第一篇：杜飛進：習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的方法論思想

杜飛進：習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的方法論思想

2013年12月18日15:07來源：人民論壇雜志 原標(biāo)題：習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的方法論思想

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進改革開放，不僅要求有正確的立場、正確的方向，而且要有正確的方法。如果方法錯誤或者不當(dāng)，改革開放就會出現(xiàn)曲折甚至引發(fā)災(zāi)難性的后果。只有掌握正確的改革方法論，才能以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。黨的十八大以來，習(xí)近平同志站在新的歷史起點上，圍繞全面深化改革發(fā)表了一系列重要論述，不僅在對中國特色社會主義規(guī)律和全面深化改革內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識上達到了新高度，而且豐富和發(fā)展了辯證唯物的馬克思主義方法論，為全面深化改革提供了方法論的指導(dǎo)。堅持科學(xué)社會主義基本原則、堅持緊緊依靠人民推動改革，是全面深化改革最根本的方法論

正是基于對歷史和現(xiàn)實的清醒認(rèn)識，習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義道路。

堅持科學(xué)社會主義基本原則，堅持中國特色社會主義道路的正確方向，這是全面深化改革最根本的方法論。習(xí)近平同志指出，中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。一個國家實行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個主義能否解決這個國家面臨的歷史性課題。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，這是歷史的結(jié)論、人民的選擇。隨著中國特色社會主義不斷發(fā)展，我們的制度必將越來越成熟，我國社會主義制度的優(yōu)越性必將進一步顯現(xiàn)，我們的道路必將越走越寬廣。我們就是要有這樣的道路自信、理論自信、制度自信，真正做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)”。我們在改革中注重借鑒人類一切文明成果，但不會照抄照搬任何國家的發(fā)展模式。如果改革偏離或者背叛了科學(xué)社會主義原則，背離了中國特色社會主義道路，那么所有的改革都將失去意義。

堅持緊緊依靠人民推動改革，既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的一條成功經(jīng)驗，也是全面深化改革最根本的方法論。人民是歷史的主人，也是改革的主人。只有為了人民，改革才能得到人民的擁護和支持；只有依靠人民，改革才能克服各種阻力與障礙。如果不緊緊依靠人民，不讓人民成為改革的主體、改革的受益者，那么，所有的改革措施都將難以推行，一切改革都將付諸東流。習(xí)近平同志擔(dān)任總書記伊始就提出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@既是對“始終把人民放在心中最高的位置”這一改革立場的明確宣示，又是對我國改革開放規(guī)律的深刻總結(jié)，因而也是全面深化改革最根本的方法論。

第一，堅持緊緊依靠人民推動改革，必須堅持改革為了人民。35年來，改革開放的歷程，就是人民生活水平大幅度提高、人民各項權(quán)益得到不斷充實和保障的過程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終把人民放在心中最高的位置，堅持以人為本，明確提出，全面深化改革必須以促進公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。明確全面改革的出發(fā)點和落腳點，把促進公平正義、增進人民福祉作為全面深化改革、開展各項工作的重要依據(jù)和評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是對人民群眾公平意識、民主意識、權(quán)利意識增強的回應(yīng)，是對人民過上更好生活新期待的回答。

第二，堅持緊緊依靠人民推動改革，必須把堅持尊重人民首創(chuàng)精神和堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進改革統(tǒng)一起來。習(xí)近平同志指出，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進。這一重要論述，進一步深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。人民群眾的創(chuàng)造和實踐，是改革智慧和社會活力的不竭源泉。只有緊緊依靠人民推動改革，改革才能成功?；仡櫢母镩_放歷史，每一次重大改革決策，都是黨中央在集中全黨智慧、反映全國各族人民愿望基礎(chǔ)上作出的。每當(dāng)改革開放處于重要關(guān)頭，都是黨中央旗幟鮮明、高瞻遠矚，排除各種干擾，堅定不移向前推進的。沒有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，改革開放不可能取得今天的輝煌成就，改革開放的步伐不可能如此堅定而扎實。所以，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要發(fā)揮黨的主心骨作用，越要把堅持尊重人民首創(chuàng)精神和堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進改革統(tǒng)一起來。

第三，堅持緊緊依靠人民推動改革，必須把群眾路線與實事求是的思想路線緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來，最大限度凝聚改革共識。習(xí)近平同志指出，群眾路線是我們黨的根本工作路線，它同黨的實事求是思想路線是相輔相成、在本質(zhì)要求上完全統(tǒng)一的。多年來的改革實踐證明，只有把最大公約數(shù)找出來，最大限度凝聚改革共識，形成改革合力，才能在改革開放上形成聚焦，做事方能事半而功倍。而要最大限度凝聚改革共識，形成改革合力，就必須掌握好改革節(jié)奏，對條件已經(jīng)成熟、各方面要求強烈的改革，要下定決心加快推進；對各方面認(rèn)識還不一致、但又必須突破的改革，要處理好各方面利益關(guān)系，盡可能尋求最大公約數(shù)、凝聚改革共識；對實踐發(fā)展有要求、但操作上一時還不那么有把握的改革，可以先行試點，取得經(jīng)驗后再推開。只要能夠?qū)で笞畲蠊s數(shù)，凝聚改革共識，才能形成推進改革的強大合力。加強頂層設(shè)計和整體謀劃，堅持在各項改革協(xié)同配合中推進，是全面深化改革最基本的方法論

