第一篇：全市深入推進“肉菜糧放心工程”長效規(guī)范化管理現(xiàn)場會材料

注重標本兼治 突出長效管理

確保讓人民群眾吃上“放心肉菜糧”

近幾年來，我們在省、市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，從努力實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，充分發(fā)揮工商部門的職能，全力投入“肉菜糧放心工程”的窗口建設(shè)，取得了較好的工作成效，同時，也樹立了良好的部門形象?，F(xiàn)將近年來的主要工作情況匯報如下：

一、思想高度重視，建立健全機構(gòu)，注重管理力量的協(xié)調(diào)和配合，提高推進“肉菜糧放心工程”的組織程度

長期以來，在我縣經(jīng)濟和社會加快發(fā)展的同時，農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域也暴露出了一些不容忽視的問題，上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生安全問題不容樂觀，有毒有害農(nóng)副產(chǎn)品時有出現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)市場的臟亂差現(xiàn)象不同程度的存在，給人民群眾的日常生活消費帶來了一定影響，引起了各級黨委、政府的高度重視。前年8月份，按照省、市工商局的統(tǒng)一部署，我們迅速貫徹落實，把推進“肉菜糧放心工程”擺上重要位置，采取了切實有效的工作措施：

1、統(tǒng)一思想認識，加強“肉菜糧放心工程”的組織領(lǐng)導?！叭獠思Z”與廣大人民群眾的日常生活息息相關(guān)，能否放心消費，事關(guān)人民群眾的根本利益，實施“肉菜糧放心工程”，正是我們工商部門實踐“三個代表”重要思想最直接的體現(xiàn)。民以食為天，老百姓的食品消費安全就是天大的事，盡管“肉菜糧放心工程”是公益性的、無償?shù)?，但是它體現(xiàn)執(zhí)政為民的根本宗旨，局黨組一班人形成共識，這件關(guān)注民生的實事不是應(yīng)付做的工作，而是非抓不可、必須扎扎實實抓出實效的工程。為此，我們明確提出把“肉菜糧放心工程”作為為民辦實事和部門樹形象的一項重要工作來抓，專門成立以一把手局長為組長，分管局長為副組長的領(lǐng)導小組，相關(guān)職能科室和各分局負責人組成具體工作班子，明確工作職責，層層落實責任，形成了強有力的組織網(wǎng)絡(luò)。

2、積極尋求支持，加強與地方領(lǐng)導的聯(lián)系和溝通?！叭獠思Z放心工程”的順利實施，離不開地方黨政領(lǐng)導的關(guān)心和支持，基于這一認識，我們積極主動地把我們的思路、計劃、目標和措施，分別向縣有關(guān)領(lǐng)導作了具體匯報，得到了縣領(lǐng)導的高度重視。為籌措“肉菜糧放心工程”建設(shè)資金，我們專門打報告向縣政府請求支持，縣政府四位縣長分別過問此事，林正玉縣長當即批示，要把“肉菜糧放心工程”作為民心工程來抓，在縣財政不很寬裕的情況下，解決10萬元資金用于關(guān)鍵設(shè)備的購買。另外，這項民心工程也引起了縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導的關(guān)注，多次組織人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門負責人視察，并聽取工商部門的專題匯報?？h政府領(lǐng)導帶隊每年組織四次大規(guī)模的節(jié)日市場檢查，都認真過細的督查“肉菜糧放心工程”。今年8月19日，縣政協(xié)十一屆十四次主席會議安排在我們工商局召開，突出“肉菜糧放心工程”主題，政協(xié)領(lǐng)導充分肯定了我們工作的成效，認為我們工商局近兩年來把“肉菜糧放心工程”作為一項民心工程、形象工程、窗口工程，在經(jīng)費比較緊張的情況下，克服困難，拿出資金用于工程建設(shè)，通過狠抓日常檢測、制度管理、人員培訓，狠抓日常監(jiān)管和市場長效管理，做了大量扎實有效的工作，保證了人民群眾的健康安全消費，取得的成效有目共睹。

