第一篇：全面深化改革 關(guān)鍵要有新謀劃新舉措

全面深化改革 關(guān)鍵要有新謀劃新舉措

2013年11月14日 07:18 來源：人民網(wǎng)

原標(biāo)題：習(xí)近平:全面深化改革 關(guān)鍵要有新謀劃新舉措

新華社北京11月13日電 中共中央9月17日在中南海召開黨外人士座談會(huì)，就中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議。中共中央總書記習(xí)近平主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委俞正聲、劉云山、張高麗出席座談會(huì)。

座談會(huì)上，民革中央主席萬鄂湘、民盟中央主席張寶文、民建中央主席陳昌智、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪、農(nóng)工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬鋼、九三學(xué)社中央主席韓啟德、臺(tái)盟中央主席林文漪、全國(guó)工商聯(lián)主席王欽敏、無黨派人士胡四一先后發(fā)言。他們贊同中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，并就深化行政體制、財(cái)稅體制、土地制度、社會(huì)保障、教育體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、司法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革以及加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)等方面提出意見和建議。在認(rèn)真聽取了大家發(fā)言后，習(xí)近平作了重要講話。他表示，大家提出了許多具有針對(duì)性和可操作性的好意見、好建議，對(duì)起草好文件很有幫助，我們將認(rèn)真研究吸收。

習(xí)近平指出，中共十八大閉幕后，中共中央進(jìn)行了深入研究，聽取了黨內(nèi)及社會(huì)各方面的相關(guān)意見，決定中共十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究全面深化改革問題。實(shí)現(xiàn)黨的十八大描繪的全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，要求全面深化改革。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、繼續(xù)充分釋放全社會(huì)創(chuàng)造活力，要求全面深化改革。解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革。中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。35年來，我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時(shí)，在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革開放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。面對(duì)人民群眾新期待，我們必須堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為

導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。解放思想的過程就是統(tǒng)一思想的過程，解放思想的目的是為了更好統(tǒng)一思想。思想統(tǒng)一了，才能最大限度凝聚改革共識(shí)，形成改革合力。

習(xí)近平指出，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。我們要在基本確定主要改革舉措的基礎(chǔ)上，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。習(xí)近平指出，新時(shí)期以來，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士十分關(guān)注改革，積極投身改革，特別是始終把深化改革作為建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)內(nèi)容，為推進(jìn)改革開放作出了重要貢獻(xiàn)。希望同志們繼續(xù)發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞全面深化改革的重大問題，在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的意見和建議。

王滬寧、許其亮、汪洋、孟建柱、栗戰(zhàn)書、令計(jì)劃、周小川，中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席座談會(huì)。

出席座談會(huì)的黨外人士還有羅富和、齊續(xù)春、陳曉光、馬培華、劉曉峰和蔣作君、邵鴻、黃志賢、謝經(jīng)榮、李稻葵等。

第二篇：全面深化改革的關(guān)鍵“眼”

尊敬的黨組織：

把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”，盡管是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的必然選擇，卻會(huì)帶來一場(chǎng)更全面、更深刻、更劇烈的變革。

中共十八屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)改革作出了總動(dòng)員和總部署。

凡涉一國(guó)、一民族之改革，乃大勢(shì)要改，人心思改，不能不改。改革，是由問題倒逼而產(chǎn)生的。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展已經(jīng)走到關(guān)鍵路口，面臨難得的機(jī)遇，也面臨一堆突出的矛盾、問題和挑戰(zhàn)。

中國(guó)要銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，化解矛盾之法、解決問題之策、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)之方，惟有改革，別無他途!

走活一盤好棋要做兩個(gè)“眼”

全面深化改革的布局和推進(jìn)，就像在下一盤頭緒繁多、錯(cuò)綜復(fù)雜、廝殺激烈的圍棋，形勢(shì)的駕馭、棋形的死活、力量的消長(zhǎng)、最后的勝算，關(guān)鍵在是否做出兩個(gè)“眼”，而且必須是“真眼”，不能是“假眼”。

這次全面深化改革的一個(gè)關(guān)鍵的“眼”，就是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

