第一篇：全省黨委政法委調(diào)研工作座談會在太原召開

全省黨委政法委調(diào)研工作座談會在太原召開

9月26日，全省黨委政法委調(diào)研工作座談會在太原召開。省委政法委秘書長苗偉出席會議并講話。苗偉強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹全國政法工作研討會暨中央政法委調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)座談會精神，認(rèn)真落實(shí)省委常委、政法委書記王建明關(guān)于加強(qiáng)政法調(diào)研工作的重要指示，圍繞當(dāng)前政法工作中的重大問題，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，立足山西實(shí)際，不斷提高政法調(diào)研工作水平，為政法事業(yè)的科學(xué)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

省委常委、政法委書記王建明對政法調(diào)研工作非常重視。在9月初召開的省委政法委書記辦公會議上，王建明要求，要在總結(jié)和梳理政法調(diào)研工作重大成果和工作亮點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對今后的政法調(diào)研工作進(jìn)行全面謀劃；要在黨委政法委機(jī)關(guān)大興調(diào)查研究之風(fēng)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)處室都要把調(diào)查研究作為提高工作水平的重要手段，努力創(chuàng)建研究型機(jī)關(guān)、研究型處室；要進(jìn)一步提高調(diào)研工作質(zhì)量，深入基層對群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、歸納、升華，使點(diǎn)上的典型經(jīng)驗(yàn)變?yōu)槊嫔系恼w行動，充分發(fā)揮調(diào)查研究對政法工作實(shí)踐的指導(dǎo)作用，不要關(guān)起門來搞研究、寫文章。

苗偉指出，調(diào)查研究是人們認(rèn)識世界的基本途徑，是政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要前提，是黨委政法委研究室的看家本領(lǐng)，全省政法調(diào)研工作者要切實(shí)提高思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好政法調(diào)研工作的自覺性。

苗偉強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不斷提高政法調(diào)研工作水平。要堅(jiān)持正確的調(diào)研方向，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握政法工作中的一系列重大問題和重大關(guān)系，引領(lǐng)政法調(diào)研工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。要不斷創(chuàng)新調(diào)查研究方法，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研手段，把實(shí)地調(diào)查與文獻(xiàn)資料研究更好地結(jié)合起來，把感性認(rèn)識與理性認(rèn)識更好地統(tǒng)一起來，把典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論研究思考更好地銜接起來，使政法調(diào)研工作更加切合實(shí)際、富有理性。要高度重視文稿起草質(zhì)量，加強(qiáng)對資料的收集整理，在掌握材料上下功夫；加強(qiáng)對問題的研究思考，在提升認(rèn)識上下功夫；加強(qiáng)對文稿框架的構(gòu)思搭建，在提煉標(biāo)題上下功夫；加強(qiáng)對文字的審視磨礪，在推敲修改上下功夫，努力做到“主題突出，言之有物；立意高遠(yuǎn)，言之有理；邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，言之有序；語言簡練，言之有美”。要加強(qiáng)對調(diào)研力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，善于統(tǒng)籌利用各方面資源和力量，形成加強(qiáng)政法調(diào)研工作的強(qiáng)大合力。

苗偉要求，各級黨委政法委研究室要圍繞政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識。要圍繞中心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動性；要超前研究，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的前瞻性；要及時(shí)轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。要把黨的十八大之后如何推動政法事業(yè)科學(xué)發(fā)

展作為一個(gè)重大課題，針對山西政法工作實(shí)際，圍繞如何走出資源型地區(qū)社會管理新路、如何推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、如何加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)等問題深入開展調(diào)查研究，形成有對策、有見地的調(diào)研報(bào)告，為全省政法工作再上新臺階提供好的思路。

會議對5個(gè)政法調(diào)研工作先進(jìn)單位、31名優(yōu)秀調(diào)研工作者進(jìn)行了表彰，并圍繞執(zhí)法監(jiān)督、社會管理、群眾工作開展了座談討論。

省委政法委機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，各市委政法委分管領(lǐng)導(dǎo)、研究室主任，有關(guān)縣（市、區(qū)）委政法委分管領(lǐng)導(dǎo)同志參加了會議。