基于對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域改革關(guān)系的科學(xué)把握，習(xí)近平同志指出，改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，加強頂層設(shè)計和整體謀劃，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在各項改革協(xié)同配合中推進。也就是說，只有以經(jīng)濟體制改革為重點，協(xié)同推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，才能形成與中國特色社會主義五位一體總體布局相適應(yīng)的更加成熟、更加定型的制度體系，才能實現(xiàn)中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展。

堅持從全局出發(fā)看問題。全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革，必須堅持從全局出發(fā)看問題。“不謀全局者，不足謀一域?！眻猿謴娜殖霭l(fā)看問題，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的黨性修養(yǎng)和博大胸懷，也是共產(chǎn)黨員先進性的具體體現(xiàn)。從全局出發(fā)看問題，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展，切不能只看到本地區(qū)、本單位的局部利益，更不能受到這些利益的羈絆和束縛。其次要堅持以人民利益為重，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，使作出的改革決策符合最廣大人民的根本利益及黨和人民事業(yè)發(fā)展要求。再次要牢記人民重托，牢記責(zé)任重于泰山，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，向前展望、超前思維、提前謀局。

堅持以重大問題為導(dǎo)向。問題是時代的口號。習(xí)近平同志強調(diào)“要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向”，是對馬克思主義的實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識的認(rèn)識論和注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面的矛盾分析方法的深入把握。習(xí)近平同志指出，中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?？梢哉f，改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。35年前，如果沒有長期實行計劃經(jīng)濟體制所帶來的生產(chǎn)效率低下、人民生活水平不足溫飽，就不會有改革開放。35年來，改革正是在回應(yīng)時代聲音、沖破妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制桎梏中不斷深化的，中國特色社會主義正是在解決發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題、促進實現(xiàn)人的全面發(fā)展中不斷完善和發(fā)展的。所以，抓住重大問題是全面深化改革的關(guān)鍵，解決重大問題是把全面深化改革向前扎實推進的切入點。

堅持底線思維。所謂底線思維，就是凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。習(xí)近平同志提出的“堅持底線思維”，是對矛盾雙方在一定條件下相互轉(zhuǎn)化的對立統(tǒng)一規(guī)律的深刻把握，是一種蘊含了辯證法、實踐論的系統(tǒng)思維。堅持底線思維，對于準(zhǔn)確判斷前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，及時采取應(yīng)對之策，化挑戰(zhàn)為機遇，創(chuàng)造性地開展工作，具有重要意義。在中國特色社會主義道路上推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，是一項前無古人的事業(yè)，充滿風(fēng)險和挑戰(zhàn)。我們的事業(yè)越向前發(fā)展，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就越多，面對的不可預(yù)料的事情也就越多。堅持底線思維，就是要用兩點論看待問題，既看到面臨的機遇和有利因素，又看到面臨的挑戰(zhàn)和不利因素，既充分肯定取得的成績，又清醒認(rèn)識存在的問題，未雨綢繆、科學(xué)研判，守住底線、不破紅線，及時防范化解各種風(fēng)險，并促進形勢向好的方向轉(zhuǎn)化，牢牢把握全面深化改革的正確方向和各項工作的主動權(quán)。

從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握改革規(guī)律，處理好解放思想與實事求是、整體推進與重點突破、頂層設(shè)計與摸著石頭過河、膽子要大與步子要穩(wěn)以及改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，是全面深化改革的重要方法論

處理好解放思想與實事求是的關(guān)系。解放思想是最根本的解放，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。在全面深化改革的過程中，如果思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。習(xí)近平同志指出，全面深化改革要有新突破，就必須進一步解放思想。無論沖破思想觀念的障礙，還是突破利益固化的藩籬，解放思想都是首要的。但解放思想不是思想的隨意發(fā)散，而必須以實事求是為目的和準(zhǔn)則。解放思想與實事求是是辯證統(tǒng)一的，解放思想就是找出癥結(jié)、尋找答案、探索規(guī)律、追求真理的過程；

而要做到實事求是，就必須堅持解放思想，勇于突破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，勇于打破思想的僵化和利益的羈絆。

處理好整體推進與重點突破的關(guān)系。我國的改革是涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)各領(lǐng)域的全面改革。如果不注重各項改革措施的協(xié)調(diào)配合，造成改革的“短板”，就會使改革效果大打折扣，甚至成為繼續(xù)深化改革的阻礙。因此，全面深化改革必須更加注重各項改革的相互配合、相互促進、良性互動。但整體推進并不意味著沒有重點。如果不能看到這一點，不分重點地推進改革，不分眉毛胡子地一把抓，就會使投入和產(chǎn)出嚴(yán)重不匹配，既浪費資源，又貽誤時機，同樣會阻礙社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，會阻礙社會活力的解放和增強。

處理好頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系。堅持頂層設(shè)計與摸著石頭過河辯證統(tǒng)一，是我們黨在改革方法論上的重大創(chuàng)新。一些人認(rèn)為，改革開放發(fā)展到今天，摸著石頭過河的方法已經(jīng)過時了。但實際上，盡管我們已經(jīng)積累了一些改革經(jīng)驗，也從中認(rèn)識和把握了一些規(guī)律，但是實踐在不斷發(fā)展變化，而且我國各地情況差異較大，新情況、新問題層出不窮，制定統(tǒng)一政策的難度增加。在這種情況下，直接從基層一線的探索中得到改革經(jīng)驗的方法不僅沒有過時，反而更加重要。同時，在對改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求日益提高的今天，如果不及時把經(jīng)實踐檢驗行之有效、適宜推廣的做法上升到制度層面，轉(zhuǎn)化為普遍遵循的政策和法律，如果不及時明確提出改革總體方案、路線圖、時間表，就可能造成改革的盲目和混亂，使改革的目標(biāo)無從實現(xiàn)。把頂層設(shè)計與摸著石頭過河有機統(tǒng)一起來，將“自上而下”和“自下而上”的改革相統(tǒng)一，形成頂層決策和基層探索之間的良性互動，是全面深化改革必須堅持的重要方法。

