méi)有正經(jīng)干活的。不到半年，行政處又陷入重重矛盾之中，不但人際關(guān)系緊張復(fù)雜，而且大家都沒(méi)干勁。王處長(zhǎng)帶來(lái)的幾個(gè)人也要求調(diào)回原處室。在這種情況下王強(qiáng)只好辭職。但他很困惑：自己工作熱情很高，為什么還領(lǐng)導(dǎo)不好行政處的工作？

問(wèn)：李佳和王強(qiáng)失敗的主要原因是什么？應(yīng)如何改進(jìn)？

答：（1）李佳和王強(qiáng)兩次管理上的失敗，主要是因?yàn)樵谶M(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)，違背了組織設(shè)計(jì)的基本要求和原則，也就是說(shuō)設(shè)計(jì)管理層次和控制幅度不合理。

（2）李佳失敗的原因：其一是管理層次太少，沒(méi)有體現(xiàn)出分權(quán)管理原則；其二是管理幅度過(guò)寬，1：13的幅度嚴(yán)重失衡。

（3）王強(qiáng)的問(wèn)題是：第一，橫向部門(mén)設(shè)置過(guò)多；第二，官多兵少，機(jī)構(gòu)頭重腳輕；第三，領(lǐng)導(dǎo)方法不當(dāng)，過(guò)于攬權(quán)，管得太寬太細(xì)，影響中層干部積極性。

（4）正確的做法應(yīng)當(dāng)是：第一，設(shè)計(jì)組織管理層次和控制幅度一定要適度；第二，確定控制幅度應(yīng)以管理事務(wù)的難易程度為前提；第三，設(shè)計(jì)控制幅度還要考慮管理者的水平和管理手段以及管理對(duì)象的素質(zhì)等因素。

【案例3】：小王曾是某部委的一名公務(wù)員，因種種原因而辭職下海，奮斗幾載后，覺(jué)得還是部委機(jī)關(guān)工作條件好并且適合自己，于是他又準(zhǔn)備報(bào)考公務(wù)員。而小李目前是一名公務(wù)員，從事機(jī)要工作，長(zhǎng)期以來(lái)想到某企業(yè)任職，但是受到有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的阻撓，一直未成功。問(wèn)：他們各自能否成功？需要什么條件？

答：小王與小李在一定條件下都可以成功。

小王曾是公務(wù)員，辭職后又想回到公務(wù)員系統(tǒng)，他的報(bào)考需經(jīng)原來(lái)部委任免機(jī)關(guān)之批準(zhǔn)，取得報(bào)考資格后，才能參加新一輪的競(jìng)爭(zhēng)，只要考試通過(guò)且各項(xiàng)手續(xù)齊全，他就會(huì)重新成為一名公務(wù)員。

小李因從事機(jī)要工作，涉及保密問(wèn)題，他的離開(kāi)需要經(jīng)過(guò)一定的程序并符合某些條件。按規(guī)定，小李應(yīng)當(dāng)離開(kāi)機(jī)密崗位到保密期限以后，才可以離開(kāi)機(jī)關(guān)到某企業(yè)任職。因此，調(diào)離一方面是主觀同意，另一方面客觀上會(huì)

有限制，所以，小王、小李經(jīng)過(guò)努力，達(dá)到一定要求、符合一定條件后，都是可以成功的。

【案例4】：某區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擬將一長(zhǎng)期虧損的國(guó)有副食冷庫(kù)基地改造成一個(gè)副食品批發(fā)市場(chǎng)。為此進(jìn)行了一系列前期準(zhǔn)備，包括項(xiàng)目審批、征地拆遷、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)等。不曾想，外地一開(kāi)發(fā)商已在離此地不遠(yuǎn)的地方率先投資興建了一個(gè)綜合市場(chǎng)，而綜合市場(chǎng)中就有一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的副食品批發(fā)場(chǎng)區(qū)，足以滿足附近居民和零售商的需求。面對(duì)這種情況，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)陷入了兩難境地：如果繼續(xù)進(jìn)行副食品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，必然虧損；如果就此停建，則前期投入將全部泡湯。

問(wèn)：請(qǐng)用領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的相關(guān)原理分析上述材料。

答：(1)此案例反映了領(lǐng)導(dǎo)決策中信息原則的重要性。造成這種兩難境地的主要原因是沒(méi)有很好地堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)決策的信息優(yōu)先原則。信息是決策的基礎(chǔ)，充分、及時(shí)、全面、有效的信息是科學(xué)決策的前提。某區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在決定副食品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目之前，顯然缺乏全面細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查，不了解在建的綜合市場(chǎng)特別是其內(nèi)部的副食品批發(fā)場(chǎng)區(qū)。因此盲目決策，匆忙上馬，陷入困境。

(2)此案例反映了追蹤決策的重要性。當(dāng)原有決策方案實(shí)施后，主客觀情況發(fā)生了重大變化，原有的決策目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，要對(duì)原決策目標(biāo)或方案進(jìn)行根本性修訂，這就是追蹤決策。

(3)走出兩難境地的方案，可以有不同的思路。比如，一種是迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)興建。但要調(diào)查研究，對(duì)原決策方案進(jìn)行修訂和完善，使得所建批發(fā)市場(chǎng)在規(guī)模、設(shè)施、服務(wù)和管理等方面超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以期在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝；另一種是及早決斷，對(duì)原決策方案進(jìn)行根本性修訂，重新考察、確立和論證新的項(xiàng)目，實(shí)行轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)。

【案例5】：三國(guó)時(shí)期，諸葛亮在“隆中對(duì)”中所確定的戰(zhàn)略方針的重要內(nèi)容之一是“外結(jié)孫權(quán)，內(nèi)修政理”，劉備忽視了這一點(diǎn)，派不執(zhí)行這一原則的關(guān)羽去駐守荊州，孫權(quán)遣使提出要和關(guān)羽結(jié)親，娶關(guān)羽的女兒為兒媳，被關(guān)羽罵回。關(guān)羽自認(rèn)為兵多將勇可以抵抗孫吳，北伐曹操，致使兩面作戰(zhàn)，前后受敵，犯了兵家大忌，丟了荊州和自身性命，并且蜀國(guó)與孫吳結(jié)盟也隨之瓦解。劉備見(jiàn)關(guān)羽被殺，荊州丟失，置趙云、諸葛亮等眾臣的意見(jiàn)于不顧，執(zhí)意起軍東征，起兵攻打東吳，最終兵敗。

問(wèn)：請(qǐng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的有關(guān)原理，分析本案例

答：（1）劉備的失誤在于決策失誤。

（2）決策貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的始終過(guò)程，決策的正確如否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗。

（3）科學(xué)的決策必須遵循7個(gè)原則：客觀原則、信息原則、預(yù)測(cè)原則、程序原則、可行原則、選優(yōu)原則和“外腦”原則。

（4）本案中劉備嚴(yán)重違背了信息原則、預(yù)測(cè)原則、選優(yōu)原則及“外腦”原則，在作決策是未聽(tīng)從“外腦”諸葛亮的意見(jiàn)，也沒(méi)有依照優(yōu)先原則而委任并非最佳人選關(guān)羽駐守荊州，使得最終的失敗。

【案例6】：20世紀(jì)60年代初，古巴導(dǎo)彈危機(jī)爆發(fā)，美國(guó)制定了六個(gè)可供選擇的方案：（1）無(wú)所作為；（2）施加外交壓力；（3）同卡斯特羅談判；（4）全面入侵；（5）空襲損毀導(dǎo)彈基地；（6）封鎖海面。最后，肯尼迪政府選擇了第六方案迫使蘇聯(lián)將導(dǎo)彈基地撤出了古巴。

問(wèn)：請(qǐng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的有關(guān)原理，分析上述案例。

答：(1)本案例說(shuō)明了科學(xué)決策的擇優(yōu)原則。

(2)決策就是行動(dòng)目標(biāo)和方囊的設(shè)計(jì)和選擇，沒(méi)有選擇，就沒(méi)有決策，而只有一種方案就無(wú)法對(duì)比選擇。所以科學(xué)決策要求遵循選優(yōu)原則，要求在各種方案之中對(duì)比選擇。

