第一篇：2-8寧夏檢驗檢疫局進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通模式工作方案【寧檢務(wù)[2010]17號】

寧檢務(wù)[2010]17號

2010年3月10日印發(fā)

寧夏檢驗檢疫局進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通模式工作方案

為認(rèn)真貫徹落實全國質(zhì)檢工作會議精神，充分履行檢驗檢疫職能，切實提高寧夏地區(qū)進(jìn)出口貨物通關(guān)放行效率，發(fā)揮寧夏陸路口岸效能，促進(jìn)寧夏地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，特制定我局進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通模式工作方案。

一、總體目標(biāo)

通過加強(qiáng)與口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)（主要為天津局）的合作，不斷提高寧夏地區(qū)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管有效性和通關(guān)效率，按照“監(jiān)管有效、風(fēng)險可控”的原則，與口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展“屬地報檢，口岸出單”的出口模式以及“屬地報檢，口岸轉(zhuǎn)檢”的進(jìn)口模式的檢驗檢疫直通放行工作。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立寧夏檢驗檢疫局進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通模式工作小組（以下簡稱工作小組）。

組長：喬惠同

成員：張大平張金鼎張川馬立峰孫居寧許春麗

三、部門職責(zé)

（一）檢務(wù)處：承擔(dān)工作小組的日常工作；負(fù)責(zé)與口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)（主要為天津局）的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)實施進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通放行企業(yè)名單和產(chǎn)品目錄的復(fù)核工作。

（二）法綜處：負(fù)責(zé)進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通放行企業(yè)的誠信建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)查處直通放行企業(yè)的違法違規(guī)行為。

（三）衛(wèi)生與動植檢處、化礦處、機(jī)電處：負(fù)責(zé)寧夏地區(qū)實施進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通放行企業(yè)的評定工作，根據(jù)企業(yè)質(zhì)量誠信、生產(chǎn)規(guī)模、自檢自控能力以及質(zhì)量管理體系等情況，提出本部門實施直通放行的企業(yè)名單；負(fù)責(zé)寧夏地區(qū)實施進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通放行產(chǎn)品的評定工作，按照“監(jiān)管有效、風(fēng)險可控”的原則，提出本部門實施直通放行的產(chǎn)品目錄；負(fù)責(zé)本部門實施進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通放行的企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。

四、實施步驟及時間要求

（一）學(xué)習(xí)動員、提高認(rèn)識

組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)討論“天津現(xiàn)場觀摩交流會”的相關(guān)材料及魏傳忠副局長的重要講話，提高對進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通模式工作的認(rèn)識（3月上旬完成）。

（二）摸底調(diào)研、確定企業(yè)名單和產(chǎn)品目錄

各檢驗檢疫處組織討論提出本部門實施直通放行的企業(yè)名單和產(chǎn)品目錄（3月下旬完成）。

（三）簽訂實施協(xié)議

工作小組與天津檢驗檢疫局協(xié)商并簽訂寧夏地區(qū)進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通模式合作協(xié)議（4月上旬完成）。

（四）開展試點、總結(jié)提高

工作小組按照合作協(xié)議的要求組織開展直通放行試點工作，適時對試點工作進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)存在的問題和不足進(jìn)一步完善各項工作制度，為確保直通放行工作全面開展提供保障（協(xié)議簽訂后進(jìn)行）。

（五）全面實施進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通放行工作

工作小組組織召開全區(qū)實施進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通放行動員會，全面實施進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通放行（5月1日正式實施）。

第二篇：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關(guān)于實施進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通放行.

