第一篇：招警考試公安基礎(chǔ)知識(shí)：公安工作的基本政策

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一、公安政策的概念和作用

政策，是指政黨或國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的目標(biāo)而確定的行動(dòng)準(zhǔn)則，具有強(qiáng)烈的指導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)整作用。公安政策實(shí)際上是一種公安對(duì)策，它與公安法制、公安專業(yè)對(duì)策、社會(huì)治安綜合治理方針等，構(gòu)成一個(gè)完整的公安對(duì)策體系。

(一)公安政策的概念

公安政策是黨和國(guó)家的意志在公安工作中的體現(xiàn)，是黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)公安工作任務(wù)而規(guī)定的指導(dǎo)公安工作的政治原則。

公安政策是由黨和國(guó)家制定的。公安政策首先是由黨提出來(lái)的，是黨關(guān)于公安工作的主張和要求，體現(xiàn)了黨的意志。然后，經(jīng)過(guò)一定的程序，成為國(guó)家的公安政策，體現(xiàn)了國(guó)家的意志。黨和國(guó)家的公安基本政策，分別載入黨中央、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和國(guó)務(wù)院的正式文件之中，有許多公安政策寫進(jìn)了黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的政法公安工作文件之中。

(二)公安政策的作用

1.指導(dǎo)作用。黨和國(guó)家對(duì)公安工作領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面就是政策的指導(dǎo)。黨的公安政策指明公安機(jī)關(guān)及其人民警察從事工作的基本方向、基本要求和基本做法。

2.規(guī)范作用。公安政策規(guī)范著公安工作，它是人民警察必須遵守的行為準(zhǔn)則。

3.調(diào)整作用。公安政策對(duì)調(diào)整有關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序的社會(huì)關(guān)系具有重要意義。它對(duì)人民群眾有調(diào)動(dòng)治安積極性的作用，對(duì)違法犯罪分子有遏制、制裁及促使其轉(zhuǎn)化的作用，對(duì)公安機(jī)關(guān)有強(qiáng)化其職能的作用。

二、幾項(xiàng)基本的公安政策

(一)嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的政策

嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合，是我們黨根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和對(duì)肅反斗爭(zhēng)的深刻理解而提出的，是指導(dǎo)人民警察同刑事犯罪分子作斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要政策。

1、嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎的含義。嚴(yán)肅，就是執(zhí)法必嚴(yán)，使應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的犯罪分子不能逃避法律的制裁，特別是對(duì)于那些嚴(yán)重的刑事犯罪分子必須嚴(yán)厲打擊，決不手軟，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，表明我們對(duì)敵斗爭(zhēng)和打擊犯罪的堅(jiān)決態(tài)度和原則立場(chǎng)。謹(jǐn)慎，就是重證據(jù)，重調(diào)查研究，不得草率，防止偏差，實(shí)行嚴(yán)格審批制度、監(jiān)督制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必究。謹(jǐn)慎，是我們黨實(shí)事求是、光明磊落和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)精神的體現(xiàn)。

2、嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎的關(guān)系。兩者是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，是不可分割的整體。嚴(yán)肅要以謹(jǐn)慎為保證，謹(jǐn)慎要服從嚴(yán)肅的要求。在刑事斗爭(zhēng)方面，始終要全面地貫徹這個(gè)政策。嚴(yán)肅不忘謹(jǐn)慎，謹(jǐn)慎不忘嚴(yán)肅，兩者不可偏廢，不可脫節(jié)。如果片面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅而忽視了謹(jǐn)慎，就會(huì)傷害無(wú)辜，犯擴(kuò)大化的錯(cuò)誤;如果片面強(qiáng)調(diào)謹(jǐn)慎而忽視了嚴(yán)肅，就會(huì)放縱壞人，犯打擊不力的錯(cuò)誤。

3、認(rèn)真貫徹嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合的政策。嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合政策的總精神就是不枉不縱。呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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其具體應(yīng)用就是堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”?！胺€(wěn)”，就是要注意策略，講究工作方法;不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，不打無(wú)把握之仗?！皽?zhǔn)”，就是對(duì)打擊對(duì)象一定要調(diào)查準(zhǔn)確，不要出偏差，做到事實(shí)準(zhǔn)、定性準(zhǔn)、量刑準(zhǔn)?！昂荨?，就是要依法給犯罪分子以嚴(yán)厲打擊，使之受到應(yīng)有的懲處。

