第一篇：中英文 2008王光亞呼吁支持中國汶川地震災區(qū)早期恢復講話

王光亞大使在聯(lián)合國發(fā)起支持中國汶川地震災區(qū)早期恢復呼吁會議上的講話

卡默爾·德爾維斯署長先生，各位大使閣下，女士們、先生們：

首先，我愿代表中國政府和人民，對聯(lián)合國發(fā)起支持中國汶川地震災區(qū)早期恢復的呼吁表示感謝。

5月12日發(fā)生的四川汶川地震是新中國成立以來破壞性最強、涉及范圍最廣、救災難度最大的一次特 大地震災害。此次地震震級達8級，最大烈度達11度，余震累計發(fā)生1.3萬多次。截至7月17日，因災死亡69197人、失蹤18237人、受傷37萬多人，受災人口達4600多萬；倒塌房屋796.1萬 間，受災面積達44萬平方公里，涉及10個?。ㄊ校?17個縣。

New York, 25 July 2008

Mr.Kemal Dervis, Administrator of UNDP, Excellencies, Ladies and Gentlemen,At the outset, please allow me to extend, on behalf of the Chinese government and people, our appreciation to the United Nations for launching this appeal.The May 12 earthquake that hit Wenchuan, Sichuan Province, with devastation and extent never seen since the founding of the People's Republic of China, presented the greatest difficulty for rescue and relief operations.The earthquake, featuring a magnitude of 8, maximum intensity of 11 and over 13,000 aftershocks, affected more than 46 million people.As of July 17, it has claimed 69,197 lives, and left 18,237 people missing, over 370,000 people injured, and about 8 million houses collapsed.The affected areas covered 440,000 square kilometers, involving 417 counties in 10 provinces or municipalities.地震發(fā)生后，中國政府立即組織救援工作。溫家寶總理在第一時間趕赴災區(qū)指導救災工作；中國國務院 成立了抗震救災總指揮部，從搶險救災、群眾生活、地震監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、宣傳、生產(chǎn)恢復、水利、社會治安、基礎設施保障和災后重建九個方面全面指導抗震救災 工作。中方克服重重困難，在第一時間救治傷員，緊急轉(zhuǎn)移安置被困群眾；用最短的時間打通交通線，恢復通訊和電網(wǎng)，化解堰塞湖等重大次生災害險情，并及時組 織災區(qū)人民開展生產(chǎn)自救工作，確保災區(qū)社會安定，人心穩(wěn)定。

災害發(fā)生后，中國政府為應急搶險和災后的恢復重建兩方面的需要首先撥付了搶險救災資金250億元（約36.5億美元），安排了本年度恢復重建資金700億元（約102億美元），明后年還將繼續(xù)做出安排。截至7月15日，各級政府共投入抗震救災資金 590.59億元（約86億美元），其中中央財政投入536.96億元（約78億美元），地方財政投入53.63億元（約8億美元）。

The Chinese government launched its rescue efforts in the immediate aftermath of the earthquake.Premier Wen Jiabao rushed to the quake zone to direct the rescue work at the earliest time possible.The State Council set up a rescue and relief commanding

center to steer the post-quake endeavors, which involve a wide range of nine areas, namely rescue and disaster relief, people's daily life, seismic surveillance, epidemic prevention, publicity campaign, resumption of production, water conservation, law and order, infrastructure, and post-disaster reconstruction.The Chinese government overcame mountains of difficulties and lost no time in rescuing and treating the injured, relocating those stranded by the disaster, removing transportation obstacles, restoring communications and electric power, and defusing the threats of major secondary disasters such as “quake lakes”.Efforts were also made to encourage people in the disaster areas to resume production and engage in the rescue efforts.All this helped ensure security and social stability in the affected areas.In the wake of the earthquake, the Chinese government allocated 25 billion Chinese yuan(or around US$3.65 billion)for emergency relief and post-disaster reconstruction, and earmarked 70 billion yuan(or US$10.2 billion)to fund post-disaster recovery and reconstruction for this year.Similar arrangements will be made for the next two years.By July 15, a total of 59.059 billion yuan(or US$8.6 billion)has been invested by Chinese governments at various levels for rescue and disaster relief, of which 53.696 billion yuan(or US$7.8 billion)is from the central budget while 5.363 billion yuan(or US$800 million)is from local budgets.在抗震救災過程中，約170個國家、20多個國際和地區(qū)組織向中方提供了援助。聯(lián)合國以最快速度從中央緊急應對基金向中方提供了800萬美元的緊急援助。潘基文秘書長于5月24日親赴災區(qū)走訪慰問，支持并贊揚中國的抗震救災工作。聯(lián) 合國有關(guān)組織和機構(gòu)紛紛向中國災區(qū)緊急調(diào)撥了帳篷、醫(yī)療設備、凈水設備、食品等物資，援助總額達1700萬美元。來自各方的慰問和支援充分體現(xiàn)了人類同舟 共濟、患難與共的人道主義精神，也是對中國政府和人民抗震救災的有力支持。在此，我謹代表中國政府和人民，對聯(lián)合國系統(tǒng)和國際社會為“5.12”中國汶川 特大地震災害提供人道主義援助再次表示衷心的感謝。