35年前，中國(guó)的改革始于鄧小平說的“社會(huì)主義也有市場(chǎng)，資本主義也有計(jì)劃”。1992年，黨的十四大明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十四大以來的20多年間，對(duì)政府和市場(chǎng)的關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十五大提出“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八大提出“更大程度更大范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。我們的認(rèn)識(shí)在不斷深化，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在;生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存;市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問題，集中表現(xiàn)為行政干預(yù)過多、市場(chǎng)體系不完善、監(jiān)管不到位三個(gè)突出矛盾，最突出的是政府行政干預(yù)過多的矛盾。進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用，還是政府起決定性作用這個(gè)問題。

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，意味著要大力推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)方面的改革。除了個(gè)別特殊行業(yè)外，各種所有制經(jīng)濟(jì)都可以進(jìn)入，平等進(jìn)入，公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也就需要加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。資源配置指的是生產(chǎn)要素配置，包括勞動(dòng)、資本、土地，還有技術(shù)管理，為此必然導(dǎo)出財(cái)稅體制改革、土地改革、利率市場(chǎng)化和匯率決定機(jī)制等改革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者主權(quán)，又必然推動(dòng)著金融改革。要加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。總之，把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”，盡管是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的必然選擇，卻會(huì)帶來一場(chǎng)更全面、更深刻、更劇烈的變革。

30多年前的改革，一個(gè)“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，就極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性，解放了生產(chǎn)力;今天的改革，一個(gè)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，必將有利于全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。市場(chǎng)的作用發(fā)揮出來了，群眾求發(fā)展的積極性更高了，一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力就有可能競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉就有可能充分涌流。

在使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，要更好發(fā)揮政府作用，主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

推動(dòng)民主政治的新發(fā)展

這次全面深化改革的另一個(gè)關(guān)鍵的“眼”，是發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

有一種誤解，認(rèn)為當(dāng)前只是在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，而政治體制改革則擱置不動(dòng)、滯后不前。這次全面深化改革，明確部署了包括加強(qiáng)社會(huì)主義政治制度建設(shè)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系等諸多方面內(nèi)容的政治體制改革，目標(biāo)就是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

如何實(shí)現(xiàn)民主，許多發(fā)展中國(guó)家都在探索。選擇適合本國(guó)國(guó)情的民主新路，是一個(gè)民族走向成熟的標(biāo)志。我們的民主之路，要和平、穩(wěn)定的民主政治，不要暴力連連、社會(huì)動(dòng)蕩;要統(tǒng)一、和諧的民主發(fā)展，不要國(guó)家分裂、一盤散沙;要繁榮發(fā)展的民主建設(shè)，不要經(jīng)濟(jì)停滯、生活倒退;要干部清正、政府清廉、政治清明的民主政治，不要官員腐敗、政府變質(zhì);要吸收人類民主政治建設(shè)共同文明成果，又與本國(guó)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，避免封閉保守、簡(jiǎn)單照搬。

我們的民主之路，要有中國(guó)特色、中國(guó)創(chuàng)新。2006年，中共中央就明確提出，“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同問題取得一致意見，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式?！痹谂Ω倪M(jìn)、逐步完善選舉民主的同時(shí)，將協(xié)商民主作為民主形式之一，在國(guó)家權(quán)力中樞和社會(huì)公眾之間建立起一道橋梁，增強(qiáng)政治體系的開放性和包容性，最大限度地反映民意，凝聚民智，維護(hù)人民群眾的根本利益。兩種民主形式結(jié)合起來，將有力推動(dòng)民主政治的新發(fā)展。

這次全面深化改革的決定，把推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，在全社會(huì)開展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的協(xié)商渠道;深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商;發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，完善人民政協(xié)制度體系，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，拓寬協(xié)商民主形式，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。

社會(huì)發(fā)展需要活力，但這種活力又必須是有序活動(dòng)的，死水一潭不行，暗流涌動(dòng)也不行。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，必將有序地解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)眼”，決不是只在某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面進(jìn)行單項(xiàng)改革。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密相連，相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。

匯報(bào)人：xiexiebang

第三篇：思想政治工作要有新舉措

思想政治工作要有新舉措

當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)大勢(shì)所趨，這是新時(shí)期思想政治工作的理論基礎(chǔ)，在人們思想觀念日益復(fù)雜的情況下，思想政治工作尤其要同大家關(guān)心的學(xué)習(xí)、工作、生活等結(jié)合起來，有針對(duì)性的解決問題。