處理好膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系。膽子要大，就是要堅定改革的決心和勇氣；步子要穩(wěn)，就是要統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策。膽子要大與步子要穩(wěn)相結(jié)合，才能既有闖的勁頭，又不會犯根本性、方向性的錯誤。習(xí)近平同志指出，提出改革舉措當(dāng)然要慎重，要反復(fù)研究、反復(fù)論證，但也不能因此就謹(jǐn)小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢試。搞改革，現(xiàn)有的工作格局和體制運行不可能一點都不打破，不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險。只要經(jīng)過了充分論證和評估，只要是符合實際、必須做的，該干的還是要大膽干。那么，怎么判斷哪些該干哪些不該干呢？判斷標(biāo)準(zhǔn)就是“四個有利于”，即只要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，只要有利于推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，只要有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益和切身利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就要大膽試、大膽闖，就要堅決破、堅決改。

處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，發(fā)展是解決中國一切問題的“總鑰匙”，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。作為中國特色社會主義的三個重要支點，改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系貫穿改革開放全過程。習(xí)近平同志指出，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，改革發(fā)展穩(wěn)定相互交融的態(tài)勢更加明顯，改革面臨著更深層次的利益調(diào)整，發(fā)展面臨著錯綜復(fù)雜的矛盾和問題，穩(wěn)定也面臨著諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。這樣的復(fù)雜環(huán)境，對于我們處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，提出了更高要求。習(xí)近平同志深刻指出，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。這不僅明確指出了改革發(fā)展穩(wěn)定的價值指向，而且為處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系提供了一把金鑰匙。

（作者為人民日報社政治文化部主任、高級編輯）

第二篇：略論習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的方法論思想

略論習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的方法論思想

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進改革開放，不僅要有正確的立場，而且要有正確的方法。黨的十八大以來，習(xí)近平同志站在新的歷史起點上，圍繞全面深化改革發(fā)表了一系列重要論述，不僅在對中國特色社會主義規(guī)律和全面深化改革內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識上達到了新高度，而且豐富和發(fā)展了唯物辯證的馬克思主義方法論思想，為全面深化改革提供了方法論指導(dǎo)。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面深化改革，就必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的方法論思想。

堅持科學(xué)社會主義基本原則 堅持緊緊依靠人民推動改革

道路問題是最根本的問題。道路正確，才能實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。回顧歷史，放眼世界，因道路選擇錯誤而給國家、民族、人民造成重大災(zāi)難的例子并不鮮見。正是基于對歷史和現(xiàn)實的清醒認(rèn)識，習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

堅持科學(xué)社會主義基本原則，堅持中國特色社會主義道路的正確方向，是全面深化改革最根本的方法論。中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。一個國家實行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個主義能否解決這個國家面臨的歷史性課題。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，這是歷史的結(jié)論、人民的選擇。我們推進改革是為了實現(xiàn)社會主義制度的自我完善和發(fā)展，如果改革偏離或者背叛了科學(xué)社會主義原則，背離了中國特色社會主義道路，那么所有的改革都將失去意義。

當(dāng)前，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和問題，而且這些問題相互交織、互相影響，復(fù)雜性、艱巨性、敏感性前所未有，這決定了我國改革已到了必須全面深化的新的重要關(guān)頭。全面深化改革，首要的一條就是必須堅持正確的方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移地走中國特色社會主義道路。這是全面深化改革的根本性問題，決不能有絲毫動搖，否則就可能產(chǎn)生無法挽回、無法彌補的后果。

堅持緊緊依靠人民推動改革，既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的一條成功經(jīng)驗，也是全面深化改革最根本的方法論。人民是歷史的主人，也是改革的主人。只有為了人民，改革才能得到人民的擁護和支持；只有依靠人民，改革才能克服各種阻力與障礙。如果不緊緊依靠人民，不讓人民成為改革的主人、受益者，那么，所有改革措施都將難以推行。習(xí)近平同志擔(dān)任總書記伊始就提出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這既是對“始終把人民放在心中最高的位置”這一改革立場的明確宣示，又是對我國改革開放規(guī)律的深刻總結(jié)，因而也是全面深化改革最根本的方法論。

第一，堅持緊緊依靠人民推動改革，必須堅持改革為了人民。改革開放的歷程，就是人民生活水平大幅度提高、人民各項權(quán)益不斷得到充實和保障的過程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終把人民放在心中最高的位置，堅持以人為本，明確提出全面深化改革必須以促進公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。這是對人民群眾公平意識、民主意識、權(quán)利意識增強的回應(yīng)，是對人民過上更好生活新期待的回答。