(二)懲辦與寬大相結(jié)合的政策

這是一項(xiàng)分化、瓦解和改造犯罪分子有效的刑事政策。

1、懲辦與寬大相結(jié)合的基本精神。懲辦并不是一律要嚴(yán)懲，而是依法定罪量刑，即根據(jù)犯罪分子的犯罪事實(shí)、情節(jié)、危害以及認(rèn)罪悔改的態(tài)度，分清主次，區(qū)別對(duì)待。

寬大也不是寬大無(wú)邊，而是按刑法規(guī)定，對(duì)那些社會(huì)危害不大，能夠認(rèn)罪悔改的犯罪分子，實(shí)行寬大處理。

懲辦與寬大相結(jié)合政策的出發(fā)點(diǎn)是：懲辦少數(shù)，改造多數(shù)，講究策略，區(qū)別對(duì)待。

2、正確貫徹執(zhí)行懲辦與寬大相結(jié)合政策應(yīng)注意的問(wèn)題

（1）要在懲辦的前提下寬大。對(duì)犯罪分子，必須依法懲辦，使之不能逃避刑事責(zé)任。沒有懲辦的壓力，犯罪分子是不會(huì)輕易地走坦白自首道路的。越是打擊不力，坦白自首的越少;反之，犯罪分子感到難于逃避懲罰，坦白自首的可能性才會(huì)增長(zhǎng)。

（2）要爭(zhēng)取多數(shù)從寬。在堅(jiān)持依法懲辦犯罪分子的前提下，可能選擇坦白從寬道路的總是多數(shù)。應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取、挽救多數(shù)，擴(kuò)大坦白從寬面，以孤立和集中打擊極少數(shù)首惡分子和頑固分子。

（3）當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。寬、嚴(yán)必須依法兌現(xiàn)，才能取信于人。有從寬情節(jié)的，一定要從寬;有從嚴(yán)情節(jié)的一定要從嚴(yán)，否則就會(huì)失去政策的威力。

（4）要善于從宏觀上運(yùn)用政策的威力。對(duì)違法犯罪分子發(fā)動(dòng)政治攻勢(shì)，爭(zhēng)取更多的犯罪分子走坦白自首的道路，積極揭發(fā)檢舉、提供破案線索。

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第二篇：招警考試公安基礎(chǔ)知識(shí)：公安工作的根本原則（本站推薦）

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一、堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是公安工作的根本原則

1950年9月，毛澤東同志在對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作會(huì)議的指示中說(shuō)：“保衛(wèi)工作必須特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實(shí)際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險(xiǎn)的?！?這一指示確立了我國(guó)公安工作必須堅(jiān)持的根本原則。所謂“特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用”，是指從公安工作與全黨的關(guān)系來(lái)說(shuō)，公安工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。所謂“在實(shí)際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)”，是指從地方公安機(jī)關(guān)與同級(jí)地方黨委的關(guān)系來(lái)說(shuō)，公安機(jī)關(guān)必須置于黨委的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)之下。黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)黨委對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)際的、直接的領(lǐng)導(dǎo)才能得到落實(shí)。這種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，是我國(guó)公安工作的政治優(yōu)勢(shì)。黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，具體包括如下兩方面含義：

(一)在我國(guó)的各種政治力量中，只能由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)公安工作

毛澤東同志在1937年曾說(shuō)過(guò)：“我們黨拒絕了派遣他們的黨員來(lái)當(dāng)八路軍干部的要求，堅(jiān)持了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)八路軍的原則?！蔽覀凕h在堅(jiān)持對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，也實(shí)行了黨對(duì)人民公安保衛(wèi)工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則，并且一直堅(jiān)持到今天。這是堅(jiān)持人民民主專政性質(zhì)的要求，是維護(hù)黨、國(guó)家、人民利益的要求。

(二)公安機(jī)關(guān)服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須是絕對(duì)的、無(wú)條件的、全面的和直接的 毛澤東同志指出：“我們的原則是黨指揮槍，而絕不允許槍指揮黨。”對(duì)公安工作也是這樣，絕不容許公安機(jī)關(guān)有任何借口削弱、抵制、損害或擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨對(duì)公安工作領(lǐng)導(dǎo)的全面性，就是要求公安機(jī)關(guān)全面地接受黨在政治上、思想上、組織上和工作上的領(lǐng)導(dǎo)。凡是涉及重大方針、政策、法律問(wèn)題時(shí)，都要及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)黨委審核批準(zhǔn)，并在黨委監(jiān)督下貫徹執(zhí)行。那些具有全面性重大政治影響和社會(huì)影響的工作部署以及一些重大案件的偵查處理，都要在黨委實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