During its rescue and relief operations, China has received assistance from about 170 countries and more than 20 international and regional organizations.Immediately after the earthquake, the United Nations provided to China US$8 million in emergency assistance from its Central Emergency Response Fund.On May 24, Secretary-General Ban Ki-moon visited the quake zone.He expressed condolences and support to those affected by the disaster and commended China's rescue and relief efforts.The relevant organizations and agencies of the UN also provided US$17 million worth of emergency relief supplies, including tents, medical equipment, water purification equipment, and food.The outpouring of sympathy and support from every corner of the world gives full expression to the humanitarian spirit of sharing weal and woe in times of difficulty, and lends a strong support to the Chinese government and people in their disaster relief efforts.On behalf of the Chinese government and people, I hereby wish to express once again our heartfelt thanks to the UN system and the international community for the humanitarian assistance they have provided to China in the wake of the Wenchuan earthquake.7月3日，中國國務院還發(fā)布了《關(guān)于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見》，這是指導整個災 后重建工作的綱領性文件，對災后重建規(guī)劃工作的指導思想、基本原則和主要任務提出了更加明確的要求。我們將優(yōu)先恢復災區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務設 施，盡快恢復生產(chǎn)條件，合理調(diào)整城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、基礎設施和生產(chǎn)力布局，逐步恢復生態(tài)環(huán)境。我們將在科學規(guī)劃的基礎上，統(tǒng)籌安排，有計劃、分步驟地開展恢復重建 工作；廣泛動員社會各界力量，采取多種形式，力爭用三年左右時間完成災后恢復重建，使災區(qū)群眾的基本生活生產(chǎn)條件達到或超過災前的水平，并為可持續(xù)發(fā)展奠 定堅實的基礎。

作為對中國實施龐大的災后重建計劃的一種補充和支持，中方贊賞聯(lián)合國就支持汶川地震的早期恢復向國際社會發(fā)出呼吁。中方將與聯(lián)合國密切配合，使聯(lián)合國的援助與中國災后恢復重建工作緊密結(jié)合起來，發(fā)揮最大的效益。

謝謝署長先生。

On July 3, China's State Council issued the guidelines on post-quake reconstruction.As a guiding document for post-disaster reconstruction, it lays out in explicit terms the guiding principles and main tasks for the reconstruction efforts.We will give top priority to restoring people's basic living conditions and public facilities, ensure the resumption of industrial production as soon as possible, adjust the layout of infrastructure and productivity in urban and rural areas, and gradually restore the ecological system.We will make science-based planning and integrated arrangements to ensure that reconstruction proceeds in a planned and step-by-step manner.People from all walks of life are being mobilized and various means adopted.Our goal is to complete the post-disaster recovery and reconstruction in about three years to make sure that the basic living standards of the affected people reach or surpass the level prior to the earthquake and lay a solid foundation for sustainable development in the areas.China appreciates the launch of the UN China Appeal for Early Recovery Support to Assist Wenchuan Earthquake Victims as a complement and support to the massive post-disaster reconstruction efforts in China.China will work closely with the United Nations to make the best use of the UN assistance in the post-quake recovery and reconstruction process.Thank you, Mr.Administrator.

第二篇：2020年地震災區(qū)恢復重建工作會議講話

2020年地震災區(qū)恢復重建工作會議講話

地震災區(qū)恢復重建工作會議講話(一)

今天召開全縣地震災區(qū)重建工作動員大會，主要目的是回顧總結(jié)前階段全縣防震救災工作，部署下步災區(qū)重建工作任務，進一步統(tǒng)一思想，強化措施，明確責任，狠抓落實，切實抓緊抓好災區(qū)重建工作，奪取防震救災的全面勝利。等一會，陳作榮書記還將作重要講話。下面，我先講三個問題：

一、前階段防震救災工作回顧

今年2月4日以來，我縣與泰順縣交界處連續(xù)發(fā)生的較強有感地震，引起了國務院和省市的高度重視。在省市黨委、政府的正確領導和關(guān)心支持下，我們按照“安全、有序、穩(wěn)定”和“立足于抗大災、打持久戰(zhàn)”的要求，迅速啟動地震應急預案，把防震救災作為一項壓倒一切的首要工作，緊急動員，周密部署，集中精力，全力以赴，奮起防震救災，取得了階段性的成效?；仡櫱半A段的防震救災情況，我們著重抓了以下幾個方面工作。

(一)加強領導，合力防震。地震發(fā)生以后，縣里及時成立了防震減災指揮部，由縣委、縣政府主要領導任總指揮，有關(guān)縣領導任副指揮。并下設災情核查和物資保障組、人員轉(zhuǎn)移安置組、維護穩(wěn)定組、房屋安全調(diào)查組、宣傳報道組等5個工作小組，每個組的正副組長都由縣委、縣政府的領導擔任，具體負責指揮協(xié)調(diào)全縣的防震減災工作。每次發(fā)生稍大的地震，縣領導都在第一時間趕赴現(xiàn)場，與震區(qū)廣大干部群眾一道，共同防震救災，努力把地震的損失降到最低程度。根據(jù)震情的發(fā)展變化，縣里從縣機關(guān)抽調(diào)了***名副科級以上干部，成立9支工作隊，奔赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與災民同吃同住，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳、核災、轉(zhuǎn)移、安撫群眾等工作。隨后，縣里又成立了防震救災工作領導小組，由縣長任組長，縣委、縣府有關(guān)領導任副組長，下設危房鑒定、危房重建、基礎設施重建、下山脫貧等4個組，全面負責災后重建工作。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了專門的組織領導機構(gòu)，切實加強領導，明確工作要求，落實防震重建措施，確保了防震救災工作的扎實有序推進。