第二篇：全市地稅工作座談會在市局召開

征求政府工作意見，提高地稅工作水平-------全市地稅工作座談會在市地稅局召開

征求政府工作意見，提高地稅工作水平，服務(wù)發(fā)展管理創(chuàng)新爭當(dāng)排頭兵。4月27日，全市地稅工作座談會在市局二樓會議室召開，各縣（區(qū)）分管財(cái)稅的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政局長參加會議。市局黨組書記、局長尹小明主持會議，市局領(lǐng)導(dǎo)陳飛、胡萍、謝石明及各縣（區(qū)）地稅局長、市局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加了會議。

尹小明局長首先感謝各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政局長對地稅工作多年來的關(guān)心和支持，然后開宗明義提出了座談會的主題，聽取各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)對地稅工作的意見，提高地稅各項(xiàng)工作水平。

各縣（區(qū)）分管財(cái)稅的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政局長分別從做大地稅收入總量、提升地稅基層建設(shè)水平、提高地稅收入質(zhì)量、提升地稅征管質(zhì)量，特別是做大做強(qiáng)物流業(yè)稅收等方面提出了非常好的建議和意見。

最后，尹局長表示，為了貫徹李書記、劉市長在最近召開的縣（區(qū)）委書記會議、全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會、市黨政代表團(tuán)赴廣東學(xué)習(xí)考察座談會上對地稅工作提出的具體要求及實(shí)現(xiàn)省局提出的服務(wù)黨政、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)。我們特地聽取各地的分管財(cái)稅的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政局長的寶貴意見，今后我們還要請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)企業(yè)代表來協(xié)商相關(guān)的對策。今年我們除了要完成自身工作外，還要積極搭建平臺、提出具體的服務(wù)措施，服務(wù)黨政，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在地稅稅源比較緊張的情況下，堅(jiān)決落實(shí)市委市政府的要求和部署，最大限度的抓好稅收征管及組織收入工作。（毛平匡洪）

第三篇：2012年全國醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作座談會在太原召開

2012年全國醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作座談會在太原召開

2012年08月06日 發(fā)布

8月2～3日，全國醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作座談會在山西太原召開。國家食品藥品監(jiān)督管理局黨組成員、副局長邊振甲出席會議并講話。

會議圍繞深入貫徹落實(shí)2012年全國食品藥品監(jiān)督管理工作座談會精神，全面回顧了上半年醫(yī)療器械監(jiān)管重點(diǎn)工作進(jìn)展，認(rèn)真研判了醫(yī)療器械監(jiān)管工作形勢，深入分析了醫(yī)療器械監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，研究提出了加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管的新思路和新措施。

邊振甲指出，2012年上半年，醫(yī)療器械監(jiān)管各項(xiàng)工作取得明顯成效，日常監(jiān)管進(jìn)一步深化。但是，當(dāng)前醫(yī)療器械監(jiān)管工作仍然存在復(fù)雜性和不確定性，須不斷完善醫(yī)療器械相關(guān)配套規(guī)章和規(guī)范性文件，明確權(quán)責(zé)關(guān)系；持續(xù)創(chuàng)新審評審批機(jī)制，提高審查質(zhì)量和效率；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、編碼、分類等工作，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)；不斷細(xì)化日常監(jiān)管程序，強(qiáng)化執(zhí)法威懾力；加強(qiáng)不良事件監(jiān)測，及時(shí)反饋問題；加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，提升技術(shù)支撐能力。

邊振甲強(qiáng)調(diào)，要以“鉻超標(biāo)藥用膠囊”事件為警鐘，汲取教訓(xùn)，舉一反三，充分查找醫(yī)療器械監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)在風(fēng)險(xiǎn)意識、監(jiān)管機(jī)制、執(zhí)行力度和技術(shù)支撐等方面的不足，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，以監(jiān)管為民為指導(dǎo)思想，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)管作風(fēng)，不斷規(guī)范監(jiān)管行為，完善監(jiān)管手段。要進(jìn)一步落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的要求，高度警惕系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊行業(yè)潛規(guī)則。要繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，以《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》為目標(biāo)，全面落實(shí)醫(yī)療器械監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)。