黨對(duì)公安工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，就是要求公安機(jī)關(guān)自覺地接受黨中央制定的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也應(yīng)自覺接受黨中央和各級(jí)黨委對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)際工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。凡是黨委要直接過(guò)問(wèn)、檢查和督促的，公安機(jī)關(guān)都要如實(shí)匯報(bào)，不得封鎖消息，不得向黨委保密，不準(zhǔn)消極應(yīng)付和抵制，更不準(zhǔn)拒絕。

做到黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持四條：(1)人民警察與黨中央在思想上、政治上保持高度一致。(2)縣級(jí)以上各級(jí)公安機(jī)關(guān)接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。(3)充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和保證作用。(4)充分發(fā)揮公安系統(tǒng)每個(gè)黨員的模范帶頭作用。

二、堅(jiān)持黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必要性

(一)公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的工具，關(guān)系著國(guó)家安危和社會(huì)穩(wěn)定，只有在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下才能正確發(fā)揮其職能作用

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，直接領(lǐng)導(dǎo)著政權(quán)工作，對(duì)有武裝性質(zhì)的專政工具必須絕對(duì)地掌握和控制，以便得心應(yīng)手地運(yùn)用其為政權(quán)的鞏固服務(wù)。

人民公安機(jī)關(guān)是人民民主專政國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是武裝性質(zhì)的治安行政和刑事呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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司法力量，是關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)治安的要害部門。公安機(jī)關(guān)一旦脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，就可能被壞人所掌握、所利用，蛻變成鎮(zhèn)壓人民的工具。所以，吧公安機(jī)關(guān)置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下并發(fā)揮其職能作用，也是體現(xiàn)當(dāng)?shù)膱?zhí)政能力的重要方面。

(二)公安機(jī)關(guān)有法律賦予的權(quán)力和強(qiáng)大實(shí)力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證其正確運(yùn)用 公安機(jī)關(guān)有強(qiáng)制手段、偵查手段、懲罰手段，能否正確運(yùn)用這些手段，直接關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)和人民的利益。公安機(jī)關(guān)是人民手中的“刀把子”，掌握得好能夠打擊敵人，保護(hù)人民;掌握得不好就容易損害人民的利益，甚至給黨和國(guó)家?guī)?lái)災(zāi)難。只有堅(jiān)持黨對(duì)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，才能使專政的“刀把子”牢牢掌握在可靠人的手里，充分發(fā)揮其打擊敵人、保護(hù)人民的作用，才能確保人民民主專政政權(quán)的鞏固。

(三)公安工作要處理社會(huì)矛盾中最具有對(duì)抗性、隱蔽性和腐蝕性的問(wèn)題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能使公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)戰(zhàn)斗力和保持純潔性

違法犯罪是對(duì)社會(huì)發(fā)展破壞性最大的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，其中許多問(wèn)題是具有對(duì)抗性的社會(huì)矛盾。公安機(jī)關(guān)處于國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)的第一線，它所面對(duì)的是階級(jí)矛盾、社會(huì)矛盾中最具有對(duì)抗性的部分，是危害活動(dòng)中最具有隱蔽性的部分，是污染社會(huì)行為中最具有腐蝕性的部分，是各種社會(huì)矛盾中最尖銳、最復(fù)雜的部分。特別要看到，隨著對(duì)外開放，對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的開展和國(guó)際交往的擴(kuò)大，境內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)更加隱蔽、狡猾。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和犯罪分子正在千方百計(jì)地用政治瓦解、思想滲透、物質(zhì)和色情引誘等卑劣伎倆對(duì)我內(nèi)部人員進(jìn)行拉攏腐蝕和 “心戰(zhàn)”策反等活動(dòng)。公安人員接觸黑暗面多，分散執(zhí)行任務(wù)，必須具有高度的反腐蝕的能力。面對(duì)這樣復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，公安機(jī)關(guān)只有置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，并接受其有力的監(jiān)督，才能加強(qiáng)戰(zhàn)斗力，保持公安隊(duì)伍的純潔性。