第二，堅持緊緊依靠人民推動改革，必須把堅持尊重人民首創(chuàng)精神和堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進改革統(tǒng)一起來。改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進。黨領(lǐng)導(dǎo)的革命建設(shè)改革的歷史實踐表明，人民是我們力量的源泉，人民群眾的創(chuàng)造和實踐是改革智慧和社會活力的不竭源泉。同時，人民創(chuàng)造歷史的活動只有在正確路線、方針、政策的指引下，才能最大程度地避免走彎路、受損失。所以，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重、形勢越復(fù)雜，我們越要把堅持尊重人民首創(chuàng)精神和堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進改革統(tǒng)一起來。

第三，堅持緊緊依靠人民推動改革，必須把群眾路線與實事求是的思想路線緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來，最大限度凝聚改革共識。群眾路線是我們黨的根本工作路線，它同黨的實事求是思想路線是相輔相成、在本質(zhì)要求上完全統(tǒng)一的。把群眾路線與實事求是的思想路線緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來，最根本的是深入實際、深入基層、深入群眾進行全面深入的調(diào)查研究，歸根結(jié)底是為了最大限度地凝聚改革共識，形成改革合力。多年來的改革實踐證明，只有把最大公約數(shù)找出來，最大限度凝聚改革共識，形成改革合力，才能在改革開放上形成聚焦、事半功倍。

加強頂層設(shè)計和整體謀劃 堅持在各項改革協(xié)同配合中推進

改革作為一場深刻的革命，既涉及重大利益關(guān)系的調(diào)整，又涉及各方面體制機制的完善。特別是在改革不斷深化、形成全面推進態(tài)勢的今天，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革的協(xié)同配合。習(xí)近平同志指出，改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，加強頂層設(shè)計和整體謀劃，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在各項改革協(xié)同配合中推進。也就是說，只有以經(jīng)濟體制改革為重點，協(xié)同推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)體制改革，才能形成與中國特色社會主義五位一體總體布局相適應(yīng)的更加成熟、更加定型的制度體系，才能實現(xiàn)中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展。

堅持從全局出發(fā)看問題。全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革，必須堅持從全局出發(fā)看問題。從全局出發(fā)看問題，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展；其次要堅持以人民利益為重，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，使作出的改革決策符合最廣大人民的根本利益，符合黨和人民事業(yè)的發(fā)展要求；再次要牢記人民重托，牢記責(zé)任重于泰山，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，向前展望、超前思維、提前謀局。

堅持以重大問題為導(dǎo)向。問題是時代的聲音。習(xí)近平同志強調(diào)“要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向”。這是對馬克思主義實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識的認(rèn)識論和注重抓主要矛盾和矛盾主要方面的矛盾分析方法的深入把握。習(xí)近平同志指出，中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?？梢哉f，改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。堅持以重大問題為導(dǎo)向，就是要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，抓住改革創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的焦點、難點問題，研究對策、尋找答案；就是要有自我革新的勇氣和胸懷，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀。

堅持底線思維。所謂底線思維，就是凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。習(xí)近平同志提出的“堅持底線思維”，是對矛盾雙方在一定條件下相互轉(zhuǎn)化的對立統(tǒng)一規(guī)律的深刻把握，是一種包括辯證法、實踐論在內(nèi)的系統(tǒng)思維。堅持底線思維，對于準(zhǔn)確判斷前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，及時采取應(yīng)對之策，化挑戰(zhàn)為機遇，創(chuàng)造性地開展工作，具有重要意義。堅持底線思維，就是要用兩點論看待問題，既看到面臨的機遇和有利因素，又看到面臨的挑戰(zhàn)和不利因素，未雨綢繆、科學(xué)研判，守住底線、不破紅線，及時防范化解各種風(fēng)險，并促進形勢向好的方面轉(zhuǎn)化，牢牢把握全面深化改革的正確方向和各項工作的主動權(quán)。

從紛繁復(fù)雜的事物表象中把握改革規(guī)律 處理好若干重大關(guān)系

在新的時代條件下全面深化改革，需要我們從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握改革規(guī)律。為此，習(xí)近平同志強調(diào)要處理好解放思想與實事求是、整體推進與重點突破、頂層設(shè)計與摸著石頭過河、膽子要大與步子要穩(wěn)以及改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。提出并處理好這五個方面的重大關(guān)系，既蘊涵著對改革內(nèi)在規(guī)律的深刻把握，又體現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辯證方法的自覺運用，是我們?nèi)嫔罨母锉仨殘猿值幕咀裱椭匾椒ā?/p>

處理好解放思想與實事求是的關(guān)系。解放思想是最根本的解放，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。全面深化改革要有新突破，就必須進一步解放思想。但解放思想不是思想的隨意發(fā)散，而必須以實事求是為目的和準(zhǔn)則。解放思想與實事求是是辯證統(tǒng)一的，解放思想就是找出癥結(jié)、尋找答案、探索規(guī)律、追求真理的過程；而要做到實事求是，就必須堅持解放思想，勇于突破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，勇于打破思想的僵化和利益的羈絆。

處理好整體推進與重點突破的關(guān)系。我國的改革是涉及經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)體制等各領(lǐng)域各方面的全面改革，如果不注重各項改革措施的協(xié)調(diào)配合，造成改革的“短板”，就會使改革效果大打折扣，甚至成為繼續(xù)深化改革的阻礙。因此，全面深化改革必須更加注重各項改革的相互配合、相互促進、良性互動。但整體推進并不意味著沒有重點，唯物辯證法的兩點論不是均衡的兩點論，而是有重點的兩點論。因此，在全面推進各領(lǐng)域各方面改革的同時，必須注意突出重點，抓住影響全局的主要矛盾。