會議期間，國家食品藥品監(jiān)管局醫(yī)療器械監(jiān)管司、醫(yī)療器械技術(shù)審評中心、國家局醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)了言。會議還邀請有關(guān)專家就醫(yī)療器械技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展趨勢作了專題報(bào)告。

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)管局（藥品監(jiān)督管理局）、解放軍總后衛(wèi)生部藥品監(jiān)管局、國家食品藥品監(jiān)管局相關(guān)直屬單位的代表參加會議。

第四篇：黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告

各級黨委政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，執(zhí)法監(jiān)督是其主要工作職責(zé)。執(zhí)政黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督不但是憲法賦予的光榮歷史使命，也是我國處于社會主義初級階段政法工作的客觀需要。隨著中共中央政法委員會《關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》的貫徹實(shí)施，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作也呈全面鋪開之勢，并逐漸成為各級黨委政法委的一項(xiàng)基本職能和重要工作內(nèi)容。通過幾年的實(shí)踐，黨委政法委對各級政法部門的監(jiān)督也取得了一定的成效。但是，由于對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督職能的地位和作用存在不同的認(rèn)識，在實(shí)踐中缺乏規(guī)范化的機(jī)制保障等原因，使執(zhí)法監(jiān)督工作尚未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，在執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐中確實(shí)存在若干急需我們認(rèn)真研究的理論及工作操作的問題，對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)行理論上的研究探討也顯得十分必要。

一、黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督發(fā)揮了一定的作用

1、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督對當(dāng)前比較乏力的執(zhí)法監(jiān)督手段具有充實(shí)的作用，保證了法律的正確實(shí)施。在我國現(xiàn)行司法體制中，雖然設(shè)定了法律監(jiān)督的制度，但還很不完善，缺乏可操作性；雖然檢察機(jī)關(guān)是國家設(shè)置的專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其重要作用無可置疑，但在實(shí)際操作中遇到阻力較多，有時(shí)很難發(fā)揮作用。而且檢察機(jī)關(guān)自身也需要監(jiān)督。而這時(shí)候，黨委及其政法委則能起到支持和彌補(bǔ)作用。政法委雖然不是執(zhí)法司法職能機(jī)關(guān)，但它是黨委的工作部門，是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門，在執(zhí)法監(jiān)督上有自己的優(yōu)勢。它比較超脫，而且對政法機(jī)關(guān)具有一定的處罰建議權(quán)。所以，這種監(jiān)督具有一定的抗干擾性，并借助這種抗干擾能力而得以推行。在其他監(jiān)督遇到困難的情況下，加強(qiáng)黨委執(zhí)法監(jiān)督，對消除當(dāng)前司法腐敗問題無疑具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

2、黨委執(zhí)法監(jiān)督對執(zhí)法司法中造成的失誤具有補(bǔ)救作用，保證了執(zhí)法的方向。初道縣被確定為全省社會治安重點(diǎn)整治縣、道江鎮(zhèn)被市里確定為社會治安重點(diǎn)整治鎮(zhèn)、看守所被公安部列為全國后進(jìn)看守所，群眾對全縣社會治安狀況極為不滿。政法委有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是法院判得不夠重，有的判了緩刑。我們則認(rèn)為，少數(shù)案件判緩刑也是依法審判的，社會治安不好，不是法院打擊不力，其他部門也有很大的關(guān)系。如公安機(jī)關(guān)每年抓幾百人，真正起訴到法院的不到幾十人，大部分人都被公安機(jī)關(guān)取保后不了了之。政法委研究作出決定，一般情況下公安機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)取保（當(dāng)然，沒有多久公安部就作出不準(zhǔn)取保候?qū)彽囊?guī)定）。并在全縣連續(xù)開展了城區(qū)社會治安整治、農(nóng)村社會治安整治、建筑領(lǐng)域治安整治，取得了明顯成效，摘除了三頂落后帽子，并連續(xù)兩年社會治安進(jìn)入全省先進(jìn)縣行列。

