第一篇：六文件直面關(guān)鍵和難點(diǎn)問(wèn)題教育部著力破解教師隊(duì)伍建設(shè)瓶頸

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六文件直面關(guān)鍵和難點(diǎn)問(wèn)題教育部著力破解教師隊(duì)伍建設(shè)瓶頸

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來(lái)源：《云南教育·視界》2012年第12期

據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》消息 教師資格證“一考管終身”即將成為歷史。12月13日，教育部召開新聞通氣會(huì)，介紹《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育隊(duì)伍建設(shè)的意見》等6個(gè)文件有關(guān)情況（文件詳見本期）。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將探索嚴(yán)格準(zhǔn)入、能進(jìn)能出的教師管理新機(jī)制，全面實(shí)施定期注冊(cè)制度，教師如在師德師風(fēng)、課時(shí)任務(wù)完成量等方面存在問(wèn)題，將無(wú)法完成注冊(cè)。

打破教師資格終身制只是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)縮影。日前，教育部會(huì)同相關(guān)部委分別印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育隊(duì)伍建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》《關(guān)于深化教師教育改革的意見》和《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》等6個(gè)文件，著力破解涉及教師隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制方面的瓶頸。該負(fù)責(zé)人指出，6個(gè)文件直面關(guān)鍵和難點(diǎn)問(wèn)題，如城鄉(xiāng)教師編制配備不均衡、結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，農(nóng)村教師待遇低，幼兒教師不足等，力圖從底層撕開政策的口子，為教師隊(duì)伍培養(yǎng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

此外，針對(duì)之前媒體關(guān)注的“全國(guó)體育教師缺編”問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人表示，目前教師編制按照職務(wù)分類、一人多崗、專兼結(jié)合原則進(jìn)行配備，并沒(méi)有具體到學(xué)科，不存在缺編說(shuō)法。但教師結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化現(xiàn)象的確存在，未來(lái)將加大對(duì)部分地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)音體美教師的配備力度。

第二篇：著力破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

著力破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

1.破解土地瓶頸。土地是財(cái)富之母，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的第一要素。一是不斷拓展土地利用空間，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

二是積極開展城鄉(xiāng)土地增減掛鉤。

三是大力推進(jìn)土地綜合整治。

2.破解戶籍瓶頸。戶籍問(wèn)題直接關(guān)系到農(nóng)民的市民化問(wèn)題和人口在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)。

一是逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。

二是最大限度放寬城鎮(zhèn)落戶條件。

三是完善戶籍管理配套政策。

3.破解社保瓶頸。城鄉(xiāng)之間社會(huì)保障的分割和不平等，是城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)和公共權(quán)利的最大不平等，也是一個(gè)世界性難題。

一是推動(dòng)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障的并軌。

二是推動(dòng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障的全覆蓋。

三是推動(dòng)建立城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度。

4.破解資金瓶頸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須強(qiáng)化資金保障。

一是建立城鄉(xiāng)一體的金融服務(wù)體系。

二是建立以確權(quán)和抵押為核心的金融服務(wù)模式。

三是建立引導(dǎo)社會(huì)資本投入的機(jī)制。

說(shuō)明：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是十八大提出的一個(gè)重點(diǎn)工作，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要內(nèi)容，請(qǐng)大家務(wù)必注意，在提出找問(wèn)題、剖原因、提對(duì)策的時(shí)候，大致可以按照土地、戶籍、社保和資金四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

第三篇：教育部聯(lián)合多部門出臺(tái)文件 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教育部聯(lián)合多部門出臺(tái)文件 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

中新網(wǎng)12月13日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部13日召開新聞通氣會(huì)，介紹了近日發(fā)布的一系列關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)和教育改革的文件，涉及農(nóng)村教師、幼兒園教師、高校青年教師、特殊教育教師、職業(yè)學(xué)校兼職教師等。文件對(duì)幼兒園教師的準(zhǔn)入資格以及農(nóng)村學(xué)校師資需求等提出了具體的意見和措施。

今年9月7日，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大 會(huì)，會(huì)前印發(fā)了新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)全面部署教師隊(duì)伍建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確了教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，發(fā)出了全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)軍令。

教育部在相關(guān)部委的支持下，聯(lián)合出臺(tái)了涉及農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)和教師教育改革等6個(gè)方面的文件，以點(diǎn)帶面，著力破解涉及教師隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制方面的瓶頸，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

