第一篇：人民日?qǐng)?bào)：改革路徑已明確 不同于摸石頭過河（定稿）

人民日?qǐng)?bào)：改革路徑已明確 不同于摸石頭過河

有兩個(gè)詞經(jīng)常被用來描述今天中國(guó)的改革，一個(gè)是攻堅(jiān)期，一個(gè)是深水區(qū)。前者意味著一個(gè)“難”字，后者代表著一個(gè)“險(xiǎn)”字。方此之時(shí)，人民最期待的是什么？改革最需要的是什么？

“當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄。”總書記的這番話，指明了稍縱即逝的時(shí)間窗口，也道出了義無反顧的擔(dān)當(dāng)勇氣，警醒我們?cè)谶@樣一個(gè)不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)刻，以何種精神狀態(tài)推動(dòng)改革，直接決定著國(guó)家的未來。

35年改革開放，影響前所未有，成就舉世矚目，不僅將中國(guó)推向了一個(gè)歷史新高度，也讓中華民族比任何時(shí)候都更加接近復(fù)興夢(mèng)想。越是在這個(gè)時(shí)候，就越要警惕“為山九仞、功虧一簣”的風(fēng)險(xiǎn)。放眼全球，一些國(guó)家的“中等收入陷阱”殷鑒不遠(yuǎn)，斷言中國(guó)短暫“柯立芝繁榮”的聲音時(shí)有耳聞；即便在國(guó)內(nèi)，也有人擔(dān)心我們喪失了改革勇氣，甚至患上了“改革疲勞癥”。對(duì)這些悲觀論調(diào)，不必過分上心，但不可掉以輕心。

今天的改革再次到了一個(gè)緊要關(guān)頭。一方面，政府職能轉(zhuǎn)變、金融體制改革、反腐制度強(qiáng)化??這些躲不開、繞不過的問題，提醒我們發(fā)展還沒到開香檳的時(shí)候；另一方面，改革本身也面臨著“期望值上升的革命”，除了物質(zhì)利益，人們對(duì)公平訴求更加強(qiáng)烈。如何闖關(guān)奪隘，更好地回應(yīng)人民訴求，關(guān)系到改革的號(hào)召力，也考驗(yàn)著我們黨的執(zhí)政能力。在這樣的背景下，改革先易后難，更要攻堅(jiān)克難，惟其如此，才能戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、跟上人民期待。毋庸諱言，與過去皆大歡喜的普惠式改革相比，今天的改革很難讓所有人興奮。無論簡(jiǎn)政放權(quán)，還是調(diào)節(jié)收入，改革都不可避免會(huì)觸碰一些固有利益，甚至遭遇某種“利益矩陣”。換句話說，革思想的命、削手中的權(quán)、去自己的利，不是每個(gè)部門都愿改，也不是每個(gè)群體都想改。那種“會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)”的說辭，“再等一等”的要求，莫不因此而生?！坝|及利益比觸及靈魂還難”，然而改革有困難，不改革會(huì)更困難。改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，創(chuàng)造過去的奇跡，靠的是改革，解決今天的問題，也唯有深化改革。倘若沒有那么一股勁，不敢、不想、不愿觸碰矛盾問題，不但改革無法深入推進(jìn)，發(fā)展也很難乘勢(shì)而上。

“改革就是要?dú)⒊鲆粭l血路來”。回首35年歷程，中國(guó)的改革何時(shí)輕松過？哪個(gè)改革不是迎難而上？當(dāng)小崗村農(nóng)民簽下“生死契約”，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革頂著“姓社姓資”壓力,這些今天看來習(xí)以為常的事情，當(dāng)初是何等艱難，背后又是何種勇毅！“后之視今，亦猶今之視昔”。如果沒有一種戰(zhàn)略眼光，沒有一種使命意識(shí)，沒有一種英雄氣概，昨天的改革不會(huì)為今天奠基，今天的改革也難以為明天鋪路。