3、發(fā)揮牽頭作用，加強部門之間的配合與協(xié)調(diào)。在實施“肉菜糧放心工程”過程中，有時也需要多部門間的配合和協(xié)作。我們在縣政府有關(guān)分管領(lǐng)導的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，聯(lián)合農(nóng)林、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門開展調(diào)查研究，制定相關(guān)制度，在人員、資金、設(shè)備、場地等方面，加強配合，落實措施。早在前年10月份，為落實省工商局“肉菜糧放心工程”工作會議精神，加強市場農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)居民都能吃上“放心肉”、“放心菜”，我們與縣農(nóng)林部門共同研究制定了集貿(mào)市場“肉菜糧放心工程”檢測點的實施方案。通過加強蔬菜生產(chǎn)基地和無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，實行肉菜市場準入制度，從生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)加強肉菜等農(nóng)產(chǎn)品檢測，杜絕染疫、有毒、有害肉菜進入市場，確保廣大消費者肉菜食用安全，維護消費者合法權(quán)益。今年7月和9月，我們工商局會同縣衛(wèi)生、公安等部門，開展“保健康、保安全”食品衛(wèi)生專項執(zhí)法檢查行動，多次對全縣城區(qū)熟鹵制品、豆制品的生產(chǎn)加工、儲藏保管和入市銷售三大環(huán)節(jié)進行重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的各種問題嚴格進行查處糾正，特別強調(diào)了要嚴格實行豆制品索票索證制度，對一些生產(chǎn)加工單位形成了很強的行政執(zhí)法約束力，促進了城區(qū)熟鹵制品、豆制品加工經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，確保讓廣大消費者吃上放心食品。

3、抓源頭，強化基地建設(shè)。多年的實踐使我們深刻認識到，實施“肉菜糧放心工程”，既要抓農(nóng)貿(mào)市場的攤頭，更要抓生產(chǎn)加工的源頭。我們以我縣創(chuàng)建國家有機食品基地為契機，聯(lián)合各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮我縣無污染水面和糧食種植面積分別達到60萬畝的優(yōu)勢，切實加強無公害蔬菜基地和無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，幫助菜農(nóng)樹立品牌意識，督促他們科學地使用農(nóng)藥，禁用高毒、高殘留的農(nóng)藥，引導他們依靠優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜占領(lǐng)市場。同時，結(jié)合國家無規(guī)定動物疫病區(qū)項目建設(shè)，引導農(nóng)民建立無公害生豬、畜禽養(yǎng)殖基地，走規(guī)?；?、科學化的養(yǎng)殖道路，確保上市的各類肉品優(yōu)質(zhì)無害。經(jīng)過不懈的努力，我們在先期建設(shè)的有機稻米、有機藕、有機蟹全省示范基地的基礎(chǔ)上，不斷擴大新的基地建設(shè)成果，至目前，已落實有機食品基地32個，面積4.3萬畝，加上原有基地，面積共有4.6萬畝，其中包括稻米、荷藕、水芹、茨菇、蟹、甲魚、鴨、鵝、西瓜、梨、桃、草莓等12個品種，遍布全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布在運西湖泊、中部平原、東蕩濕地三大有機產(chǎn)業(yè)園。

三、堅持標本兼治，不斷創(chuàng)新機制，注重管理措施的長效和規(guī)范，挖掘推進“肉菜糧放心工程”的管理深度

為不斷鞏固和擴大“肉菜糧放心工程”的推進成果，克服和糾正工程實施短期化、突擊性的認識誤區(qū)，我們突出強調(diào)要把推進“肉菜糧放心工程”作為一項長期任務(wù)堅持不懈地抓下去，做到短期管理見成效，長效管理有目標，能夠上對得起政府，下對得起群眾，真正辦好這件造福于民的實事工程。

1、抓好制度建設(shè)，管理力求規(guī)范。為了切實加強農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)范管理，我們在相關(guān)制度建設(shè)上狠下了一番功夫。及時制訂“肉菜糧放心工程”市場檢測制度，明確市場工作小組成員職責，確定檢測工作流程，提出檢測工作“六個到位”的要求。嚴格執(zhí)行經(jīng)營者主體準入、上市商品準入、索票索證和市場公開承諾制度，在注重抓好商品檢測的同時，狠抓“放心肉”、“放心菜”、“放心豆制品”的供貨源頭，對被檢測發(fā)現(xiàn)有問題的農(nóng)產(chǎn)品，及時予以銷毀，并向消費者進行公示，讓有毒、有害、劣質(zhì)產(chǎn)品失去生存空間，使大批放心、無公害產(chǎn)品順利進入市場。制定落實相關(guān)部門、市場主辦者和經(jīng)營者責任制度，首先是明確工商管理干部的監(jiān)管職責，切實加強對市場主辦單位的工作指導，開展市場巡查，直接參與市場秩序管理，及時協(xié)調(diào)、處理各種消費糾紛；其次是明確市場主辦單位的主體職責，自覺接受相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導和檢查督促，在對市場經(jīng)營戶的管理工作中，積極發(fā)揮主觀能動作用，做到有錯必糾，有害必查；再次是明確市場經(jīng)營者的職責，自覺服從管理，做到誠信經(jīng)營，切實履行不經(jīng)營有毒有害商品的公開承諾。