(3)多方案選擇是現(xiàn)代決策的一個(gè)重要特點(diǎn)，方案的優(yōu)與劣，要經(jīng)過(guò)比較才能鑒別，必須制訂一定數(shù)量和質(zhì)量的備選方案，從多種方案中對(duì)比選優(yōu)。

(4)在我們的實(shí)際工作中，許多領(lǐng)導(dǎo)者不懂得決策需要選擇，往往只有一個(gè)方案就輕率地拍板實(shí)施，而一個(gè)方案是無(wú)法對(duì)比判斷優(yōu)劣的。

【案例7】：克羅克的“走動(dòng)管理”

麥當(dāng)勞快餐店的創(chuàng)始人是克羅克，他不喜歡坐在辦公室里，大部分的工作時(shí)間都用在走動(dòng)管理上，即到下屬各公司、部門(mén)走走、看看、聽(tīng)聽(tīng)、問(wèn)問(wèn)。麥當(dāng)勞公司曾有一段時(shí)間面臨嚴(yán)重虧損的危機(jī)，克羅克發(fā)現(xiàn)其中一個(gè)重要原因是公司各職能部門(mén)經(jīng)理有嚴(yán)重的官僚主義，習(xí)慣躺在舒適的椅背上指手畫(huà)腳、抽煙和閑聊。于是，克羅克想出一個(gè)奇招，將所有經(jīng)理椅子的靠背鋸掉，開(kāi)始很多人罵克羅克是一個(gè)瘋子，但不久大家開(kāi)始悟出他的一番“苦

2心”，他們紛紛走出辦公室，深入基層，開(kāi)展“走動(dòng)管理”及時(shí)了解情況，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，終于使公司扭虧為盈。

問(wèn)：請(qǐng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的有關(guān)理論，分析上述案例。

答：（1）克羅克成功的應(yīng)用改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的方法取得管理上的成功。

（2）領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)實(shí)踐是不斷的變化，原有的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)變得與環(huán)境不相適應(yīng)，反之，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)本身也會(huì)因各種原因而發(fā)生變化而與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)實(shí)踐不相適應(yīng)。所以，領(lǐng)導(dǎo)者只有經(jīng)常地、積極主動(dòng)地培養(yǎng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，堅(jiān)決、及時(shí)、不斷的糾正各種不正之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)投身實(shí)踐、從嚴(yán)要求、從我做起，改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取、腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，反對(duì)官僚主義和形式主義，深入實(shí)際，具體指導(dǎo)。

（3）克羅克以身作則，帶動(dòng)管理干部，運(yùn)用走動(dòng)管理打擊官僚主義，及時(shí)了解情況，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

【案例8】：1954年中國(guó)代表團(tuán)在日內(nèi)瓦會(huì)議上舉行首次新聞發(fā)布會(huì)，臺(tái)灣國(guó)民黨中央社駐巴黎記者王家松要求參加，被我新聞聯(lián)絡(luò)官拒絕入場(chǎng)，事后，周恩來(lái)知道了，問(wèn)：為什么要這樣做。新聞聯(lián)絡(luò)官說(shuō)：要警惕王家松在這里制造“兩個(gè)中國(guó)”的言論。周恩來(lái)皺皺眉頭對(duì)他說(shuō)，不能無(wú)根據(jù)地講警惕，沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的警惕是主觀主義，就會(huì)變成自己制造緊張，給工作造成損失，接著周恩來(lái)向他分析了蔣介石的基本政策也是堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”和對(duì)美國(guó)人又投靠又不信任的矛盾心理。然后說(shuō)，你把人家拒之門(mén)外，這于情不合，也并不利于人家了解我們的真實(shí)情況，沒(méi)有根據(jù)的說(shuō)人家是國(guó)民黨的官方代表，反而給人家造成了“兩個(gè)中國(guó)”的假象，當(dāng)新聞聯(lián)絡(luò)官認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤后，周恩來(lái)又教給了他補(bǔ)救的辦法。

問(wèn)：請(qǐng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的原理，談?wù)勚芏鱽?lái)在處理該問(wèn)題時(shí)候所表現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

答：1.從理事藝術(shù)看，周恩來(lái)把原則性和靈活性高度統(tǒng)一了起來(lái)；2.從待人藝術(shù)看，周恩來(lái)發(fā)現(xiàn)下屬工作失誤，不是以勢(shì)壓人，采取命令主義，而是進(jìn)行耐心細(xì)致進(jìn)行說(shuō)服教育； 3.從用權(quán)藝術(shù)看，在下屬認(rèn)識(shí)工作失誤后，周恩來(lái)相宜授權(quán)，不是撒手不管，而是精心指導(dǎo)。

【案例9】：由于長(zhǎng)期工作效率低下，某縣農(nóng)業(yè)局實(shí)行了首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)立了一局長(zhǎng)和兩副局長(zhǎng)。該局長(zhǎng)為人正派，思想端正，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，判斷決策能力強(qiáng)。他認(rèn)為，既然是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，那就應(yīng)該他一人說(shuō)了算，因此有什么事也不與兩個(gè)副局長(zhǎng)商量。結(jié)果，共事一年，兩個(gè)副局長(zhǎng)對(duì)他怨聲不斷，關(guān)系緊張，而且整個(gè)局里工作不但不見(jiàn)起色，還更糟糕。

問(wèn)：請(qǐng)用領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的有關(guān)原理分析該案例。

答：（1）本案中主人公嚴(yán)重違反了我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革中的合理劃分權(quán)限原則。（2）合理劃分權(quán)限是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的重要原則之一，也是領(lǐng)導(dǎo)體制科學(xué)化的一個(gè)基本要求。合理劃分權(quán)限的實(shí)質(zhì)明確縱向的各級(jí)組織和橫向上的各級(jí)機(jī)關(guān)的職能，最大限度發(fā)揮他們的功能，調(diào)動(dòng)他們的積極性。我國(guó)實(shí)行的是集權(quán)式分層領(lǐng)導(dǎo)的體制，合理配置配制各種資源，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)，保證社會(huì)主義國(guó)家的整體利益。（3）首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有其自身的缺點(diǎn)和不足，由于一個(gè)人的知識(shí)、智慧、能力和精力有限，考慮問(wèn)題處理事情會(huì)有失誤的機(jī)會(huì)，所以我們應(yīng)該借助其他領(lǐng)導(dǎo)體制的類型（如委員長(zhǎng)制），正如本案中為正局長(zhǎng)設(shè)置了兩個(gè)副手，那么在跟多的情況下可以集思廣益，減少?zèng)Q策失誤，并可以相互監(jiān)督，避免個(gè)人專斷和濫用職權(quán)。

【案例10】：在歐洲有一種詼諧的說(shuō)法，很富有哲理：什么是天堂——天堂就是，英國(guó)人當(dāng)警察，法國(guó)人當(dāng)廚師，意大利人談情說(shuō)愛(ài)，而由德國(guó)人來(lái)組織一切。什么是地獄——地域就是法國(guó)人當(dāng)警察，英國(guó)人當(dāng)廚師，德國(guó)人談情說(shuō)愛(ài)，而由意大利人來(lái)組織一切。

問(wèn)：請(qǐng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的相關(guān)原理分析上述案例

答：（1）本案巧妙的說(shuō)明了人才使用的重要性。

（2）人次使用的原則有：量才用人、職能相稱的原則、揚(yáng)長(zhǎng)避短、各盡所能的原則、用人不疑、疑人不用的原則、合理搭配、整體效益的原則、五湖四海、寬以榮才的原則、合理流動(dòng)、適才適所的原則、關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才的原則及重視培養(yǎng)、用養(yǎng)結(jié)合的原則。

（3）本案中的天堂與地獄的區(qū)別在于是否將不同類型的人才進(jìn)行了合理的搭配，并使其相互補(bǔ)充、相互啟發(fā)、形成了人才最佳效能，而無(wú)論這些人才來(lái)自哪里，堅(jiān)持任人唯賢的人才路線，廣納賢才，只要有德有才便用。