處理好頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系。我國的改革開放是從摸著石頭過河起步的，摸著石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法，也是我們黨成功領(lǐng)導(dǎo)改革開放事業(yè)的高超智慧和寶貴經(jīng)驗。但是，改革開放作為決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，其實從一開始就有頂層設(shè)計。事實證明，摸著石頭過河與加強頂層設(shè)計并非矛盾對立的，堅持兩者辯證統(tǒng)一是我們黨在改革方法論上的重大創(chuàng)新。堅持兩者辯證統(tǒng)一，形成頂層決策和一線探索之間的良性互動，是全面深化改革必須堅持的重要方法。

處理好膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系。膽子要大，就是要堅定改革的決心和勇氣；步子要穩(wěn)，就是要統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策。膽子要大與步子要穩(wěn)相結(jié)合，才能既有闖的勁頭，又不會犯根本性、方向性的錯誤。習(xí)近平同志指出，搞改革，現(xiàn)有的工作格局和體制運行不可能一點都不打破，不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險。只要經(jīng)過了充分論證和科學(xué)評估，只要是符合實際、必須做的，該干的還是要大膽干。強調(diào)步子要穩(wěn)，就是各項改革必須有序推進，不能任由各地各部門自行其是、各自為戰(zhàn)，不能跑急、跑偏、跑亂。

處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，發(fā)展是解決中國一切問題的“總鑰匙”，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，這是改革發(fā)展穩(wěn)定的基本關(guān)系。作為中國特色社會主義的三個重要支點，改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系貫穿于改革開放的全過程。當(dāng)前，改革發(fā)展穩(wěn)定相互交融的態(tài)勢更加明顯，改革面臨著更深層次的利益調(diào)整，發(fā)展面臨著錯綜復(fù)雜的矛盾和問題，穩(wěn)定也面臨著諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。這樣的復(fù)雜環(huán)境，對于我們處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，提出了更高要求。習(xí)近平同志深刻指出，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。這不僅明確指出了處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的價值指向，而且為處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系提供了一把金鑰匙。改革啃硬骨頭、涉險灘，歸根結(jié)底是為了克服既得利益的掣肘，破除各方面體制機制弊端，促進更好發(fā)展、增進人民福祉；發(fā)展以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為價值指向，是以人為本的科學(xué)發(fā)展；穩(wěn)定是廣大人民群眾最大、最根本的利益，沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。只有緊緊圍繞改善人民生活深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，才能達到改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間最大程度的統(tǒng)一，才能讓改革紅利釋放到最大限度，發(fā)展績效達到最高水平。

第三篇：全面深化改革必須堅持正確方法論

全面深化改革必須堅持正確方法論

作者：中央黨校習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心《光明日報》（2018

年07月30日 06版）

全面深化改革是一場深刻的社會革命，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持正確方法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足改革全局，深入把握改革規(guī)律和特點，系統(tǒng)謀劃全面深化改革的科學(xué)路徑和有效方法，形成了豐富、全面、系統(tǒng)的改革方法論，為全面深化改革提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動指南。

1.以人民為中心

人民立場是我們黨的根本政治立場，也是改革的根本價值取向。

人民群眾是全面深化改革的實踐主體。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是改革的力量源泉。沒有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功。改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。

人民群眾是全面深化改革的評價主體。人是衡量改革發(fā)展的最終尺度，是評判改革成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。改革方向?qū)Σ粚?，改革措施?zhǔn)不準(zhǔn)，改革成效好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。黨在領(lǐng)導(dǎo)改革的全過程中，要將群眾放在最高位置，“做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”。

人民群眾是全面深化改革的目標(biāo)主體。全面深化改革的各個階段、全部過程，都必須體現(xiàn)人民立場。改革的直接目的是為了解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，根本目的則是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展。因此，必須從人民群眾的根本利益出發(fā)謀劃改革、推進改革，“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，讓改革發(fā)展的過程成為為民造福的過程，成為創(chuàng)造美好生活的過程。

2.以問題為導(dǎo)向

問題是時代的口號，是改革的先聲，改革由問題倒逼而產(chǎn)生。

其一，問題無所不在。問題即矛盾，躲不過繞不開。不存在無矛盾的社會，不存在無問題的國家。面對各式各樣的問題，我們要堅持具體問題具體分析，善于從個性問題中尋找共性問題，善于從普遍性問題中抓住其特性，善于從雜亂的問題中把握要害問題，善于從問題的趨向中洞悉問題的轉(zhuǎn)變。

其二，問題倒逼改革。問題是改革的導(dǎo)向，改革源于問題，改革的目的是為了解決問題?？倳浿赋觯骸耙袕娏业膯栴}意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！睔v史不會終結(jié)，問題也不會終結(jié)，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，社會發(fā)展沒有止境，改革也不可能一勞永逸，這是歷史發(fā)展的邏輯，也是改革推進的邏輯。

其三，問題性質(zhì)決定改革方法。改革方法是否管用，改革措施是否得當(dāng)，取決于是否抓住了問題的要害。比如說，中國的問題主要還是在經(jīng)濟領(lǐng)域，所以全面深化改革必須“發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”；經(jīng)濟體制的核心問題是處理好政府和市場關(guān)系，所以我們提出要“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”?？梢姡倳浱岢龅倪@些改革方法，都是源于對中國問題的精準(zhǔn)把握。

3.增強改革定力

在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上，總書記強調(diào)要增強改革定力，深刻闡明了改革攻堅期的重要原則方法，具有很強的現(xiàn)實針對性。