3、黨委執(zhí)法監(jiān)督對司法腐敗具有超前防范的作用，有利于隊(duì)伍建設(shè)。黨委及其政法委按照黨管政法工作的要求，督促和引導(dǎo)政法機(jī)關(guān)特別是審判機(jī)關(guān)建立完善各種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任查究機(jī)制，從制度建設(shè)上設(shè)防，可以有效地解決司法體制上存在的許多漏洞，為預(yù)防和遏制司法腐敗發(fā)揮積極的作用。我縣政法委每年都要召開幾次全縣政法工作人員大會，主要是進(jìn)行教育整頓，處理一批違法亂紀(jì)的工作人員，教育大多數(shù)工作人員。今年年初，我縣政法委作出嚴(yán)禁政法工作人員參與賭博的規(guī)定，并在電視臺發(fā)布公告，號召全縣群眾舉報(bào)政法工作人員涉毒問題。黨委執(zhí)法監(jiān)督超前防范司法腐敗的作用還體現(xiàn)在具體個(gè)案監(jiān)督中,比如一些久訴不息的信訪案件，雖然尚未啟動審判程序，但就所反映的情況看，確有可能引發(fā)司法腐敗的因素，提前批轉(zhuǎn)給法院領(lǐng)導(dǎo)，提醒給予關(guān)注,往往會收到防范于未然的效果。

4、黨委執(zhí)法監(jiān)督對執(zhí)法司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案起著保障作用。我國司法體制目前面臨許多問題，要解決這些問題，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把法院的一些想法變成黨委的想法。比如,法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的提出和法律化，就是黨在總結(jié)了幾十年司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的自我完善。在法官獨(dú)立行使審判權(quán)的實(shí)踐過程中，各級黨委及其政法委對其支持的態(tài)度是非常鮮明的，并為此作出了不懈的努力。一些地方的黨委政法委為了確保執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，還專門出臺了有關(guān)政策規(guī)范，明確規(guī)定除對超出法定期限久拖未決和審決后群眾反映強(qiáng)烈可能影響司法公正的案件進(jìn)行監(jiān)督外，任何領(lǐng)導(dǎo)者不得干擾司法機(jī)關(guān)正常執(zhí)法司法活動。這樣,就使司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的職權(quán)得到了更好發(fā)揮。

二、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作存在的主要問題

幾年來，黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作雖然取得了一定的效果，但也確實(shí)存在一些不容忽視和需要認(rèn)真研究和解決的問題。主要有以下六個(gè)方面：

（一）執(zhí)法監(jiān)督缺乏規(guī)范化的機(jī)制保障。

黨委政法委對法律實(shí)施的監(jiān)督，在立法上沒有相應(yīng)的具體規(guī)定和有效的措施保證。特別是缺乏具體的規(guī)范化保障機(jī)制。既使發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中出現(xiàn)了問題，要進(jìn)行糾正，也只能由執(zhí)法部門按照法律程序進(jìn)行。因此黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作具有間接性。這與具有法律上的效力來源的人大、檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督有著根本的區(qū)別。雖然，近年來，中央、省委政法委員會出臺了一系列規(guī)范黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，并且，從執(zhí)政黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)角度來看，黨委政法委的監(jiān)督力度應(yīng)當(dāng)更大，但黨的執(zhí)法監(jiān)督既缺乏規(guī)范性的法律規(guī)定，又缺乏具體條文化的程序操作，這給實(shí)際工作帶來了很大難度。如果要制定具體的執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范，又容易與司法部門獨(dú)立的執(zhí)法產(chǎn)生沖突。因此，黨委政法委對法律實(shí)施的監(jiān)督，無論從法律還是實(shí)踐上都存在著爭論。

