第一篇：政法委職能

政法委職能

政法委全稱中國(guó)共產(chǎn)黨黨委委政法委員會(huì)，它既是政法部門，又是黨委的重要職能部門，是同級(jí)黨委加強(qiáng)政法工作和社會(huì)治安綜合治理工作的參謀和助手，其主要職責(zé)是：

（一）指導(dǎo)督促政法各部門貫徹執(zhí)行中共的路線、方針、政策和上級(jí)的指示及同級(jí)黨委、政府的工作部署，統(tǒng)一政法各部門的思想和行動(dòng)。

（二）定期分析社會(huì)治安形勢(shì)，對(duì)一定時(shí)期本地的政法工作作出全面部署。

（三）組織推動(dòng)政法部門開展新形勢(shì)下加強(qiáng)和改革政法工作的調(diào)查研究，及時(shí)向同級(jí)黨委提出建議和意見。

（四）指導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理，協(xié)調(diào)各部門落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。

（五）研究指導(dǎo)政法執(zhí)委會(huì)的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助組織部門做好政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和科、處、隊(duì)、庭、室干部的考察和管理。

（六）切實(shí)履行政法委職能，抓好執(zhí)法督促工作，支持和督促政法各部門依法行使職權(quán)，協(xié)調(diào)政法各部門的關(guān)系，重大業(yè)務(wù)問(wèn)題和有爭(zhēng)議的重大疑難案件。

（七）指導(dǎo)下級(jí)綜治委、政法委工作。

（八）地方政法委完成同級(jí)黨委和上級(jí)政法委交辦任務(wù)。

第二篇：黨委政法委監(jiān)督職能的思考文檔

? 陸海平:新形勢(shì)下加強(qiáng)地方黨委政法委執(zhí)法監(jiān)

督職能的思考

2014-11-27 10:22:37

來(lái)源：平安廣西網(wǎng)

責(zé)任編輯：羅方榮

? 新形勢(shì)下加強(qiáng)地方黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督職能的思考

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? ——學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的個(gè)人體會(huì)

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? □賀州市委常委、政法委書記、八步區(qū)委書記 陸海平

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黨的十八大作出了加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略部署，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)司法體制改革作出了頂層設(shè)計(jì)，黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的專門決定，這“三部曲”的譜寫，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央?yún)栃蟹ㄖ巍⒁婪ㄖ螄?guó)的決心和勇氣，開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的新紀(jì)元。

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黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。各級(jí)黨委政法委員會(huì)要把工作著力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施?！痹谌嫱七M(jìn)依法治國(guó)的偉大實(shí)踐中如何履職盡責(zé)、發(fā)揮作用？這是地方黨委政法委學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神必須認(rèn)真回答的問(wèn)題。就黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作而言，本人認(rèn)為要做到“八個(gè)要”。

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（一）思想認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一。地方黨委政法委是黨領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門，地方黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作屬于黨內(nèi)監(jiān)督范疇，相比法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首先是權(quán)威性更高。地方黨委執(zhí)法監(jiān)督是自上而下的監(jiān)督，具有抗干擾能力，正當(dāng)性和權(quán)威性不容置疑。其次是系統(tǒng)性更強(qiáng)。從監(jiān)督手段看，既有面上綜合監(jiān)督，也有點(diǎn)上個(gè)案監(jiān)督。再次是實(shí)效性更好。地方黨委政法委依法按程序監(jiān)督司法活動(dòng)，兼具防范、糾錯(cuò)功能，可以確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，促進(jìn)政法干警公正廉潔文明執(zhí)法，保障黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)，保障憲法法律得到正確實(shí)施，保障地方黨委對(duì)政法工作實(shí)行有效領(lǐng)導(dǎo)。為此，新形勢(shì)下地方黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作只能加強(qiáng)、不能削弱。

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（二）存在問(wèn)題要厘清。伴隨著司法體制改革前進(jìn)的步伐，地方黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作得到不斷加強(qiáng)，也取得了較好成效，這是不容置疑的。但在實(shí)際工作中確實(shí)還存在一些令人堪憂的問(wèn)題。一是監(jiān)督職能弱化。地方黨委政法委掛牌機(jī)構(gòu)多、人少任務(wù)重、維穩(wěn)壓力大，執(zhí)法監(jiān)督職能被擠兌、監(jiān)督工作碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。二是監(jiān)督手段單一化。接待群眾來(lái)信來(lái)訪、辦理涉訴信訪案件、督辦領(lǐng)導(dǎo)批示件成為主要工作手段，執(zhí)法檢查不正常、案件督辦不深入、案件協(xié)調(diào)不到位、案件評(píng)查不系統(tǒng)等問(wèn)題比較突出。三是監(jiān)督成效一般化。從履行職能情況看，監(jiān)督工作確有進(jìn)步、有成效，面對(duì)群眾的司法訴求，普遍做到了事事有人管、件件有回復(fù)。但從監(jiān)督目標(biāo)看，監(jiān)督成效卻差強(qiáng)人意，冤假錯(cuò)案仍有出現(xiàn)、司法腐敗時(shí)有發(fā)生、涉訴信訪居高不下、群眾滿意度處于低位等問(wèn)題依然存在，規(guī)范和加強(qiáng)地方黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作任重而道遠(yuǎn)。

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（三）司法體制要理順。推動(dòng)省以下地方法院、檢察院管理體制改革務(wù)必先行，這是全面深化司法體制改革的關(guān)鍵一步，也是規(guī)范地方黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的重要前提。當(dāng)前，“兩院”管理體制改革方案尚未出臺(tái)，地方翹首以待。筆者認(rèn)為，要確保實(shí)現(xiàn)改革預(yù)期目標(biāo)，改革方案必須明確四個(gè)重點(diǎn)：一是明確領(lǐng)導(dǎo)體制。地方法院應(yīng)實(shí)行以上一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主、本級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的半垂直管理體制；地方檢察院則實(shí)行以上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)為主、同時(shí)接受本級(jí)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的雙重管理體制。二是明確監(jiān)督主體。地方法院、檢察院接受上級(jí)黨委及上級(jí)部門監(jiān)督，同時(shí)接受本級(jí)黨委、本級(jí)人大監(jiān)督。三是明確司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，處理好法、檢部門與公、安、司部門的關(guān)系。四是明確人財(cái)物管理辦法。在人的管理方面，明確班子成員以上級(jí)黨委或上級(jí)部門管理為主、其他人員以本級(jí)黨委或本級(jí)部門管理為主。在財(cái)物管理方面，重點(diǎn)明確資產(chǎn)與債務(wù)如何統(tǒng)籌上劃問(wèn)題以及辦案經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。

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（四）監(jiān)督原則要遵循。首先是依法依規(guī)原則?！稕Q定》重申憲法法律權(quán)威，強(qiáng)調(diào)要建立健全全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度。地方黨委及其政法委沒(méi)有超越憲法法律的特權(quán)，在工作中必須帶頭維護(hù)憲法法律的至上性和權(quán)威性，自覺(jué)遵循依法依規(guī)原則。其次是適度有序原則。適度是指既要支持司法部門依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，又要以適當(dāng)方式監(jiān)督司法部門規(guī)范公正廉潔文明執(zhí)法，防止有過(guò)之而無(wú)不及，做到在支持中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持；有序是指有計(jì)劃按程序進(jìn)行監(jiān)督，防止工作隨意性和個(gè)人干預(yù)行為。第三是注重實(shí)效原則。要力戒形式主義和官僚主義，不唯上不唯書只唯實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，確保監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果、政治效果相統(tǒng)一。

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（五）監(jiān)督職責(zé)要明確。地方黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作有八項(xiàng)基本職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行憲法法律、黨的方針政策、黨委決策部署情況；2.司法部門之間權(quán)力運(yùn)行機(jī)制落實(shí)情況；3.司法干警規(guī)范公正文明廉潔執(zhí)法情況；4.審判公開、檢務(wù)公開情況；5.重大敏感案件辦理情況；6.涉訴信訪案件辦理情況；7.政法隊(duì)伍建設(shè)情況；8.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。履行監(jiān)督職責(zé)主要通過(guò)執(zhí)法檢查、案件督辦、案件協(xié)調(diào)、案件評(píng)查等方式進(jìn)行。在實(shí)際工作中，無(wú)論采取何種方式，都應(yīng)遵循規(guī)范要求，做到檢查不干預(yù)、查案不辦案、督辦不代辦、協(xié)調(diào)不取代，確保司法部門依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