2、擴大品牌經(jīng)營，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次。我縣的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢比較明顯，幾年前就已通過國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建驗收，加之近年來有機食品基地建設(shè)速度加快，加快培植我縣自己的“肉菜糧”綠色品牌、放心品牌，具有較大的潛力和優(yōu)勢，為此，我們在我縣初步形成“荷仙”牌荷藕、“放心”牌大米、“勁久”牌乳鴿、“涇河”牌西瓜、“寶應(yīng)湖”大閘蟹等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)上，聯(lián)合其他相關(guān)部門積極引導和培育更多的知名品牌，同時，有目的地在全縣各大超市和農(nóng)貿(mào)市場引導經(jīng)營者積極銷售本地區(qū)品質(zhì)好、上規(guī)模、有影響的農(nóng)副產(chǎn)品，既讓本地品牌產(chǎn)品在本地市場占有一席之地，又讓全縣老百姓能夠“近水樓臺先得月”，充分享受品牌農(nóng)副產(chǎn)品所帶來的消費檔次的提高。

3、推進機制創(chuàng)新，減少經(jīng)營環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品銷售模式存在許多弊端，原產(chǎn)地與消費者之間經(jīng)營環(huán)節(jié)過多，容易給假冒偽劣產(chǎn)品以可趁之機，消費者利益受到損害，原產(chǎn)地生產(chǎn)者也得不到應(yīng)有利潤，大力推行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營機制創(chuàng)新勢在必行。為此，我們積極探索產(chǎn)銷直接對接的有效形式，鼓勵和引導市場經(jīng)營戶直接到生產(chǎn)基地組織放心貨源，形成場地對接、從產(chǎn)地到市場、從農(nóng)田到餐桌的放心農(nóng)產(chǎn)品直銷渠道，同時，我們通過對全縣現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場狀況進行調(diào)研，提出市場化運作的新路子，特別是農(nóng)貿(mào)市場超市化、室內(nèi)化的改革設(shè)想，得到了縣委主要領(lǐng)導同志充分肯定，正在逐步推進農(nóng)貿(mào)市場向超市、集約化方向發(fā)展。

4、強化教育培訓，提高經(jīng)營者素質(zhì)。大力實施“肉菜糧放心工程”，需要我們工商部門加強市場監(jiān)管，更需要市場經(jīng)營者的主動參與和持久配合，經(jīng)營者素質(zhì)的好壞直接影響到工程實施的成敗。我們每月定期召開市場主辦者、管理員和經(jīng)營者會議，以會代培，以會代訓，一方面，加強有關(guān)政策法規(guī)的學習宣傳，另一方面，部署落實“肉菜糧放心工程”建設(shè)的階段性目標任務(wù)，提高經(jīng)營者直接參與工程建設(shè)的積極性和自覺性。同時，大力開展“放心店”、“誠信經(jīng)營戶”創(chuàng)建活動，調(diào)動市場經(jīng)營戶參與活動的熱情，形成了良好的群眾管理基礎(chǔ)。另外，我們還積極探索經(jīng)營戶自我管理、自我約束的自律機制，在安宜、泰山等規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場組織成立無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行業(yè)協(xié)會，并以協(xié)會的名義與經(jīng)營戶簽訂自我管理的公約，從貨源組織、送檢到凈菜上市和超標蔬菜的處理都作了明確規(guī)定，檢測超標的蔬菜由行業(yè)協(xié)會會長監(jiān)督當事人銷毀。

各位領(lǐng)導、同志們，全市“肉菜糧放心工程”現(xiàn)場會安排在我縣召開，我們深感壓力很大，與上級領(lǐng)導的要求相比，與先進地區(qū)的工作對照，我們?nèi)匀淮嬖谠S多差距和不足，我們將以貫徹落實這次會議精神為動力，進一步解放思想，擺正位置，認清不足，加壓奮進，不斷探索長效管理的新機制，努力把“肉菜糧放心工程”建設(shè)不斷推上一個新的臺階。