(四)公安工作具有廣泛的社會(huì)性，需要黨的領(lǐng)導(dǎo)去動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)各方面的力量 國(guó)家安全和社會(huì)治安問(wèn)題，涉及到國(guó)家和社會(huì)生活的一切領(lǐng)域，與各部門、各行業(yè)、各組織和廣大人民群眾都有密切的關(guān)系。保障國(guó)家安全和維護(hù)社會(huì)治安秩序，只有在全社會(huì)的配合和支持下才能做好。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，只有黨才能夠動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)政、軍、工、農(nóng)、商、學(xué)、青、婦等社會(huì)各界，也只有黨才能對(duì)人民群眾有最大的號(hào)召力。因而保障國(guó)家安全和維護(hù)社會(huì)治安秩序，需要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，最廣泛地動(dòng)員和組織各種社會(huì)力量，號(hào)召?gòu)V大人民群眾作出各自的貢獻(xiàn)。

公安工作涉及黨的各項(xiàng)政策，包括外交政策、統(tǒng)戰(zhàn)政策、民族政策、干部政策等等。只有正確執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策，才能取得各個(gè)進(jìn)步階級(jí)、階層、黨派和各界人士的擁護(hù)，才能最廣泛地調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾的治安積極性。而黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確執(zhí)行黨的政策的根本保證。

(五)黨的領(lǐng)導(dǎo)是公安決策正確性的根本保證

我們黨是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想武裝起呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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來(lái)的黨，堅(jiān)持以科學(xué)的世界觀和方法論分析治安形勢(shì)和制定政策，是公安決策正確的根本保證。從過(guò)去到現(xiàn)在，黨為公安工作制定了一系列的方針、政策、原則，并領(lǐng)導(dǎo)了公安法規(guī)的制定和執(zhí)行。黨的決策經(jīng)受了歷史和現(xiàn)實(shí)的重大實(shí)踐的檢驗(yàn)，證明了它們的正確性。黨中央和各級(jí)黨委通過(guò)制定正確的政策，并貫徹實(shí)施這些政策來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨從全國(guó)各族人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，能夠總攬全局，高瞻遠(yuǎn)矚地對(duì)重大問(wèn)題作出正確決策。因此，在事關(guān)重大的案件與事件的處置上，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)請(qǐng)示黨中央和地方黨委，以取得及時(shí)有力的領(lǐng)導(dǎo)。

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第三篇：招警考試公安基礎(chǔ)知識(shí)：公安工作的根本路線

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一、群眾路線是公安工作的根本路線

群眾路線，是我國(guó)黨和政府一切工作的根本路線。堅(jiān)持群眾路線，是我們黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是三大革命法寶之一。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“一切工作都要走群眾路線，公安工作也要走群眾路線?！痹诠补ぷ髦胸瀼貓?zhí)行群眾路線，同樣是我國(guó)公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。公安工作的群眾路線，是黨和政府的群眾路線在公安工作中的具體體現(xiàn)?！度嗣窬旆ā返谌龡l規(guī)定 ：“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益，全心全意為人民服務(wù)?！?/p>

公安工作的群眾路線，是公安工作實(shí)行的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的工作路線。它是在公安工作中服務(wù)群眾，保護(hù)群眾，宣傳群眾，組織群眾，依靠群眾的理論、原則、制度和方法的總稱。

一切為了群眾，這是公安工作的宗旨和出發(fā)點(diǎn)。就是要把全心全意為人民服務(wù)的思想與履行自己的職責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，一方面有效地打擊違法犯罪活動(dòng)，另一方面保障人民群眾的權(quán)利和利益不受侵犯。

一切依靠群眾，這是公安工作的根本態(tài)度。就是要堅(jiān)定地相信群眾，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下宣傳、組織人民群眾，依靠一切可以依靠的力量，同違法犯罪活動(dòng)和治安災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)，保障國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安。

從群眾中來(lái)，到群眾中去，這是公安工作的基本方法。就是要廣泛聽取人民群眾的意見和要求，虛心接受人民群眾的批評(píng)和監(jiān)督。同時(shí)，要把人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的好方法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以總結(jié)和推廣，使之制度化、法律化。

二、公安工作堅(jiān)持群眾路線的必要性

(一)全心全意為人民服務(wù)，是人民警察的宗旨

人民警察是人民民主專政的工具，人民警察屬于人民。人民警察必須把為人民謀利益作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