（二）黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督關(guān)系尚未完全理順。

在我國現(xiàn)行的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制中，有黨委的執(zhí)法監(jiān)督，人大的司法監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，新聞媒體和人民群眾的輿論監(jiān)督，以及各執(zhí)法部門的內(nèi)部監(jiān)督等等，同時(shí)，黨內(nèi)還有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。而且，我國這種多頭監(jiān)督不能區(qū)別誰主誰輔，因此出現(xiàn)了想監(jiān)督就監(jiān)督，不想監(jiān)督就不監(jiān)督，對自己有利的就監(jiān)督，對自己沒有利的就不監(jiān)督的混亂局面。由于黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督起步較晚，許多工作還處于探索起步階段，還沒有完全理順監(jiān)督機(jī)制。別是與相關(guān)部門的關(guān)系還不夠順暢，致使目前工作手段乏力，沒有完全掌握監(jiān)督的主動權(quán)，容易陷于被動，甚至被有的部門“牽著鼻子走”，存在調(diào)查難和處理難的問題。采用來信來訪、案件督辦和執(zhí)法檢查等一些傳統(tǒng)的方式被動地應(yīng)對復(fù)雜多變的執(zhí)法活動，達(dá)不到標(biāo)本兼治的目的。另外在執(zhí)法監(jiān)督中監(jiān)督與糾錯(cuò)、管事與管人脫節(jié)，無法監(jiān)督到位的現(xiàn)象也不同程度地存在。

（三）監(jiān)督方式缺乏，隨意性很大。

目前，在執(zhí)法監(jiān)督中，流行于“批條子”，有時(shí)不同級別的黨委、同級別的不同領(lǐng)導(dǎo)分別作出不同的批示，政法委沒有確定唯一性，進(jìn)而又批轉(zhuǎn)到被監(jiān)督的單位，使被監(jiān)督的單位不知如何辦理為好，容易打亂戰(zhàn)。有時(shí)侯有的領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)督時(shí)，滲透了個(gè)人感情，沒有經(jīng)過有關(guān)部門調(diào)查研究就以個(gè)人名義亂作指示。

（四）執(zhí)法監(jiān)督工作呈現(xiàn)個(gè)案量不斷增大的趨勢。

黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的范圍定位，應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)監(jiān)督政法部門在執(zhí)法當(dāng)中存在的帶有普遍性和突出性的問題，通過對這類問題的監(jiān)督，來促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。即使對個(gè)案的監(jiān)督也是為了從中發(fā)現(xiàn)和解決存在的帶普遍性的問題。通過對我縣近年來執(zhí)法監(jiān)督狀況的調(diào)查了解，黨的執(zhí)法監(jiān)督卻主要體現(xiàn)在對個(gè)案的監(jiān)督上。特別是近幾年來隨著公民法律意識的增強(qiáng)，通過司法渠道解決各種糾紛已成為主要的手段，涉及個(gè)案的反映越來越多，當(dāng)事人寄希望于黨委政法委通過對執(zhí)法部門的監(jiān)督來解決個(gè)案問題，使黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督部門成為了涉法信訪申訴機(jī)構(gòu)，而黨委政法委過多的使用執(zhí)法監(jiān)督權(quán)來過問個(gè)案，不僅精力用過來，而且有干預(yù)司法的之嫌。

（五）對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作宣傳不夠，認(rèn)識不深。

據(jù)調(diào)查，一九九八年中央和湖南省委對實(shí)施這項(xiàng)工作下文后，市、縣兩級沒再下文，極少數(shù)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對中央關(guān)于加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的一系列指示精神領(lǐng)會不深，對執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，監(jiān)督措施也不夠具體、有力；少數(shù)縣（區(qū)）的執(zhí)法監(jiān)督工作還沒有真正擺上議事日程，不能理直氣壯地履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)；少數(shù)政法部門把監(jiān)督與執(zhí)法活動對立起來，尤其是涉及到維護(hù)本地區(qū)、本部門的利益時(shí)，往往以反對干預(yù)等為借口，應(yīng)付執(zhí)法監(jiān)督，甚至認(rèn)為黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督影響了政法部門獨(dú)立行使職權(quán)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部以及在政法部門的一些同志中還不同程度地存在著“干擾論”、“形式論”等誤區(qū)，有少部分人甚至認(rèn)為，現(xiàn)在是法制社會，各政法部門依法獨(dú)立行使職權(quán)是法律的規(guī)定，即使政法部門在執(zhí)法中出現(xiàn)問題，自身不能糾正，法律也都賦予了人大、檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督的職能。而加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，只能是宏觀上的領(lǐng)導(dǎo)，不宜對具體的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。