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（六）監(jiān)督機(jī)制要健全。當(dāng)前對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督是多層面、寬領(lǐng)域的，既有上下監(jiān)督也有內(nèi)外監(jiān)督，既有同體監(jiān)督也有異體監(jiān)督，既有法律專門監(jiān)督也有社會(huì)輿論監(jiān)督，既有黨委監(jiān)督也有人大政協(xié)監(jiān)督，但實(shí)踐成效總體不理想。究其成因，監(jiān)督機(jī)制不健全是主因。筆者認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮地方黨委牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，在整合資源、創(chuàng)新思路上作文章。第一是構(gòu)建監(jiān)督工作新格局。整合監(jiān)督資源，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，使人大機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政協(xié)機(jī)關(guān)的民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督以及社會(huì)輿論發(fā)揮最大效能，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各司其職的工作新格局。第二是組建專兼職結(jié)合的監(jiān)督工作新隊(duì)伍?？稍邳h委政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)和從人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)界人士、媒體記者及群眾代表中選聘一批人員組成，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的體制，發(fā)揮多元監(jiān)督主體優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性。第三是搭建監(jiān)督工作新平臺(tái)。地方法院、檢察院司法公開平臺(tái)建設(shè)為司法監(jiān)督工作提供了新的窗口，與之相銜接，司法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)迫在眉睫。借鑒紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，利用當(dāng)代新媒體優(yōu)勢(shì)，可試行建立地方黨委統(tǒng)一受理、分級(jí)處理的司法監(jiān)督平臺(tái)，如司法焦點(diǎn)熱線、司法投訴中心等，擴(kuò)大司法監(jiān)督參與面，加大司法監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，增強(qiáng)監(jiān)督威懾力。第四是建立健全一批監(jiān)督新制度。一是建立與本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作配合制度；二是建立與本級(jí)政法部門執(zhí)法監(jiān)督銜接制度；三是建立與人大、政協(xié)執(zhí)法監(jiān)督情況通報(bào)制度；四是建立與宣傳主管部門執(zhí)法監(jiān)督情況溝通制度；五是建立與主流媒體執(zhí)法監(jiān)督情況溝通聯(lián)系制度。

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（七）監(jiān)督重點(diǎn)要突出。地方黨委對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督并非事無(wú)巨細(xì)，事事監(jiān)督。從監(jiān)督內(nèi)容上講，主要應(yīng)抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的幾大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。一要抓住是否公正執(zhí)法的問(wèn)題。不僅要堅(jiān)決查糾各類冤假錯(cuò)案，更要嚴(yán)查狠治為黑惡勢(shì)力及各種犯罪活動(dòng)提供保護(hù)、充當(dāng)后臺(tái)，執(zhí)法犯法、放縱犯罪，以及在取保候?qū)彙⒈Ｍ饩歪t(yī)、減刑、假釋等執(zhí)法環(huán)節(jié)中違法違紀(jì)問(wèn)題。二要抓住是否文明執(zhí)法的問(wèn)題。重點(diǎn)查處刑訊逼供、超期羈押等嚴(yán)重侵犯人權(quán)的問(wèn)題。三要抓住是否廉潔執(zhí)法的問(wèn)題。不僅對(duì)司法人員收受賄賂辦人情案要嚴(yán)肅查處，還要認(rèn)真查糾執(zhí)法司法機(jī)關(guān)搞利益驅(qū)動(dòng)，以執(zhí)法司法為名，行創(chuàng)收之實(shí)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題等等。四要抓住是否高效執(zhí)法的問(wèn)題。對(duì)久審不結(jié)、久訪不息的案件，要追蹤調(diào)查；對(duì)涉法上訪問(wèn)題，要集中調(diào)查、集中監(jiān)督、集中處理，使這類問(wèn)題得到及時(shí)有效解決；對(duì)司法部門制定的便民措施和禁令，要明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，確保制度和禁令的落實(shí)。

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（八）監(jiān)督實(shí)效要確保。執(zhí)法監(jiān)督的目的與司法活動(dòng)的宗旨是一致的。監(jiān)督實(shí)效要體現(xiàn)在“六個(gè)確?！鄙希阂皇谴_保維護(hù)憲法法律權(quán)威，憲法法律至上的法治精神得到體現(xiàn)；二是確保維護(hù)黨和國(guó)家利益，黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)得到體現(xiàn)；三是確保維護(hù)人民權(quán)益，“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的要求得到體現(xiàn)；四是確保維護(hù)“兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，人民的法律由人民監(jiān)督的本質(zhì)屬性得到體現(xiàn)；五是確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，司法的獨(dú)立性和權(quán)威性得到體現(xiàn)；六是確保司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制順暢高效，人權(quán)物權(quán)的司法保障得到體現(xiàn)。

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第三篇：黨委政法委職能及其政法工作

黨委政法委職能及其政法工作

市委政法委

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一、設(shè)立黨委政法委是加強(qiáng)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要

中國(guó)共產(chǎn)黨在我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，這既是憲法所確立的，也是近百年的歷史經(jīng)驗(yàn)所證明的。政法機(jī)關(guān)是重要的國(guó)家機(jī)器，是人民民主專政的重要工具，政法工作是黨和國(guó)家整體工作的重要組成部分，在全黨全國(guó)的工作大局中處于特殊的地位和作用。因此，如果說(shuō)國(guó)家工作的方方面面都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，那么政法部門作為專政機(jī)關(guān)、要害部門，更必須臵于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。這是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，政法工作就不能始終保持正確的政治方向，就不能得到全黨的高度重視和支持，也就不能在全黨全國(guó)工作大局中充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，制定政法工作的大政方針，支持、監(jiān)督和保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，管理政法領(lǐng)導(dǎo)干部、發(fā)揮黨組織和黨員的作用。

黨對(duì)政法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在許多方面，包括加強(qiáng)各級(jí)政法部門的黨組織建設(shè)，特別是黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，統(tǒng)一培養(yǎng)、選拔、任免、考核政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部；明確各級(jí)政法部門黨組織尤其是黨組（黨委）的職責(zé)和職權(quán)，充分發(fā)揮他們?cè)诒静块T的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。除此之外，黨對(duì)政法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)就是專門設(shè)立黨委主管政法工作的職能部 門，這個(gè)部門就是黨委政法委員會(huì)。它類似于黨委的組織、宣傳等其他職能部門，都有比較精干的領(lǐng)導(dǎo)班子和辦事機(jī)構(gòu)。政法工作是在黨委及其政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安、檢察、法院、司法行政、國(guó)家安全等部門分工合作，共同執(zhí)行國(guó)家刑事、民事、訴訟、國(guó)家安全等基本法律工作。各政法部門共同承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、國(guó)家安全、社會(huì)秩序和社會(huì)治安，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供法律保障和法律服務(wù)等重要職責(zé)任務(wù)。他們的工作既有相對(duì)的獨(dú)立性，又緊密銜接，不可分割，是一條自成體系的戰(zhàn)線。既如此，各部門就必須在依法各司其職的同時(shí)，有一個(gè)專門的綜合性機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮工作，負(fù)責(zé)總體上的、宏觀上的、共同性的研究、部署和督促落實(shí)。沒(méi)有這個(gè)機(jī)構(gòu)，就會(huì)形成政法各部門孤立作戰(zhàn)，就容易出現(xiàn)各部門工作的脫節(jié)甚至扯皮內(nèi)耗，“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”，難以協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形不成強(qiáng)大合力。這對(duì)整個(gè)政法工作，對(duì)政法各部門的工作都是不利的，必將對(duì)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、國(guó)家安全、社會(huì)秩序和社會(huì)治安、保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行造成嚴(yán)重危害。這個(gè)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)的總體上、宏觀上的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作是哪一個(gè)政法部門都無(wú)法替代的，是獨(dú)立的、必不可少的，有其特殊的重要性。所以建國(guó)以來(lái)，黨和國(guó)家一直設(shè)有統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)政法部門工作的綜合部門?，F(xiàn)在各級(jí)黨委政法委地位穩(wěn)固、責(zé)任重大，職能作用十分重要，并且無(wú)可替代。多年來(lái)的實(shí)踐充分證明，設(shè)立各級(jí)黨委政法委員會(huì)，并加強(qiáng)其建設(shè)和工作，是加強(qiáng)黨對(duì)政法工 作領(lǐng)導(dǎo)的客觀要求、迫切需要，是鞏固我們黨的執(zhí)政地位、充分發(fā)揮我們黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)順利推進(jìn)的必然趨勢(shì)。