與過去不同的是，當(dāng)年我們“摸著石頭”搞改革，是因?yàn)閷?duì)一些重大問題還沒看清看透，而今天亟待推進(jìn)的多項(xiàng)改革，我們黨對(duì)其目標(biāo)和路徑都已明確。在這個(gè)時(shí)候，比認(rèn)識(shí)更重要的，是決心；比方法更關(guān)鍵的，是擔(dān)當(dāng)。“沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬”，有這樣的信念，就能從全體人民整體利益著眼，從國(guó)家命運(yùn)和民族前途出發(fā)，敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。什么叫政治勇氣？這就叫政治勇氣；什么是政治智慧？這就是政治智慧。

“夫戰(zhàn)，勇氣也”。在打開改革開放新局面的時(shí)候，鄧小平同志說過，“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股子氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。歷史的機(jī)遇不可喪失，人民的期待不能辜負(fù)。提著那么一口氣，鼓著那么一股子勁，堅(jiān)持全面深化改革不動(dòng)搖，我們定能開辟改革新境界，抵達(dá)發(fā)展新高度。

第二篇：收入分配改革目標(biāo)路徑已清晰

收入分配改革目標(biāo)路徑已清晰 還需拿出有力措施 人民網(wǎng)北京3月5日電（記者 朱書緣）今天上午，第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議開幕，溫家寶作政府工作報(bào)告。第十二屆全國(guó)人大代表、民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任鄭功成第一時(shí)間作客人民網(wǎng)解讀“解讀政府工作報(bào)告”。談及備受關(guān)注的收入分配問題，鄭功成指出，目前，收入分配改革的目標(biāo)和路徑問題是已經(jīng)解決，下一步關(guān)鍵是要拿出有力的措施，來增加城鄉(xiāng)居民的收入，縮小不同群體的差距，來規(guī)范已經(jīng)失范的分配體系。

鄭功成分析認(rèn)為，從我們國(guó)家的實(shí)際情況出發(fā)，當(dāng)前的收入分配差距是30多年改革多種因素綜合造成的結(jié)果。當(dāng)然其中要包括上世紀(jì)80年代提出的鼓勵(lì)部分人先富起來的傾斜式的政策取向，同時(shí)，也和我們的社會(huì)保障制度尚不健全、保障水平很低、沒有對(duì)貧富差距進(jìn)行有力的調(diào)節(jié)有關(guān)系。正因?yàn)榇嬖谥峙涫Ш狻⒎峙洳还?、分配失范的現(xiàn)象，所以導(dǎo)致了社會(huì)矛盾產(chǎn)生，不同群體之間的心理對(duì)抗加劇，并且波及到社會(huì)生態(tài)，所以，貧富差距在我們國(guó)家已經(jīng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的社會(huì)問題，它同時(shí)也是一個(gè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。我主張要通過公正的收入分配制度，來縮小貧富差距。

鄭功成說，收入分配改革由于它實(shí)質(zhì)上關(guān)系到對(duì)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人以及不同群體之間的利益格局的深刻調(diào)整和所有人的切身利益，在已經(jīng)形成了既定的利益格局，并且產(chǎn)生了強(qiáng)勢(shì)的路徑依賴的背景下，要全面深化收入分配制度改革任務(wù)其實(shí)是異常艱巨的，它絕非一日之功，也不可能一藥奏效。于是要在明確目標(biāo)、路徑的條件下，堅(jiān)定不移地穩(wěn)妥推進(jìn)。

鄭功成認(rèn)為，從黨的十八大報(bào)告和國(guó)務(wù)院2月5號(hào)出臺(tái)的《關(guān)于深化收入分配改革的若干指導(dǎo)意見》看出，改革的目標(biāo)和路徑問題已經(jīng)解決了，下一步關(guān)鍵是要拿出有力的措施，增加城鄉(xiāng)居民的收入，縮小不同群體的差距，規(guī)范已經(jīng)失范的分配體系。如果說社會(huì)財(cái)富的分配是公正的，不同群體之間的差距是適度的，社會(huì)當(dāng)然一定是安定祥和的，國(guó)家的發(fā)展也一定是健康的。這應(yīng)該是我們新一代的領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)我們一起努力的方向。