2008年第82號

關(guān)于實施進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通放行制度的公告

為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展的新要求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，進(jìn)一步推動出入境檢驗檢疫“大通關(guān)”建設(shè)，提高進(jìn)出口貨物通關(guān)效率，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》和《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，國家質(zhì)檢總局決定實施進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通放行制度。

自公告之日起，進(jìn)出口企業(yè)可向所在地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提出直通放行申請，各直屬出入境檢驗檢疫局依據(jù)《進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通放行管理規(guī)定》（附件）對符合直通放行條件的進(jìn)出口貨物實施出入境檢驗檢疫直通放行。

二〇〇八年七月十八日

進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通放行管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步推動“大通關(guān)”建設(shè)，提高進(jìn)出口貨物通關(guān)效率，實現(xiàn)提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管，根據(jù)國家有關(guān)出入境檢驗檢疫法律法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱“直通放行”是指檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對符合規(guī)定條件的進(jìn)出口貨物實施便捷高效的檢驗檢疫放行方式，包括進(jìn)口直通放行和出口直通放行。

進(jìn)口直通放行是指對符合條件的進(jìn)口貨物，口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)不實施檢驗檢疫，貨物直運至目的地，由目的地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的放行方式。

出口直通放行是指對符合條件的出口貨物，經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗檢疫合格后，企業(yè)可憑產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單在報關(guān)地海關(guān)直接辦理通關(guān)手續(xù)的放行方式。

第三條 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)全國進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通放行工作的管理；各地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)進(jìn)出口貨物檢驗檢疫直通放行工作的實施和監(jiān)督管理。

第四條 直通放行工作的實施以企業(yè)誠信管理和貨物風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，以信息化管理為手段，堅持“誰檢驗檢疫，誰承擔(dān)責(zé)任”的原則。

第五條 符合直通放行條件的，企業(yè)報檢時可自愿選擇檢驗檢疫直通放行方式或原放行方式。

第二章 直通放行的條件 第六條 申請實施直通放行的企業(yè)應(yīng)符合以下所有條件:

（一）嚴(yán)格遵守國家出入境檢驗檢疫法律法規(guī)，2年內(nèi)無行政處罰記錄；

（二）檢驗檢疫誠信管理（分類管理）中的A類企業(yè)（一類企業(yè)）；

（三）企業(yè)年進(jìn)出口額在150萬美元以上；

（四）企業(yè)已實施HACCP或ISO9000質(zhì)量管理體系，并獲得相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量體系評審合格證書；

（五）出口企業(yè)同時應(yīng)具備對產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有效控制的能力，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的年批次檢驗檢疫合格率不低于99%，1年內(nèi)未發(fā)生由于產(chǎn)品質(zhì)量原因引起的退貨、理賠或其他事故。

第七條 國家質(zhì)檢總局按照風(fēng)險分析、科學(xué)管理的原則，制定《實施出口直通放行貨物目錄》和《不實施進(jìn)口直通放行貨物目錄》，并實行動態(tài)調(diào)整。第八條 申請實施進(jìn)口直通放行的貨物應(yīng)符合以下所有條件:

（一）未列入《不實施進(jìn)口直通放行貨物目錄》；

（二）來自非疫區(qū)（含動植物疫區(qū)和傳染病疫區(qū)）；

（三）用原集裝箱（含罐、貨柜車，下同）直接運輸至目的地；

（四）不屬于國家質(zhì)檢總局規(guī)定須在口岸進(jìn)行查驗或處理的范圍。

第九條 申請實施出口直通放行的貨物應(yīng)在《實施出口直通放行貨物目錄》內(nèi)，但下列情況不實施出口直通放行：

（一）散裝貨物；

（二）出口援外物資和市場采購貨物；

（三）在口岸需更換包裝、分批出運或重新拼裝的；

（四）雙邊協(xié)定、進(jìn)口國或地區(qū)要求等須在口岸出具檢驗檢疫證書的；

（五）國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他不適宜實施直通放行的情況。

第十條 申請直通放行的企業(yè)應(yīng)填寫《直通放行申請書》，并提交符合本規(guī)定第六條規(guī)定的企業(yè)條件的相關(guān)證明性材料，向所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提出申請。

第十一條 企業(yè)所在地直屬檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核批準(zhǔn)后，報國家質(zhì)檢總局備案，并統(tǒng)一公布。

