第一篇：理論調(diào)研文章

理論調(diào)研文章

圍繞“四新” 突出“四抓”

全面推進(jìn)教育黨建工作開創(chuàng)新局面

黨旗映丹心，教苑展風(fēng)采。近年來(lái)，長(zhǎng)治縣教育局黨委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)黨組織的具體指導(dǎo)下，圍繞全縣“四個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略，圍繞教育系統(tǒng)“12345”發(fā)展思路，積極創(chuàng)新“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作格局，全面推進(jìn)黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全縣教育改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。

一、圍繞思想建設(shè)新提高，全面抓實(shí)黨建學(xué)習(xí)活動(dòng)

1.建立制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)。教育局黨委以長(zhǎng)縣教黨字[2010]12號(hào)文件下發(fā)通知，要求每年基層黨組織班子成員參加一個(gè)課題調(diào)研，黨員干部撰寫2萬(wàn)字以上學(xué)習(xí)筆記，做到學(xué)習(xí)定時(shí)間、定地點(diǎn)、定數(shù)量“三定位”，完善了學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)輔學(xué)和“三會(huì)一課”四項(xiàng)制度。

2.突出重點(diǎn)，深化學(xué)習(xí)。組織基層支部重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹了黨的十七屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹了全縣人大、政協(xié)十四屆四次會(huì)議和十屆二次黨代會(huì)精神。特別是圍繞學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，在黨員教師中選派15人參加了山西省農(nóng)村骨干教師短期集中培訓(xùn)，選派2人參加了城市教師頂崗置換研修項(xiàng)目培訓(xùn)，選派8人參加了長(zhǎng)治市2010年師范生頂崗實(shí)習(xí)置換培訓(xùn)，組織小學(xué)、初中語(yǔ)文數(shù)學(xué)兩科教師共200人參加了“國(guó)培計(jì)劃”遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，組織全縣教師參加了繼續(xù)教育全員培訓(xùn)。

3.創(chuàng)新形式，豐富學(xué)習(xí)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，通讀原著和學(xué)習(xí)研討相結(jié)合，輔導(dǎo)講座與專題討論相結(jié)合，班

子學(xué)習(xí)與黨員學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合。同時(shí)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，突出社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)組織黨員干部赴西柏坡進(jìn)行了革命傳統(tǒng)教育，縣一中、縣五中等學(xué)校組織黨員及優(yōu)秀教師赴上海進(jìn)行了改革開放形勢(shì)教育，邀請(qǐng)清華大學(xué)田彩鳳教授等專家學(xué)者到我縣講學(xué)，進(jìn)一步活躍了理論學(xué)習(xí)的氛圍。

二、圍繞組織建設(shè)新突破，大力抓牢黨建工作基礎(chǔ)

1.優(yōu)化干部隊(duì)伍，奠定組織基礎(chǔ)。建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍是黨建工作的核心和關(guān)鍵。為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理工作，優(yōu)化校長(zhǎng)隊(duì)伍，去年根據(jù)工作需要，通過(guò)學(xué)校提名、民主測(cè)評(píng)、組織考察等程序，新調(diào)整股級(jí)校長(zhǎng)2人，中小學(xué)副校長(zhǎng)10人，推薦工會(huì)主席4人，通過(guò)換屆選舉，新推選黨支部書記19人，各基層支部選舉產(chǎn)生了新一屆支委班子。同時(shí)選派校長(zhǎng)到市教育學(xué)院參加了崗位培訓(xùn)，對(duì)校長(zhǎng)德、能、勤、績(jī)、效等五個(gè)方面進(jìn)行了學(xué)年度考核，激發(fā)了校長(zhǎng)能動(dòng)性，為教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

2.圍繞科學(xué)發(fā)展，提升領(lǐng)導(dǎo)能力。去年以來(lái)，根據(jù)全縣統(tǒng)一部署，教育局機(jī)關(guān)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二批參學(xué)單位，縣一中等14個(gè)基層支部作為第三批參學(xué)單位，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)等各階段扎實(shí)工作，歷時(shí)一年多時(shí)間，集中解決了近百個(gè)影響教育科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，尤其是在“科學(xué)發(fā)展我來(lái)談”活動(dòng)中，通過(guò)深入調(diào)研、廣泛論證，進(jìn)一步完善了教育發(fā)展“三個(gè)集中”的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步形成了促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，履職責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制，民主決策長(zhǎng)效機(jī)制，監(jiān)督約束長(zhǎng)效機(jī)制，基層黨組織駕馭、領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“科學(xué)發(fā)展我來(lái)談”已逐步轉(zhuǎn)化為“科學(xué)發(fā)展我來(lái)干”的實(shí)際行動(dòng)。

3.積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，煥發(fā)組織活力。全縣部署開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)以來(lái)，教育系統(tǒng)全面鋪開了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)?；顒?dòng)