(二)人民群眾是維護(hù)社會(huì)治安的基本力量

保衛(wèi)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，是人民的根本利益所在，在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序方面，廣大人民群眾不僅是積極的擁護(hù)者、支持者，而且是積極的參與者。

(三)公安工作具有廣泛的社會(huì)性和群眾性，尤其不能離開人民群眾的支持

國(guó)家安全與社會(huì)治安問(wèn)題，涉及的社會(huì)關(guān)系是極為廣泛的。任何治安問(wèn)題，都離不開群眾生活領(lǐng)域。人民群眾在解決治安問(wèn)題方面富有創(chuàng)造性和實(shí)踐性;人民群眾是有關(guān)犯罪和社會(huì)治安問(wèn)題信息最廣泛、最直接、最敏感的來(lái)源;人民群眾是對(duì)違法犯罪行為施加影響最普遍、最直接、最及時(shí)的力量。

(四)處理好公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系是調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)

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公安機(jī)關(guān)要調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，其中最基本的關(guān)系是公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系。這個(gè)關(guān)系調(diào)整好了就會(huì)得到人民群眾的廣泛擁護(hù)和普遍支持，各種困難和問(wèn)題就可能順利解決。

(五)公安工作離不開人民群眾的監(jiān)督

對(duì)公安工作的功過(guò)是非，要依靠人民群眾的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。在一切監(jiān)督力量中，人民群眾對(duì)公安工作的監(jiān)督具有第一位的意義。群眾對(duì)公安工作的體驗(yàn)最直接，群眾的監(jiān)督具有廣泛性、普遍性。其他的監(jiān)督往往要依賴群眾的監(jiān)督。

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第四篇：招警考試公安基礎(chǔ)知識(shí)：社會(huì)治安綜合治理

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一、社會(huì)治安綜合治理的基本內(nèi)容

社會(huì)治安綜合治理是黨和政府全面解決我國(guó)社會(huì)治安問(wèn)題的戰(zhàn)略方針，是我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是公安工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)和人民群眾三者有機(jī)結(jié)合的新形式，是公安工作黨委領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和群眾路線在新形勢(shì)下的新發(fā)展。

社會(huì)治安問(wèn)題是各種社會(huì)消極因素的綜合反映，必須依靠全黨全社會(huì)的共同努力，實(shí)行綜合治理。社會(huì)治安綜合治理的基本內(nèi)容是：“在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安司法機(jī)關(guān)的職能作用，廣泛組織社會(huì)各方面的力量，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的，文化的、法律的各種手段，預(yù)防和懲罰違法犯罪行為，預(yù)防和處置治安事件和治安事故，教育改造違法犯罪人員，逐步限制、消除產(chǎn)生違法犯罪的土壤和條件，建立良好穩(wěn)定的社會(huì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行，保護(hù)人民安居樂業(yè)，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安?！?/p>

社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容的要點(diǎn)：第一，社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)力量是各級(jí)黨委和政府;第二，綜合治理的實(shí)施力量是綜合性的。既要發(fā)揮公安、檢察、審判、司法行政、國(guó)家安全等專門機(jī)關(guān)的骨干作用、職能作用，更要發(fā)揮各部門、各系統(tǒng)、各社會(huì)團(tuán)體、各群眾組織以及廣大人民群眾的積極作用;第三，社會(huì)治安綜合治理的手段和措施是綜合性的;第四，社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)也是綜合性的。既要使已發(fā)生的違法犯罪行為受到應(yīng)有的制裁，又要防范一切可能的治安危害的發(fā)生。同時(shí)力求減少產(chǎn)生犯罪的社會(huì)條件，帶動(dòng)社會(huì)的改造，在促進(jìn)精神文明建設(shè)、創(chuàng)造良好的社會(huì)秩序、帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益等多方面產(chǎn)生積極的影響。

二、社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)

(一)打擊

打擊是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)綜合治理其他措施的前提條件。通過(guò)打擊，可以發(fā)揮震懾的威力，狠剎嚴(yán)重犯罪分子的氣焰，有力地遏制嚴(yán)重刑事犯罪。為此，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子采取依法從重從快懲處的政策，必要時(shí)在全國(guó)范圍或較大區(qū)域內(nèi)開展對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)集中統(tǒng)一的打擊行動(dòng)。這種“嚴(yán)打”行動(dòng)，多數(shù)情況下由各省、自治區(qū)、直轄市從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安情況出發(fā)，主動(dòng)地和有節(jié)奏、有準(zhǔn)備、有重點(diǎn)地開展集中打擊或?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)。