【案例11】：美國(guó)通用汽車(chē)的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)通用電氣公司是一家集團(tuán)公司，1981年，杰克?威爾士接任總裁后，認(rèn)為公司管理得太多，而領(lǐng)導(dǎo)得太少，“工人們對(duì)自己的工作比老板清楚得多，經(jīng)理們最好不要橫加干涉。為此，它實(shí)行了”全員決策“制度，使

那些平時(shí)沒(méi)有機(jī)會(huì)互相交流的職工、中層管理人員都能出席決策討論會(huì)?！叭珕T決策”的開(kāi)展，消除了公司中官僚主義的弊端，減少了繁瑣的程序。

問(wèn)：請(qǐng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的相關(guān)原理分析上述案例。

答：（1）本案中杰克?威爾奇極好的運(yùn)用了科學(xué)決策的職能，提高了決策的正確性與執(zhí)行的效率。

（2）科學(xué)的決策是現(xiàn)代的決策方式，其強(qiáng)調(diào)建立科學(xué)決策的體制，注重集體共同決策，決策過(guò)程中特別注意各種智囊組織，注重專家的橫向聯(lián)系，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，共同完成決策過(guò)程。

（3）本案中杰克?威爾奇將工人們自己了解的工作交給他們自己做決策，而非讓“外行”指揮“內(nèi)行”，并且提高了決策的正確率。

【案例12】：1976年1月8日，周恩來(lái)總理逝世，聯(lián)合國(guó)決定下半旗致哀，有的成員國(guó)表示反對(duì)，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)就說(shuō)：“世界上有哪個(gè)國(guó)家的總理終身受人愛(ài)戴？在國(guó)外銀行沒(méi)有一分錢(qián)存款，沒(méi)有一個(gè)子女？”反對(duì)的人無(wú)言以對(duì)，決定由此順利通過(guò)。

問(wèn)：自聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)，逝世者能享受這一待遇的，至今只有周恩來(lái)總理一人。究竟是什么原因使聯(lián)合國(guó)能順利通過(guò)未周恩來(lái)總理下半旗致哀的決定呢？請(qǐng)用領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的相關(guān)知識(shí)分析這一原理。

答：（1）本案中周恩來(lái)總理是以偉大的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)獲得全世界的尊重。

（2）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)含及工作、思想及生活等，具有穩(wěn)定與一貫的特性。良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)保證了領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的性質(zhì)和事業(yè)的方向，有利于領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)職能的發(fā)展，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威和影響力，并推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

（3）周恩來(lái)總理一生光明磊落、艱苦樸素、為國(guó)家和人民鞠躬盡瘁，無(wú)論中國(guó)歷史、還是全世界均以其為楷模。

【案例13】：美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間，林肯先后選用了四個(gè)將軍，他們都沒(méi)有什么明顯的缺點(diǎn)。盡管北方軍隊(duì)有人力、物力上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但從1861年到1864年三年多的時(shí)間里，卻屢屢受挫。與此相反，南軍首領(lǐng)羅伯特·李手下的每一位將領(lǐng)，從杰克遜開(kāi)始，幾乎每個(gè)人都有各自嚴(yán)重的缺點(diǎn)，但是他認(rèn)為這些缺點(diǎn)不礙大局，而他們每個(gè)人也各有所長(zhǎng)。林肯所任用的“完美無(wú)缺”的人一次又一次敗在羅伯特·李將軍的“缺點(diǎn)”將領(lǐng)的手下。林肯總統(tǒng)覺(jué)悟了，終于任命滿身是“缺點(diǎn)”的格蘭特將軍為總司令，格蘭特將軍嗜酒如命。林肯也知道嗜酒誤事，但是他更知道在北方軍隊(duì)所有的將領(lǐng)中，只有格蘭特能運(yùn)籌帷幄、以往的戰(zhàn)績(jī)證明他能決勝千里，對(duì)格蘭特將軍的任命，正是美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

問(wèn)：試從領(lǐng)導(dǎo)選才用人的角度分析該案例

答：(1)本案例表明，在選拔人才上，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)人才的長(zhǎng)處與認(rèn)識(shí)人才的短處相結(jié)合的原則。在辯證法看來(lái)，任何事物都是一分為二的、人才也不例外。任何人都不可能是一個(gè)十全十美的人、人才也不例外。如果認(rèn)為既然是人才，就不應(yīng)該有缺點(diǎn)，或者說(shuō)既然某人有缺點(diǎn)、就不可能是人才，都犯了形而上學(xué)的錯(cuò)誤。領(lǐng)導(dǎo)者在考察識(shí)別人才時(shí)，對(duì)其優(yōu)點(diǎn)要認(rèn)識(shí)夠，對(duì)其缺點(diǎn)也要認(rèn)識(shí)透，只有這樣才能全面、公正地認(rèn)識(shí)人才。特別值得注意的是在考察人才的長(zhǎng)處與短處時(shí)須以考察長(zhǎng)處為主，如果只注意人的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，就可能對(duì)優(yōu)點(diǎn)和成績(jī)視而不見(jiàn)，永遠(yuǎn)也發(fā)現(xiàn)不了人才。

(2)本案例表明，在使用人才上，應(yīng)堅(jiān)持五湖四海、寬以容才的原則。所謂用才問(wèn)題上的五湖四海，就是要根據(jù)德才兼?zhèn)涞娜瞬艠?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持任人唯賢的人才路線，廣納賢才，不管其與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是否親密、是否同宗同派，只要有德有才使用。要做到這一點(diǎn)，要求領(lǐng)導(dǎo)者有寬闊的胸懷，有容人納賢的氣魄和度量。寬闊的胸懷，容人的氣魄，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的品質(zhì)。其次還要善于容人之短，不要因?yàn)槟橙擞惺裁慈秉c(diǎn)和錯(cuò)誤就看不到他的長(zhǎng)處而不予任用。寬以容才，才能出現(xiàn)人才濟(jì)濟(jì)的局面。

【案例14】：“無(wú)聲的會(huì)議”和“不講話的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”

——改革之初小崗村人的風(fēng)險(xiǎn)決策

1978年冬,當(dāng)“史無(wú)前例”的那場(chǎng)運(yùn)動(dòng)結(jié)束兩年多,黨的工作還在“兩個(gè)凡是”指導(dǎo)思想下徘徊的時(shí)候,盡管在這一歷史的轉(zhuǎn)折關(guān)頭由《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)起的實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論打破了思想僵化,但經(jīng)濟(jì)改革的行動(dòng)還在堅(jiān)冰凍土下緩緩涌動(dòng)。這一年,安徽鳳陽(yáng)縣小崗村這個(gè)全縣最窮的村子,夏收之后每個(gè)勞動(dòng)力分到3.5公斤麥子。據(jù)說(shuō)小崗村18戶人,只有兩戶沒(méi)討過(guò)飯,一戶是當(dāng)教師的李學(xué)桐,每年大約有幾個(gè)零用錢(qián)可勉強(qiáng)度日,一戶是在縣銀行工作的嚴(yán)寶才,由于吃的是公家飯,微薄工資在那個(gè)年代完全可以養(yǎng)家糊口。區(qū)區(qū)3.5公斤麥子,再加上微不足道的一點(diǎn)秋糧何以活命?小崗村當(dāng)時(shí)并不出名,但“鳳陽(yáng)花鼓"卻是盡人皆知的。“左手鑼,右手鼓,打起那鑼鼓

4唱一路。人家的丈夫作威又作福,我家的丈夫只會(huì)打花鼓??”