第三章 進(jìn)口直通放行

第十二條 對在口岸報關(guān)的進(jìn)口貨物，報檢人選擇直通放行的，在口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《入境貨物通關(guān)單》（四聯(lián)單)，貨物通關(guān)后直運至目的地，由目的地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫?？诎稒z驗檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)總局電子通關(guān)單數(shù)據(jù)交換平臺向海關(guān)發(fā)送通關(guān)單電子數(shù)據(jù)，同時通過“入境貨物口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)以及報檢及放行等信息發(fā)送至目的地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)。通關(guān)單備注欄應(yīng)加注“直通放行貨物”字樣并注明集裝箱號。

第十三條 對在目的地報關(guān)的進(jìn)口貨物，報檢人選擇直通放行的，直接向目的地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。目的地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在受理報檢后，簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》（三聯(lián)單）。目的地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)總局電子通關(guān)單數(shù)據(jù)交換平臺向海關(guān)發(fā)送通關(guān)單電子數(shù)據(jù)的同時，通過“入境貨物口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)、報檢及放行等信息發(fā)送至入境口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)。通關(guān)單備注欄應(yīng)加注“直通放行貨物”字樣并注明集裝箱號。

第十四條 對于進(jìn)口直通放行的貨物，口岸與目的地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)密切配合，采取有效監(jiān)管措施，加強(qiáng)監(jiān)管。對需要實施檢疫且無原封識的進(jìn)口貨物，口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對集裝箱加施檢驗檢疫封識（包括電子鎖等），要逐步實現(xiàn)GPS監(jiān)控系統(tǒng)對進(jìn)口直通放行貨物運輸過程的監(jiān)控。集裝箱加施封識的，應(yīng)將加施封識的信息通過“入境貨物口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”發(fā)送至目的地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)。

第十五條 進(jìn)口直通放行的貨物，報檢人應(yīng)在目的地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)指定的地點接受檢驗檢疫。對已加施檢驗檢疫封識的，應(yīng)當(dāng)向目的地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請啟封，未經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)同意不得擅自開箱、卸貨。

第十六條 貨物經(jīng)檢驗檢疫不合格且無有效檢疫處理或技術(shù)處理方法的，由目的地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督實施銷毀或作退貨處理。

第十七條 目的地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在完成檢驗檢疫后，應(yīng)通過“入境貨物口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”將檢驗檢疫信息反饋至入境口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)。

第十八條 進(jìn)口直通放行貨物的檢驗檢疫費由實施檢驗檢疫的目的地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)收取。

第四章 出口直通放行

第十九條 企業(yè)選擇出口直通放行方式的，辦理報檢手續(xù)時，應(yīng)直接向產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請出境貨物通關(guān)單，并在報檢單上注明“直通放行”字樣。

第二十條 產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗檢疫合格并對貨物集裝箱加施封識后，直接簽發(fā)通關(guān)單，在通關(guān)單備注欄注明出境口岸、集裝箱號、封識號，經(jīng)總局電子通關(guān)單數(shù)據(jù)交換平臺向海關(guān)發(fā)送通關(guān)單電子數(shù)據(jù)。產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要逐步實現(xiàn)GPS監(jiān)控系統(tǒng)對直通放行出口貨物運輸過程的監(jiān)控。

第二十一條 口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)通過“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”及時掌握經(jīng)本口岸出境的出口直通放行貨物信息，在不需要企業(yè)申報、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況下，對到達(dá)口岸的直通放行貨物實施隨機(jī)查驗。

查驗以核查集裝箱封識為主，封識完好即視為符合要求。對封識丟失、損壞、封識號有誤或箱體破損等異常情況，要進(jìn)一步核查，并將情況及時通過“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”反饋產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)。

第二十二條 對出口直通放行后的退運貨物，口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將信息反饋產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)。