(二)安置災民，開展自救。一是轉(zhuǎn)移群眾。按照屬地管理、歸口負責的原則，積極動員居住在危房和帳篷內(nèi)的群眾采取投親靠友、租住民房等方式，進行轉(zhuǎn)移安置，確保了災區(qū)群眾的安全。二是確保生活。緊急下?lián)芫葹馁Y金***萬元。調(diào)運700頂帳篷、75套應急保暖鋼管大棚、1200條應急棉被和1200件棉衣等救災物資，用于安置震區(qū)群眾。組織有關(guān)部門深入震區(qū)開展服務，組建疾病控制、醫(yī)療救護、衛(wèi)生監(jiān)督等救助組進駐震區(qū)，做好疫情監(jiān)測、消毒、咨詢及藥品發(fā)放等工作。同時積極籌措、調(diào)配資金，對受損的山塘水庫、供水網(wǎng)管等涉及群眾生產(chǎn)、生活、安全等基礎設施進行搶修，確保安全渡汛和群眾正常生活。三是開展自救。堅持防震救災與生產(chǎn)發(fā)展兩手抓，注重統(tǒng)籌安排，及時組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、科技等單位人員赴災區(qū)開展為民服務活動，做好水稻種子、化肥等物資的調(diào)運供應，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，指導幫助農(nóng)民開展春耕生產(chǎn)。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合震后重建工作，積極抓好新農(nóng)村建設、重點項目建設、招商引資、工業(yè)發(fā)展等工作。

(三)制訂政策，著手重建。為了使災區(qū)群眾盡快恢復生產(chǎn)、重建家園，縣里先后3次向省委省政府作專題匯報，5次向市委市政府作專題匯報，反復向上級反映我縣的災情和要求。經(jīng)過努力，引起了上級黨委、政府的高度重視，省市不僅在工作上給予強有力的指導，而且在資金上給予了超歷史的扶持。在此基礎上，我們開始著手制訂政策，啟動重建。一是深入一線調(diào)研。為了制定科學合理的震后重建政策，縣里在全面核實災情、摸清情況的同時，組織有關(guān)人員，歷時一個多月，深入震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的意見和呼聲。二是反復研究政策。先后召開十多次縣防震救災工作領導小組會議、災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會、縣委擴大會議、縣四套領導班子成員會議，上上下下、方方面面、反反復復征求意見，并結(jié)合上級扶持力度、政府承受程度，認真研究制定《地震災區(qū)重建工作的實施意見》。三是迅速開展災區(qū)重建。先后多次召開會議，聽取各工作組和震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)情況匯報，研究部署災區(qū)重建工作任務。同時，決定在珊溪、巨嶼、黃坦等3個鎮(zhèn)建立4個防震避險安居小區(qū)，在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃***個集中建房點。目前，各項前期工作正在穩(wěn)妥推進。

(四)加強引導，維護穩(wěn)定。一方面，多渠道開展宣傳。加強新聞宣傳與信息溝通，及時發(fā)布震情預測，廣泛宣傳防震知識，防止群眾過度恐慌。在通過宣傳車、電視、廣播、印發(fā)資料等常規(guī)渠道做好宣傳工作的同時，組織縣、鄉(xiāng)、村三級黨員干部深入震區(qū)，宣傳防震的科學知識，宣傳各級黨委、政府對震區(qū)群眾生產(chǎn)生活的高度重視和深切關(guān)懷，宣傳社會主義新農(nóng)村建設的大好形勢，把群眾的精力從關(guān)注地震的原因、持續(xù)時間引導到災區(qū)重建工作上來，把群眾的思想從“等、靠、要”引導到自立自主、自力更生、重建家園上來，從而營造了上下齊心合力抓重建工作的良好氛圍。另一方面，千方百計維護社會穩(wěn)定。堅持把穩(wěn)定作為頭等大事來抓，加強對震區(qū)群眾思想狀況排查，全面掌握

動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決苗頭性、傾向性的問題，千方百計穩(wěn)定群眾情緒。加強對震區(qū)治安巡邏，維護社會秩序，防止群體性事件的發(fā)生，切實維護了震區(qū)的安全和社會穩(wěn)定。

應該說，前一階段，我縣的防震救災工作是富有成效的，應當予以充分的肯定。我們的黨員干部為了人民群眾的利益，不辭辛勞、日夜奮戰(zhàn)、沖在一線，工作的非常認真、非常用心、非常

辛勞，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是有戰(zhàn)斗力的;我們的群眾識大體、顧大局，自力更生、重建家園，表現(xiàn)得十分勇敢、十分團結(jié)、十分熱心，為災后重建、維護災區(qū)穩(wěn)定做出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向所有參加與支持防震救災工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

二、地震災區(qū)重建工作的基本意見

目前，震情逐步趨緩，但災區(qū)重建任務十分繁重，省市領導也十分關(guān)注。我們必須把災區(qū)重建工作作為重要的政治任務，立足于抓早、抓實、抓緊，集中時間、集中精力，全力以赴，力爭在年內(nèi)基本完成重建工作任務。