這年秋天,嚴(yán)俊昌當(dāng)上了隊(duì)長(zhǎng)。這個(gè)倔犟的漢子幾經(jīng)琢磨,在冬末的一個(gè)晚上硬是把18個(gè)戶主集中在家里,開(kāi)了個(gè)“無(wú)聲的會(huì)議”。會(huì)議的中心內(nèi)容就是一張條子:“我們分田到戶,每戶戶主簽字蓋章。如此后能干不在(再)向國(guó)家伸手要錢(qián)糧。如不成,我們干部作(坐)牢殺頭也干(甘)心。大家社員們也保證把我們的小孩養(yǎng)到18歲?！本褪沁@么一張條子,標(biāo)點(diǎn)符號(hào)是后加上的。錯(cuò)別字不少,在18個(gè)人手中傳來(lái)傳去,不識(shí)字的就由別人在耳朵邊悄悄嘀咕一番。滿屋子里,除了十幾個(gè)旱煙袋吧嗒吧嗒地冒煙兒,再?zèng)]有別的聲響。最后,嚴(yán)旗順這個(gè)全村德高望重的老漢第一個(gè)在條子上摁了手印,大家隨即仿效。把個(gè)白紙條上摁了紅紅的一片。就這樣,大包干誓言在嚴(yán)俊昌主持下秘密誕生了。

小崗村人為了保命,偷偷地將土地包產(chǎn)到戶,這個(gè)秘密并沒(méi)有維持多久。當(dāng)時(shí)村里許多人為嚴(yán)俊昌捏著一把汗,擔(dān)心這樣下去會(huì)犯事;周?chē)拇迕褚埠芸彀l(fā)現(xiàn)小崗人干活盡是一家一戶,他們莫不是分田了?終于紙包不住火,小崗村一下子成了人們關(guān)注的焦點(diǎn),引得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都跑來(lái)了。由于歷史原因,領(lǐng)導(dǎo)們態(tài)度自然形成了四種情況:一種是不打招呼,看完了就走人;一種是也看了,也聽(tīng)了,臨走時(shí)靠眼神說(shuō)話,使足勁同嚴(yán)俊昌握手告別;再下來(lái)的不是公開(kāi)支持便是非常惱怒,當(dāng)時(shí)公社書(shū)記一氣之下,把給小崗村的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資也給扣下了?？h`地區(qū)和省里不少領(lǐng)導(dǎo)均以不同方式支持了大包干,默認(rèn)便是一種最好的支持。不過(guò)他們感到忐忑不安的是,一旦老天不幫忙,收成不及上年,大包干就會(huì)被一棍子打死,政治生命也就跟著完了。

1979年秋天,縣委書(shū)記陳庭元滿面春風(fēng),將一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交到省委：1979年全縣的糧食產(chǎn)量比上年增產(chǎn)67%,油料增產(chǎn)1.4倍;小崗村糧食總產(chǎn)6萬(wàn)多公斤,相當(dāng)于1957年至1970年14年糧食產(chǎn)量總和,自1956年合作化以來(lái)第一次向國(guó)家上繳糧食12488公斤。秋末的時(shí)節(jié),在陳庭元的積極倡導(dǎo)下,省委決定在鳳陽(yáng)召開(kāi)一次“不講話的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。與會(huì)的全區(qū)四級(jí)干部不聽(tīng)報(bào)告、不討論、不總結(jié),包括小崗村在內(nèi)實(shí)行大包干的幾個(gè)村子,你愿看哪家就看哪家,愿找誰(shuí)談就找誰(shuí)談。結(jié)果在這次“會(huì)議”之后,分歧統(tǒng)一了,爭(zhēng)議平息了,猶豫者堅(jiān)定了,等待觀望者“披掛上陣”了,大包干在整個(gè)安徽很快推開(kāi)了。案例思考：

問(wèn)：本案例蘊(yùn)含著什么道理，通過(guò)案例得到什么啟示

答：這個(gè)案例充分明了農(nóng)民群眾中蘊(yùn)藏著極大的社會(huì)創(chuàng)造力。以嚴(yán)俊昌、陳庭元等為代表的一代改革者們,在中國(guó)特定的歷史條件下,不甘受苦受窮,不畏風(fēng)險(xiǎn)敢于實(shí)踐,以共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真的大無(wú)畏精神及其膽略,以自己的實(shí)踐行動(dòng)恢復(fù)黨實(shí)事求是的思想路線,并以靈活的方式宣布了我國(guó)農(nóng)村一種新的生產(chǎn)關(guān)系的誕生。這個(gè)事實(shí)再一次雄辯證明了毛主席的論斷:“人民,只有人民,才是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力?！庇尚彺鍘孜晦r(nóng)民開(kāi)始的中國(guó)農(nóng)村改革,得到了來(lái)自縣、地區(qū)、省里各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不同形式的支持,特別是得到了改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的支持。1980年5月31日,當(dāng)鄧小平同志接受了安徽省委的匯報(bào)之后,一錘定音,對(duì)小崗村的大包干進(jìn)行了充分肯定。他說(shuō)“鳳陽(yáng)縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干,也是一年翻身,改變面貌。有的同志擔(dān)心會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì),我看這種擔(dān)心沒(méi)有必要。”正是由于鄧小平同志的首肯和支持,才有小崗村經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣,才有中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的蓬勃發(fā)展。這也充分說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)干部在一些事關(guān)全局的大問(wèn)題面前所持態(tài)度的重要。

本案例給我們的啟示是：決策是要冒風(fēng)險(xiǎn)的，有的有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有的有政治風(fēng)險(xiǎn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,在今后的改革和發(fā)展中,會(huì)不斷遇到許多新情況和新問(wèn)題,究竟舉什么旗,站在什么立場(chǎng)上,支持什么,如何支持、如何看待前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇,所有這些既是考驗(yàn),又是機(jī)遇。本案例告訴我們，凡是符合實(shí)事求是原則的,凡是能推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的,即使有風(fēng)險(xiǎn)，也要堅(jiān)決地、義無(wú)反顧地予以支持。對(duì)于群眾創(chuàng)造的新事物,這個(gè)新生事物一定要是體現(xiàn)了絕大多數(shù)人的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的創(chuàng)新，就給予積極支持。對(duì)于那些打著為大多數(shù)人的旗號(hào)謀取某些小集團(tuán)和個(gè)人利益的所謂創(chuàng)新,則必須堅(jiān)決予以反對(duì)。尤其是那些為了眼前利益不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,為了局部利益犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,為了小集體利益損壞國(guó)家利益的行為,更要堅(jiān)決予以打擊。

【案例14】：請(qǐng)根據(jù)材料自擬題目寫(xiě)一篇1000字以上的文章。

一位名人向一位老中醫(yī)請(qǐng)教健康之道。老中醫(yī)指了指自己的手，又指了指自己的臉：“每日勤洗手，常照鏡，如此而已?！边@位名人有些不解：“知之為知之，勤洗手，講衛(wèi)生，我懂；不知為不知，一個(gè)男人，長(zhǎng)得也比較丑，照鏡何為？”老中醫(yī)微微一笑：“您皆不知之。勤洗手有三益：一者去污除穢，既干凈自己，又不臟別人；二者舒筋活血，保持敏感，持物知輕重，接人知暖涼；三者手凈思潔，無(wú)心病何懼身?。砍Ｕ甄R有三益：五臟之癥見(jiàn)于五官?！暺渫鈶?yīng)，以知其內(nèi)藏，則知所病矣?！猛\之法，既可望人，更能望己。常照鏡者常懷醫(yī)人醫(yī)己之心，此其一；體得衣冠須知衣冠得體，體態(tài)肥瘠念及心態(tài)平曲。衣帶寬狹，見(jiàn)得出身之是否憔悴，心之有無(wú)愧悔，此其二；人不分老幼尊卑，皆愛(ài)照鏡，因?yàn)槿私詯?ài)己。愛(ài)己無(wú)過(guò)，過(guò)在所愛(ài)太過(guò)。見(jiàn)鏡中之我而思人心中之我，由愛(ài)己推及愛(ài)人。常照鏡，知以人為鏡，此其三?！边@位名人聞聽(tīng)此言，感慨系之：“聽(tīng)君一席話，勝吃十服

藥，如愈大病！”