第三篇：王石稱鄧小平的“摸石頭過河”是最大的企業(yè)家精神

王石稱鄧小平的“摸石頭過河”是最大的企業(yè)家精神

萬科董事長(zhǎng)王石

以下為原文：

2009年，我和一些朋友們響應(yīng)一個(gè)國(guó)際環(huán)保NGO野生救援（Wild Aid）的號(hào)召，一起發(fā)起倡議拒吃魚翅。當(dāng)時(shí)就有位被我們拉過來簽字的企業(yè)家說：這個(gè)我不能簽，比如我跟部長(zhǎng)吃飯，部長(zhǎng)要吃魚翅，我能說我不吃嗎？我的生意還要不要做了？

這位企業(yè)家朋友最后沒有簽字，但我們都簽了。三年過去，沒聽說哪位簽字的老板因?yàn)椴怀贼~翅而生意做不成了。姚明還給野生救援拍了廣告片──“沒有買賣，就沒有殺害”，現(xiàn)在幾乎婦孺皆知。我看到網(wǎng)上還有人拿來惡搞。似乎姚明的生意也越做越大，絲毫不受影響。

一個(gè)認(rèn)為自己的飲食偏好（不吃魚翅，不喝酒）都會(huì)導(dǎo)致官員生氣的企業(yè)家，首先就把自己定位得矮化了。更何況，這個(gè)心理假設(shè)的前提是，政府官員們心理上都是些長(zhǎng)不大、被慣壞的孩子──稍有不如意就會(huì)遷怒。

萬科從成立之初就有句口號(hào)，叫“不行賄”。當(dāng)時(shí)也有人在說：不行賄怎么做房地產(chǎn)生意？結(jié)果事實(shí)證明我們不行賄不僅做成了房地產(chǎn)生意，還做成了全球最大的住宅開發(fā)商。個(gè)中辛酸，不足為道。

“中國(guó)企業(yè)家論壇”有一個(gè)持續(xù)的話題，就是企業(yè)家的社會(huì)地位問題。我講這兩個(gè)例子是想說明，很多時(shí)候，企業(yè)家的社會(huì)地位，與企業(yè)家對(duì)自己的心理期許有關(guān)。想要獲得社會(huì)的承認(rèn)與尊重，首先要相信自己是應(yīng)該獲得社會(huì)承認(rèn)和尊重的。

中國(guó)的現(xiàn)代化，肇始于19世紀(jì)中葉。這不僅包括人們?nèi)粘ＫP(guān)注的器物和制度層面，也包括夾在這兩層之間的社會(huì)?，F(xiàn)代意義上的商業(yè)與商業(yè)文明，也開始于這一時(shí)期。第一代的中國(guó)“企業(yè)家”們，如胡雪巖、雷履泰等，都是出色的管理大師，但在面對(duì)公眾時(shí)卻面目模糊。他們對(duì)自己的定位就是一名 “徽商”或者“晉商”，那么社會(huì)也就認(rèn)為他們僅僅是商人。

19世紀(jì)末、20世紀(jì)初以榮德生、張謇為代表的新一代企業(yè)家則顯示出完全不同的氣度。他們都不僅僅是企業(yè)家，從創(chuàng)業(yè)之初就自認(rèn)是社會(huì)的砥柱：除了投資實(shí)業(yè)以外，他們?cè)鞓蜾伮?、建立公園、興辦教育、參與城市規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃甚至是社會(huì)保障規(guī)劃的制定。他們?yōu)椤皩?shí)業(yè)救國(guó)”、“教育救國(guó)”的主張到處奔走。1922年，北京、上海等地的報(bào)紙聯(lián)合舉辦民意測(cè)驗(yàn)，張謇當(dāng)選“最受敬仰之人物”。如果榮德生和張謇們還是和他的前輩胡雪巖、雷履泰一樣，僅僅以創(chuàng)辦一家成功的商號(hào)為目標(biāo)，我無法想象他們能獲得社會(huì)如此的承認(rèn)與尊重。

在中文中的“企業(yè)家精神”，被大大局限了。因?yàn)橛⑽闹械膃ntrepreneurship的含義要比中文中的“企業(yè)家”廣泛的多。

一個(gè)社會(huì)總是有一些傳統(tǒng)、規(guī)范和模式，而認(rèn)識(shí)到這些模式的問題，重新組織要素，并成功為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，這就是企業(yè)家精神。