1.把思想政治工作與切身利益相結(jié)合。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。物質(zhì)利益機(jī)制正在無形中成為調(diào)動(dòng)人們積極性的重要杠桿，在現(xiàn)實(shí)面前，人們追求的是物質(zhì)與精神的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有把二者結(jié)合起來，把思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作結(jié)合起來，才能有效地促進(jìn)與推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的開展，思想政治工作才會(huì)富有成效。

射陽城建集團(tuán)在這方面做了有益的嘗試，并收到較好成效。公司將思想政治工作，潛移默化的貫穿于關(guān)心職工工作，關(guān)愛職工生活全過程。工作上，做到學(xué)有所用、人盡其才；在辦公條件上，一切從便于工作考慮，雖然創(chuàng)業(yè)階段資金緊張，但職工每人配備一臺(tái)電腦并配成所需的辦公設(shè)備。在生活上，更是體貼入微。給予可能的關(guān)懷幫助，凡是職工本人和直系親屬生病了，公司領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)去看望慰問，公司建立職工生日檔案，職工過生日的當(dāng)天，都會(huì)收到公司領(lǐng)導(dǎo)溫馨的祝福短信。這些體現(xiàn)“人性化”、“現(xiàn)實(shí)化”的思想政治工作的教育形式，拉近了職工與公司的距離，讓職工從內(nèi)心里

感到溫暖，從而增強(qiáng)了責(zé)任心，激發(fā)了工作熱情。

2.把思想政治工作與解決實(shí)際問題相結(jié)合。

思想政治工作，必須由單純的理論說教向多形式、多渠道轉(zhuǎn)變，要變“號(hào)召式”為“激勵(lì)式”，“說教式”為“研討式”，“命令式”為“引導(dǎo)式”，寓教于學(xué)，寓教于做，寓教于樂，在輕松愉快的環(huán)境中，陶冶情操，提高覺悟。最近，城建集團(tuán)開展了一系列生動(dòng)活潑的活動(dòng)，來提升職工的“艱苦創(chuàng)業(yè)”、“愛崗敬業(yè)”精神。

一是開展“軍營(yíng)一日”活動(dòng)，振奮員工的“奉獻(xiàn)”精神。公司組織全體員工，到南京軍區(qū)鹽城農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地體驗(yàn)軍營(yíng)生活?；卦诤＿叄h(yuǎn)離繁華的鬧市區(qū)，“位置偏僻”；官兵的主要工作就是飼養(yǎng)魚、蝦，“枯燥無味”；戰(zhàn)士都是一身多職，既是食堂炊事員，又是江濱套房的服務(wù)員，“忙碌辛苦”。通過學(xué)隊(duì)列，看現(xiàn)場(chǎng)、聽介紹，使員工懂得什么是“辛苦”，什么是“勤奮”，什么是“成功”，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)意識(shí)，增添了工作干勁。

二是開展“主題教育”提升員工的爭(zhēng)先精神。針對(duì)公司組建時(shí)間不長(zhǎng)，不少員工缺少城建方面的工作經(jīng)驗(yàn)，有部分人員是剛踏入工作崗位的大學(xué)生，公司開展了以提升職工的“責(zé)任意識(shí)”、“效率意識(shí)”、“效益意識(shí)”，提高職工的“政治素質(zhì)、工作能力”的主題教育，通過“領(lǐng)導(dǎo)講”、“職工談”，開展有獎(jiǎng)建議、工作競(jìng)賽等活動(dòng)，力

求營(yíng)造一個(gè)和諧的工作環(huán)境，和爭(zhēng)先恐后的工作氛圍。三是開展“周六日八工作制度”，培養(yǎng)員工的“實(shí)干”精神。對(duì)延長(zhǎng)工作時(shí)間的認(rèn)可，既檢驗(yàn)一個(gè)人的工作態(tài)度，也是為了磨練一個(gè)人的工作意志，培養(yǎng)一個(gè)人的吃苦耐勞，、敬業(yè)實(shí)干的精神。城建公司實(shí)行每周工作六天，每天八小時(shí)工作制，首先從時(shí)間概念上，與行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位有區(qū)別，是員工確立企業(yè)觀念、效率意識(shí)，自覺妥善安排好自己的工作和生活，處理好兩者關(guān)系。從而，端正態(tài)度，振奮精神，主動(dòng)積極投身工作，出色完成工作任務(wù)。