參考范文：干干凈凈做官

日前，在河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣村支部換屆直選演講中，一位連續(xù)五年被縣委評(píng)為“功勛村支書(shū)”的老干部，在講如何做一個(gè)“新時(shí)代的村官”時(shí)，毫不掩飾地表示要“做一個(gè)透明的人，讓群眾從前看到后，從左看到右?！辈┑昧巳珗?chǎng)熱烈的掌聲。老支書(shū)雖為村官，卻用他切實(shí)的行動(dòng)和簡(jiǎn)潔的話語(yǔ)闡明了一個(gè)道理：做官要干干凈凈。

干干凈凈做官，這是由黨的性質(zhì)和宗旨所決定。黨員干部的權(quán)力來(lái)自于人民，必定要全心全意為人民服務(wù)。黨除了最廣大人民群眾的根本利益，沒(méi)有自己的特殊利益，這就要求我們黨員干部要時(shí)刻把人民群眾的利益放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，始終做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，確保權(quán)力干凈運(yùn)行；干干凈凈做官，這是由新時(shí)期黨的任務(wù)所決定。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，世界格局深刻調(diào)整，國(guó)內(nèi)改革日益深化，世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生了巨大的變化，也使黨面臨著許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。對(duì)面新形勢(shì)、新任務(wù)，作為執(zhí)政黨，繼續(xù)保持先進(jìn)性，始終成為各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這是要落實(shí)到每個(gè)黨員干部身上的莊嚴(yán)使命。當(dāng)前正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的關(guān)鍵時(shí)期，黨和人民的事業(yè)比以往任何時(shí)候更需要一支想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的干部隊(duì)伍；干干凈凈做官，這是黨員干部對(duì)自身最起碼的要求。干干凈凈，是一種要求，是一種追求，更是一種境界。我們黨歷來(lái)都不缺少講正氣的傳統(tǒng)，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、和平建設(shè)時(shí)期，涌現(xiàn)出了一大批“干干凈凈”做官的光輝典范。焦裕祿、孔繁森、牛玉儒、鄭培民、任長(zhǎng)霞等等，他們的事跡傳唱大江南北，經(jīng)久不息。他們身為黨的干部，一身正氣，一心為民，始終不渝，忠心不移。他們?yōu)樾聲r(shí)期的黨員干部樹(shù)立了榜樣，也用心血和生命昭示著為人做官的真諦。在物質(zhì)基礎(chǔ)日益豐富的今天，在處處隱匿著誘惑的社會(huì)，黨員干部如何面對(duì)形形色色的挑戰(zhàn)？答案是斬釘截鐵的：管住自己的手，拒絕金錢(qián)誘惑；管住自己的腳，拒絕人情誘惑；管住自己的嘴，拒絕消費(fèi)誘惑；管住自己的心，拒絕幻想誘惑，立足本職，安心工作，清清白白做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，干干凈凈為人民服務(wù)！

黨風(fēng)帶民風(fēng)，黨風(fēng)促民風(fēng)，身為黨員干部應(yīng)當(dāng)處處以身作則。然而，我們還是不情愿地看到這樣一些現(xiàn)象：溫州市某區(qū)委書(shū)記帶團(tuán)出國(guó)考察，一去不返，經(jīng)組織勸告后仍然無(wú)效，拋下責(zé)任，不知去向；深圳某區(qū)公安局副局長(zhǎng)以權(quán)謀私，玩忽職守，充當(dāng)?shù)胤絼?shì)力保護(hù)傘，導(dǎo)致無(wú)照歌舞廳監(jiān)管不力，失火釀成四十三人命案；云南某貧困縣公安局政委和民政局局長(zhǎng)，為女兒出嫁，大操大辦，大罷宴席500余桌。這些現(xiàn)象雖然是極少數(shù)，但卻損害了黨和政府的形象，影響了社會(huì)風(fēng)氣。這些黨員干部所作所為，背離了黨的宗旨，他們或應(yīng)受到黨紀(jì)國(guó)法的制裁，也為我們編寫(xiě)了一本反面教材，敲響了一記警鐘：做官，須當(dāng)兢兢業(yè)業(yè)，干干凈凈！

正如老中醫(yī)所說(shuō)，健康之道的秘訣是“勤洗手，常照鏡”，做人為官，也要“勤洗手，常照鏡”。所謂“勤洗手”，即加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改造“三觀”，處處展示新時(shí)期黨員干部積極向上的良好形象；所謂“常照鏡”，則是要經(jīng)常自我反省，聞過(guò)則喜、知錯(cuò)就改，不斷改善自身精神面貌和道德情操，改進(jìn)工作方式，自覺(jué)適應(yīng)新時(shí)期的工作要求。惟有這樣，才能保持身心健康，保證政治之樹(shù)長(zhǎng)青，“如此而已”。

第五篇：公開(kāi)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考試筆試試題及答案二

公開(kāi)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考試筆試試題及答

案二

一、單項(xiàng)選擇題（下列各題所給選項(xiàng)中只有一個(gè)符合題意的正確答案，答錯(cuò)、不答或多答均不得分。本部分共30題，每題1分，共30分。）

1.2004年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，除（）外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年可使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)48億元。A，茶葉 B．煙葉 C．蠶絲 D．水產(chǎn)

2．中央提出2004年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為（）左右。A.6% B.7% C.8% D.9% 3．我國(guó)的財(cái)政收人連年大幅度增長(zhǎng)，有效地支持了國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，財(cái)政收人包括（）A．稅收收人、債務(wù)收人、國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)收人 B．稅收收人、外匯收入、國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)收人 C．債務(wù)收入、外匯收人、國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)收人 D．稅收收人、外匯收入、債務(wù)收人

4．黨的十六大報(bào)告指出，民族精神是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。中華民族的偉大民族精神是以（）為核心。

A．集體主義 B．勤勞勇敢 C．愛(ài)好和平D．愛(ài)國(guó)主義 5，黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要按照（）原則，改革事業(yè)單位管理體制。

A．黨管一切 B，政事分開(kāi) C．政企分開(kāi) D．市場(chǎng)運(yùn)作 6．我國(guó)堅(jiān)持不懈地整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，這表明（）。①國(guó)家行使組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能

②國(guó)家履行專政職能、協(xié)調(diào)和處理人民內(nèi)部矛盾的職能 ③國(guó)家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 ④?chē)?guó)家依法保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 7．我國(guó)與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行反恐合作表明（）A．我國(guó)與國(guó)際社會(huì)的根本利益是一致的 B．我國(guó)與國(guó)際社會(huì)有共同的利益

C．反恐代表了世界各國(guó)每個(gè)公民的意志和利益 D．反恐已成為當(dāng)今時(shí)代的主題

8．南水北調(diào)工程涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面，不可避免地會(huì)遇到許多困難。我們既要滿懷信心，積極推進(jìn)工程建設(shè)，又要把困難想得多一點(diǎn)，把工作做得細(xì)一些，盡量減少不利影響。這一認(rèn)識(shí)蘊(yùn)涵的哲理是（）。

①世界上任何兩個(gè)事物之間都存在著必然的聯(lián)系 ②承認(rèn)矛盾的普遍性和客觀性是正確認(rèn)識(shí)事物的前提 ③事物的發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一 ④堅(jiān)持辯證法的全面觀點(diǎn)，就能達(dá)到預(yù)期目的 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 9.“意識(shí)是客觀存在的主觀映象”的命題是指（）。A．意識(shí)是主體和客體連結(jié)和轉(zhuǎn)化的中介 B．意識(shí)是主觀精神的主觀映象 C．意識(shí)的形式和內(nèi)容是客觀的

D．意識(shí)的內(nèi)容是客觀的、形式是主觀的

10，人工智能的出現(xiàn)對(duì)哲學(xué)意識(shí)論的意義是（）。A．降低了人在意識(shí)活動(dòng)中的主體性 B．否定了意識(shí)對(duì)物質(zhì)的能動(dòng)性

C．根本改變了人類意識(shí)活動(dòng)的規(guī)律性 D．表明意識(shí)活動(dòng)與其他物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式的同一性