二、各級(jí)黨委政法委員會(huì)的性質(zhì)、地位和職能作用

1、黨委政法委員會(huì)的性質(zhì)和地位。

首先，從機(jī)構(gòu)性質(zhì)上看，黨委政法委員會(huì)是同級(jí)黨委的工作機(jī)構(gòu)，是黨委主管政法工作的職能部門。

1980年黨中央根據(jù)加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的需要，作出設(shè)立中央政法委員會(huì)的決策后，縣以上各級(jí)黨委政法委員會(huì)也應(yīng)運(yùn)而生。各級(jí)黨委政法委主要是在同級(jí)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，同時(shí)接受上級(jí)政法委的指導(dǎo)。它服從和執(zhí)行同級(jí)黨委的決定，重要工作和重大事項(xiàng)都向黨委請(qǐng)示報(bào)告。它協(xié)助黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作，是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作和社會(huì)穩(wěn)定工作的參謀和助手。毫無(wú)疑問(wèn)，他的實(shí)際地位和作用就是黨委的職能部門和工作部門。他同組織、宣傳部門一樣，性質(zhì)、地位、作用大體相同，只是分工主管的范圍不同。

經(jīng)過(guò)十年的實(shí)踐后，黨中央多次在有關(guān)文件中對(duì)黨委政法委的性質(zhì)、地位加以明確，具體有中共中央辦公廳［1994］9號(hào)、［1995］28號(hào)及中發(fā)［1999］6號(hào)文件，這些文件都強(qiáng)調(diào)指出：政法委員會(huì)是各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，擔(dān)負(fù)著十分重要的職責(zé)，任務(wù)日益繁重，必須從各方面加強(qiáng)工作，充分發(fā)揮其職能作用。因此，我們不能把它理解為一般的辦事機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也不能降低對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)的要求。黨委政法委的干部一定要從黨委職能部門的高度，充分認(rèn)識(shí)自己的工作性質(zhì)，明確自己的職責(zé)任務(wù)，承擔(dān)自己的政治責(zé)任。

其次，從地位上看，黨委政法委與同級(jí)政法部門之間是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

這是一個(gè)十分重要的問(wèn)題，也是一個(gè)要害問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題、敏感問(wèn)題，應(yīng)該清楚明白，不能含糊其辭。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)地位主要是由黨委政法委的組成和體制決定的。黨委政法委員會(huì)實(shí)行的是委員負(fù)責(zé)制，這和組織、宣傳等部門的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不同。它不設(shè)部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)，而是設(shè)立若干個(gè)委員組成的委員會(huì)。這是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，委員會(huì)中一般設(shè)書記、副書記、委員，省以上還設(shè)秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)。委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，書記是政法委員會(huì)的首長(zhǎng)，對(duì)委員會(huì)工作負(fù)總責(zé)，副書記和委員各有分工，政法委員會(huì)的組成一般包括黨委分管政法工作的負(fù)責(zé)同志，這位同志通常擔(dān)任書記；政府分管政法的負(fù)責(zé)同志；法院、檢察院、公安部門、國(guó)家安全部門、司法行政部門的主要負(fù)責(zé)同志，省以上還有人民解放軍的有關(guān)負(fù)責(zé)同志、主持機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志（即秘書長(zhǎng)）。有這樣一些領(lǐng)導(dǎo)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)集體即政法委員會(huì)，既有權(quán)威性，又有代表性，它有能力也有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)政法部門的工作。因此，根據(jù)中央的有關(guān)文件規(guī)定，各級(jí)黨委政法委員會(huì)與同級(jí)政法部門的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不是一般的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)關(guān)系。因此，黨委政法委員會(huì)能夠在黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下部署、檢查、督促、協(xié)調(diào)政法 部門的工作，政法部門的一些重要工作和重大事項(xiàng)就應(yīng)向政法委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告。但政法部門的黨組（黨委）仍然直接對(duì)黨委負(fù)責(zé)，他們也可以直接向黨委請(qǐng)示報(bào)告，當(dāng)然實(shí)際上，黨委也往往交由政法委員會(huì)具體研究承辦。

2、黨委政法委的職能和職責(zé)。

各級(jí)黨委政法委員會(huì)的職能作用是極其重要的，獨(dú)特的，是政法部門和其他任何部門都無(wú)法取代的。黨委政法委員會(huì)擔(dān)負(fù)著從宏觀上、總體上組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)政法工作的重任。政法各部門的工作既有相對(duì)的獨(dú)立性，又是密切聯(lián)系，相輔相成的。大量的工作是執(zhí)行法律、依法辦案，而許多辦案環(huán)節(jié)是環(huán)環(huán)緊扣的，既要依法制約，更要緊密配合，才能提高工作效率，取得最佳的法律效果和社會(huì)效果。政法工作在很多方面是有機(jī)聯(lián)系的整體。既然是個(gè)整體，就得有一個(gè)從整體上考慮問(wèn)題、研究問(wèn)題、統(tǒng)一部署安排、統(tǒng)一組織指揮、協(xié)調(diào)各方面工作的機(jī)構(gòu)。沒(méi)有這樣的機(jī)構(gòu)，就不能保證各部門協(xié)作配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，總體作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大合力。這就是各級(jí)黨委政法委員會(huì)工作的特殊重要性，這就是它獨(dú)特的職能作用。

各級(jí)黨委政法委員會(huì)的職責(zé)任務(wù)是指它的職責(zé)職權(quán)范圍、工作內(nèi)容、必須做的主要工作。根據(jù)黨中央關(guān)于黨委政法委員會(huì)工作的一系列指示精神，特別是依據(jù)1995年中央辦公廳的28號(hào)文件，各級(jí)黨委政法委員會(huì)總的職責(zé)任務(wù)是：在黨中央和各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗臶，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”的 重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持依法治國(guó)方略，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，組織領(lǐng)導(dǎo)政法部門和各有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，依法懲處貪污賄賂和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，正確處理人民內(nèi)部矛盾，依法調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。各級(jí)黨委政法委員會(huì)的具體職責(zé)稍有差別，但大體上是一致的。他們共同的主要職責(zé)任務(wù)有十個(gè)方面。

第一，根據(jù)黨的路線、方針、政策和黨委的部署，統(tǒng)一政法各部門的思想和行動(dòng)。黨委政法委員會(huì)的首要任務(wù)就是用黨的路線方針政策去統(tǒng)一政法部門的思想和行動(dòng)。黨的各項(xiàng)工作依靠黨委的各個(gè)主管部門去組織實(shí)施。政法戰(zhàn)線黨的工作，黨委政法委員會(huì)責(zé)無(wú)旁貸。黨委政法委員會(huì)不僅要領(lǐng)導(dǎo)政法部門貫徹執(zhí)行全黨都要共同執(zhí)行的路線方針政策，而且要領(lǐng)導(dǎo)政法部門貫徹執(zhí)行好黨在政法工作方面的方針政策，這就必須做統(tǒng)一思想和行動(dòng)的工作。就是在執(zhí)法方面，為了貫徹既互相制約，又互相配合的原則，也需要統(tǒng)一執(zhí)法思想，協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng)。這項(xiàng)工作任務(wù)也只能由黨委政法委員會(huì)來(lái)承擔(dān)。

第二，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的政法工作作出全局性和階段性、專項(xiàng)性部署，并督促貫徹落實(shí)。各級(jí)政法委員會(huì)都要對(duì)一年或者某個(gè)階段、某項(xiàng)專門的政法工作作出宏觀的全局性的部署安排，政法各部門根據(jù)這個(gè)統(tǒng)一的部署，結(jié)合自己的實(shí)際情況，安排本部門 的具體工作。作出了部署以后，還要督促檢查，抓好落實(shí)。