（六）政法委的執(zhí)法監(jiān)督自身還存在機(jī)構(gòu)、人員、和業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題。

我市除市委政法委設(shè)立了專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)外，各縣（區(qū)）基層政法委由于編制少，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚未建立，專兼職人員也未落實(shí)，執(zhí)法監(jiān)督工作難以落在實(shí)處。另一方面，執(zhí)法監(jiān)督工作要求監(jiān)督人員具有一定的法律政策水平、較豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的案件協(xié)調(diào)能力，而目前從事執(zhí)法監(jiān)督工作的專、兼職干部中有的法律素質(zhì)不高；有的對新形勢下出現(xiàn)的問題調(diào)查研究不夠，遇到棘手法律問題束手無策，個(gè)別干部缺乏法律專業(yè)知識，難以有效行使監(jiān)督職責(zé)。

三、對做好黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的思考

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好執(zhí)法監(jiān)督工作的責(zé)任感和自覺性。

黨委政法委開展執(zhí)法監(jiān)督工作，是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國家法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要體現(xiàn)。市、縣（區(qū)）黨委政法委一要充分認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使司法權(quán)不僅是一致的，而且是辨證統(tǒng)一的。保護(hù)、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，保護(hù)先進(jìn)文化的傳播，保護(hù)最廣大人民根本利益，是社會主義法治價(jià)值的最高追求。堅(jiān)持黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，是我國的國情和司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的，是司法工作成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和今后健康發(fā)展的保證，也是實(shí)現(xiàn)依法獨(dú)立行使司法權(quán)的保證。二要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性、必要性和緊迫性，努力防止和克服黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督是“越權(quán)”、“千擾”、“沒有必要”等各種模糊認(rèn)識，自覺抵制西方資產(chǎn)階級司法觀念的影響，牢固樹立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)依法治國的思想。三要樹立敢于主動監(jiān)督的意識，拋棄無所作為的觀念，把執(zhí)法監(jiān)督工作作為政法委的一項(xiàng)重要的職能工作擺上議事日程，定期分析研究、有針對性地作出部署，積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作的開展，有效地運(yùn)用黨的權(quán)威，推動和協(xié)調(diào)各方監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，全力支持司法部門依法獨(dú)立行使職權(quán)，努力為政法部門公正執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法制環(huán)境。同時(shí)，要努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量，力爭法律和政策的統(tǒng)一、社會效果和法律效果的統(tǒng)一、支持和保障政法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)的統(tǒng)一。

（二）準(zhǔn)確把握黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的特點(diǎn)，正確履行職責(zé)任務(wù)。

根據(jù)中央政法委1998年8號文件的規(guī)定，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督與其他形式的執(zhí)法監(jiān)督相比，在地位作用、工作原則、職責(zé)范圍、工作方式等方面，都有其顯著特點(diǎn)，有不同的運(yùn)作規(guī)律。黨委政法委要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行再認(rèn)識，準(zhǔn)確把握工作特點(diǎn)，正確履行職責(zé)任務(wù)。要認(rèn)真做好宏觀指導(dǎo)工作，研究執(zhí)法中帶有普遍性的問題，特別是對涉及法律和政策方面的問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，提出指導(dǎo)意見和建議。要切實(shí)做好重大疑難案件和影響穩(wěn)定的重大事件的協(xié)調(diào)、督辦工作，統(tǒng)一政法各部門的執(zhí)法思想，發(fā)揮政法部門的整體功能。