第二十三條 實施出口直通放行的貨物需更改通關(guān)單的，由產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理更改手續(xù)并出具新的通關(guān)單，同時收回原通關(guān)單。

因特殊情況無法在產(chǎn)地領(lǐng)取更改后的通關(guān)單的，發(fā)貨人或其代理人可向口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提出書面申請，口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)更改后的電子放行信息，通過“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”打印通關(guān)單，同時收回原通關(guān)單。

第五章 附則

第二十四條 企業(yè)在直通放行過程中違反檢驗檢疫法律法規(guī)的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第二十五條 各地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對直通放行企業(yè)的監(jiān)督管理。有下列情況之一的，由所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)填寫《停止直通放行通知單》，報直屬檢驗檢疫局審核同意后，停止其進(jìn)出口直通放行，并報總局備案。

（一）企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變化，不再具備本規(guī)定第六條規(guī)定條件的；

（二）出口直通放行的貨物因質(zhì)量問題發(fā)生退貨、理賠，造成惡劣影響的；

（三）直通放行后擅自損毀封識、調(diào)換貨物、更改批次或改換包裝的；

（四）非直通放行貨物經(jīng)口岸查驗發(fā)現(xiàn)有貨證不符的；

（五）企業(yè)有其他違法違規(guī)行為，受到違規(guī)處理或行政處罰的。停止直通放行的企業(yè)1年內(nèi)不得重新申請直通放行。

第二十六條 產(chǎn)地（目的地）和口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)。對不嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，影響直通放行制度實施或造成質(zhì)量事故的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。第二十七條 出口直通放行后的退運貨物的管理，參照《出口工業(yè)產(chǎn)品退運貨物追溯調(diào)查管理工作規(guī)范》（試行）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 進(jìn)出口直通放行貨物的施封管理，按照《出入境檢驗檢疫封識管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本規(guī)定從公布之日起實施。

第三篇：關(guān)于印發(fā)紹興檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全整頓工作方案的通知

中

華 人 民 共 和 國

文件紹興出入境檢驗檢疫局

紹檢衛(wèi)食[2009]15號

關(guān)于印發(fā)紹興檢驗檢疫局

進(jìn)出口食品安全整頓工作方案的通知

各辦事處、本局各處室，直屬單位: 為認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的重大決策部署，貫徹落實王勇局長在“質(zhì)檢系統(tǒng)貫徹落實《食品安全整頓工作方案》電視電話會議”講話精神和《浙江檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全整頓工作方案》，切實做好紹興進(jìn)出口食品安全整頓工作，現(xiàn)印發(fā)《紹興檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全整頓工作方案》，請遵照執(zhí)行。

二OO九年三月三十日

— 1 — 紹興檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全整頓工作方案

一、指導(dǎo)思想

按照省局和紹興市政府的統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為依據(jù)，堅持檢查與整改相結(jié)合、懲治與扶優(yōu)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合的方針，消除食品安全隱患，健全長效機(jī)制，提高進(jìn)出口食品安全保障能力，服務(wù)我市外向型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任分工

成立紹興檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組織領(lǐng)導(dǎo)紹興進(jìn)出口食品安全整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成及職責(zé)如下：

組 長：蔡渭明 副組長：徐旭鳴、俞仁賢

成 員：李雪岷、潘子牛、王堅、戴華、于旭坤、楊寶根 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：組織貫徹落實上級有關(guān)指示精神，研究部署紹興地區(qū)進(jìn)出口食品安全集中整頓，領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)進(jìn)出口食品安全整頓工作，研究解決企業(yè)反映的重大問題，組織應(yīng)對整頓期間轄區(qū)內(nèi)有一定影響的食品安全事件，對外、對內(nèi)協(xié)調(diào)，為整頓工作提供思想、組織、經(jīng)費、人力保障。領(lǐng)導(dǎo)小組成員所在部門根據(jù)職能分別牽頭負(fù)責(zé)整頓期間相關(guān)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在衛(wèi)食處。主要職責(zé)：根據(jù)上級精神和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，提出食品安全整頓工作建議，擬定相關(guān)方案、計 — 2 — 劃，跟蹤指導(dǎo)有關(guān)措施落實，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它具體工作。