教育部強(qiáng)調(diào)，要把教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為各地區(qū)各有關(guān)部門政績(jī)考核、各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估的重要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。建立教師工作定期督導(dǎo)檢查制度，把教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，并公告督導(dǎo)結(jié)果，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

幼兒園教師要嚴(yán)格準(zhǔn)入 須有教師資格證

《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確，要嚴(yán)格準(zhǔn)入，幼兒園教師須取得相應(yīng)教師資格證書。具有其他學(xué)段教師資格證書的教師到幼兒園工作，應(yīng)在上崗前接受教育部門組織的學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)。此外還提出，公辦幼兒園教師執(zhí)行統(tǒng)一的崗位績(jī)效工資制度，享受規(guī)定的工資傾斜政策，社會(huì)保障待遇按照當(dāng)?shù)仄胀ㄖ行W(xué)同類人員政策執(zhí)行。

《意見》主要從8個(gè)方面提出了加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的具體措施：一是明確幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)；二是補(bǔ)足配齊幼兒園教師；三是完善幼兒園教師資格制度；四是建立幼兒園園長(zhǎng)任職資格制度；五是完善幼兒園教師職務(wù)(職稱)評(píng)聘制度；六是提高幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量；七是建立幼兒園教師待遇保障機(jī)制；八是確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

編制配備保證農(nóng)村學(xué)校師資需求

《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出了推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，其中，要求探索建立省級(jí)統(tǒng)籌的農(nóng)村義務(wù)教育教師補(bǔ)充新機(jī)制，編制配備切實(shí)保證農(nóng)村學(xué)校師資需求，多渠道擴(kuò)充農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資來(lái)源。

意見主要從9個(gè)方面提出了推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的具體措施：一是加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)分步實(shí)施的工作目標(biāo)；二是探索建立省級(jí)統(tǒng)籌的農(nóng)村義務(wù)教育教師補(bǔ)充新機(jī)制；三是編制配備切實(shí)保證農(nóng)村學(xué)校師資需求；四是多渠道擴(kuò)充農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資來(lái)源；五是大力促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展；六是建立健全城鄉(xiāng)教師校長(zhǎng)輪崗交流制度；七是切實(shí)保障農(nóng)村教師待遇；八是大力表彰在農(nóng)村長(zhǎng)期從教的優(yōu)秀教師；九是建立分工明確協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

應(yīng)建立企業(yè)人員到職業(yè)學(xué)校兼職任教常態(tài)機(jī)制

《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》規(guī)范了職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)聘請(qǐng)兼職教師的工作程序，強(qiáng)調(diào)職業(yè)學(xué)校應(yīng)建立合作企業(yè)人員到職業(yè)學(xué)校兼職任教的常態(tài)機(jī)制。

該《辦法》旨在建立優(yōu)秀人才“共有共享”機(jī)制，解決了職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師四個(gè)核心問(wèn)題：

一是確定了兼職教師的基本條件。職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)的兼職教師應(yīng)具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))或高級(jí)工以上等級(jí)職業(yè)資格，專業(yè)素養(yǎng)和技能水平較高，年齡一般不超過(guò)65歲。

二是規(guī)范了兼職教師的管理?！掇k法》規(guī)范了職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)聘請(qǐng)兼職教師的工作程序，強(qiáng)調(diào)職業(yè)學(xué)校應(yīng)建立合作企業(yè)人員到職業(yè)學(xué)校兼職任教的常態(tài)機(jī)制。同時(shí)將選派兼職教師的數(shù)量和水平納入考核企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。

三是強(qiáng)化了兼職教師的身份?！掇k法》明確，兼職教師可按照相應(yīng)系列教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參與職務(wù)評(píng)價(jià)，給予兼職教師從事職業(yè)學(xué)校相應(yīng)教學(xué)崗位工作的專業(yè)身份。

四是明確了聘用兼職教師經(jīng)費(fèi)來(lái)源?！掇k法》提出，建立政府、學(xué)校、企事業(yè)單位多渠道籌措兼職教師經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，明確職業(yè)學(xué)?？梢栽谑聵I(yè)收入中安排一定經(jīng)費(fèi)支付兼職教師報(bào)酬，鼓勵(lì)有條件的地方安排財(cái)政專項(xiàng)資金予以支持。