11．人民群眾之所以是歷史的創(chuàng)造者，其根本的原因在于（）。

A．人民群眾是人口的大多數(shù) B．人民群眾是社會(huì)生產(chǎn)力的體現(xiàn)者

C．人民群眾具有先進(jìn)思想 D．人民群眾通曉歷史發(fā)展規(guī)律 12．先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志是（）。A，勞動(dòng)者 B．勞動(dòng)對(duì)象 C．科學(xué)技術(shù) D．管理方式 13．中國(guó)對(duì)外政策的根本原則是（）。A．獨(dú)立自主 B．和平共處五項(xiàng)原則

C．促進(jìn)世界和平與發(fā)展 D．加強(qiáng)與第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作

14．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的主體是（）。A，國(guó)家 B．管理者 C．企業(yè) D．生產(chǎn)者

15.1955年，（）代表黨和國(guó)家第一次提出了和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的可能。

A．毛澤東 B．周恩來(lái) C．鄧小平D．葉劍英 16．世界政治格局多極化趨勢(shì)開(kāi)始于20世紀(jì)（）。A.60年代初 B.70年代初 C.80年代初 D.90年代初 17．建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基礎(chǔ)是（）。

A．用和平方式處理國(guó)際爭(zhēng)端的原則 B．世界各國(guó)主權(quán)平等的原則

C．尊重各國(guó)國(guó)情、求同存異的原則 D．和平共處五項(xiàng)原則 18．我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是（）。A．農(nóng)業(yè) B．教育和科學(xué) C．工業(yè) D．商業(yè) 19.黨風(fēng)的根本問(wèn)題是（）

A．推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè) B．發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力 C．解決黨群關(guān)系 D．貫徹黨的基本路線

20．我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的重大突破是（）

A．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì) B．市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用

C．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不屬于社會(huì)基本制度的范疇 D．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)

21.（）是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。A．國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 B.國(guó)家海洋局 C．國(guó)務(wù)院港澳辦 D.國(guó)務(wù)院外事辦

22．監(jiān)察部行使的監(jiān)督是（）。

A．專門(mén)監(jiān)督 B.主管監(jiān)督 C．職能監(jiān)督 D.法制監(jiān)督 23．行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)方權(quán)利義務(wù)決定時(shí)，要說(shuō)明作出決定的事實(shí)原因和法律依據(jù)，這是行政程序的（）制度。A．辯論 B．通知 C．說(shuō)明理由 D．資訊公開(kāi) 24．相傳，古代楚國(guó)大將伍子青過(guò)昭關(guān)時(shí)，由于過(guò)分憂慮和擔(dān)驚受怕一夜之間須發(fā)皆白。這主要是他（）造成的。A．性格內(nèi)向 B．情緒調(diào)節(jié)不夠 C．意志不堅(jiān)強(qiáng) D．沒(méi)有高雅的情趣。

25．下述社會(huì)關(guān)系中屬行政法調(diào)整范圍的是（）A．各社會(huì)組織內(nèi)部的管理關(guān)系 B．行政機(jī)關(guān)締結(jié)買(mǎi)賣(mài)合同而形成的關(guān)系

C．法律法規(guī)授權(quán)的組織行使某一行政管理權(quán)所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系

D．行政機(jī)關(guān)與相對(duì)方當(dāng)事人之間發(fā)生的民事關(guān)系 26．在第二審程序中，有權(quán)提起上訴的是第一審程序中的（）。

A．共同訴訟人 B．人民檢察院 C．第三人 D．當(dāng)事人 27．法律匯編是（）。

A．將某一部分的法律規(guī)范進(jìn)行加工整理 B．對(duì)原有規(guī)范性文件加以適當(dāng)變動(dòng)

C．在不改變內(nèi)容的前提下，按照規(guī)范性文件涉及的問(wèn)題的性質(zhì)或按發(fā)布的時(shí)間先后順序匯編成冊(cè) D．一種立法活動(dòng)

28．向級(jí)別與本機(jī)關(guān)相同的有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求的批準(zhǔn)某事項(xiàng)應(yīng)使用（）。

A．請(qǐng)示 B．報(bào)告 C．通報(bào) D．函

29．關(guān)于答復(fù)詢問(wèn)的報(bào)告，敘述錯(cuò)誤的是（）。A．用語(yǔ)簡(jiǎn)明，得體，分寸適宜 B．可夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)

C．是下級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的文種

D．內(nèi)容準(zhǔn)確真實(shí)，實(shí)事求是地向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作認(rèn)真負(fù)責(zé)的報(bào)告

30．公文中兼用的基本表達(dá)方式是（）。

A．議論、描寫(xiě)、說(shuō)明 B．議論、說(shuō)明 C．議論、敘述、說(shuō)明 D．抒情、說(shuō)明

二、多項(xiàng)選擇題（下列各題所給選項(xiàng)中有兩個(gè)或兩個(gè)以上符合題意的正確答案，不答、少答或多答均不得分。本部分共20題，每題1分，共20分。）

1．黨的十六大報(bào)告指出，深化干部人事制度改革，努力形成（）的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。A．廣納群賢 B．人盡其才 C．能上能下 D．充滿活力 2．黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須把（）作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹。

A．尊重勞動(dòng) B．尊重知識(shí) C．尊重人才 D．尊重創(chuàng)造 3．黨的十六大強(qiáng)調(diào)指出，完善政府職能，要把（）作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。

A．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) B．增加就業(yè) C．保持國(guó)際收支平衡 D．穩(wěn)定物價(jià)

4．嚴(yán)只有判斷和判斷才能相互矛盾，事物是不能相互矛盾的，世界本身是不存在什么真正的矛盾?！边@種觀點(diǎn)的錯(cuò)誤在于（）。

A．把邏輯矛盾與客觀矛盾混為一談 B．用邏輯矛盾否認(rèn)矛盾的客觀普遍性

C．割裂了邏輯矛盾與客觀矛盾的內(nèi)在聯(lián)系 D．否認(rèn)了邏輯矛盾是客觀矛盾的主觀映象 E．把邏輯矛盾與客觀矛盾對(duì)立起來(lái)

5．具體問(wèn)題具體分析是馬克思主義活的靈魂，因?yàn)橹挥芯唧w的問(wèn)題具體分析才能（）。

A．正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題的性質(zhì) B．找到正確解決問(wèn)題的方法 C，把理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái) D．避免犯教條主義錯(cuò)誤 E．堅(jiān)持實(shí)事求是

6．割裂事物發(fā)展過(guò)程中的前進(jìn)性和曲折性會(huì)導(dǎo)致（）。A．激變論 B．直線論 C．庸俗進(jìn)化論 D．均衡論 E．循環(huán)論

7．下列命題中屬于客觀唯心主義的有（）。A．世界是上帝意志的創(chuàng)造物 B．世界統(tǒng)一于存在 C．萬(wàn)物皆在我心中 D．絕對(duì)理念是萬(wàn)事萬(wàn)物的本源 E，凡可狀皆有也；凡有皆象也；凡象皆氣也 8．歷史唯物主義把社會(huì)意識(shí)理解為（）。A，社會(huì)精神生活的總和 B．社會(huì)存在的反映

C．個(gè)體意識(shí)和群體意識(shí)的統(tǒng)一 D．主觀精神和客觀精神的統(tǒng)一

E．社會(huì)心理和社會(huì)意識(shí)形式的統(tǒng)一

9．水的三態(tài)變化對(duì)物理過(guò)程來(lái)說(shuō)是質(zhì)變，對(duì)化學(xué)過(guò)程來(lái)說(shuō)卻是沒(méi)有發(fā)生質(zhì)變，這說(shuō)明（）。

A．質(zhì)變是由人們的主觀意志決定的 B．質(zhì)是多方面的 C．質(zhì)是多變的 D，質(zhì)變與量變的區(qū)別是相對(duì)的 E．質(zhì)變與量變沒(méi)有確定的界限

10．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡在我國(guó)的具體表現(xiàn)是（）。A．農(nóng)業(yè)相對(duì)落后 B．工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

C．加工工業(yè)落后 D．第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 E．基礎(chǔ)工業(yè)不發(fā)達(dá)