在經(jīng)濟(jì)全球話的大背景下經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的影響越來(lái)越大特別是，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)過(guò)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，對(duì)防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作提出了新的更高的要求，防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪是為了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供良好法制環(huán)境的迫切需要。

(二)防范

積極的預(yù)防工作，是減少各種治安危害和維護(hù)社會(huì)治安秩序的基本措施。應(yīng)對(duì)廣大社會(huì)成員進(jìn)行治安形勢(shì)和違法犯罪發(fā)展趨勢(shì)的教育，提高其治安防范意識(shí)。要在社會(huì)各個(gè)方面健呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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全治安防范制度，加強(qiáng)預(yù)防設(shè)施的建設(shè)，檢查、堵塞各種治安漏洞。要建立預(yù)警制度，通過(guò)治安信息的收集與分析，不斷提高對(duì)治安危害的預(yù)見性，加強(qiáng)超前控制。

(三)教育

圍繞治安問(wèn)題開展的社會(huì)教育，是維護(hù)社會(huì)治安的戰(zhàn)略性措施。防治治安危害的社會(huì)教育是多層次的。一是全社會(huì)普遍進(jìn)行的正面教育，如政治思想教育、法制教育、道德紀(jì)律教育等。二是為防范治安危害進(jìn)行的有針對(duì)性的教育，對(duì)可能釀成違法犯罪、治安事件、治安事故的因素有重點(diǎn)地開展教育工作。三是對(duì)造成治安危害的有關(guān)人，在執(zhí)法過(guò)程中進(jìn)行的教育工作。四是制裁后的教育管理工作，如對(duì)刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)或少年教養(yǎng)及執(zhí)行治安處罰以后的人員的幫教工作，使他們記取教訓(xùn)，不再重犯。防治治安危害的社會(huì)教育，是有廣泛群眾性的思想工作，要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)各個(gè)部門，特別是宣傳、教育、新聞、出版等部門以健康的、進(jìn)步的思想占領(lǐng)思想陣地，并且加強(qiáng)宣傳教育的組織工作，把思想工作做深做細(xì)，促進(jìn)消極的、破壞的因素轉(zhuǎn)化為積極的、健康的因素。

(四)管理

加強(qiáng)行政管理是減少治安危害，建立良好社會(huì)秩序的重要手段，是直接維護(hù)社會(huì)治安秩序的基礎(chǔ)工作。通過(guò)管理堵塞漏洞，發(fā)現(xiàn)違法犯罪，提高公民的治安意識(shí)，建立良好的社會(huì)治安秩序。治安行政管理既有行政強(qiáng)制性，又有行政說(shuō)服性。必須堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、文明管理，同時(shí)努力發(fā)展群眾的自治管理。除了治安行政管理工作之外，抓好其他方面的行政管理，如市場(chǎng)、工商、財(cái)貿(mào)、稅務(wù)、衛(wèi)生、海關(guān)、教育等方面的行政管理，也可以大量地減少治安問(wèn)題的發(fā)生。

(五)建設(shè)

加強(qiáng)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的思想建設(shè)、組織建設(shè)、規(guī)范建設(shè)，是落實(shí)綜合治理的關(guān)鍵。所謂“治理”，一個(gè)很重要的方面是“建設(shè)”，這是社會(huì)治安綜合治理工程的一項(xiàng)積極措施。因此，應(yīng)是邊治邊建，治中有建。社會(huì)治安綜合治理的思想建設(shè)，就是要使全社會(huì)，特別是有關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，用科學(xué)的綜合治理的理論與知識(shí)武裝起來(lái)。社會(huì)治安綜合治理的組織建設(shè)，就是抓緊整頓建設(shè)好辦事機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)基層組織。社會(huì)治安綜合治理的規(guī)范建設(shè)，是要建立健全有關(guān)綜合治理的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的體系。這三方面的建設(shè)要同步進(jìn)行，以取得治理工程的整體效能。綜合治理社會(huì)工程的建設(shè)是長(zhǎng)期任務(wù)，必須有長(zhǎng)期規(guī)劃，堅(jiān)持不懈地工作。