高校青年教師應(yīng)把教書放在第一位

針對(duì)調(diào)研中普遍反映的高校青年教師住房等方面的實(shí)際困難，《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出在生活上關(guān)心幫助青年教師，注重解決他們?cè)谧》?、子女入學(xué)入托等方面的實(shí)際困難。

意見中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持青年教師教書與育人并重，把教書放在第一位。針對(duì)高校青年教師隊(duì)伍建設(shè)工作中的教師思想政治素質(zhì)、教育教學(xué)能力、發(fā)展空間、成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境等最薄弱的環(huán)節(jié)、最需要關(guān)注的內(nèi)容，意見提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

意見主要從8個(gè)方面提出了加強(qiáng)高校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的具體措施：一是提高青年教師思想政治素質(zhì)和師德水平；二是健全青年教師選聘和人才儲(chǔ)備機(jī)制；三是提升青年教師專業(yè)發(fā)展能力；四是完善優(yōu)秀教師傳幫帶團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制；五是造就青年學(xué)術(shù)英才和學(xué)科帶頭人；六是優(yōu)化青年教師成長(zhǎng)發(fā)展的制度環(huán)境；七是保障青年教師待遇和工作條件；八是加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

首次對(duì)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署

《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》從規(guī)劃、培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理、待遇、營(yíng)造氛圍等方面，第一次對(duì)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署。

意見要求，要落實(shí)特殊教育學(xué)校開展正常教學(xué)和管理工作所需編制，確保國(guó)家規(guī)定的特殊教育教師工資待遇政策落到實(shí)處。

該《意見》突出強(qiáng)調(diào)三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持“特教特辦”。要求各地按照“分類規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。在培訓(xùn)方面，要為特殊教育教師專門建立網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，開展特殊教育教師教育技術(shù)能力專項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)特殊教育教師專業(yè)發(fā)展常態(tài)化。在管理方面，要落實(shí)特殊教育學(xué)校開展正常教學(xué)和管理工作所需編制。要切實(shí)采取措施，按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)特殊教育津貼，確保國(guó)家規(guī)定的特殊教育教師工資待遇政策落到實(shí)處。

二是堅(jiān)持質(zhì)量數(shù)量并重。為提高特殊教育教師隊(duì)伍質(zhì)量，要制訂特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善特殊教育教師準(zhǔn)入制度，探索建立特殊教育教師專業(yè)證書制度。依托“國(guó)培計(jì)劃”，加大對(duì)全國(guó)特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)力度。為擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，“十二五”期間，由中央財(cái)政專項(xiàng)支持，實(shí)施“特殊教育學(xué)校建設(shè)”項(xiàng)目，在全國(guó)分區(qū)域、分層次布局，依托高等師范院校和高等特殊教育院校重點(diǎn)建設(shè)一批“特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地”。加強(qiáng)特殊教育專業(yè)建設(shè)，拓寬專業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，滿足特殊教育事業(yè)發(fā)展需要。

三是堅(jiān)持特殊普通兼顧。我國(guó)已經(jīng)形成了“以普通學(xué)校隨班就讀和特教班為主體，以一定數(shù)量的特殊教育學(xué)校為骨干”的特殊教育格局。據(jù)此，《意見》指出，為適應(yīng)隨班就讀的需要，支持師范院校和其他高等學(xué)校在師范類專業(yè)中普遍開設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)師范生具有指導(dǎo)殘疾學(xué)生隨班就讀的教育教學(xué)能力。將特殊教育相關(guān)內(nèi)容納入教師資格考試。

鼓勵(lì)支持地方實(shí)行師范生免費(fèi)教育制度

《關(guān)于深化教師教育改革的意見》要求加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園教師、職業(yè)學(xué)校教師、特殊教育教師和民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)支持地方結(jié)合實(shí)際實(shí)行師范生免費(fèi)教育制度。

《意見》提出的核心任務(wù)和基本路徑是深化改革、推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，根本目標(biāo)是全面提高質(zhì)量、培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍?！兑庖姟分貜?個(gè)方面提出了深化教師教育改革的具體措施：一是構(gòu)建開放靈活的教師教育體系；二是健全教師教育標(biāo)準(zhǔn)體系；三是完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度；四是創(chuàng)新教師教育模式；五是深化教師教育課程改革；六是加強(qiáng)教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)；七是開展教師教育質(zhì)量評(píng)估；八是加強(qiáng)教師教育經(jīng)費(fèi)保障。