3.把思想政治工作與加強(qiáng)管理相結(jié)合。

感情的交流與溝通是開展思想政治工作的前提和基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)環(huán)境的變化，人的思想錯(cuò)綜復(fù)雜，在親近隨和的同時(shí)，仍需嚴(yán)肅和嚴(yán)格建立健全激勵(lì)與約束相結(jié)合的各項(xiàng)管理制度。將自律與他律結(jié)合起來，把內(nèi)的約束與外在約束結(jié)合起來，保證企業(yè)思想政治教育的實(shí)際效果。城建集團(tuán)從學(xué)習(xí)教育、人事管理、文明辦公、績(jī)效考核等方面，出臺(tái)了內(nèi)部管理十項(xiàng)制度，并計(jì)劃每月出臺(tái)一項(xiàng)新制度，員工上班實(shí)行電子考勤。這些規(guī)章制度的實(shí)施，使員工增強(qiáng)了。組織觀念，規(guī)范了言行舉止，強(qiáng)化了依規(guī)辦事，提高了員工遵守紀(jì)律的自覺性，提升了公司的整體形象。

第四篇：凝聚全面深化改革新共識(shí)

凝聚全面深化改革新共識(shí)2013年11月27日來源：甘肅日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員 侯萬鋒 原標(biāo)題：【評(píng)論】隴上評(píng)論：凝聚全面深化改革新共識(shí)

只有認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和省委十二屆六次全委會(huì)精神，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用到謀發(fā)展上來，才能把全面深化改革的重大決策部署落到實(shí)處，真正做好全面深化改革這篇大文章

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，標(biāo)志著我國(guó)將進(jìn)入“全面深化改革”階段。這是全面統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制“五位一體”的全方位改革，旨在激發(fā)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的全方位創(chuàng)新，進(jìn)而全面釋放改革紅利。做好這篇大文章，需要我們進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，不斷攻堅(jiān)克難。

縱觀世界歷史，改革始終是推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步的動(dòng)力源泉。雖然每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)時(shí)期，由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的實(shí)際情況不同，具體改革的目標(biāo)、手段、內(nèi)容各異，但是都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是改掉錯(cuò)誤的、不合時(shí)宜的東西，革除落后的、影響發(fā)展的阻礙。具體而言，即從思想、體制、政策等方面入手，把不合乎時(shí)代潮流、不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的東西，徹底改掉或予以調(diào)整。

改革是改變中國(guó)命運(yùn)的歷史抉擇。35年來，改革開放帶給中國(guó)的一切，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象。伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)過短短幾十年的發(fā)展，中國(guó)已成為僅次于美國(guó)之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。面對(duì)“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要我們?cè)俳釉賲?，全面深化改革。只有進(jìn)一步加大改革力度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能破解發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

改革要有底線思維。改革不是把外國(guó)自由主義的東西搬來，也不是完全否認(rèn)我國(guó)宏觀調(diào)控的成效，更不是把不適合我們的模式套在中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制上。運(yùn)用底線思維，謀劃全局改革，既要從世界看中國(guó)，也要從中國(guó)看世界，既要著眼負(fù)面后果，又要側(cè)重防范體系。“摸著石頭過河”難免觸碰底線，要在實(shí)踐中創(chuàng)新、調(diào)整、總結(jié)，地方競(jìng)爭(zhēng)與中央統(tǒng)籌相結(jié)合。底線思維昭示我們，改革必須創(chuàng)造適合中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化穩(wěn)定發(fā)展繁榮的道路、體制、制度和機(jī)制。是不是改革了，衡量改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，是看改革是否更加有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，改革后的國(guó)家是否更加富強(qiáng)了，人民是否更加富裕了，社會(huì)是否更加文明了。

凝聚新共識(shí)，是推動(dòng)新一輪改革的前提。改革不是你死我活、東風(fēng)壓倒西風(fēng)的進(jìn)程，而是形成諒解互助、合作共贏的局面。任何成功的改革，都是凝聚共識(shí)進(jìn)而調(diào)動(dòng)各方力量共同推動(dòng)的結(jié)果。正視現(xiàn)實(shí)，我們面臨全新而復(fù)雜的形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，風(fēng)險(xiǎn)和困難尤多，解決發(fā)展起來后的問題往往比解決不發(fā)展的問題更加需要匯集改革力量，凝聚改革共識(shí)。如此，才能使全面深化改革砥礪前行；如此，才能使全面深化改革之路暢通無阻。