11．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變主要依靠（）。A．增加投人 B．鋪新攤子 C．科技進(jìn)步 D．提高經(jīng)濟(jì)效益 E．提高勞動(dòng)者素質(zhì)

12．集約型的增長(zhǎng)方式的特征是（）

A．依靠生產(chǎn)要素的數(shù)量擴(kuò)長(zhǎng)B．依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)

C．注重提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 D，高投入、低產(chǎn)出 E．高消耗、低效率

13．要使地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局趨向合理，正確的選擇是（）A．發(fā)揮東部沿海地區(qū)的作用 B.逐步加快中西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)

C．東部地區(qū)要支援中西部地區(qū) D．放慢東部地區(qū)發(fā)展速度 E．在相互開(kāi)放和平等交換方面加大力度

14．社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，這是因?yàn)?，A．社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求 B．建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求

C．解決社會(huì)主義矛盾的要求 D．鞏固社會(huì)主義制度的要求 E．提高人民生活水平的要求

15．有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的主體包括（）A．上級(jí)人民法院 B．上級(jí)人民檢察院 C．最高人民檢察院 D．各級(jí)人民法院院長(zhǎng) 16．行政訴訟第一審程序包括（）等步驟。

A．書(shū)面審理 B．法庭調(diào)查 C．法庭辯論 D．合議庭評(píng)議

17．行政裁決的程序可概括為（）。

A．立案 B．調(diào)查、審理 C．裁決 D．備案 18．公務(wù)員嚴(yán)格遵守的紀(jì)律，按其性質(zhì)可分為（）。A．政治紀(jì)律 B．工作紀(jì)律 C．廉政紀(jì)律 D．社會(huì)公德紀(jì)律

19．請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)由以下選項(xiàng)的哪幾部分組成？()A．標(biāo)題，寫(xiě)明制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、事由與文種 B．主送機(jī)關(guān)

C．正文，包括請(qǐng)示理由、請(qǐng)示事項(xiàng)及請(qǐng)示的具體要求 D．制發(fā)機(jī)關(guān)名稱與成文日期

20．關(guān)于請(qǐng)示的特點(diǎn)，說(shuō)法正確的是（）。

A．請(qǐng)示的內(nèi)容必須是屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)無(wú)權(quán)或確實(shí)難以處理的問(wèn)題與事項(xiàng)B．使用范圍廣泛 C．具有執(zhí)行性

D．有較強(qiáng)的時(shí)效性，強(qiáng)調(diào)及時(shí)快捷

三、判斷題（正確的在題后的括號(hào)里劃“√”，錯(cuò)誤的劃“×”，每題。．5分，共10分。）

1．唯物辯證法的根本規(guī)律是質(zhì)變量變規(guī)律。（）2．假象是從反面歪曲表現(xiàn)本質(zhì)的現(xiàn)象。

3．建立社會(huì)保障制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。4，貨幣政策就是通過(guò)控制貨幣的需求量，使貨幣的需求量和供應(yīng)量相適應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求和總供給的平衡。()5．批復(fù)是答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示的文件，是下級(jí)在沒(méi)有指示的情況下用來(lái)指導(dǎo)工作的。（）

6，聯(lián)合行文時(shí)，必須做好會(huì)簽工作，使各機(jī)關(guān)或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人均履行簽發(fā)手續(xù)。（）

7．按照憲法規(guī)定，我國(guó)國(guó)家主席是與全國(guó)人大并列的機(jī)構(gòu)，可以獨(dú)立行使職權(quán)。（）

8．《民法通則》在債權(quán)一節(jié)規(guī)定的擔(dān)保方式有保證、定金、違約金、抵押和留置。（）

9．政府機(jī)構(gòu)派出的組織并不一定都是派出機(jī)構(gòu)。（）10．像指示一樣，所有機(jī)關(guān)及其首長(zhǎng)均有權(quán)發(fā)布命令。（）11．馬克思主義哲學(xué)是實(shí)踐的唯物主義（）12．錯(cuò)誤的理論不能有效地指導(dǎo)實(shí)踐。（）13．真理的特性是它的客觀性。（）

14．檢驗(yàn)真理需要實(shí)踐，還需要邏輯證明，因此，實(shí)踐不是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)。（）

15．在經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義，必須強(qiáng)調(diào)政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的反作用。（）

16．社會(huì)主義承認(rèn)社會(huì)價(jià)值，否認(rèn)個(gè)人價(jià)值。（）17．和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題。（）18，附加刑可以獨(dú)立適用。（）

19．行政訴訟中只能采用合議制審判方式。（）20．凡是能提起行政訴訟的行政行為都能申請(qǐng)行政復(fù)議，凡是能申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為也都能提起行政訴訟。()

四、案例分析題（每小題5分，共10分。）

1．潘某系某工藝品進(jìn)出口公司（國(guó)有）特藝科、包裝科業(yè)務(wù)員。某年某月，某印刷社找潘某，要求調(diào)撥紙張給該社。潘提出白版紙、玻璃紙每令分別加收15元和25元“獎(jiǎng)金”。印刷社領(lǐng)導(dǎo)研究認(rèn)為，即使付“獎(jiǎng)金”也比買(mǎi)高價(jià)紙張便宜，便同意潘的要求，印刷社先后9次向潘買(mǎi)紙，潘本人從中獲款1萬(wàn)多元。另外，潘某還違反規(guī)定，先后五次向另一印刷廠低價(jià)賣(mài)出30多噸白版紙，從中獲取好處費(fèi)1萬(wàn)多元。問(wèn)：潘某前后兩次行為構(gòu)成了什么罪？

2．安某，男，45歲，某市前進(jìn)印刷廠廠長(zhǎng)。安某為扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損局面，先后兩次安排本廠工人非法制作上海霞飛日用化工廠已注冊(cè)的“霞飛”化妝品商標(biāo)印版，并為其他廠家印制假冒“霞飛”商標(biāo)標(biāo)識(shí)等10萬(wàn)余套，非法經(jīng)營(yíng)額達(dá)15萬(wàn)元，非法獲得10萬(wàn)余元。

問(wèn)：何為單位犯罪？對(duì)單位犯罪應(yīng)如何認(rèn)定與處罰？

五、公文改錯(cuò)題（請(qǐng)將下面錯(cuò)誤的地方改正過(guò)來(lái)，本題10分。）

1．以上意見(jiàn)，如有不當(dāng)，請(qǐng)即批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。2．今年底前后，全縣預(yù)計(jì)能速造公路約100多里左右。3．某市某局關(guān)于批復(fù)某問(wèn)題的函 4．我們一定要嚴(yán)厲打擊少數(shù)腐敗分子，把反腐敗進(jìn)行到底。5．該犯持槍拒捕，當(dāng)場(chǎng)將我武警戰(zhàn)士劉濤同志擊斃。6．阿克蘇縣全縣7個(gè)鄉(xiāng)都種上了桃樹(shù)。

7．這位經(jīng)理十分精明，其做生意時(shí)特別善于談判。8．北京市的許多中學(xué)，在電化教學(xué)的狀況下，教學(xué)質(zhì)量有了提高。

9．湖南和湖北的部分地區(qū)今夜有小到中雨。10．這是一個(gè)部門(mén)全年的財(cái)力情況統(tǒng)計(jì)表。

六、綜合分析題（本題20分。）

1．為什么說(shuō)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)？ 2．結(jié)合十六大報(bào)告，試論述如何“完善深人了解民情、充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制”? 參考答案

（十三）一、單項(xiàng)選擇題

1.B 2.B 3.A 4.D 5.B 6.D 7.B 8.B 9.D 10.D 11.B 12.C 13.A 14.C 15.B 16.B 17.D 18.B 19.C 20.C 21.A 22.A 23.C 24.B 25.C 26.D 27.C 28,D 29.B 3O.C