（三）建立健全政法委執(zhí)法監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。

要加大政法委執(zhí)法監(jiān)督力度，首先就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到定機(jī)構(gòu)、定編制、定人員，要有一個(gè)正規(guī)的班子。要盡可能地建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或設(shè)置執(zhí)法監(jiān)督和政法隊(duì)伍管理職能的綜合機(jī)構(gòu)，選調(diào)政策法律水平高、政治素質(zhì)好、事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作。暫不具備條件的縣（區(qū)）也要專設(shè)一個(gè)執(zhí)法監(jiān)督職位，有人兼職負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。同時(shí)，要對執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大他們的知識面，提高他們客觀、全面、綜合分析問題的能力，扎實(shí)練好基本功，使他們的整體素質(zhì)要有等于甚至高于司法機(jī)關(guān)的法律水準(zhǔn)，才能夠準(zhǔn)確監(jiān)督、正確監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)“內(nèi)行”監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格遵守工作程序，依法規(guī)范開展執(zhí)法監(jiān)督。

要嚴(yán)格按照中央政法委1998年8號文件和省委政法委湘政法〔1998〕5號文件的規(guī)定，認(rèn)真規(guī)范地開展各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督工作。要把執(zhí)行法律與執(zhí)行政策結(jié)合起來，把法律效果與社會效果結(jié)合起來，把監(jiān)督制約與服務(wù)保障結(jié)合起來，把實(shí)體監(jiān)督與程序監(jiān)督結(jié)合起來，自覺支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)。在政法委執(zhí)法監(jiān)督工作制度還不夠完善的時(shí)候，監(jiān)督范圍宜小不宜寬，范圍大了，人員不夠，素質(zhì)不適應(yīng)，監(jiān)督?jīng)]有實(shí)效。檢查宜粗不宜細(xì)，主要是宏觀上、方向性、影響大的問題，而不能糾纏于細(xì)枝末節(jié)。因此，實(shí)踐中，政法委執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持適度原則，即監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)突出重點(diǎn)，在不同時(shí)期有相應(yīng)的側(cè)重，并充分體現(xiàn)其職權(quán)的政治屬性，防止越權(quán)和失職。

第五篇：黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告

黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告

各級黨委政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，執(zhí)法監(jiān)督是其主要工作職責(zé)。執(zhí)政黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督不但是憲法賦予的光榮歷史使命，也是我國處于社會主義初級階段政法工作的客觀需要。隨著中共中央政法委員會《關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》的貫徹實(shí)施，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作也

呈全面鋪開之勢，并逐漸成為各級黨委政法委的一項(xiàng)基本職能和重要工作內(nèi)容。通過幾年的實(shí)踐，黨委政法委對各級政法部門的監(jiān)督也取得了一定的成效。但是，由于對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督職能的地位和作用存在不同的認(rèn)識，在實(shí)踐中缺乏規(guī)范化的機(jī)制保障等原因，使執(zhí)法監(jiān)督工作尚未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，在執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐中確實(shí)存在若干急需我們認(rèn)真研究的理論及工作操作的問題，對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)行理論上的研究探討也顯得十分必要。

一、黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督發(fā)揮了一定的作用

1、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督對當(dāng)前比較乏力的執(zhí)法監(jiān)督手段具有充實(shí)的作用，保證了法律的正確實(shí)施。在我國現(xiàn)行司法體制中，雖然設(shè)定了法律監(jiān)督的制度，但還很不完善，缺乏可操作性；雖然檢察機(jī)關(guān)是國家設(shè)置的專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其重要作用無可置疑，但在實(shí)際操作中遇到阻力較多，有時(shí)很難發(fā)揮作用。而且檢察機(jī)關(guān)自身也需要監(jiān)督。而這時(shí)候，黨委及其政法委則能起到支持和彌補(bǔ)作用。政法委雖然不是執(zhí)法司法職能機(jī)關(guān)，但它是黨委的工作部門，是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門，在執(zhí)法監(jiān)督上有自己的優(yōu)勢。它比較超脫，而且對政法機(jī)關(guān)具有一定的處罰建議權(quán)。所以，這種監(jiān)督具有一定的抗干擾性，并借助這種抗干擾能力而得以推行。在其他監(jiān)督遇到困難的情況下，加強(qiáng)黨委執(zhí)法監(jiān)督，對消除當(dāng)前司法腐敗問題無疑具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