(六)改造

對(duì)違法犯罪分子的改造工作，是教育人、挽救人和防止重新犯罪的特殊預(yù)防工作。監(jiān)獄和勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，不斷地提高教育改造質(zhì)量，實(shí)行改造工作的“向前、向外延伸”，動(dòng)員全社會(huì)參與和支持改造工作。

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第五篇：招警考試公安基礎(chǔ)知識(shí)：人民警察的獎(jiǎng)懲制度

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獎(jiǎng)懲，是獎(jiǎng)勵(lì)和懲處的總稱。獎(jiǎng)勵(lì)是指公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)和人民警察實(shí)施的精神和物質(zhì)上的嘉勉和表彰;懲處是指公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)整體利益并保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)違反組織紀(jì)律并造成損失的人民警察依照有關(guān)規(guī)定給予的處罰措施。

(一)獎(jiǎng)勵(lì)

注重開展獎(jiǎng)勵(lì)工作是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，可以說(shuō)，從優(yōu)公安隊(duì)伍開始就有了公安機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)工作。

公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作是公安人事管理工作的重要組成部分，是促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的有效手段，在加強(qiáng)公安人事管理、促進(jìn)公安工作和讀物建設(shè)剛面起著重要的作用。早在建國(guó)初期，公安部就制定施行了《人們公安機(jī)關(guān)立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)試行辦法》等規(guī)章制度。1984年公安部有制定施行了《人民警察獎(jiǎng)懲條例(試行)》。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作也面臨諸多的新情況、新問(wèn)題。為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作，促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，2003年根據(jù)《人民警察法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條令》(以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)條令》)并于2003年9月1日起施行。頒布施行《獎(jiǎng)勵(lì)條令》是公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六精神，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。標(biāo)志著公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作在規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)上邁出了新的步伐。

1獎(jiǎng)勵(lì)公安做的原則

《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作堅(jiān)持以下原則：（1）實(shí)事求是，按績(jī)施獎(jiǎng)；（2）發(fā)揚(yáng)民主貫徹群眾路線；（3）公開公平公正；

（4）精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主。1.獎(jiǎng)勵(lì)的種類和等級(jí)。

集體獎(jiǎng)勵(lì)：嘉獎(jiǎng)，記三等功，二等功，一等功，授予榮譽(yù)稱號(hào)。

個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)：授予榮譽(yù)稱號(hào)，嘉獎(jiǎng)，記三等功，二等功，一等功，授予榮譽(yù)稱號(hào);2.獎(jiǎng)勵(lì)的審批權(quán)限和方式。

根據(jù)《人民警察獎(jiǎng)懲條例》第13條規(guī)定，個(gè)人嘉獎(jiǎng)、集體嘉獎(jiǎng)由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)審批;個(gè)人三等功、集體三等功，屬于地、市公安處、局以下機(jī)關(guān)的，由地、市公安處、局審批;屬于省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和公安部機(jī)關(guān)的，分別由公安廳、局和公安部審批。個(gè)人一、二等功和集體二等功，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批;公安部機(jī)關(guān)的，由公安部審批。集體一等功和授予英雄模范稱號(hào)的，由公安部審批。

根據(jù)《人民警察獎(jiǎng)懲條例》第14條規(guī)定，對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?、證書;對(duì)獲得一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以提前晉升警銜。對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

[鍵入文字] 的集體，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)集體嘉獎(jiǎng)證書、集體立功獎(jiǎng)狀、錦旗。

3.獎(jiǎng)勵(lì)的條件和標(biāo)準(zhǔn)。

《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第十條規(guī)定，副歌下列條件之一的集體，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(1)在偵破刑事案件中，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不怕艱險(xiǎn)，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序作出突出成績(jī)的。

(2)在維護(hù)社會(huì)治安，處置突發(fā)事件，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)中，行動(dòng)迅速，措施得當(dāng)，有顯著效果的。

(3)在治安管理中，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，防范措施嚴(yán)密，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，有顯著成績(jī)的。

(4)在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，文明執(zhí)勤，文明服務(wù)，文明辦事，文明管理，有顯著成績(jī)的。

(5)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗集體的作用，不懼艱險(xiǎn)，團(tuán)結(jié)奮斗，為搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的。