一是堅持改革的正確方向，不走老路、不走邪路。世界在發(fā)展，社會在進步，不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。在方向問題上，我們必須頭腦十分清醒，這個方向就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。中國是一個大國，在涉及改革方向等大是大非問題面前，絕不能犯顛覆性錯誤。

二是堅定不移將改革進行到底，停頓和倒退沒有出路。改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的強大動力，是大勢所趨、人心所向、命運所系。改革開放的偉大實踐證明，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。改革開放只有進行時、沒有完成時。

面對未來，我們要決勝全面建成小康社會，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國；我們要完成“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢；我們要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，除了深化改革開放，別無他途。

4.加強頂層設(shè)計

頂層設(shè)計是謀劃改革的重要方法。全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。總書記指出，“所謂頂層設(shè)計，就是要對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制作出統(tǒng)籌設(shè)計”。頂層設(shè)計重點在于謀劃全面深化改革的總體思路、總體原則，制定一攬子改革方案，明確改革的時間表、路線圖。

頂層設(shè)計膽子要大、步子要穩(wěn)?？倳洀娬{(diào)：“設(shè)計改革措施膽子要大、步子要穩(wěn)。”“中國改革經(jīng)過30多年，已進入深水區(qū)……這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤?！眻猿痔慵膊椒€(wěn)謀劃改革，戰(zhàn)略上要敢于進取，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打。步子穩(wěn)不是保守，只要經(jīng)過了充分論證和評估，只要是符合實際、必須做的，該干的還是要大膽干。同時也要看到，膽子大不是蠻干，頂層設(shè)計必須穩(wěn)妥審慎，三思而后行。對于一些攻堅難度大的改革，不要幻想設(shè)計出一招制勝、立竿見影的頂層方案，需要久久為功、步步為營，持續(xù)探索、持續(xù)發(fā)力方能見效。

5.鼓勵基層創(chuàng)新

基層創(chuàng)新是改革落地的重要方法。基層作為改革落地的關(guān)鍵一環(huán)，總書記強調(diào)，“中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實踐。要把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法”。使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。

對標(biāo)頂層設(shè)計?；鶎觿?chuàng)新在“頂層設(shè)計”的指引下進行?；鶎痈母锏脑瓌t和目標(biāo)必須對標(biāo)頂層設(shè)計，否則就會碎片化；但具體實施要考慮到地域差異、文化差異，因地制宜，因時制宜，不宜搞一刀切。

摸著石頭過河。“‘摸著石頭過河’就是摸規(guī)律，從實踐中獲得真知”。全面深化改革是一個過程，對改革規(guī)律的發(fā)現(xiàn)也是一個過程。任何時候，我們都不可能窮盡對改革的認(rèn)識，改革的必然王國都會存在，改革的未知領(lǐng)域都會存在，都需要摸索著前進。改革風(fēng)險越大，不可控因素越多，“摸著石頭過河”越是不能掉以輕心。因此，從哲學(xué)的高度來看，“摸著石頭過河”過去有用，今天有用，將來依然有用。

尊重群眾創(chuàng)造。改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須尊重人民群眾的實踐創(chuàng)造，在民主集中的基礎(chǔ)上有序推進。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們越是要善于從人民群眾的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中汲取經(jīng)驗智慧、完善政策主張，使改革的 方案設(shè)計和政策舉措更接地氣、更符合群眾期待，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

6.注重整體協(xié)同

全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，改革涉及面之廣、變革之深、難度之大前所未有，必須“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。

在廣度上，改革的涉及面大大拓展。我們“不是推進一個領(lǐng)域改革，也不是推進幾個領(lǐng)域改革，而是推進所有領(lǐng)域改革”。改革的高度關(guān)聯(lián)性決定了改革必須系統(tǒng)聯(lián)動、整體配合、協(xié)同一致。重大改革都是牽一發(fā)而動全身的，更需要全面考量、協(xié)同推進。不能畸輕畸重，也不能單兵突進，“僅僅依靠單個領(lǐng)域、單個層次的改革難以奏效，必須加強頂層設(shè)計、整體謀劃，增強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。”

在深度上，改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)。今天的改革由目標(biāo)到結(jié)果都大大深入了，必須統(tǒng)籌謀劃和協(xié)同推進?？倳洀娬{(diào)，改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

在難度上，全面深化改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度一點都不亞于40年前?？倳浿赋觯骸爸袊母锝?jīng)過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！边M入攻堅期和深水區(qū)，改革是突破利益固化藩籬的深層次改革，是觸動利益和靈魂的高難度改革，是根治頑瘴痼疾和體制機制弊端的深層次變革，只有權(quán)衡各方，系統(tǒng)謀劃，協(xié)同推進，才能避免出現(xiàn)較大震動。

7.要講“兩點論”

全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要處理好政府與市場、中央與地方、改革與法治、改革發(fā)展穩(wěn)定等若干重大關(guān)系，要講兩點論，依照辯證法辦事。

市場作用與政府作用。全面深化改革，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。市場作用和政府作用不是相互對立的，“既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用”。

中央與地方。中央和地方都是改革的責(zé)任主體、實施主體，是推進改革的重要力量。全面深化改革，要發(fā)揮中央和地方兩個積極性。地方要吃透中央精神，吃透中央制定的重點改革方案，在堅持全國一盤棋的前提下，充分發(fā)揮地方的積極性、主動性、創(chuàng)造性，結(jié)合地方實際確定改革重點、路徑、次序、方法，使地方改革精準(zhǔn)對接中央要求。同時，中央也要吃透國情，吃透地方實際，出臺的總體性改革方案接地氣，能解渴，能落地，在堅持全國一盤棋的情況下，釋放給地方盡可能大的施展空間。