2、黨委執(zhí)法監(jiān)督對執(zhí)法司法中造成的失誤具有補(bǔ)救作用，保證了執(zhí)法的方向。初道縣被確定為全省社會治安重點(diǎn)整治縣、道江鎮(zhèn)被市里確定為社會治安重點(diǎn)整治鎮(zhèn)、看守所被公安部列為全國后進(jìn)看守所，群眾對全縣社會治安狀況極為不滿。政法委有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是法院判得不夠重，有的判了緩刑。我們則認(rèn)為，少數(shù)案件判緩刑也是依法審判的，社會治安不好，不是法院打擊不力，其他部門也有很大的關(guān)系。如公安機(jī)關(guān)每年抓幾百人，真正起訴到法院的不到幾十人，大部分人都被公安機(jī)關(guān)取保后不了了之。政法委研究作出決定，一般情況下公安機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)取保（當(dāng)然，沒有多久公安部就作出不準(zhǔn)取保候?qū)彽囊?guī)定）。并在全縣連續(xù)開展了城區(qū)社會治安整治、農(nóng)村社會治安整治、建筑領(lǐng)域治安整治，取得了明顯成效，摘除了三頂落后帽子，并連續(xù)兩年社會治安進(jìn)入全省先進(jìn)縣行列。

3、黨委執(zhí)法監(jiān)督對司法腐敗具有超前防范的作用，有利于隊(duì)伍建設(shè)。黨委及其政法委按照黨管政法工作的要求，督促和引導(dǎo)政法機(jī)關(guān)特別是審判機(jī)關(guān)建立完善各種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任查究機(jī)制，從制度建設(shè)上設(shè)防，可以有效地解決司法體制上存在的許多漏洞，為預(yù)防和遏制司法腐敗發(fā)揮積極的作用。我縣政法委每年都要召開幾次全縣政法工作人員大會，主要是進(jìn)行教育整頓，處理一批違法亂紀(jì)的工作人員，教育大多數(shù)工作人員。今年年初，我縣政法委作出嚴(yán)禁政法工作人員參與賭博的規(guī)定，并在電視臺發(fā)布公告，號召全縣群眾舉報(bào)政法工作人員涉毒問題。黨委執(zhí)法監(jiān)督超前防范司法腐敗的作用還體現(xiàn)在具體個(gè)案監(jiān)督中,比如一些久訴不息的信訪案件，雖然尚未啟動審判程序，但就所反映的情況看，確有可能引發(fā)司法腐敗的因素，提前批轉(zhuǎn)給法院領(lǐng)導(dǎo)，提醒給予關(guān)注,往往會收到防范于未然的效果。

4、黨委執(zhí)法監(jiān)督對執(zhí)法司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案起著保障作用。我國司法體制目前面臨許多問題，要解決這些問題，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把法院的一些想法變成黨委的想法。比如,法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的提出和法律化，就是黨在總結(jié)了幾十年司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的自我完善。在法官獨(dú)立行使審判權(quán)的實(shí)踐過程中，各級黨委及其政法委對其支持的態(tài)度是非常鮮明的，并為此作出了不懈的努力。一些地方的黨委政法委為了確保執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，還專門出臺了有關(guān)政策規(guī)范，明確規(guī)定除對超出法定期限久拖未決和審決后群眾反映強(qiáng)烈可能影響司法公正的案件進(jìn)行監(jiān)督外，任何領(lǐng)導(dǎo)者不得干擾司法機(jī)關(guān)正常執(zhí)法司法活動。這樣,就使司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的職權(quán)得到了更好發(fā)揮。

二、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作存在的主要問題

幾年來，黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作雖然取得了一定的效果，但也確實(shí)存在一些不容忽視和需要認(rèn)真研究和解決的問題。主要有以下六個(gè)方面：

（一）執(zhí)法監(jiān)督缺乏規(guī)范化的機(jī)制保障。

黨委政法委對法律實(shí)施的監(jiān)督，在立法上沒有相應(yīng)的具體規(guī)定和有效的措施保證。特別是缺乏具體的規(guī)范化保障機(jī)制。既使發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中出現(xiàn)了問題，要進(jìn)行糾正，也只能由執(zhí)法部門按照法律