三、整治工作重點與目標(biāo)、任務(wù)

（一）工作重點

7類重點企業(yè)及食品：出口茶葉企業(yè)、出口黃酒企業(yè)、出口腐乳企業(yè)、出口蔬菜企業(yè)、供港豬養(yǎng)殖企業(yè)、水產(chǎn)品企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品；進(jìn)口食品經(jīng)營單位及進(jìn)口食品。

4個重點區(qū)域：紹興縣、嵊州市出口茶葉產(chǎn)區(qū)、紹興縣及紹興市區(qū)的出口黃酒、腐乳產(chǎn)區(qū)、諸暨市的供港豬產(chǎn)區(qū)、上虞市的出口蔬菜產(chǎn)區(qū)。

3個重點部門及人員：衛(wèi)食處、動植檢處、法綜處及相關(guān)食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管及注冊登記管理人員。

（二）總體目標(biāo)

不斷理清政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、主管部門監(jiān)管責(zé)任，探索建立基于科學(xué)風(fēng)險評估的分類管理模式，探索建立以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度為核心的進(jìn)出口食品監(jiān)管長效機(jī)制，提升檢驗監(jiān)管效能，嚴(yán)防食品安全責(zé)任事故發(fā)生。

（三）工作任務(wù)

1.查企業(yè)，建立質(zhì)量保障體系，落實企業(yè)主體責(zé)任。⑴對出口食品企業(yè)進(jìn)行全面檢查。一查企業(yè)是否建立了食品安全質(zhì)量保障體系和追溯體系，是否按照《關(guān)于印發(fā)出口食品注冊登記企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理建檔要求的通知》（浙檢食函?2008?213號）

— 3 — 建立了完整的質(zhì)量檔案；二查企業(yè)是否按要求對出口食品使用添加劑進(jìn)行備案，有無違法添加非食用物質(zhì)及濫用添加劑；三查企業(yè)和基地能否持續(xù)符合準(zhǔn)入要求。凡檢查不符合要求的，要督促和幫助企業(yè)限期整改，整改后仍不符合要求的，暫停報檢或取消出口資格。全面檢查采取企業(yè)自查、所轄產(chǎn)品檢驗監(jiān)管部門日常檢查、定期檢查和局專項檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

⑵對進(jìn)口食品收貨人實施備案管理。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，建立和落實進(jìn)口食品收貨人備案管理制度，督促和幫助企業(yè)建立和完善進(jìn)口食品流向信息檔案和追溯及召回體系，規(guī)范進(jìn)口食品經(jīng)營行為。

⑶完善出口企業(yè)質(zhì)量安全承諾制。一是積極推進(jìn)《信用體系管理系統(tǒng)》應(yīng)用，探索建立誠信級別管理機(jī)制，為檢驗檢疫分類管理模式提供依據(jù)。二是規(guī)范出口企業(yè)質(zhì)量安全承諾制，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾，保證出口的食品符合進(jìn)口國（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)要求，不違規(guī)使用添加劑，不收購和使用不合格原料。三是督促每個企業(yè)要配備1名掌握境外食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品安全員，負(fù)責(zé)工廠和原料基地的安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量，督促指導(dǎo)安全員落實責(zé)任。動植檢處和衛(wèi)食處要分別建立《出口食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)安全員名冊》和《企業(yè)食品、農(nóng)產(chǎn)品安全員職責(zé)》。四是強(qiáng)化企業(yè)失信懲戒機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)和完善“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”和進(jìn)一步完善進(jìn)出口食品企業(yè)“黑名單”和“良好企業(yè)”制度，加強(qiáng)對企業(yè)失信行為的懲戒，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，提高企業(yè)違法違規(guī)成本。