(一)關(guān)于災區(qū)重建工作的總體要求。災區(qū)重建工作的總體要求是：以“****”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央和省市領導的重要指示精神，堅持“自力更生、艱苦奮斗、生產(chǎn)自救、重建家園”的基本方針，著眼于從根本上解決問題，以維護穩(wěn)定為前提，以倒房戶和危房戶重建為重點，實行“拆、建、遷、修”四管齊下，充分調(diào)動群眾積極性，集中精力，有序推進，全力以赴地抓好震后重建工作，促進全縣經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

(二)關(guān)于災區(qū)重建工作的范圍和對象。重建的范圍，嚴格按照省、市地震局劃定的范圍確定，主要劃分為極災區(qū)、災區(qū)二個層面。極災區(qū)為仰山鄉(xiāng)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)的部分村，共***個村。災區(qū)為黃坦鎮(zhèn)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)、巨嶼鎮(zhèn)、桂山鄉(xiāng)的部分村，共***個村。重建對象為：一是在極災區(qū)、災區(qū)內(nèi)，房屋倒塌或經(jīng)鑒定屬危房、不能居住、且別處無住房，需要重建住房的受災戶。以及在極災區(qū)、災區(qū)內(nèi)，居住在地質(zhì)災害隱患點、且別處無住房，需要遷移安置的農(nóng)戶。二是在極災區(qū)、災區(qū)內(nèi)，房屋受損較為嚴重、且別處無住房，需要除險加固的受災戶。三是在極災區(qū)、災區(qū)內(nèi)，受損壞的山塘水庫、供水設施、鄉(xiāng)村辦公樓、敬老院、中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等公共設施。對災區(qū)外圍受地震影響較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受災戶，實行個案處理。

(三)關(guān)于災區(qū)重建工作的類型和扶持政策。重建的類型主要分為以下兩種：一是拆危房建新房(包括自購房)。對房屋倒塌或經(jīng)鑒定屬危房、不能居住、且無其它住房的，根據(jù)群眾意愿，采取本地重建、異地遷建、自行購房三種方式進行重建或遷移安置。二是原房加固維修。對房屋受損較重需除險加固的受災戶，對原房屋進行加固維修。重建的扶持政策為：一是重建房屋的資金補助。分本地重建、異地遷建、自行購房3種方式，根據(jù)人口、原房屋結(jié)構(gòu)進行補助。對本地重建的，每人補助1**元;同時，磚混結(jié)構(gòu)房屋拆除的，每自然間每層補助1**元(氣亭和附屬用房不予補助，但必須一同拆除);土木結(jié)構(gòu)(磚木)房屋拆除的，每自然間(2斗為1自然間)每層補助1**元(附屬用房不予補助，但必須一同拆除)。對異地遷建的，遷建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧點或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃選址的***個建房點，在本地重建補助的基礎上，每戶每間再給予補助3**元;遷建到里統(tǒng)一規(guī)劃選址的4個防震避險安居小區(qū)，在本地重建補助的基礎上，每戶每間再給予補助5**元。對自行購房的，在本地重建補助標準的基礎上，對購買商品房的，每戶(僅限一套)再給予一次性補助4**元，2006年2月4日以前自行購房的不予補助。二是維修房屋的資金補助。對受損較重房屋維修的資金補助，縣里根據(jù)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受地震影響程度、人口規(guī)模和核查的實際情況，將資金切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況制訂具體辦法，報縣領導小組審核同意后實施。三是公共設施修復的資金補助。對損壞的學校、衛(wèi)生院、供水網(wǎng)管、山塘水庫、鄉(xiāng)村辦公樓等公共設施，按照“立足發(fā)展、優(yōu)化整合”的原則，與規(guī)劃修編、校網(wǎng)撤并和千庫保安、村莊整治結(jié)合起來，切實優(yōu)化資源配置，由有關(guān)部門向上爭取資金，縣里統(tǒng)籌安排，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責實施。此外，落實配套政策。凡符合宅基地整理、整村遷移、地質(zhì)災害隱患點受災戶搬遷、康莊工程建設、子女入學、建房規(guī)費減免等政策的，按照相關(guān)政策規(guī)定予以扶持。

(四)關(guān)于災區(qū)重建工作的實施步驟。共分三個階段：一是核實災情、制訂政策階段。主要工作包括：進一步核實災情，做好危房、受損房的排查工作，分類分項進行登記造冊，并將核實結(jié)果及時上報到縣防震救災工作領導小組辦公室;縣防震救災工作領導小組辦公室要組織人員深入調(diào)查研究，全面掌握情況，以便指導災區(qū)重建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分調(diào)查研究的基礎上，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于切實做好地震災區(qū)重建工作的實施意見》的要求，制定當?shù)氐闹亟üぷ髟敿毞桨福罂h防震救災工作領導小組審批。二是組織實施階段。根據(jù)重建工作方案，組織群眾按“自力更生為主，政府補助為輔”的原則，全面實施震后重建工作。力爭在臺汛前完成涉及抗臺防汛設施的修復工作;在8月底前完成受損房屋的維修加固工作;在12月底前完成本地建房或購房安置及公共設施的重建修復工作;在2007年2月底前完成異地遷建任務。三是考核驗收階段?？己蓑炇辗蛛A段進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一批重建任務，縣防震救災工作領導小組即組織驗收一批，震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建任務基本完成后，再統(tǒng)一組織考核評價。