第三，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提和重要保證。維護(hù)穩(wěn)定是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。但是，政法部門是維護(hù)穩(wěn)定的專門機(jī)關(guān)，黨委政法委員會(huì)對(duì)整個(gè)維護(hù)穩(wěn)定工作擔(dān)負(fù)著組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的重大責(zé)任。要協(xié)助黨委組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全黨全社會(huì)的力量分工合作，齊心協(xié)力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。

第四，檢查政法部門執(zhí)行法律法規(guī)和黨的方針政策的情況，結(jié)合實(shí)際，研究制定嚴(yán)肅執(zhí)法、落實(shí)黨的方針政策的具體措施。為了促使政法部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和黨的方針政策，各級(jí)政法委員會(huì)要檢查執(zhí)行情況，一方面總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用先進(jìn)典型的榜樣進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)；另一方面及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。要從實(shí)際出發(fā)，不斷研究和健全完善保證嚴(yán)格公正執(zhí)法、真正做到令行禁止的具體措施。

第五，大力支持和嚴(yán)格監(jiān)督政法各部門依法行使職權(quán)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法各部門在依法相互制約的同時(shí)密切配合，督促、推動(dòng)大案要案的查處工作，研究、協(xié)調(diào)有爭(zhēng)議的重大、疑難案件。黨委政法委員會(huì)首先要大力支持政法部門依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使自己的職權(quán)，充分發(fā)揮其職能作用，同時(shí)要對(duì)政法部門實(shí)行必要的嚴(yán)格的監(jiān)督，及時(shí)幫助解決出現(xiàn)的問(wèn)題。政法部門之間要真正做到既互相制約又密切配合，這是很復(fù)雜很不容易的。其中難免出現(xiàn) 這樣那樣的問(wèn)題，尤其需要黨委政法委員會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。黨委政法委員會(huì)監(jiān)督、推動(dòng)大案要案的查處工作，這有利于引起政法部門的進(jìn)一步重視，有利于加快辦案進(jìn)度，提高辦案質(zhì)量。對(duì)于有爭(zhēng)議的重大疑難案件，更需要黨委政法委員會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一思想，及時(shí)正確地處理好，防止?fàn)幷摬恍?，扯皮誤事，影響辦案的法律效果和社會(huì)效果。

第六，組織、協(xié)調(diào)社會(huì)治安綜合治理工作，推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。我國(guó)社會(huì)治安問(wèn)題日益嚴(yán)重，刑事犯罪案件持續(xù)出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)，這是一個(gè)值得重視的社會(huì)問(wèn)題。治安問(wèn)題是社會(huì)上各種消極因素的綜合反映，有其多方面的復(fù)雜原因。因此，解決我國(guó)社會(huì)治安問(wèn)題的根本出路在于實(shí)行綜合治理方針，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織發(fā)動(dòng)全黨全社會(huì)的力量，采用打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等多種綜合手段，才能逐步從根本上扭轉(zhuǎn)局面。但是，這項(xiàng)工作涉及很多黨政部門和企業(yè)、事業(yè)單位以及街道、鄉(xiāng)村等基層組織。所以必須有一個(gè)綜合性的職能部門牽頭，協(xié)助黨委政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)各部門各單位齊抓共管，共同搞好社會(huì)治安綜合治理工作。這個(gè)責(zé)任歷史地落到各級(jí)黨委政法委員會(huì)身上。

第七，組織推動(dòng)政法戰(zhàn)線的調(diào)查研究工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，分析新情況，解決新問(wèn)題，探索政法工作改革，通過(guò)改革進(jìn)一步加強(qiáng)政法工作。政法戰(zhàn)線面臨很多新的情況和問(wèn)題，面臨不斷發(fā)展變化的新的形勢(shì)和任務(wù)。因此，政法工作要不斷改進(jìn)加強(qiáng)，改革 創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，就必須重視和搞好調(diào)查研究。

第八，研究加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施，協(xié)助黨委及其組織部門考察、管理政法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)黨委政法委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從總體上掌握整體政法隊(duì)伍的狀況，分析解決隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，研究加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的方針政策及具體措施。重點(diǎn)是要研究加強(qiáng)政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為搞好政法隊(duì)伍建設(shè)和做好政法工作提供可靠的組織保障。為此，黨委政法委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)協(xié)助黨委和黨委組織部門考察、管理政法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。因?yàn)辄h委政法委員會(huì)主管政法工作，領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)政法部門的工作，所以他們比較了解政法部門和政法干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況，有條件協(xié)助黨委及其組織部門考察、管理政法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有必要把領(lǐng)導(dǎo)政法工作和考察干部有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以有利于管人與管事相結(jié)合，更好地實(shí)現(xiàn)管人與管事的相輔相成，相互促進(jìn)，有機(jī)統(tǒng)一。

第九，指導(dǎo)下級(jí)政法委員會(huì)的工作。

第十，辦理黨委和上級(jí)政法委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。黨委交辦的事項(xiàng)，即使不在上述職責(zé)之內(nèi)，黨委政法委員會(huì)也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理。黨的工作是包羅萬(wàn)象的，有些很難說(shuō)清該哪一個(gè)部門管，形勢(shì)不斷變化，許多新情況新問(wèn)題剛剛出現(xiàn)，事前尚未明確分工。這些事凡與政法工作有關(guān)的，適宜黨委政法委員會(huì)處理的，黨委就會(huì)臨時(shí)交辦。還有一些事，涉及到若干部門，需要有一個(gè)黨委部門去統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，凡與政法工作有關(guān)，或者適宜由政法委員 會(huì)牽頭的，黨委也會(huì)指定政法委員會(huì)臨時(shí)負(fù)責(zé)。上級(jí)政法委員會(huì)向下級(jí)政法委員會(huì)臨時(shí)交辦的一些具體事項(xiàng)，下級(jí)政法委員會(huì)也應(yīng)當(dāng)服從命令聽指揮，迅速認(rèn)真地予以辦理。

各級(jí)政法委員會(huì)的具體職責(zé)，由同級(jí)黨委參照上述共同的主要任務(wù)，結(jié)合本級(jí)本地的實(shí)際情況，自行作出規(guī)定。

三、黨委政法委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工

1、各級(jí)黨委政法委員會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制。

各級(jí)黨委政法委員會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是不完全相同的。上層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)因?yàn)楣ぷ鞣秶笠恍?，任?wù)多一些、重一些，所以機(jī)構(gòu)也多一點(diǎn)。中下層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相對(duì)少一點(diǎn)。中央政法委員會(huì)設(shè)有辦公室、研究室、綜合治理協(xié)調(diào)室、綜合治理督辦室、隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)室、中央新疆工作協(xié)調(diào)小組辦公室；省市級(jí)政法委員會(huì)大體設(shè)有辦公室、研究室、政治部（有的稱干部處）、執(zhí)法監(jiān)督處（有的稱業(yè)務(wù)處）和綜合治理辦公室；縣市級(jí)黨委政法委員會(huì)大多只設(shè)辦公室和綜合治理辦公室。特別要說(shuō)明的是，根據(jù)中央有關(guān)文件規(guī)定，各級(jí)黨委政府皆設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，它既是黨委的機(jī)構(gòu)，又是政府的機(jī)構(gòu)，是常設(shè)的議事機(jī)構(gòu)。綜合治理委員會(huì)設(shè)主任、副主任、委員，主任、副主任一般都由黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，委員由有關(guān)黨政部門的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。綜合治理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室與黨委政法委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，一般由黨委政法委員會(huì)的副書記兼辦公室主任。辦公室的日常工作由黨委政法委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。

人員編制情況，中央政法委員會(huì)有50多人，連同事業(yè)編制，共有上百人；省級(jí)黨委政法委員會(huì)有30多人到50多人；地市級(jí)政法委員會(huì)有10多人到20多人；縣級(jí)黨委政法委員會(huì)有5人以上至10多人。我市編制為11人，但實(shí)際參與工作的達(dá)18人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委未設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，但市委［2005］89號(hào)文件明確了必須配專職副書記1－2人，這等于明確了編制，請(qǐng)各鎮(zhèn)要把這項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。目前全國(guó)各級(jí)黨委政法委員會(huì)共有3萬(wàn)多人?？偟目?，各級(jí)黨委政法委員會(huì)的任務(wù)是繁重的，而人員配備較少，但比較精干，是“小馬拉大車”。