— 4 — ⑷開展“為出口食品企業(yè)排憂解難”活動。強(qiáng)化“急企業(yè)所急，為企業(yè)服務(wù)”思想，寓把關(guān)于服務(wù)之中，對內(nèi)組織動員，對外擴(kuò)大宣傳，樹立檢驗檢疫良好形象。堅決落實為出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)減免檢驗費用的規(guī)定和服務(wù)企業(yè)的“十個一”措施，扶優(yōu)扶強(qiáng)，提升企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)能力。加大對傳統(tǒng)出口食品的幫扶力度，提高傳統(tǒng)出口食品衛(wèi)生質(zhì)量管理水平。繼續(xù)推動出口紹興酒、茶葉的軟硬件提升改造工作。幫助出口黃酒企業(yè)建立并完善追溯體系建設(shè)，幫助出口茶葉企業(yè)實施原料收購登記及庫存定期上報制度。加大對出口食品企業(yè)的培訓(xùn)，組織舉辦出口茶葉、黃酒蔬菜、供港豬養(yǎng)殖行業(yè)工作會議暨食品安全員培訓(xùn)班，幫助企業(yè)解決“不知標(biāo)準(zhǔn)、不懂標(biāo)準(zhǔn)、不用標(biāo)準(zhǔn)”的問題。

2.查產(chǎn)品，建立分類管理制度，落實風(fēng)險防范措施。⑴對進(jìn)出口食品進(jìn)行摸底排查。結(jié)合食品添加物專項整治行動，對轄區(qū)內(nèi)所有出口食品衛(wèi)生注冊登記企業(yè)進(jìn)行一次全面排查，了解、掌握各地進(jìn)出口食品的貿(mào)易和質(zhì)量底數(shù)；結(jié)合進(jìn)出口食品特點開展風(fēng)險分析，確定大宗、敏感進(jìn)出口食品風(fēng)險防范措施，消除質(zhì)量安全隱患。發(fā)現(xiàn)問題慎重研究，果斷處置，及時上報、向地方政府通報。

⑵加強(qiáng)進(jìn)出口食品質(zhì)量監(jiān)控與把關(guān)。嚴(yán)格落實“浙江局2009年進(jìn)出口動植物源性食品殘留監(jiān)控計劃”和本局有關(guān)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計劃，并根據(jù)監(jiān)控檢測的情況，及時調(diào)整檢驗檢疫把關(guān)重點。從嚴(yán)從細(xì)落實添加劑備案制度，適時組織針對性調(diào)查和符合性檢測。根

— 5 — 據(jù)上級規(guī)定及時上報有關(guān)情況，密切關(guān)注質(zhì)檢總局主要貿(mào)易國家食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫變化，并指導(dǎo)企業(yè)作好應(yīng)對。

⑶探索建立進(jìn)出口食品分類管理模式。根據(jù)產(chǎn)品的基本屬性，積極探索基于風(fēng)險分析、風(fēng)險評估的科學(xué)管理方法。根據(jù)省局出口食品檢驗檢疫分類管理工作規(guī)范的要求，研究制訂紹興進(jìn)出口食品分類管理實施細(xì)則，建立轄區(qū)大宗產(chǎn)品以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的分類管理模式，根據(jù)轄區(qū)企業(yè)情況和產(chǎn)品質(zhì)量安全情況分別實施動態(tài)監(jiān)管檢驗，科學(xué)設(shè)定檢測項目和抽檢頻率，簡化程序，降低企業(yè)成本。制定的各類細(xì)則應(yīng)及時向省局主管部門報備。