三、切實抓緊抓好災區(qū)重建工作

災區(qū)重建工作涉及面廣、工作量大、情況復雜、政策性強、時間緊、要求高，既關(guān)系到震區(qū)乃至全縣的發(fā)展大局和社會穩(wěn)定，又關(guān)系到災區(qū)群眾的切身利益。加之當前已經(jīng)進入汛期，臺風暴雨天氣即將來臨，災區(qū)安全隱患越來越大。為此，我們務必要從“****”重要思想和科學發(fā)展觀的高度，從保障災區(qū)人民生命財產(chǎn)安全的高度，從推進社會主義新農(nóng)村建設的高度，充分認識搞好災區(qū)重建工作的重要性、緊迫性，以高度的責任感和強烈的事業(yè)心，切實加強領導，精心組織實施，凝心聚力，竭盡全力，抓緊抓好災區(qū)重建工作。

(一)加強領導，落實責任。一要強化領導。縣防震救災工作領導小組和工作組要加強對震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建工作的指導，特別是縣聯(lián)片領導對重建工作中的重大問題、共性問題要親自協(xié)調(diào)、親自督促、親自抓落實。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強對重建工作的領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，全體干部一起抓。各有關(guān)部門單位要全力配合，做到在法律和政策允許的范圍內(nèi)，特事特辦，能簡則簡。通過上下聯(lián)動，合力攻堅，把災區(qū)重建工作抓緊抓好抓出成效，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。二要強化責任。要逐級簽訂工作責任書，做到任務明確，職責分明，把受災戶建房和房屋維修工作任務具體落實到村、到戶，確保按時完成重建工作任務。對于防震避險安居小區(qū)建設的政策處理工作，由遷入地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責。希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實樹立大局觀念，全力以赴地做好群眾的思想工作和政策處理，確保工作順利進行。三要強化考核。建立防震救災工作考核機制，實行工作進度半月報告制度?？h委、縣政府對防震救災工作成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵;對完成工作任務差的單位給予通報批評，并追究相關(guān)人員的責任。

(二)突出重點，精心實施。在工作重點上，突出三個方面。一是重建范圍方面，要嚴格按照省、市地震局劃定的范圍，把極災區(qū)、災區(qū)作為重建扶持的重點。二是把房屋倒塌戶和危房戶作為重建扶持的重點，集中資金、集中精力，抓好受災戶的建房安置;盡快啟動防震避險安置小區(qū)建設，讓老百姓創(chuàng)造較好的安居環(huán)境。三是把事關(guān)群眾生產(chǎn)生活和安全的受損公共設施作為重建扶持的重點。落實重建責任單位，積極籌措資金，盡快做好公共設施恢復重建工作，盡快恢復群眾生產(chǎn)生活秩序。在工作指導上，要實事求是，從實際出發(fā)，針對不同對象，不同情況，按照“重建一批、遷移一批、拆除一批”的思路，倒房戶和危房戶采取本地重建、異地遷建、自行購房三種方式進行安置。明確規(guī)定不宜人居的地方不得原地重建，新房建成后或自行購房原房必須全面拆除。在工作結(jié)合上，要堅持立足當前、著眼長遠，震后重建既要解決當前受災戶的安居問題，又要考慮長遠的發(fā)展，把重建工作與新農(nóng)村建設、“萬戶避險”和下山脫貧結(jié)合起來。在資金籌措上，利用群眾自籌、爭取上級政府及有關(guān)部門支持、縣財政補助多種渠道，千方百計籌措災區(qū)重建資金。

(三)公開公平，維護穩(wěn)定。一要注重平衡。平衡是穩(wěn)定的基礎，不平衡就難穩(wěn)定。為此，在重建工作中，我們必須要十分注意平衡，決不能厚此薄彼，優(yōu)親厚友，做到實事求是，一視同仁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的平衡，由縣里把握;村與村之間的平衡，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握;戶與戶之間的平衡，由村里把握。二是公開公正。對重建對象、補助政策、補助金額等群眾比較敏感的事項必須要經(jīng)過反復討論研究，陽光透明，決不允許暗箱操作。特別是對補助資金的發(fā)放和管理，要及時下達，嚴格程序，嚴格管理。首先要及時下達。縣里要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受地震影響程度、人口規(guī)模、受損的實際情況，及時將補助資金額度切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，要嚴格程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定和發(fā)放補助資金時，對重建對象、補助金額必須要經(jīng)村兩委、村民代表會議討論通過，并進行張榜公示，群眾無意見后，再根據(jù)文件的具體規(guī)定，予以發(fā)放。第三，要嚴格管理。對救災資金，要設立專戶、封閉運行、嚴格監(jiān)管。同時，按照“一戶一表、一村一冊、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一本”的要求，逐戶逐項登記造冊、建立臺帳，實行項目管理。三要維護穩(wěn)定。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的要求，切實做好受災群眾的重建過渡期安置工作，妥善安置受災戶生活。要鼓勵受災戶投親靠友，依靠社會和自身力量度過難關(guān)。要及時排查、化解矛盾，堅決禁止各種擾亂震區(qū)社會秩序和阻礙重建工作的行為，確保不發(fā)生群體性事件，切實維護震區(qū)社會穩(wěn)定。要密切關(guān)注敏感地區(qū)和特殊人群，對個別出于私利屢勸不聽、蓄意破壞穩(wěn)定局面的人員，要依法懲處，決不姑息。