各級(jí)黨委政法委員會(huì)既要配備必要數(shù)量的機(jī)關(guān)干部，沒(méi)有一定數(shù)量的干部，難以應(yīng)付日益繁重的工作任務(wù)，人太少了，素質(zhì)再高也無(wú)濟(jì)于事；但是更要注重干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，要寧缺勿濫，精心挑選，一個(gè)頂一個(gè)用。

2、各級(jí)黨委政法委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工與密切合作。

市委政法委機(jī)關(guān)（含市綜治辦）設(shè)4個(gè)職能科室。

（一）辦公室。負(fù)責(zé)內(nèi)外的聯(lián)系與綜合協(xié)調(diào)工作；組織推動(dòng)全市政法、綜合治理戰(zhàn)線的調(diào)查研究工作；研究政法、綜合治理工作全局性的政策和理論問(wèn)題；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)了解掌握政法、綜合治理工作的全面情況；組織辦理機(jī)關(guān)綜合性文電；承辦政法工作簡(jiǎn)報(bào)；承擔(dān)市委、市政府和揚(yáng)州市政法委下達(dá)的調(diào)研課題；總結(jié)和推廣新經(jīng)驗(yàn)；收集整理政法、綜合治理工作的信息動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)、檔案、機(jī)要、保密、保衛(wèi)等工作；管理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、交通、住 房及其他后勤工作；協(xié)助做好機(jī)關(guān)老干部服務(wù)工作。

（二）執(zhí)法督查科。檢查督促政法部門執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；組織政法各部門開展執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)；做好揚(yáng)州市政法委和市委交辦案件的督查和協(xié)調(diào)工作；研究、協(xié)調(diào)有爭(zhēng)議的重大疑難案件；負(fù)責(zé)人民來(lái)信、來(lái)訪的接待處理工作。

（三）綜合治理科。負(fù)責(zé)聯(lián)系市綜治委各成員單位；掌握全市綜合治理工作的信息、情況；協(xié)調(diào)解決跨部門的綜合治理工作問(wèn)題；承辦綜合治理工作綜合性文電；承擔(dān)綜合治理宣傳工作；組織推動(dòng)綜合治理理論研究。負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)各鎮(zhèn)、市直各部門綜合治理工作；加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握全市綜合治理工作情況，促進(jìn)各項(xiàng)措施在基層落實(shí)；與政治處共同承擔(dān)全市綜合治理干部培訓(xùn)工作。

（四）政治部。研究加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施，協(xié)助市委及其組織部門考察、管理市政法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部；推動(dòng)政法隊(duì)伍廉政建設(shè)，協(xié)助紀(jì)檢、監(jiān)察部門查處涉及政法領(lǐng)導(dǎo)干部的案件；協(xié)助市委主管領(lǐng)導(dǎo)同志了解政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)情況；指導(dǎo)政法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)政法宣傳工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)干部人事管理和老干部服務(wù)工作，負(fù)責(zé)政法、綜治系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

鑒于各級(jí)黨委政法委員會(huì)普遍存在任務(wù)繁重而機(jī)構(gòu)人員相對(duì)較少的特點(diǎn)，因此各級(jí)黨委政法委員會(huì)在日常工作的運(yùn)行機(jī)制上，需要特別注意處理好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員的分工與合作的關(guān)系。平時(shí)日 常工作適當(dāng)分工負(fù)責(zé)，同時(shí)要求大家增強(qiáng)全局觀念和協(xié)作意識(shí)，遇到大事、急事，靈活調(diào)動(dòng)安排，不分份內(nèi)份外，全力以赴共同辦理。在各級(jí)黨委政法委員會(huì)工作的干部特別需要有很強(qiáng)的協(xié)作精神。齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)互助對(duì)于提高工作效率和工作水平尤為重要。

四、黨委政法委工作制度及基本運(yùn)作機(jī)制

1、各級(jí)黨委政法委員會(huì)的各項(xiàng)具體工作制度。

⑴各級(jí)黨委政法委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)制度。各級(jí)黨委政法委員會(huì)實(shí)行民主集中制，書記主持委員會(huì)的工作。政法委員會(huì)機(jī)關(guān)在委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理政法委員會(huì)的日常工作；專職副書記主持政法委員會(huì)機(jī)關(guān)的工作。各級(jí)黨委政法委員會(huì)委員集體研究制定本級(jí)政法委員會(huì)的部署、決定、規(guī)定和要求，并把它貫徹落實(shí)到本部門本系統(tǒng)的工作中。各級(jí)黨委政法委員會(huì)的全體委員要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律，模范遵守黨的紀(jì)律，清正廉潔，秉公執(zhí)法，深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，全力推進(jìn)依法治國(guó)。

⑵各級(jí)黨委政法委員會(huì)的會(huì)議制度。各級(jí)黨委政法委員會(huì)實(shí)行全體會(huì)議制度，委員會(huì)機(jī)關(guān)實(shí)行書記辦公會(huì)議制度。政法委員會(huì)的全體會(huì)議由書記召集和主持。根據(jù)需要可安排政法委機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）貫徹落實(shí)黨中央及上級(jí)黨委和本級(jí)黨委的指示，統(tǒng)一政法各部門的思想，協(xié)調(diào)政法各部門的工作；

（二）決定和部署本地政法戰(zhàn)線的重要工作；

（三）分析研究關(guān)于政治穩(wěn)定和社會(huì)治安的形勢(shì)，決定 重大工作措施；

（四）研究本地政法工作的重大方針、政策和法律問(wèn)題；

（五）研究有重大影響的、涉及社會(huì)政治穩(wěn)定的重大事項(xiàng)和案件；

（六）研究和部署政法隊(duì)伍建設(shè)工作；

（七）討論其他需要全體會(huì)議評(píng)論的事項(xiàng)。全體會(huì)議一般定期（原則上一個(gè)季度）或者不定期召開，議題按下列方式產(chǎn)生：黨委交辦的需要全體會(huì)議傳達(dá)、研究的事項(xiàng)；書記決定提交全體會(huì)議研究的事項(xiàng)；政法各部門黨組（黨委）、下級(jí)黨委政法委員會(huì)和黨委政法委員會(huì)機(jī)關(guān)提出，報(bào)經(jīng)書記批準(zhǔn)的事項(xiàng)。對(duì)會(huì)議決定的事項(xiàng)，形成會(huì)議紀(jì)要，由書記簽發(fā)，涉及到的政法部門和有關(guān)單位都應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行。

⑶各級(jí)黨委政法委員會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告制度。政法各部門作出重大部署、召開重要會(huì)議、開展重大活動(dòng)、進(jìn)行重要改革、制定重大政策，特別是涉及其他政法部門工作的，須報(bào)告同級(jí)黨委政法委員會(huì)；同級(jí)政法各部門、下級(jí)黨委政法委員會(huì)要定期、及時(shí)向同級(jí)政法委員會(huì)和上級(jí)政法委員會(huì)報(bào)送各類案件和群體性事件的統(tǒng)計(jì)表冊(cè)、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件的處理情況，確保黨委政法委員會(huì)能及時(shí)掌握社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安工作情況；按照中央組織部、中央政法委員會(huì)《關(guān)于中央政法委員會(huì)協(xié)助管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問(wèn)題的通知》（組通字［1997］14號(hào)）和《關(guān)于做好地方各級(jí)黨委政法委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作的通知》（組通字［1997］49號(hào)）精神，各級(jí)黨委政法委員會(huì)協(xié)助同級(jí)黨委及其組織部門管理同級(jí)政法部門和下級(jí)黨委政法委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，同級(jí)政法部門、組織部門和下級(jí)黨委須征求黨委政法委員會(huì)的意見；同級(jí)政 法各部門和下級(jí)黨委政法委員會(huì)貫徹落實(shí)黨委政法委員會(huì)指示和重大部署的情況，特別是貫徹落實(shí)政法工作會(huì)議和黨委政法委員會(huì)全體會(huì)議精神的情況，須及時(shí)報(bào)告黨委政法委員會(huì)；黨委政法委員會(huì)委員外出，事前應(yīng)向委員會(huì)書記報(bào)告；黨委領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的事項(xiàng)，同級(jí)政法各部門和下級(jí)黨委政法委員會(huì)應(yīng)及時(shí)將辦理情況報(bào)告黨委并抄報(bào)黨委政法委員會(huì)。