⑷完善進(jìn)出口食品安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。衛(wèi)食處、動植檢處要分別指定1名食品、農(nóng)產(chǎn)品安全信息管理員，與所轄企業(yè)食品、農(nóng)產(chǎn)品安全員組成區(qū)域信息管理隊伍網(wǎng)絡(luò)，開展信息收集、風(fēng)險預(yù)警、通報處置工作。發(fā)揮各業(yè)務(wù)骨干作用，建立風(fēng)險研判機(jī)制、定期風(fēng)險分析、交流制度。進(jìn)一步完善進(jìn)出口食品突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，及時妥善處理好食品安全突發(fā)事件，做到早預(yù)警、早研判、早處置。建立進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品安全舉報獎勵制度，公開舉報電話，對舉報人員實施獎勵。

3.查區(qū)域，建立協(xié)商機(jī)制，落實地方政府負(fù)總責(zé)。

⑴推進(jìn)檢政企責(zé)任體系建設(shè)。通過簽訂“檢政企”三方協(xié)議、責(zé)任書或依托“質(zhì)量安全示范區(qū)”機(jī)制等多種形式，加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)與合作，努力形成長效監(jiān)管合力。特別是要借《食品安全法》的宣貫之機(jī)，大力宣傳企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，使 — 6 — 社會民眾切實了解“責(zé)任主體”的法理內(nèi)涵，了解“三方責(zé)任”的本質(zhì)區(qū)別，了解出口食品原料生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促進(jìn)進(jìn)出口食品安全責(zé)任制的落實。積極協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)帶有普遍性的問題進(jìn)行重點整頓，努力提高區(qū)域整體質(zhì)量安全水平。

⑵深化食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)落實紹興縣、嵊州市出口茶葉原料安全示范區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策和措施的落實，進(jìn)一步研究優(yōu)化區(qū)域化管理運行模式，發(fā)揮政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)自律作用，密切與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門協(xié)作，確保示范區(qū)良性發(fā)展，提升示范區(qū)的質(zhì)量。二是借鑒已有經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)推進(jìn)原料基地建設(shè)，督促企業(yè)嚴(yán)把源頭管理、溯源管理和原輔料驗收關(guān)，實現(xiàn)“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”一體化管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

⑶健全進(jìn)出口食品安全問題定期通報會商機(jī)制。依托紹興市食品安全委員會等渠道，建立進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況定期通報和會商機(jī)制，主動向地方政府和相關(guān)部門通報進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，研究建立共同應(yīng)對機(jī)制，協(xié)調(diào)一致采取措施，妥善處理食品、農(nóng)產(chǎn)品安全問題。

⑷幫促行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)功能。積極支持行業(yè)協(xié)會建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)與茶葉、黃酒、蜂產(chǎn)品等行業(yè)協(xié)會的交流與協(xié)作，主動聽取協(xié)會意見建議，發(fā)揮行業(yè)作用，提高整體質(zhì)量安全意識。深入研究并促進(jìn)行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、避免惡性競爭、消除行業(yè)潛在問題等方面發(fā)揮實質(zhì)性作用。

— 7 — 4.查自身，建立監(jiān)督檢查制度，落實層級監(jiān)管責(zé)任。⑴加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合《食品安全法》的貫徹實施和上級對規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作，積極開展調(diào)查研究，對本局食品、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管文件、作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行一次清理、修改和補(bǔ)充，衛(wèi)食處和動植檢處要組織一次對食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管規(guī)章制度和檢驗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，嚴(yán)肅糾正存在的問題。積極派員參加上級組織的進(jìn)出口食品、化妝品培訓(xùn)，提高檢企一線人員在日常檢驗檢疫和監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，變事后處置為事先預(yù)防，變被動為主動，盡量將問題解決在萌芽狀態(tài)。

⑵強(qiáng)化崗位責(zé)任監(jiān)督管理。健全本局食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致的進(jìn)出口食品安全責(zé)任制；按照機(jī)構(gòu)職能、崗位職責(zé)，理順領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)作關(guān)系，落實職責(zé)層級管理；加強(qiáng)職能履行情況督查，嚴(yán)格依法施檢，堅決杜絕不作為、亂作為行為，防止責(zé)任事故發(fā)生；建立表彰機(jī)制，調(diào)動工作積極性；積極主動協(xié)調(diào)地方政府和企業(yè)，逐級做好本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件的預(yù)防、干預(yù)和處置工作，將突發(fā)事件的影響控制在最小范圍內(nèi)，避免問題擴(kuò)大和蔓延。