改革與法治。改革和法治，要一體考慮，一體推進，不可偏廢。全面深化改革必須尊重憲法法律權(quán)威，在憲法法律范圍內(nèi)活動，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，任何重大改革都必須于法有據(jù)，“在法治下推進改革、在改革中完善法治”。

改革發(fā)展穩(wěn)定。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，三者應(yīng)當(dāng)保持合理張力，實現(xiàn)動態(tài)平衡。總書記指出，“穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎(chǔ)。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點”。改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系是動態(tài)的，不能因為改革中潛藏著風(fēng)險，就質(zhì)疑改革；不能因為發(fā)展不平衡不充分，就否定發(fā)展；也不能因為穩(wěn)定總是相對的，就無視穩(wěn)定的極端重要性。

8.重在抓落實

全面深化改革，關(guān)鍵在落實?？倳浿赋觯骸爸贫ǔ鲆粋€好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實文件?！比嫔罨母铮耙环植渴?，九分落實”，這是對馬克思主義實踐品格的最好闡釋。各級黨委政府，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要以釘釘子精神抓好改革落實，既當(dāng)擁護改革、推進改革的改革促進派，又當(dāng)干在實處、走在前列的改革實干家，共同做好全面深化改革這篇大文章。

改革爭在朝夕，落實難在方寸。今天，全面深化改革的時間表、路線圖已經(jīng)出來，能否確保改革方案落地落實，能否確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空，能否確保改革精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，關(guān)乎改革成敗，關(guān)乎政道人心，關(guān)乎國家長治久安。如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)、再美的藍圖，也只是鏡中花、水中月。全黨必須聚焦聚神聚力抓改革落實，抓鐵有痕、踏石留印，盯住抓、反復(fù)抓，直至抓出成效。

抓落實要講究章法，注重節(jié)奏?？倳洀娬{(diào)，“要有序推進改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進”。全面深化改革要掌握好節(jié)奏，對條件已經(jīng)成熟、各方面要求強烈的改革，要下定決心加快推進；對各方面認(rèn)識還不一致、但又必須突破的改革，要處理好各方面利益關(guān)系，盡可能尋求最大公約數(shù)、凝聚改革共識；對實踐發(fā)展有要求、但操作上一時還不那么有把握的改革，可以先行試點，取得經(jīng)驗后再推開。改革任務(wù)越是紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，越是要注重優(yōu)先順序、方法步驟。任何時候，改革不能自亂陣腳、失了方寸。

（作者：中央黨校習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心；執(zhí)筆：陳曙光）

第四篇：習(xí)近平論述全面深化改革

習(xí)近平：切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來

新華網(wǎng)北京12月31日電只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志，才能形成推進改革的強大合力。

這里，我圍繞全會提出的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，就貫徹落實全會精神提幾點要求。

第一，堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。鄧小平同志在1992年提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，提出要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。我們之所以決定這次三中全會研究全面深化改革問題，不是推進一個領(lǐng)域改革，也不是推進幾個領(lǐng)域改革，而是推進所有領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

實際上，怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐，他們關(guān)于未來社會的原理很多是預(yù)測性的；列寧在俄國十月革命后不久就過世了，沒來得及深入探索這個問題；蘇聯(lián)在這個問題上進行了探索，取得了一些實踐經(jīng)驗，但也犯下了嚴(yán)重錯誤，沒有解決這個問題。我們黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索這個問題，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗、取得了重大成果，改革開放以來的進展尤為顯著。我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結(jié)，同世界上一些地區(qū)和國家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對照。這說明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。

同時，我們也要看到，相比我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現(xiàn)國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊伍。我們要更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，必須從各個領(lǐng)域推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設(shè)，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

第二，進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力。全會決定提出的這“三個進一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。沒有解放思想，我們黨就不可能在十年**結(jié)束不久作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟我國發(fā)展的歷史新時期；沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，有效化解前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)。

全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。解放思想，解放和增強社會活力，是為了更好解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。鄧小平同志說：革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力，“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展”。我們要通過深化改革，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。同時，要處理好活力和有序的關(guān)系，社會發(fā)展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動的。死水一潭不行，暗流洶涌也不行。

我們講要堅定道路自信、理論自信、制度自信，要有堅如磐石的精神和信仰力量，也要有支撐這種精神和信仰的強大物質(zhì)力量。這就要靠通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。

第三，以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。全會決定用“六個緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖，突出強調(diào)以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這就決定了經(jīng)濟建設(shè)仍然是全黨的中心工作。

當(dāng)前，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙不少集中在經(jīng)濟領(lǐng)域，經(jīng)濟體制改革任務(wù)遠遠沒有完成，經(jīng)濟體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，就必須堅持以經(jīng)濟體制改革為重點不動搖。

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。馬克思在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉序言》中說：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)?！痹谌嫔罨母镏?，我們要堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進、形成合力，而不是各自為政、分散用力。

第四，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)，這是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義進程中的一個重大理論和實踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個重大問題。

20多年來，我們圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制這個目標(biāo)，推進經(jīng)濟體制以及其他各方面體制改革，使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)了人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性飛躍，極大調(diào)動了億萬人民的積極性，極大促進了社會生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強了黨和國家生機活力。