(四)嚴格要求，講求實效。在災區(qū)重建過程中，要堅持以人為本、安全第一、力求實效。一要掌握政策。震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認真組織鄉(xiāng)村干部學習縣委、縣政府《關(guān)于切實做好地震災區(qū)重建工作的實施意見》，力求學深學透，全面理解和掌握政策，正確指導重建工作。二要科學規(guī)劃。實行整體規(guī)劃，分期實施，避免重復建設，節(jié)約建設用地，實行“一戶一宅”，極災區(qū)、災區(qū)的新建房屋按6度進行防震設防。受災戶建房安置用地必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，不得在基本農(nóng)田保護區(qū)、地質(zhì)災害隱患點及不宜建房的地方安排建房。規(guī)劃要科學、合理，設計要經(jīng)濟、實用、安全。三要加強管理。要牢固樹立質(zhì)量意識、安全意識，規(guī)劃建設部門要會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對災區(qū)重建工作的指導，加強對工程建設質(zhì)量的監(jiān)督管理，落實有關(guān)質(zhì)量管理的責任和措施，新建房屋必須達到防震設防的要求。同時，要按照防震設防的要求進行驗收。四要嚴肅紀律。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴格執(zhí)行有關(guān)制度和紀律，報災核災要實事求是，不得瞞報、虛報、漏報;對項目資金管理，要封閉運作，規(guī)范管理，杜絕漏洞，切實提高資金使用效益;不得以任何借口和形式挪用、移用救災補助資金。否則，將按有關(guān)規(guī)定和法律，嚴肅處理。

(五)密切協(xié)作，形成合力。一是部門合力扶持。民政部門要切實保障受災戶的基本生活;農(nóng)業(yè)、扶貧等部門要實行傾斜政策，加大對災區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活扶持力度;衛(wèi)生部門要切實加強震區(qū)災后衛(wèi)生防疫工作，確保災后無大規(guī)模疫病發(fā)生;經(jīng)貿(mào)、物價部門要加強建材市場監(jiān)管，穩(wěn)定建材市場價格，維護建材市場秩序，堅決制止借機哄抬建材價格，損害震區(qū)群眾利益的行為。國土、建設、林業(yè)等部門，要根據(jù)災區(qū)重建工作的需要，按照特事特辦的要求，切實優(yōu)化服務，特別是對集中建房點和防震避險安居小區(qū)的建設，要采取邊征地、邊規(guī)劃、邊設計、邊報批、邊建設的措施，確保重建工作如期順利完成。二是強化宣傳引導。要針對震區(qū)群眾的思想動態(tài)，繼續(xù)加強正面宣傳，消除消極情緒，克服“等、靠、要”思想。要注重樹立典型，鼓勵震區(qū)群眾自力更生，艱苦奮斗，生產(chǎn)自救，重建家園。要引導震區(qū)群眾統(tǒng)籌安排時間，一手抓房屋重建，一手抓生產(chǎn)發(fā)展。三是堅持重心下移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村兩委要迅速行動，把重建工作的責任、措施落實到村。各基層組織和廣大黨員干部要切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以身作則，率先垂范，帶領災區(qū)群眾抓緊抓好重建工作。

搞好地震災區(qū)重建工作，時間緊，要求高，任務十分艱巨。我們必須堅持以“****”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，加強領導，精心實施，認真執(zhí)行政策，狠抓工作落實，全力抓好災區(qū)重建工作，為奪取防震救災工作的全面勝利做出應有的貢獻!

第三篇：國家稅務總局關(guān)于支持青海玉樹地震災區(qū)恢復重建有關(guān)稅收征管問題的

國家稅務總局關(guān)于支持青海玉樹地震災區(qū)恢復重建有關(guān)稅收征管問題的通知

國稅函〔2010〕164號

青海省國家稅務局、地方稅務局：

為支持受災地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救，重建家園，幫助地震災區(qū)盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序，現(xiàn)就支持青海玉樹地震災后恢復重建有關(guān)稅收征管問題通知如下：

一、關(guān)于延期申報問題

納稅人、扣繳義務人因地震災害不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，可按稅收征管法第二十七條和稅收征管法實施細則第三十七條的規(guī)定，向稅務機關(guān)申請延期申報，稅務機關(guān)可依法審批至2010年12月31日。

二、關(guān)于延期繳納稅款問題

納稅人、扣繳義務人因地震災害不能按期繳納應納稅款，申請延期繳納的，省稅務機關(guān)可以在一次最長不超過三個月的期限內(nèi)予以核準。核準延期繳納稅款的期限屆滿，納稅人、扣繳義務人因災情仍需延期繳納該筆稅款的，省稅務機關(guān)可依法按次審批至2010年12月31日。延期期間，納稅人的應納稅款不加收滯納金。

三、關(guān)于欠稅核銷問題

對于地震災害中納稅人實際已消亡的，可以視同符合《欠繳稅金核算管理暫行辦法》（國稅發(fā)〔2000〕193號）第八條規(guī)定的條件，由稅務機關(guān)根據(jù)縣以上人民政府出具的證明，一次性辦理死欠核銷。

四、關(guān)于稅務登記證件工本費問題

根據(jù)《國家稅務總局 財政部關(guān)于地震災區(qū)補發(fā)稅務登記證問題的通知》（國稅發(fā)〔2008〕67號）規(guī)定，納稅人因地震而損毀、丟失稅務登記證的，主管稅務機關(guān)應根據(jù)納稅人的申請，及時予以補發(fā)。對納稅人申請補發(fā)的稅務登記證，一律免收稅務登記證工本費。災區(qū)國稅、地稅機關(guān)應積極采取聯(lián)合辦理稅務登記等形式，降低征納成本，提高辦稅效率，切實減輕納稅人辦稅負擔。