人的天性保守：當(dāng)人們已經(jīng)熟悉了某種程序或方法，而這種程序和方法已經(jīng)被歷史證明是有效的；要鼓勵(lì)人們采用新的、未經(jīng)實(shí)踐證明的方式就會(huì)受到心理上的抵制。有時(shí)候，客觀上采取新的方式可能并不存在困難，但人們也會(huì)覺得難以接受──無論是說服人們跟隨一次創(chuàng)業(yè)冒險(xiǎn)，一次管理變革，還是不喝酒、不吃魚翅、不行賄這些改變社交文化的努力。企業(yè)家精神之所以在現(xiàn)代社會(huì)中如此重要，主要是因?yàn)樯鐣?huì)分工越來越細(xì)化，專業(yè)知識(shí)越來越完備，在任何領(lǐng)域的創(chuàng)新都需要團(tuán)隊(duì)合作。一個(gè)發(fā)明家在自家閣樓里鼓搗出來的東西，已經(jīng)很難震撼世界了。

現(xiàn)代科學(xué)研究早就已經(jīng)過了一個(gè)教授帶著兩三個(gè)助手就能完成發(fā)明和發(fā)現(xiàn)的時(shí)代。任何 1

一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的實(shí)驗(yàn)室，對(duì)內(nèi)需要大規(guī)模的合作與溝通，對(duì)外則要面對(duì)各利益相關(guān)方?？茖W(xué)研究的前途甚至比新產(chǎn)品、新服務(wù)的市場(chǎng)前途還要不確定。發(fā)現(xiàn)某個(gè)研究方向的價(jià)值，說服整個(gè)團(tuán)隊(duì)往這個(gè)方向前進(jìn)，遇到問題及時(shí)調(diào)整，同時(shí)還要游說政府、企業(yè)等資金方提供持續(xù)支持。

社會(huì)領(lǐng)域的創(chuàng)新也是如此，一個(gè)慈善項(xiàng)目想要獲得公眾的支持與參與，無論是公關(guān)、管理、游說，都需要企業(yè)家精神。

短短30年間，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)從零開始，以40%的社會(huì)資源，完成了60%的GDP，承擔(dān)著80%的就業(yè)。企業(yè)家們已經(jīng)是這個(gè)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的砝碼。建國(guó)后的前30年，無論是城市化還是現(xiàn)代化的進(jìn)程都被打斷了；而后30年，城市化與現(xiàn)代化則被大大壓縮。上一輪現(xiàn)代化中兩代企業(yè)家完成的蛻變，現(xiàn)在幾乎被壓縮在一代人的時(shí)間里。問題是，中國(guó)的企業(yè)家們做好了在一定程度上領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)社會(huì)的準(zhǔn)備了嗎？

我一開始提到的那位朋友是真正的企業(yè)家。他創(chuàng)辦的企業(yè)在過去幾十年里，從產(chǎn)品到技術(shù)到管理，都走在中國(guó)企業(yè)的最前沿。但在拒吃魚翅這事兒上，他沒有展現(xiàn)出自己的企業(yè)家才華。

企業(yè)家們最重要的能力是說服。說服人們相信你所畫下的美好藍(lán)圖，說服人們自愿跟隨你前進(jìn)。企業(yè)家除了要相信自己是值得人們尊敬的，更需要以企業(yè)家的方式為社會(huì)提供價(jià)值。七八十年前，我們的前輩們提出了“實(shí)業(yè)救國(guó)”的口號(hào)，他們更以實(shí)際行動(dòng)說服人們相信這一理念，并獲得了社會(huì)的尊重?，F(xiàn)在，輪到我們思考，該如何實(shí)現(xiàn)我們這一代人對(duì)社會(huì)的責(zé)任？