改革是一項(xiàng)開拓性的事業(yè)，不僅需要堅(jiān)定信念，而且要有百折不回、矢志不渝的改革精神。不管遇到什么波折，必須堅(jiān)定，不能動(dòng)搖；不管遇到什么困難，只能前進(jìn)，不能倒退。改革既要敢于啃硬骨頭，又要敢于涉險(xiǎn)灘；既要勇于沖破思想觀念的障礙，也要勇于突破利益固化的藩籬。35年來，我們一路闖關(guān)。站在新起點(diǎn)上，全面深化改革，更需要我們勇往直前。

深水前行，遇難彌堅(jiān)，方能攻堅(jiān)克難。改革不會(huì)一蹴而就，也不可能一勞永逸。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾交織，發(fā)展任務(wù)依然繁重，改革的使命鼓舞我們攻堅(jiān)克難。改革面對(duì)的“硬骨頭”，硬在改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，不僅僅是利益增進(jìn)，而

是要對(duì)現(xiàn)有利益格局進(jìn)行深刻調(diào)整，這需要攻堅(jiān)克難。改革不僅僅是簡(jiǎn)單的應(yīng)急應(yīng)付，而是長(zhǎng)治久安的制度建設(shè)，也需要攻堅(jiān)克難。改革是對(duì)既有格局的打破與革除，不可能四處開花，只能選擇重大節(jié)點(diǎn)率先突破，然后以點(diǎn)帶面，積累條件，逐步展開，更需要攻堅(jiān)克難。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。十八屆三中全會(huì)開啟了新一輪改革大幕，繪就全面深化改革的壯麗圖景，省委十二屆六次全會(huì)確定了我省全面深化改革的一系列重大舉措。要把改革的新藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是靠實(shí)干。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和省委十二屆六次全委會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握方向，大膽實(shí)踐探索，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用到謀發(fā)展上來，才能把全面深化改革的重大決策部署落到實(shí)處，真正做好全面深化改革這篇大文章。

(作者系甘肅省社會(huì)科學(xué)院副研究員)

第五篇：全面深化改革

全面深化改革的意義與新舉措

班級(jí)：網(wǎng)絡(luò)1111學(xué)號(hào)：2011811020姓名：沈元超 論文摘要：全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

關(guān)鍵詞：改革；十八大；意義；新舉措；

一、全面深化改革的意義

貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書記重要講話的要求，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在不斷解決問題中全面深化改革。

總書記近日主持黨外人士座談會(huì)，就中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見建議并發(fā)表重要講話。習(xí)總書記指出，面對(duì)人民群眾新期待，我們必須堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

具有里程碑意義的十八屆三中全會(huì)，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，回答了全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問題，開啟了新的改革窗口。貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書記重要講話的要求，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在不斷解決問題中全面深化改革。

二、全面深化改革的新舉措

全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。改革的新謀劃新舉措，都要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，著眼于解決問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等方面，提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，謀劃的一系列新目標(biāo)、新部署、新舉措，針對(duì)的都是我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。正因?yàn)樽プ×酥卮髥栴}、關(guān)鍵問題，對(duì)癥下藥、有的放矢，改革氛圍越來越濃，改革共識(shí)越來越強(qiáng)，改革舉措越來越有力，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面。

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展過程中面臨的重大問題、關(guān)鍵問題，既有全局性的，也有局部性的，還有具體的。與之相對(duì)應(yīng)，改革必然要從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面區(qū)別不同情況而謀劃，并相應(yīng)拿出時(shí)間表和路線圖。因此，全面深化改革的新謀劃新舉措，必須是宏觀思考和微觀探索、頂層設(shè)計(jì)和摸石頭過河的有機(jī)統(tǒng)一。

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

4、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。

5、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

6、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

7、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

8、加快轉(zhuǎn)變政府職能?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

9、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

10、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

11、創(chuàng)新社會(huì)治理體制。創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

12、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

13、加快生態(tài)文明制度建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

14、深化財(cái)稅體制改革。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

15、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

參考文獻(xiàn):

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