⑷各級(jí)黨委政法委員會(huì)的執(zhí)法監(jiān)督制度。各級(jí)黨委政法委員按照《中共

中央政法委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委員會(huì)執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》（政法［1998］8號(hào)）履行執(zhí)法監(jiān)督工作的職責(zé)。具體執(zhí)法監(jiān)督制度是：對(duì)于黨委政法委員會(huì)組織開展的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)治理，所屬各地和政法各部門要認(rèn)真組織實(shí)施，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志、黨委政法委員會(huì)提出的糾正意見，要認(rèn)真研究和落實(shí)改進(jìn)措施。黨委政法委員會(huì)召開的案件協(xié)調(diào)會(huì)議由黨委政法委員會(huì)的書記、副書記主持。協(xié)調(diào)會(huì)議形成的意見或會(huì)議紀(jì)要，報(bào)經(jīng)黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審批后，發(fā)有關(guān)的部門和單位貫徹實(shí)施，由黨委政法委員會(huì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督辦和檢查。

2、各級(jí)黨委政法委員會(huì)的基本運(yùn)作機(jī)制。

各級(jí)黨委政法委員會(huì)如何正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如何開展工作，如何充分發(fā)揮自己的職能作用？首先，政法委員會(huì)通過(guò)各種方式部署全局工作，統(tǒng)一政法各部門的思想和行動(dòng)，發(fā)揮組織指揮職能。如每年召開一次政法工作會(huì)議，總結(jié)當(dāng)年的工作情況，全面部署下一年的政法工作。此外，政法委員會(huì)還根據(jù)工作需要，定期不定 期地召開委員會(huì)全體會(huì)議，或者電視電話會(huì)議、專題工作會(huì)議、座談會(huì)，就一個(gè)階段、一個(gè)方面的政法工作進(jìn)行研究部署。同時(shí)，還根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要，就維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)、社會(huì)治安綜合治理、政法隊(duì)伍建設(shè)等重大問(wèn)題，研究提出意見建議，向黨委報(bào)告，為黨委決策做參謀，經(jīng)黨委常委會(huì)、討論同意后，用黨委文件或者辦公室文件轉(zhuǎn)發(fā)，作出決策部署。另外，也可以研究頒發(fā)政法委員會(huì)的文件，對(duì)某些重要工作進(jìn)行部署安排。

對(duì)政法工作作出指揮部署的前提是做廣泛深入的調(diào)查研究，從而取得對(duì)全局性政法工作的發(fā)言權(quán)。因此，調(diào)查研究不僅是黨委政法委員會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，而且是保證正常高效運(yùn)作的有效手段。

對(duì)已經(jīng)作出的工作部署要狠抓落實(shí)，才能使部署變成政法部門的行動(dòng)，并取得進(jìn)展和實(shí)效。主要方法是：①專門組織檢查組赴各地就全面工作或者專項(xiàng)工作，進(jìn)行檢查督促，發(fā)現(xiàn)不落實(shí)或者落實(shí)不夠的問(wèn)題，及時(shí)批評(píng)幫助，促使盡快解決，并以點(diǎn)帶面，推進(jìn)面上的落實(shí)工作；②在落實(shí)過(guò)程中，召開座談會(huì)或者工作會(huì)議，專門匯報(bào)總結(jié)交流落實(shí)進(jìn)展情況，表?yè)P(yáng)落實(shí)進(jìn)展快的、效果好的，查擺問(wèn)題和不足，研究部署進(jìn)一步的落實(shí)措施；③部署各地政法委員會(huì)進(jìn)行自查，并報(bào)告自查情況，在綜合分析各部門、各地自查情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步有針對(duì)性地部署和督導(dǎo)落實(shí)工作；④在日常工作中，注意掌握各地各部門貫徹落實(shí)情況，隨時(shí)綜合分析，肯定成績(jī)和成功的做法，指出存在的問(wèn)題，并研究提出進(jìn) 一步做好落實(shí)工作的意見，通過(guò)文件、政法動(dòng)態(tài)（簡(jiǎn)報(bào)）等形式及時(shí)通報(bào)，以加強(qiáng)經(jīng)常性的指導(dǎo)、引導(dǎo)；⑤定期召開社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)，表彰激勵(lì)先進(jìn)，樹立學(xué)習(xí)榜樣，開展比學(xué)趕幫活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)決策部署的快速全面實(shí)施。

協(xié)調(diào)政法部門、政法工作和綜合治理工作涉及的有關(guān)部門、基層政法委員會(huì)的工作，這是政法委員會(huì)的重要任務(wù)，也是完成任務(wù)的重要手段。凡領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦的協(xié)調(diào)事項(xiàng)，政法委員會(huì)應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作；政法委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，政法委員會(huì)機(jī)關(guān)應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作；政法部門或者其他有關(guān)部門提出需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，政法委員會(huì)認(rèn)為確實(shí)需要協(xié)調(diào)的，應(yīng)做協(xié)調(diào)工作；下級(jí)黨委政法委員會(huì)提請(qǐng)上級(jí)政法委員會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)地方之間、地方與政法部門之間的有關(guān)工作時(shí)，政法委員會(huì)認(rèn)為確實(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)的，應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作；政法委員會(huì)機(jī)關(guān)在自身工作中發(fā)現(xiàn)政法部門之間認(rèn)識(shí)不一致、行動(dòng)不協(xié)調(diào)，影響有關(guān)工作的順利進(jìn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做好有關(guān)方面的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)行動(dòng)的工作。需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，有重要政策問(wèn)題、法律問(wèn)題，也有特別重大而且有影響的案件和疑難而又有爭(zhēng)議的案件，跨地區(qū)事件、案件的處理和執(zhí)行問(wèn)題，還有專項(xiàng)工作的協(xié)同動(dòng)作問(wèn)題，等等。協(xié)調(diào)的方式主要是召開不同層次的協(xié)調(diào)會(huì)議，研究形成統(tǒng)一的工作意見。也可以在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上由政法委員會(huì)統(tǒng)一提出和確定解決辦法，再由各部門、各單位共同執(zhí)行。

政法委員會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還需要有多方面的保障和條件。首 先是黨的工作，主要是政治思想工作的保證。其次是后勤保障工作，主要包括經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施、設(shè)備條件、交通工具、生活福利等等。

政法委員會(huì)的工作是分工合作進(jìn)行的，特別是密切合作問(wèn)題，比別的任何單位顯得更為重要。有關(guān)科室職責(zé)分工是明確的、清楚的，日常工作各司其職。這是基本的日常工作責(zé)任制，是機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和前提。只有這樣，才能職責(zé)分明，避免無(wú)人負(fù)責(zé)或者推諉扯皮，也才能讓各單位充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)地創(chuàng)造性地開展工作。但是，因?yàn)檎ㄎ瘑T會(huì)機(jī)關(guān)牌子大、任務(wù)重，而機(jī)構(gòu)人員卻相對(duì)比較少，所以各單位之間的分工不可能、也不必要過(guò)細(xì)，分工只是大致的。實(shí)際工作中難免有相互交叉、分工不明的情況，再加上遇有重大緊急任務(wù)，雖然看起來(lái)是某一方面的事項(xiàng)，但單靠一兩個(gè)單位的力量是難以承擔(dān)的，必須全機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配使用力量，各單位不分份內(nèi)份外，密切合作，齊心協(xié)力，才能集中力量辦好大事。因此，每個(gè)單位、每位同志都必須有很強(qiáng)的全局觀念和協(xié)作精神。

五、黨委政法委員會(huì)的歷史沿革和職能變化

建國(guó)以來(lái)的50多年中，黨委、政府統(tǒng)管政法工作的機(jī)構(gòu)設(shè)臵在實(shí)踐中逐步探索發(fā)展，在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，經(jīng)過(guò)許多曲折甚至反復(fù)，不斷總結(jié)汲取正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在否定之否定中實(shí)現(xiàn)螺旋式的上升和前進(jìn)，逐步趨于健全強(qiáng)化。到目前為止，這一組織機(jī)構(gòu)大體上經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段，每一個(gè)階段其名稱、性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制都有所不同，但總體上是前后連貫、相互銜接的，逐步在因時(shí)應(yīng)變的調(diào)整改革中得到完善和加強(qiáng)。