企業(yè)家精神是當(dāng)下所稀缺的：中國(guó)的改革就是一個(gè)最需要企業(yè)家精神的課題。這不僅需要領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)體制目前所存在的問題，還需要他們能在目前價(jià)值如此多元的社會(huì)里，團(tuán)結(jié)起足夠多的共識(shí)，甚至在體制內(nèi)調(diào)和各種相互矛盾的利益關(guān)系，以推動(dòng)改革向更深層次發(fā)展。鄧小平的“摸著石頭過河”就是最大的企業(yè)家精神。他的“50年不變”、“不爭(zhēng)論”，就是在妥協(xié)，在動(dòng)員，在說服。

而這都是企業(yè)家們最擅長(zhǎng)的領(lǐng)域：遠(yuǎn)見、規(guī)劃、管理、組織、協(xié)調(diào)、說服、動(dòng)員、妥協(xié)。以國(guó)情而言，如果不把我們這些才能貢獻(xiàn)給社會(huì)，僅僅是拿出一些錢來做“慈善”，談不上是真正的“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”。

所以，企業(yè)家對(duì)社會(huì)發(fā)揮影響力，真還不能向?qū)W者、向明星學(xué)習(xí)，僅僅是發(fā)言就算了。一個(gè)集團(tuán)軍司令沒必要跟武林高手比武。企業(yè)家向這個(gè)社會(huì)輸出的正能量，恐怕就是現(xiàn)代的管理制度、組織機(jī)構(gòu)、溝通技巧。越來越多的中國(guó)人開始投身非營(yíng)利的社會(huì)組織，以推動(dòng)他們認(rèn)為有價(jià)值卻不太可能掙錢的事業(yè)。在這些事業(yè)中，企業(yè)家們能做的就是發(fā)揮我們?cè)诮M織、動(dòng)員、說服上的經(jīng)驗(yàn)，為“社會(huì)資本”存款。

企業(yè)家做公益項(xiàng)目，在管理上就要以企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)衡量。企業(yè)家們自己相互組織，更要走出鄉(xiāng)黨的小圈子，從農(nóng)業(yè)社會(huì)的地緣親緣所維系的熟人關(guān)系，轉(zhuǎn)變成以共同職業(yè)、理念和使命為紐帶的組織──因?yàn)槠髽I(yè)本身就是以理念和使命結(jié)合在一起的共同體。而企業(yè)家組織本身，更應(yīng)該明確這個(gè)組織絕不能僅僅是“搞關(guān)系”、“盤資源”的平臺(tái)。

這也是我對(duì)“中國(guó)企業(yè)家論壇”這個(gè)組織的期待之一：從一個(gè)熟人網(wǎng)絡(luò)走向共同理念的人的平臺(tái)。比如，除了邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的專家之外，我們是不是能邀請(qǐng)其他學(xué)術(shù)界，甚至政界的朋友？無論是帶領(lǐng)實(shí)驗(yàn)室，還是帶領(lǐng)改革，這些在其他領(lǐng)域工作的精英們，所展現(xiàn)的都是真正的企業(yè)家精神。

紐約的洛克菲勒中心門前，有一個(gè)阿特拉斯的雕像。這座雕像落成于1937年，當(dāng)時(shí)，企業(yè)家精神這個(gè)概念在西方也是剛提出不久。托起天堂的巨神阿特拉斯，是紐約企業(yè)家們的自我期許──我們就是承載美國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的巨人。從安?蘭德開始，美國(guó)社會(huì)建構(gòu)起一套有關(guān)企業(yè)家的英雄敘事，這套思想的源頭來自于熊彼得：企業(yè)家精神的創(chuàng)造性破壞才是創(chuàng)新的來源，而創(chuàng)新才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。正是因?yàn)檫@種英雄敘事和道德勇氣，才使得美國(guó)的企業(yè)家們勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極投身到各種公益事業(yè)中去，并贏得社會(huì)尊重。

有這樣的自信，有這樣的自我期許，企業(yè)家才能對(duì)社會(huì)形成更大的影響力：企業(yè)家們不僅僅為社會(huì)提供就業(yè)與財(cái)富，企業(yè)家精神更是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。這種道德勇氣意味著更多的付出與努力，更意味著要在許多我們不熟悉的領(lǐng)域發(fā)揮企業(yè)家精神，去促使那些我們認(rèn)為有價(jià)值的改變發(fā)生。