同時，我們也要看到，雖然我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但市場體系還不健全，市場發(fā)育還不充分，特別是政府和市場關(guān)系還沒有理順，市場在資源配置中的作用有效發(fā)揮受到諸多制約，實現(xiàn)黨的十八大提出的加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略任務(wù)還需要付出艱苦努力。

堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。

堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，不僅是經(jīng)濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，主要涉及經(jīng)濟體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域。要使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制這一方向協(xié)同推進，同時也使各方面自身相關(guān)環(huán)節(jié)更好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提出的新要求。

第五，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，為促進社會公平正義提供了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時，在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。特別是隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。

中央全面審視和科學(xué)分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢，認(rèn)為這個問題不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩(wěn)定。黨的十八大明確提出，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求；要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

這次全會決定強調(diào)，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。這是堅持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。

實現(xiàn)社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟社會發(fā)展水平。在不同發(fā)展水平上，在不同歷史時期，不同思想認(rèn)識的人，不同階層的人，對社會公平正義的認(rèn)識和訴求也會不同。我們講促進社會公平正義，就要從最廣大人民根本利益出發(fā)，多從社會發(fā)展水平、從社會大局、從全體人民的角度看待和處理這個問題。我國現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問題，是能夠通過不斷發(fā)展，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

這樣講，并不是說就等著經(jīng)濟發(fā)展起來了再解決社會公平正義問題。一個時期有一個時期的問題，發(fā)展水平高的社會有發(fā)展水平高的問題，發(fā)展水平不高的社會有發(fā)展水平不高的問題。“蛋糕”不斷做大了，同時還要把“蛋糕”分好。我國社會歷來有“不患寡而患不均”的觀念。我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進社會公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點。對由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會主義公平正義原則，更加有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

第六，緊緊依靠人民推動改革。人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。全會決定歸納了改革開放積累的寶貴經(jīng)驗，其中很重要的一條就是強調(diào)必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。我們要貫徹黨的群眾路線，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗。

推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。漢代王符說：“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”就是說，大鵬沖天飛翔，不是靠一根羽毛的輕盈；駿馬急速奔跑，不是靠一只腳的力量。中國要飛得高、跑得快，就得依靠13億人民的力量。

在全面深化改革進程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

第五篇：習(xí)近平全面深化改革的經(jīng)濟思想-答案（最終版）

習(xí)近平全面深化改革的經(jīng)濟思想

單選題

1.在推進經(jīng)濟改革時，要堅持（）主體地位不能動搖?！?/p>

A B C D 非公有制經(jīng)濟

市場化經(jīng)濟

公有制經(jīng)濟

以上說法均不正確

正確答案： C 2.構(gòu)建開放性的經(jīng)濟性體制具體要做到（）。

√ A B C D 增加外匯儲備

產(chǎn)品的包裝的國際化

市場要國際化

讓國內(nèi)企業(yè)走進國際市場，具備國際競爭力

正確答案： D 3.新常態(tài)下的市場在（）中起決定性作用?！?/p>

A B C D 競爭

價格波動

資源配置

宏觀調(diào)控

正確答案： C 4.新一屆政府將中期發(fā)展的重點任務(wù)放在（）上。

√ A B C D 促改革

惠民生

調(diào)結(jié)構(gòu)

保增長 正確答案： C 5.由中等收入國家向發(fā)達國家轉(zhuǎn)變需要依靠的產(chǎn)業(yè)是（）?！?/p>

A B C D 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

勞動密集性產(chǎn)業(yè)

服務(wù)產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)

正確答案： A 6.經(jīng)濟體制改革的核心是處理好（）?！?/p>

A B C D 政府和市場的關(guān)系

市場和企業(yè)的關(guān)系

政府和企業(yè)的關(guān)系

國際間的貿(mào)易關(guān)系

正確答案： A 7.與其他國家相比，我國貨幣的資本效應(yīng)（）?！?/p>

A B C D 敏捷高效

顯著

較低

趨于平緩

正確答案： C 8.認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，對于（），具有重大而深遠的意義?！?/p>

A B C D 推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

國際地位的提升

良好社會風(fēng)氣的形成以上說法均不正確

正確答案： A 9.（）是自由市場中的調(diào)解者?！?/p>

A B C D 政府

勞動力

價值

以上說法均不正確

正確答案： A 10.“必須立足我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心?！笔侨嫔罨母锏模ǎ！?/p>

A B C D 保障

目標(biāo)

出發(fā)點

原則

正確答案： C 多選題

11.“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征是（）?！?/p>

A B C D 我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚

人力資本豐富

發(fā)展?jié)摿薮?/p>

經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變

正確答案： A B C D 12.經(jīng)濟體制改革的思想要點包括（）?！?/p>

A B C D 堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度

堅持和完善社會主義基本分配制度

完善社會主義市場經(jīng)濟體制

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)理論

正確答案： A B C D 13.經(jīng)過二十多年實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要包括（）?！?/p>

A B C D 市場秩序不規(guī)范

生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后

市場規(guī)則不統(tǒng)一

市場競爭不充分

正確答案： A B C D 14.新常態(tài)的經(jīng)濟運行特征有（）。√

A B C D 速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長

發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長

結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整

動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點

正確答案： A B C D 15.作出“使市場在資源配置中起決定性作用”定位有利于（）?！?/p>

A B C D 在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變政府職能

抑制消極腐敗現(xiàn)象

正確答案： A B C D