1949年10月至1956年7月，從中央到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地區(qū)（市）三級(jí)人民政府都設(shè)立政治法律委員會(huì)（簡(jiǎn)稱政法委），它是現(xiàn)在各級(jí)黨委政法委員會(huì)的前身，是其誕生、演變和發(fā)展歷史的第一階段，共經(jīng)歷了將近7年的時(shí)間。

其中，1954年11月1日，國(guó)務(wù)院政法委員會(huì)撤銷，成立國(guó)務(wù)院第一辦公室（政法辦公室），下設(shè)內(nèi)務(wù)、司法、監(jiān)察、秘書室四個(gè)單位。這個(gè)辦公室一直延續(xù)至1960年11月1日，中共中央發(fā)出文件，改變政法部門體制，撤銷國(guó)務(wù)院政法辦公室。

從1956年7月至1980年1月，黨中央先是設(shè)立中共中央法律委員會(huì)，后改為中央政法小組。地方黨委也有類似機(jī)構(gòu)。這是各級(jí)黨委政法委員會(huì)誕生、演變和發(fā)展歷史的第二階段，這一階段的顯著特點(diǎn)是開始在黨委設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)班子和辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)、聯(lián)系政法部門的工作，共經(jīng)歷了將近24年的時(shí)間。這一階段的中共中央法律委員會(huì)和中央政法小組，從職能和機(jī)構(gòu)設(shè)臵上看，是黨委的綜合研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有明確其領(lǐng)導(dǎo)職能職權(quán)，辦公室的級(jí)別是副部級(jí)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員也比較少。因此還稱不上黨中央的一個(gè)職能部門。但是從70年代后期恢復(fù)時(shí)起，其地位和職能已經(jīng)開始出現(xiàn)上升的趨勢(shì)。

從1980年1月至1990年3月，黨中央開始設(shè)立中共中央政 法委員會(huì)，但后來(lái)又經(jīng)歷短暫撤銷。這是各級(jí)黨委政法委員會(huì)工作的初創(chuàng)時(shí)期，是各級(jí)黨委政法委員會(huì)誕生、演變和發(fā)展歷史的第三階段，共經(jīng)歷11年時(shí)間。這一階段的顯著特點(diǎn)是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，各級(jí)黨委逐步加強(qiáng)對(duì)政法工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，因而從中央到縣一級(jí)黨委的政法委員會(huì)就應(yīng)運(yùn)而生。實(shí)際上各級(jí)黨委政法委員會(huì)已經(jīng)成為黨委的重要職能部門，擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮了重要的職能作用，總的來(lái)說(shuō)是創(chuàng)立、發(fā)展、前進(jìn)、上升的階段，盡管有些問(wèn)題尚不夠明確，盡管因?yàn)檎误w制改革的探索，在機(jī)構(gòu)改革中，中央政法委員會(huì)曾被短暫撤銷，經(jīng)歷了一次小小的波折和考驗(yàn)。1988年前后，國(guó)家正在搞機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)調(diào)黨政分開、政企分開，以利克服以黨代政、政企不分等現(xiàn)象。1988年5月19日，中央決定撤銷中央政法委員會(huì)，成立中央政法領(lǐng)導(dǎo)小組。不過(guò)，大多數(shù)省級(jí)以下黨委政法委員會(huì)并未隨之撤銷。經(jīng)過(guò)一年多的工作實(shí)踐，到1990年中央召開全國(guó)性會(huì)議研究政法工作的時(shí)候，各省、自治區(qū)、直轄市黨委分管政法工作的負(fù)責(zé)同志紛紛提出意見，強(qiáng)烈要求恢復(fù)中央政法委員會(huì)，加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央很快采納了大家的意見，決定恢復(fù)中央政法委員會(huì)。

從1990年3月至今，黨中央恢復(fù)設(shè)立中央政法委員會(huì)，各級(jí)黨委政法委員會(huì)不僅統(tǒng)統(tǒng)恢復(fù)起來(lái)，而且出現(xiàn)“退一步，進(jìn)兩步”現(xiàn)象，在經(jīng)過(guò)一段不長(zhǎng)時(shí)間的曲折后，無(wú)論在自身建設(shè)，還是在各項(xiàng)工作、職能作用上，都普遍得到全面加強(qiáng)。這是各級(jí)黨委政法委員會(huì)誕生、演變和發(fā)展歷史的第四階段，至目前已經(jīng)經(jīng)歷15 年的時(shí)間。這個(gè)階段是建國(guó)以來(lái)各級(jí)黨委政法委員會(huì)歷史上的最強(qiáng)、最好、最佳時(shí)期，是各級(jí)黨委政法委員會(huì)工作的春天。1988年中央政法委員會(huì)被撤銷，既是壞事，又是好事，最終壞事變成了好事。經(jīng)過(guò)這次撤銷和恢復(fù)，全黨對(duì)設(shè)立各級(jí)黨委政法委員會(huì)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、空前一致，因而各級(jí)黨委政法委員會(huì)的工作和建設(shè)得到了前所未有的加強(qiáng)，直接實(shí)現(xiàn)了跳躍式的進(jìn)步。

綜上所述，建國(guó)50多年來(lái)，黨委政府主管政法工作的綜合性機(jī)構(gòu)一直存在，除“文革”十年**期間外，從未間斷。順應(yīng)歷史發(fā)展的存在才是合理而又長(zhǎng)久的。黨委政法委員會(huì)的存在和發(fā)展正是體現(xiàn)了中國(guó)的國(guó)情，正是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然趨勢(shì)，正是適應(yīng)了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的客觀需要，也正是反映了維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，在共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義中國(guó)，作為各級(jí)黨委職能部門的政法委員會(huì)是必不可少的，其職能作用是無(wú)可替代、不可或缺的，其任務(wù)越來(lái)越重，責(zé)任越來(lái)越大，只能加強(qiáng)，不能削弱。

第四篇：淺談龍井市司法體制改革后政法委職能定位的思考

政法委是黨的對(duì)接法律事務(wù)的常設(shè)機(jī)關(guān)，作為黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，在社會(huì)治理和法治建設(shè)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但是由于司法體制改革后導(dǎo)致政法委的工作存在一定程度上的角色定不清、關(guān)系理不順、工作抓不準(zhǔn)問(wèn)題，甚至存在廢除政法委的消極論斷。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審視黨委政法委的設(shè)置意義、司法功能和工作方式，在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持《憲法》基本原則、堅(jiān)持司法運(yùn)行規(guī)律的前提下，提出可行的完善方案，讓黨委政法委真正實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值，發(fā)揮其正確作用。

一、政法委的設(shè)立初衷

黨委政法委，源于“黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)方式”。在革命時(shí)期，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，是奪取革命政權(quán)、鞏固革命成果的有效途徑和重要經(jīng)驗(yàn)。政法工作，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定乃至國(guó)家安全，被納入黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)的范疇。

從設(shè)立初始，其初衷就在于代表黨對(duì)政法工作、社會(huì)治理和社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。在政治日益清明、司法日趨完善的今天，要進(jìn)一步全面深化包括司法體制在內(nèi)的改革，就必須繼續(xù)保持黨委政法委的合法地位，繼續(xù)發(fā)揮黨委政法委的積極作用，使其成為法治建設(shè)和民族復(fù)興的重要支撐點(diǎn)。

2.干部任免方面：2015年初到目前為止，政法委政治處共考核任免政法干部47人，任職23人、免職24人。司法體制改革后，法、檢兩院里具有司法資格的人員任職時(shí)限到期需要向人大遞交，政法委又沒(méi)有接到省、州政法系統(tǒng)人事任免相關(guān)文件的情況下，龍井政法委還是根據(jù)《關(guān)于市委政法委協(xié)助市委及市委組織部管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問(wèn)題的通知》省委組織部、省委政法委[2011]49號(hào)精神，對(duì)上述政法部門干部進(jìn)行考核任免。后期，通過(guò)調(diào)研了解到檢察院已接到省委組織部、省委政法委、省高院、省人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于吉林省法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》吉組發(fā)[2016]1號(hào)的通知。市委組織部、市委政法委沒(méi)有接到此通知，難以統(tǒng)一實(shí)施干部任免工作，尤其是法檢兩院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免，屬于癱瘓狀態(tài)。