⑶加強(qiáng)總結(jié)研究與經(jīng)驗交流。結(jié)合實際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求對現(xiàn)行監(jiān)管模式進(jìn)行深入思考和理論研究，提出切合實際行之有效的檢驗檢疫監(jiān)管新觀點、新思路。針對企業(yè)反映強(qiáng)烈、影響工作效率的制度，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，大膽進(jìn)行改革，提高監(jiān)管的有效性和針對性。檢驗監(jiān)管部門要加強(qiáng)對食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管工作 — 8 — 正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前開展進(jìn)出口食品整頓工作的重要意義，特別是充分認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢惡化背景下進(jìn)出口食品安全質(zhì)量問題的危害性、敏感性、復(fù)雜性，牢固樹立確保質(zhì)量安全就是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在的意識，時刻關(guān)注各方因素對這次整頓工作的影響，以高度的責(zé)任感、使命感、按照上級和本局的統(tǒng)一部署以及職責(zé)分工，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實抓好有關(guān)整頓工作。

（二）嚴(yán)密組織，有序推進(jìn)，標(biāo)本兼治。

一是籌劃部署階段。時間為2月20日－3月31日，主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并上報整頓方案，安排部署整頓任務(wù)，提出整頓要求。二是調(diào)研自查階段。時間為4月1日－4月30日，主要任務(wù)是：對當(dāng)前食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管工作進(jìn)行一次深入調(diào)研，重點調(diào)查了解進(jìn)出口食品存在的重大隱患、行業(yè)突出問題、檢驗檢疫監(jiān)管工作存在的缺陷、整頓工作部署展開情況，對整頓工作進(jìn)行調(diào)整校正；召開出口食品企業(yè)動員大會等形式，動員督導(dǎo)企業(yè)自查整改；上報“打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作總結(jié)”。三是清查治理階段。時間為5月1日―9月30日，主要任務(wù)是：按照“面上過一遍，重點方面深入查”的原則，全面實施“四查”行動，解決發(fā)現(xiàn)問題；組織開展“出口茶葉摻雜使假集中整頓行動”、“重點出口企業(yè)稽查突擊行動”、“進(jìn)口食品化妝品經(jīng)營

— 9 — 單位大檢查”；召開出口珠茶生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場會；實施出口食品分類管理模式；集中幫扶、推薦一批良好企業(yè)。四是鞏固總結(jié)階段。時間為10月1日－12月31日，集中研究解決重難點問題，完善規(guī)章制度，組織自查自糾，迎接上級檢查驗收。本次整頓工作總結(jié)要于10月20日前報省局整頓工作辦公室。

（三）突出重點，力求實效。

切實圍繞“消除進(jìn)出口食品安全隱患，防止重大食品安全事故發(fā)生”和“建立健全進(jìn)出口食品檢驗監(jiān)管長效機(jī)制”這兩個重點目標(biāo)，抓住本次整頓的重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點部門和人員,切實開展好整頓活動，要做到責(zé)任落實、措施有力、工作到位，使各項工作有據(jù)可查。對外稽查要有理有據(jù)，扶優(yōu)治劣，達(dá)到“懲一戒十”的效果。要充分發(fā)揮媒體的作用（媒體發(fā)布工作統(tǒng)一由局辦公室領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)），大力正面宣傳我市進(jìn)出口食品安全管理制度、措施和整頓要求、成果，營造氛圍，擴(kuò)大效益。

抄送：浙江檢驗檢疫局進(jìn)出口食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，紹興

市食品安全委員會，本局：局領(lǐng)導(dǎo)，存檔。

紹興檢驗檢疫局辦公室 2009年3月30日印發(fā) 錄入：孫國新 校對：李雪岷