各級稅務機關(guān)要及時通過網(wǎng)站、12366服務熱線、短信以及電視、廣播等多種渠道，將支持地震災區(qū)的各項稅收征管措施盡快通知納稅人，并提供各種服務便利，幫助納稅人盡快恢復生產(chǎn)，重建家園。

國家稅務總局

二○一○年四月二十三日

第四篇：國家能源局關(guān)于印發(fā)汶川地震災區(qū)電網(wǎng)恢復重建導則的通知（精選）

國家能源局關(guān)于印發(fā)汶川地震災區(qū)

電網(wǎng)恢復重建導則的通知

國能局電力[2008]38號

四川、甘肅、陜西省發(fā)展改革委：

為明確汶川地震災區(qū)電網(wǎng)恢復重建的原則和標準，指導和規(guī)范電網(wǎng)恢復重建工作，國家能源局組織制定了《汶川地震災區(qū)電網(wǎng)恢復重建導則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

汶川地震災區(qū)電網(wǎng)恢復重建導則

一、總 則

第一條 根據(jù)《汶川地震災后恢復重建條例》（國務院令第526號）、《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、電監(jiān)會關(guān)于加強電力系統(tǒng)抗災能力建設若干意見的通知》（國發(fā)[2008]20號）、《國務院關(guān)于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見》（國發(fā)〔2008〕22號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好地震災區(qū)電網(wǎng)搶修和恢復重建工作的通知》（發(fā)改能源[2008]1500號）和《汶川地震災后能源基礎設施恢復重建規(guī)劃》的要求，為明確汶川地震災區(qū)電網(wǎng)恢復重建的原則、標準，指導和規(guī)范恢復重建工作，制定本導則。

第二條 電網(wǎng)恢復重建要在各級政府統(tǒng)一領導下，以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點、分步實施、適度超前，按照重在恢復重建、兼顧規(guī)劃發(fā)展的原則，盡快恢復電網(wǎng)正常運行，滿足災后重建和災區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展用電需要。

第三條 電網(wǎng)恢復重建的范圍包括對汶川地震中受損的電網(wǎng)設施進行搶修恢復、原地和異地恢復重建，受損的營銷、生產(chǎn)用房等恢復重建，以及為災區(qū)群眾安置、新建城鎮(zhèn)和受損企業(yè)搬遷等配套新建的電網(wǎng)設施。

第四條 按照適度超前的原則，災區(qū)在建和原規(guī)劃建設項目，在進行地震復核和地質(zhì)災害評估的基礎上，納入電網(wǎng)恢復重建范圍。為改善災區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)供電可靠性，部分新規(guī)劃電網(wǎng)項目可納入恢復重建范圍。

第五條 地處國家自然保護區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)設施，已經(jīng)損毀報廢的，原則上不再恢復重建。項目法人應研究提出安全措施及善后處理方案，并將處理情況報原核準（審批）機關(guān)備案。報廢電網(wǎng)原承擔的負荷，由電網(wǎng)企業(yè)另行研究供電方案，相應電網(wǎng)項目納入恢復重建范圍。

二、深入調(diào)查，科學設防

第六條 電網(wǎng)企業(yè)應查清受損電網(wǎng)設施的數(shù)量、地點、性質(zhì)和受損程度，進行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，為改進電網(wǎng)建設工程抗震設計規(guī)范和工程建設標準，采取抗震設防措施提供科學依據(jù)。

第七條 電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)設計單位要在認真研究的基礎上，提出修訂電網(wǎng)抗震設計規(guī)程規(guī)范的建議。在相關(guān)標準正式出臺前，災區(qū)電網(wǎng)恢復重建，應依據(jù)所處地震帶烈度分級，適當提高抗震標準，增強電網(wǎng)抗災能力。

第八條 變電站站址選擇應在無不良地質(zhì)地帶、地質(zhì)構(gòu)造相對穩(wěn)定的區(qū)域，避免在地震斷裂帶附近建站，原則上不宜在9度抗震設防烈度地區(qū)建站。確需在地震活動區(qū)建站的，應嚴格按照現(xiàn)行國家標準《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2001）的要求，掌握地震活動情況、工程地質(zhì)和地震地質(zhì)的有關(guān)資料，并提出抗震措施?？拐鹪O防烈度要采用新的中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的地震基本烈度。

第九條 變電站內(nèi)建筑物的設計應嚴格按照《建筑工程抗震設防分類標準》的要求。330千伏及以上變電站和220千伏及以下樞紐變電站的主控通訊樓、配電裝置樓、就地繼電器室的抗震設防類別為乙類。對必須在發(fā)生地震較頻繁且地震強度較大的區(qū)域建設變電站，變電站規(guī)模應盡可能小型化，站內(nèi)建筑最好采用單層建筑，分散布置。

第十條 變電站屋外構(gòu)（支）架的抗震措施。地震烈度7度及以上地區(qū)屋外配電裝置構(gòu)（支）架結(jié)構(gòu)，要在滿足結(jié)構(gòu)受力和設備變形要求的前提下，具有適當?shù)牡卣鹱冃蔚难有蕴卣?；如有必要可采用鋼結(jié)構(gòu)。組合電氣設備和有硬連接的設備基礎，應采用整體鋼筋混凝土基礎或加強基礎之間聯(lián)系梁，以抵抗不均勻變形造成設備損壞。