(6)堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針，強(qiáng)化教育、管理，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)崗位責(zé)任制，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)公安工作取得顯著成績(jī)的。

(7)嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔奉公，敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，成績(jī)顯著的。

(8)在公安工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新、重要理論問(wèn)題或?qū)嶋H問(wèn)題研究成果，取得顯著成績(jī)的。

(9)密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，提供社會(huì)服務(wù)，成績(jī)顯著的。(10)在其他方面作出突出成績(jī)或重大貢獻(xiàn)的。

《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第十一條規(guī)定，符合下列條件之一的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(1)在同犯罪分子作斗爭(zhēng)中，英勇頑強(qiáng)，機(jī)智果敢，不怕艱苦，不怕犧牲，表現(xiàn)突出者。(2)在維護(hù)社會(huì)治安，處置突發(fā)事件，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)中，作出顯著成績(jī)的。(3)在搶險(xiǎn)救災(zāi)和預(yù)防治安災(zāi)害事故中，不畏艱險(xiǎn)，舍生忘死，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有顯著成績(jī)的。

(4)在教學(xué)、科研理論研究工作中，有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新或提出合理化建議，理論研究有重要成果，為加強(qiáng)公安現(xiàn)代化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的。

(5)在完成本職工作中，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，埋頭苦干，有突出成績(jī)或特殊貢獻(xiàn)的。

(6)積極參加社會(huì)主義精神文明建設(shè)，文明執(zhí)勤，文明服務(wù)，文明辦案，有突出事跡的。(7)模范遵守和執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和公安工作紀(jì)律，清正廉潔，秉公執(zhí)法，自覺抵制不正之風(fēng)，敢于同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。

(8)密切同人民群眾聯(lián)系，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，助人為樂，全心全意為人呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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民服務(wù)，有突出事跡的。

(9)在組織領(lǐng)導(dǎo)工作中，以身作則，團(tuán)結(jié)同志，調(diào)查研究，實(shí)事求是，正確決策，開拓進(jìn)取，工作取得顯著成績(jī)的。

(10)其他方面有突出成績(jī)或較大貢獻(xiàn)的。(二)懲處

人民警察出于故意或過(guò)失，實(shí)施了違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)該按照紀(jì)律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的違紀(jì)責(zé)任和后果，接受行政處分和警紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

1.行政處分

行政處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予有違紀(jì)行為的公安民警的懲罰。行政處分的種類有：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除。人民警察受處分期間，不能享受正常的晉升職務(wù)、級(jí)別，其中受警告以上行政處分的，不得晉升工資檔次。

2.警紀(jì)處分

《人民警察法》規(guī)定：對(duì)受行政處分的人民警察，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以降低警銜、取消警銜。對(duì)違反紀(jì)律的人民警察，必要時(shí)可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施。

人民警察有下列行為之一的，可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職務(wù)的措施：

(1)拒不執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令或者違抗命令不服從指揮，可能造成嚴(yán)重后果的。

(2)涉嫌泄露國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密的。

(3)弄虛作假、隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)的。

(4)刑訊逼供或者體罰、虐待犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，情節(jié)比較嚴(yán)重的。(5)涉嫌敲詐勒索或者索取、收受賄賂的。(6)違反規(guī)定使用武器、警械，造成嚴(yán)重后果的。(7)違法實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用，造成惡劣影響的。

(8)接受當(dāng)事人及其親屬或者代理人請(qǐng)客送禮，數(shù)額較大，造成惡劣影響的。(9)從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者應(yīng)聘、受雇于任何個(gè)人、組織搞營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不聽制止的。

(10)玩忽職守，不履行法定義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的。(11)其他違反紀(jì)律的行為有必要采取停止執(zhí)行職務(wù)措施的。

人民警察有下列行為之一并不聽制止，可能造成惡劣影響的，可以對(duì)其采取禁閉的措施：

(1)違抗命令，不服從指揮，可能造成嚴(yán)重危害的。(2)涉嫌泄露公安工作秘密或者為犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信的。(3)威脅、恐嚇、蓄意報(bào)復(fù)他人的。

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(4)毆打他人或者唆使他人打人的。(5)酗酒滋事，擾亂工作秩序和公共秩序的。(6)其他有必要采取禁閉措施的。

3.刑事處罰。對(duì)違反紀(jì)律構(gòu)成犯罪的人民警察，按照刑法規(guī)定，依法給予刑事處罰。

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