第四篇：人民日?qǐng)?bào)三論準(zhǔn)確把握全面深化改革重大關(guān)系：既要頂層設(shè)計(jì)也要摸石過河

人民日?qǐng)?bào)三論準(zhǔn)確把握全面深化改革重大關(guān)系：既要頂層設(shè)計(jì)也要摸石過河

2013年08月12日 05:39

來源：人民日?qǐng)?bào)

改革中的問題，只能用改革的辦法來解決。應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。這一點(diǎn)已是基本共識(shí)。但深化改革的路怎么走，答案可能會(huì)千差萬別。

中國(guó)是個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問題上出現(xiàn)重大錯(cuò)誤?？倳浽诤笨疾旃ぷ鲿r(shí)，把“頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河”作為全面深化改革的重大關(guān)系之一加以強(qiáng)調(diào)，這是從實(shí)際出發(fā)、從國(guó)情出發(fā)、從歷史經(jīng)驗(yàn)出發(fā)得出的深刻論斷，是推進(jìn)中國(guó)改革大業(yè)的重要方法論。

當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。隨著利益格局深刻調(diào)整，利益關(guān)系日益錯(cuò)綜復(fù)雜，形成改革共識(shí)的難度在增大。改革進(jìn)程中，既有利益的藩籬盤根錯(cuò)節(jié)，也有體制機(jī)制的頑瘴痼疾。這樣的背景下，要繼續(xù)深化改革，必須把握大局、穩(wěn)中求進(jìn)。

“不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時(shí)”。改革是一場(chǎng)深刻的革命，提高改革決策的科學(xué)性、連續(xù)性和可行性，離不開統(tǒng)籌謀劃，在戰(zhàn)略思考的基礎(chǔ)上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。這些年來，改革不斷向前推進(jìn)，但在一些領(lǐng)域，難以上升到宏觀層面，難以向縱深發(fā)展。有的地方和領(lǐng)域，單兵突進(jìn)，沒有系統(tǒng)整體謀劃，缺乏配套協(xié)調(diào)。這些現(xiàn)象的存在，都要求我們強(qiáng)化改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，確保改革措施的公平性和利益最大化。

改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，確保各個(gè)子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)和互動(dòng)至關(guān)重要。無論是收入分配制度改革，還是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，無論是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，還是建設(shè)更加體現(xiàn)公平正義的社會(huì)保障體系，都涉及國(guó)家、企業(yè)、居民間利益格局的調(diào)整，涉及城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)間利益格局的調(diào)整，涉及中央、地方利益格局的調(diào)整，涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的整體建構(gòu)，需要更高層次的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使改革更加科學(xué)系統(tǒng)，富有成效。

強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，決不是否定基層創(chuàng)新的重要性?；仡櫜憠验煹母母镩_放歷程，以鄧小平同志為代表的共產(chǎn)黨人，選擇了漸進(jìn)式的路徑——摸著石頭過河。對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，采取試點(diǎn)探索、投石問路的方法，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，取得了經(jīng)驗(yàn)，形成了共識(shí)，看準(zhǔn)了，就全面推開。30多年循序漸進(jìn)，讓中國(guó)得到了平穩(wěn)和長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了舉世公認(rèn)的成就。這一富有中國(guó)智慧的改革方法，符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論，仍具有巨大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化仍然相對(duì)落后的國(guó)家，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)艱難的探索過程，希望找到一個(gè)一攬子解決方案、一次性解決所有問題是不現(xiàn)實(shí)的，必須集思廣益、逐步完善，充分發(fā)揮全社會(huì)的改革智慧和基層探索的積極性。從這些年的情況看，不論是上海市率先推行的增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)、國(guó)有資本逐漸退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，還是廣東先行試水的“非禁即入”式工商登記制度、民間組織無主管登記制，都為整體改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河都是推進(jìn)改革的重要方法。堅(jiān)持“自上而下”和“自下而上”的統(tǒng)一，使頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新更好地結(jié)合起來，在摸石過河中加深對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在統(tǒng)籌規(guī)劃中協(xié)力推進(jìn)改革，我們就能克服各種困難，使改革進(jìn)程沿著正確方向前進(jìn)。