二、多項(xiàng)選擇題

1.ABCD 2.ABCD 3.ABCD 4.ABCD 5.ABCDE 6.BE 7.AD 8.ABCE 9.BD 10.ABD 11.CDE 12.BC 13.ABCD 14.ACDE

15.ABC

16.BCD

17.ABC

18.ABCD 19.ABCD 20.AB

三、判斷題

1.× 2．√ 3．√ 4,× 5.× 6，√ 7．× 8．× 9．√ 10．√

11.× 12．√ 13．√ 14．× 15.× 16.× 17.√ 18．√ 19．×2O.×

四、案例分析題

1．【答案要點(diǎn)】潘某的行為構(gòu)成了受賄罪。受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物上或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。本罪在客觀方面的表面為利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為，潘某的職責(zé)就是管理紙張的銷售，他在銷售過(guò)程中巧立名目，從中索取“獎(jiǎng)金”和接受不正當(dāng)利益，其行為已完全符合受賄罪的特征。再者，《刑法》第93條規(guī)定，國(guó)有公司中從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作員論。潘某正好具備了國(guó)國(guó)家工作人員的身份，符合受賄罪的主體特征特征。所以，被告人潘某構(gòu)成了受賄罪。

2．【答案要點(diǎn)】

根據(jù)《刑法》第30條的規(guī)定：“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。據(jù)此，單位犯罪是指以公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體為本單位謀取利益，按單位的意志決定實(shí)施的犯罪。構(gòu)成單位犯罪必須具備以下幾個(gè)條件：①單位犯罪的主體是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體。②為本單位謀取利益，實(shí)施了危害社會(huì)的行為。如果單位內(nèi)部成員假借單位名義實(shí)施犯罪牟取個(gè)人私利的，不是單位犯罪，而只能是單位成員的個(gè)人犯罪。③必須是經(jīng)單位決策機(jī)構(gòu)作出的決定或由負(fù)責(zé)人決定的。若不是單位決策機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人員決定的，應(yīng)以個(gè)人犯罪論處。④構(gòu)成單位犯罪，必須有法律的明確規(guī)定?！缎谭ā返?1條的規(guī)定：“單位犯罪時(shí)，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！备鶕?jù)本條規(guī)定，對(duì)單位犯罪一般采用“雙罰制”。本案中，安某身為企業(yè)法定代表人，無(wú)視國(guó)家法律，安排工人偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成偽造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪，應(yīng)依法對(duì)其判處刑罰，并對(duì)其所在單位判處罰金。

五、公文改錯(cuò)題

1．以上意見(jiàn)，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)各有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。2．今年年底前，全縣預(yù)計(jì)能修建公路50公里左右。3．某市某局關(guān)于某問(wèn)題的復(fù)函 4，我們一定要嚴(yán)厲打擊腐敗分子，把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。5．該犯持槍拒捕，當(dāng)場(chǎng)將我武警戰(zhàn)士劉濤同志殺害。6．在阿克蘇，全縣7個(gè)鄉(xiāng)都種上了桃樹(shù)。7．這位經(jīng)理十分精明，做生意時(shí)特別善于談判。

8．北京市的許多中學(xué)，由于使用了電化教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量有了提高。

9．湖南、湖北兩省的部分地區(qū)今夜有小到中雨。10．這是一張關(guān)于一個(gè)部門(mén)全年財(cái)力情況的統(tǒng)計(jì)表。

六、綜合分析題 1．【答案要點(diǎn)】

江澤民同志在2002年“5?31”講話和黨的十六大報(bào)告中，明確提出：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，“最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。”這是我們推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針，也是我國(guó)社會(huì)主義政治文明區(qū)別于資本主義政治的本質(zhì)特征。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)革命和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。不堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能把握好社會(huì)主義民主政治的方向。

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主是一致的。如果不堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，就不能體現(xiàn)社會(huì)主義民主的本質(zhì)。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。實(shí)行依法治國(guó)，是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要法治國(guó)，社會(huì)主義民主就不可能實(shí)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)處于隨意狀態(tài)。所以，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持依法治國(guó)的方略?？傊h的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大實(shí)踐之中。這是一個(gè)有機(jī)的整體，不能分割開(kāi)來(lái)或?qū)α⑵饋?lái)。2，【答案要點(diǎn)】

十六大把改革和完善決策機(jī)制作為政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確提出要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。這是非常必要的。

按照十六大精神改革和完善決策機(jī)制，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是要深入進(jìn)行調(diào)查研究。實(shí)踐證明，調(diào)查研究是正確決策的前提，是我們的謀事之基、成事之道。江澤民同志精辟地指出：“各種問(wèn)題的解決都取決于正確的決策，而正確的決策來(lái)源于對(duì)客觀實(shí)際的周密調(diào)查研究。??沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就更沒(méi)有決策權(quán)。”這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深人基層，深人群眾、進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，充分聽(tīng)取廣大黨員群眾和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)，集思廣益，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。還要建立社情民意反映制度，通過(guò)建立有效機(jī)制，保證基層黨員和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)能及時(shí)反映到上級(jí)黨組織中來(lái)。

二是要進(jìn)一步提高決策透明度，逐步公開(kāi)重大決策過(guò)程。這有助于集思廣益，吸取人民的智慧，使決策獲得廣泛的社會(huì)理解從而形成能夠保證決策得到準(zhǔn)確、有力執(zhí)行的社會(huì)機(jī)制，使決策真正達(dá)到預(yù)期日的和實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益。要建立決策項(xiàng)目的預(yù)告制度和重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度。凡屬黨組織工作中的重大問(wèn)題都應(yīng)力求組織廣大黨員討論，充分聽(tīng)取各種意見(jiàn)。要建立在社會(huì)各階層廣泛參與基礎(chǔ)上的公開(kāi)聽(tīng)證制度，凡涉及公民、法人或其他組織切身利益的重大調(diào)整、需要決策的重大項(xiàng)目要提前向社會(huì)公告，讓人民直接參與管理國(guó)家事務(wù)。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益的重大問(wèn)題，在全社會(huì)和黨內(nèi)開(kāi)展形式多樣的討論，激發(fā)黨員、群眾參政議政的熱情，保證決策的科學(xué)化、民主化。

三是要嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事和決策制度，通過(guò)民主程序決策重大事項(xiàng)，保證決策層的每一個(gè)成員享有同等的發(fā)言權(quán)、決定權(quán)。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，都要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部充分討論才能作出決策，有的還要經(jīng)專家和研究機(jī)構(gòu)充分論證、廣泛征求意見(jiàn)。在決策過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行平等討論和少數(shù)服從多數(shù)的原則，要特別注意傾聽(tīng)少數(shù)人的意見(jiàn)。要建立投票表決制度。對(duì)于實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)決策形式的領(lǐng)導(dǎo)集體，按表決結(jié)果形成會(huì)議決議；對(duì)于實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)集體，表決結(jié)果作為重要參考，由首長(zhǎng)作出最后決定。對(duì)重大事項(xiàng)的決策應(yīng)做到記名投票表決，并記錄在案，以檢驗(yàn)決策者的決策能力和決策水平；對(duì)重要人事安排的決策應(yīng)做到無(wú)記名投票表決。

四是要完善決策的議事規(guī)則和程序。要實(shí)行決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責(zé)任制。各種決策的出臺(tái)應(yīng)有明確的程序，并要把體現(xiàn)決策中民主化程度的有關(guān)程序用制度的形式固定下來(lái)，以改變由領(lǐng)導(dǎo)人憑經(jīng)驗(yàn)拍腦袋決策的決策方法。建立把科學(xué)論證作為必經(jīng)環(huán)節(jié)的決策程序，防止決策的隨意性。要明確規(guī)定決策系統(tǒng)和其他系統(tǒng)的權(quán)力與責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。決策職能與執(zhí)行職能要相對(duì)分離。決策失誤必須承擔(dān)相應(yīng)的法律或政治責(zé)任。

五是要充分發(fā)揮專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用。要注意建立多層次、多學(xué)科的智囊網(wǎng)絡(luò)，響的綜合研究部門(mén)的作用，充實(shí)和加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，使它們真正成為為各級(jí)黨委和政府決策服務(wù)的“智庫(kù)”。