第十一條 變電站內(nèi)電氣設施的抗震設計應符合本地區(qū)抗震設防烈度的要求。一般情況下，當抗震設防烈度為6～8度時，應符合本地區(qū)抗震設防烈度提高一度的要求。抗震設防烈度7度及以上時，電壓等級為330千伏及以上的電氣設施、安裝在屋內(nèi)二層及以上和屋外高架平臺上的電氣設施應進行抗震設計；抗震設防烈度為8度及以上時，所有電壓等級的電氣設施都應進行抗震設計。輸電線路路徑選擇應避開易出現(xiàn)滑坡、泥石流、崩塌、地基液化等不良地質(zhì)地帶；當無法避讓時，應適當提高抗震設防標準或采取局部加強等措施。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)多回輸電線路，宜多通道架設，以降低災害風險。大跨越工程應進行地震安全評估。

第十三條 輸電線路桿塔及基礎的抗震設計。對位于地震烈度為七度及以上地區(qū)的混凝土高塔和位于地震烈度為九度及以上地區(qū)的各類桿塔均應進行抗震驗算；對大跨越桿塔及特殊重要的桿塔基礎，當位于地震烈度為七度及以上的地區(qū)且場地為飽和沙土和粉土時，均應考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎的抗震措施；對220千伏及以上的耐張轉(zhuǎn)角塔基礎，當位于地震烈度為八度以上地區(qū)時，均應考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎的抗震措施。

三、統(tǒng)籌安排，分步實施

第十四條 電網(wǎng)恢復重建工作要分階段、分重點實施，優(yōu)先保證骨干網(wǎng)架和受損嚴重地區(qū)電網(wǎng)恢復，保障地震災區(qū)居民生活和災后重建工作的電力供應。

對于受損較輕的電網(wǎng)設施和直接影響居民生活、基礎設施建設的電網(wǎng)設施，應就地抓緊實施搶修。以后再逐步改造加固，提高抗災能力。

對于受損較重、可在原址恢復重建的電網(wǎng)設施，應在抗震復核和地質(zhì)災害評估的基礎上，盡早提出恢復重建方案，盡快開工建設。加快岷江水電外送輸電通道恢復工作。對于破壞嚴重、無法原址恢復的電網(wǎng)設施，應科學選址，異地重新建設；對于滿足災后重建城鎮(zhèn)、企業(yè)用電需求的新增規(guī)劃項目，應科學設計，兼顧長遠。

第十五條 各電網(wǎng)企業(yè)原則上應在2008年內(nèi)恢復受損較輕電網(wǎng)設施和部分受損較重、但供電急需的電網(wǎng)設施；2009年進一步恢復受損較嚴重電網(wǎng)，豐水期前恢復岷江水電外送輸電通道；2010年全面恢復受損較為嚴重電網(wǎng)供電能力，完成原地重建或異地重建工作。同步恢復生產(chǎn)用房、營銷系統(tǒng)等生產(chǎn)輔助設施。

第十六條 電網(wǎng)設施恢復重建工作應嚴格遵守規(guī)程規(guī)范，確保工程質(zhì)量。設計單位應嚴格按照電力設計抗震設防要求、工程建設強制性標準和電力行業(yè)設計規(guī)范進行設計；施工單位應嚴格按照施工圖、設計文件和電力行業(yè)施工標準進行施工；工程監(jiān)理單位應嚴格執(zhí)行電力工程施工監(jiān)理相關(guān)規(guī)定。項目業(yè)主應加強安全生產(chǎn)管理，防止搶修和重建過程中發(fā)生事故。

第十七條 電網(wǎng)企業(yè)應加強恢復重建工程建設概預算管理，積極配合相關(guān)部門審定建設工程量，嚴格資金和費用核算。按照國家要求，救災專項資金等各種渠道的恢復重建款項要做到?？顚Ｓ谩?/p>

第十八條 恢復重建過程中，要加強對施工人員的管理，加強對當?shù)匾吧鷦又参锏谋Ｗo。位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和世界遺產(chǎn)地周邊的電網(wǎng)設施，恢復重建工作應盡量減少不利影響。

四、加大協(xié)調(diào)，支持重建 第十九條 對于搶修恢復和原地恢復重建的輸變電設施，原則上按照電網(wǎng)項目投資管理權(quán)限，由項目業(yè)主上報主管部門備案；異地重建的輸變電設施，應按照電力項目基本建設程序，上報相應主管部門核準。有關(guān)部門應按照投資體制規(guī)定，盡可能簡化程序，特事特辦，急事急辦，加快辦理。

第二十條 地方政府應協(xié)調(diào)規(guī)劃、林業(yè)、交通、鐵道和環(huán)保等有關(guān)部門，及時解決電網(wǎng)設施搶修、重建中的工程選址選線、通道清理、搶險物資運輸和污染防控等問題，確保電網(wǎng)恢復重建工作順利開展。

第二十一條 相關(guān)制造企業(yè)應抓緊生產(chǎn)，保障電網(wǎng)設施恢復重建所需設備、材料的供應；交通運輸部門要提供必要的運輸保障，確?；謴椭亟ㄎ镔Y及時運達施工現(xiàn)場。

第二十二條 各級政府應組織有關(guān)部門加強對電網(wǎng)設施恢復重建資金使用的監(jiān)督檢查。

五、附則

第二十三條 本導則由國家能源局負責解釋。自頒布之日起施行。