3.司法體制改革后，市委政法委協(xié)調(diào)、調(diào)度法、檢兩院工作方面。法、檢兩院始終對(duì)上級(jí)下達(dá)的思想政治建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面工作，積極貫徹落實(shí)并主動(dòng)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，但及有個(gè)別的人員有高高在上、不耐煩的態(tài)度。

4.實(shí)際上，作為專門對(duì)接政法部門的黨內(nèi)職能組織，政法委除了在黨的基本路線方針政策方面進(jìn)行宣傳監(jiān)督，還需要根據(jù)政法工作的實(shí)際情況和具體特點(diǎn)，總結(jié)、提煉出司法工作的一些教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)、規(guī)劃黨領(lǐng)導(dǎo)司法的針對(duì)性方案和措施。以當(dāng)前黨的群眾路線教育活動(dòng)為例，當(dāng)前在個(gè)別基層地方，雖然做到了全體黨員接觸群眾、服務(wù)群眾，但是采取部門包干、定點(diǎn)對(duì)口的

要予以政治支持；對(duì)于政法機(jī)關(guān)在案件處理過(guò)程中出現(xiàn)的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行研究和總結(jié)，并形成成熟的方案，進(jìn)行集體研究討論，凝結(jié)、升華為黨的司法政策，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候根據(jù)法定程序，建議進(jìn)一步規(guī)范成法律法規(guī)，彌補(bǔ)法律上的欠缺。

（二）政法委是依靠群眾監(jiān)督政法機(jī)關(guān)的組織

中國(guó)共產(chǎn)黨是人民的政黨，始終堅(jiān)持依靠群眾、服務(wù)群眾，政法委作為黨的職能部門，在領(lǐng)導(dǎo)政法工作時(shí)，也必須堅(jiān)持群眾路線，滿足群眾合法的訴求。具體而言，政法委要充分發(fā)揮人民群眾在社會(huì)管理中的積極作用，要全面維護(hù)人民群眾安居樂(lè)業(yè)的穩(wěn)定秩序，要努力滿足人民群眾在涉法涉訴方面的合理需求。群眾的這些需求，需要政法機(jī)關(guān)來(lái)具體實(shí)現(xiàn)，群眾的司法利益，可能被個(gè)別司法機(jī)關(guān)所侵犯，因此政法委要依靠黨委的支持和群眾的力量，對(duì)政法機(jī)關(guān)進(jìn)行有效監(jiān)督，督促政法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾在政法領(lǐng)域的切實(shí)利益。

（三）政法委是遵循法律統(tǒng)籌政法工作的組織

政法委代表黨委對(duì)接和領(lǐng)導(dǎo)政法領(lǐng)域的工作，政法事務(wù)必須遵循法治精神和法律程序，因此政法委的政法統(tǒng)籌工作也必須符合法治要求。具體而言，對(duì)于綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定方面的工作，政法委不能盲目抓和隨便抓，而要通過(guò)政治上的領(lǐng)導(dǎo)、思想上的引導(dǎo)和組織上的督導(dǎo)，推動(dòng)承載具體管理、服務(wù)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織根據(jù)法定職權(quán)、依照法定程序來(lái)具體展開。對(duì)于司法領(lǐng)域的工作，政法委不能貼得太近、抓得太細(xì)，而要嚴(yán)格遵循司

第五篇：中央政法委的前世今生 它的主要職責(zé)職能是什么

中央政法委的前世今生 它的主要職責(zé)職能是什么? 2014-01-17 央視網(wǎng)

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在2014年1月7日至8日召開的中央政法工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下的全國(guó)政法工作提出了新的要求。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)政法工作的中央政法委，您了解多少？

中央政法委的主要職責(zé)是什么？

中共中央政法委員會(huì)（簡(jiǎn)稱中央政法委）是黨中央領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，從宏觀上組織領(lǐng)導(dǎo)中央政法各部門的工作，指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市黨委政法委的工作。其主要職責(zé)任務(wù)是，根據(jù)黨中央的路線、方針、政策和部署，統(tǒng)一政法各部門的思想和行動(dòng)；協(xié)助黨中央研究制定政法工作的方針、政策，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的政法工作作出全局性部署，并督促貫徹落實(shí)；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作；支持和監(jiān)督政法各部門依法行使職權(quán)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法各部門依法互相制約、密切配合；督促、推動(dòng)大要案的查處工作，研究和協(xié)調(diào)有爭(zhēng)議的重大、疑難案件；組織推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作；組織推動(dòng)政法戰(zhàn)線的調(diào)查研究工作，推動(dòng)政法工作改革；研究、指導(dǎo)政法隊(duì)伍建設(shè)和政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，協(xié)助黨中央和中組部考察、管理中央和地方政法部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；協(xié)助紀(jì)檢、監(jiān)察部門查處政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的案件；指導(dǎo)地方政法委員會(huì)的工作；完成黨中央交辦的其他任務(wù)。

中央政法委有怎樣的發(fā)展史？

1949年9月27日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，規(guī)定政務(wù)院設(shè)政治法律委員會(huì)。政治法律委員會(huì)指導(dǎo)內(nèi)務(wù)部、公安部、司法部、法制委員會(huì)和民族事務(wù)委員會(huì)的工作。董必武擔(dān)任中央人民政府政務(wù)院副總理兼政治法律委員會(huì)主任。

1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》，成立中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于設(shè)立、調(diào)整中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，中央人民政府政務(wù)院政治法律委員會(huì)即告結(jié)束。

1958年6月10日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立財(cái)經(jīng)、政法、外事、科學(xué)、文教小組的通知》。通知指出，這些小組是黨中央的，直屬中央政治局和書記處。中央政法領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為彭真。

1980年1月24日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央政法委員會(huì)的通知》。彭真擔(dān)任中央政法委員會(huì)書記。

在1988年經(jīng)歷短暫的撤銷后，1990年3月6日，中共中央決定恢復(fù)中央政法委員會(huì)，中央要求，“政法委員會(huì)恢復(fù)以后，仍然要貫徹黨政職能分開的原則”。

歷任中央政法委書記分別是誰(shuí)？

從1980年正式成立算起，中央政法委先后經(jīng)歷了7任書記，分別是彭真（1980-1982）、陳丕顯（1982-1985）、喬石（1985-1992）、任建新（1992-1998）、羅干（1998-2007）、***（2007-2012）和孟建柱（2012年11月至今）。其中，喬石、羅干和***曾任中共中央政治局常委。

現(xiàn)任中央政法委書記是孟建柱，副書記是郭聲琨，委員有周強(qiáng)、曹建明、汪永清、耿恵昌、吳愛英（女）、李東生（2013年12月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查）、杜金才、王建平和陳訓(xùn)秋，秘書長(zhǎng)是汪永清，副秘書長(zhǎng)有陳訓(xùn)秋、王其江和姜偉。

中央政法委是如何運(yùn)作的？

中央政法委實(shí)行民主集中制，書記主持中央政法委員會(huì)的工作，各委員集體研究制定中央政法委的部署、決定、規(guī)定和要求，并把它貫徹落實(shí)到本部門本系統(tǒng)的工作中。中央政法委機(jī)關(guān)在委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理中央政法委的日常工作，秘書長(zhǎng)主持中央政法委機(jī)關(guān)的工作。

中央對(duì)當(dāng)前政法工作有哪些要求？

2012年11月，黨的十八大報(bào)告提出，要“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步明確了深化司法體制改革的具體要求，提出：“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”；“堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)”；“改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”。

2014年1月7日至8日，中央政法工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂(lè)業(yè)作為根本目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系，正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。他要求，要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神及各項(xiàng)工作部署，全面貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，把握促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新社會(huì)治理方式、深化司法體制改革、推進(jìn)科技信息應(yīng)用、改進(jìn)政法宣傳輿論工作為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高政法工作現(xiàn)代化水平。