圍繞“建機(jī)構(gòu)、定方案、明主題、強(qiáng)學(xué)習(xí)、聯(lián)實(shí)際”五步驟全面啟動(dòng)，深入開展?；顒?dòng)確立了“提高教學(xué)質(zhì)量我爭(zhēng)先，推動(dòng)教育發(fā)展我貢獻(xiàn)”的主題及“五比五爭(zhēng)五創(chuàng)”的載體，同時(shí)，圍繞“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、爭(zhēng)一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹一流形象”的目標(biāo)，局黨委、局委成員及全體黨員進(jìn)行了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)公開承諾。學(xué)習(xí)活動(dòng)中，局機(jī)關(guān)共組織學(xué)習(xí)40余次，個(gè)人讀書筆記達(dá)25000余字，心得體會(huì)人均3篇，制作了學(xué)習(xí)版面、宣傳版面展示于辦公樓內(nèi)，并懸掛了宣傳標(biāo)語(yǔ)，各學(xué)校（園）基層黨組織也結(jié)合實(shí)際，營(yíng)造了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的科學(xué)機(jī)制，煥發(fā)了基層黨組織新活力。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)初步形成的做法和經(jīng)驗(yàn)，在中共長(zhǎng)治縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所編簡(jiǎn)報(bào)及長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)刊發(fā)，收到了一定的社會(huì)反響。

三、圍繞作風(fēng)建設(shè)新成效，深入抓優(yōu)黨建管理監(jiān)督

1.機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。結(jié)合創(chuàng)建“服務(wù)型、高效型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、滿意型”五型機(jī)關(guān)，教育局機(jī)關(guān)建立了25項(xiàng)便民服務(wù)辦事流程，涉及轉(zhuǎn)學(xué)復(fù)學(xué)休學(xué)、招生、畢業(yè)生驗(yàn)印、工資調(diào)整變動(dòng)等各方面工作；健全了推行行政執(zhí)法121項(xiàng)配套制度，涉及行政許可、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政處罰等多項(xiàng)內(nèi)容；修訂完善了黨務(wù)、行政、管理等多方面80項(xiàng)規(guī)章制度；修訂完善了局黨委、局委及各股室20項(xiàng)工作職責(zé)，形成了教育行政管理職責(zé)體系，極大改善了機(jī)關(guān)作風(fēng)，煥發(fā)了機(jī)關(guān)新貌。

2.政風(fēng)行風(fēng)師風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)立足于解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在成果取信于民。在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，教育局機(jī)關(guān)始終把準(zhǔn)七個(gè)工作重點(diǎn)：規(guī)范教育收費(fèi)，治理商業(yè)賄賂；改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量；嚴(yán)明優(yōu)化管理，改革行政審批；推行政務(wù)公開，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理；解決突出問(wèn)題，創(chuàng)優(yōu)教育環(huán)境；嚴(yán)肅招生考試，嚴(yán)格職稱評(píng)定；堅(jiān)持依法履職，促進(jìn)教育發(fā)展。與此同時(shí)，基層學(xué)校（園）堅(jiān)持把準(zhǔn)五個(gè)重點(diǎn)開展工作：嚴(yán)格公辦高中招生“四限”政策；義

務(wù)教育嚴(yán)格執(zhí)行“零收費(fèi)”；實(shí)行校務(wù)公開，落實(shí)收費(fèi)公示；規(guī)范辦學(xué)行為和教師從教行為；嚴(yán)格學(xué)校收費(fèi)管理及中小學(xué)教輔資料管理。由于工作到位，縣一中、職中、實(shí)小、光小、韓小等學(xué)校被評(píng)為政風(fēng)行風(fēng)先進(jìn)單位，教育局基教股被評(píng)為政風(fēng)行風(fēng)先進(jìn)股室。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的深入開展，也極大促進(jìn)了師德師風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了廣大教師愛崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的意識(shí)，形成了以行風(fēng)帶教風(fēng)、以教風(fēng)促學(xué)風(fēng)的良好局面。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞貫徹中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)和省市縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，深入宣傳貫徹“兩個(gè)條例”，狠剎“三股歪風(fēng)”，落實(shí)“五個(gè)不準(zhǔn)”，大力整肅了黨員干部工作紀(jì)律和作風(fēng)。每年新學(xué)年開始，教育系統(tǒng)召開全縣教育工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，縣教育局與全縣各校（園）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和治理教育亂收費(fèi)責(zé)任書，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政工作。同時(shí)，為認(rèn)真貫徹中共長(zhǎng)治縣委《關(guān)于建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》及《關(guān)于開展“權(quán)力清理、風(fēng)險(xiǎn)查找”工作的實(shí)施辦法》的精神，按照全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“13355”工作思路和要求，教育系統(tǒng)扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，緊緊圍繞“建機(jī)構(gòu)、創(chuàng)氛圍、查風(fēng)險(xiǎn)、曬承諾、搭平臺(tái)、抓關(guān)鍵、聯(lián)業(yè)務(wù)、細(xì)評(píng)估、動(dòng)真格、嚴(yán)追究”的工作準(zhǔn)則，全面構(gòu)建教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)。去年共接待答復(fù)市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)熱線電話164件，回復(fù)人大代表、政協(xié)委員提案建議13條，及時(shí)有效地化解了矛盾，為維護(hù)全縣和諧穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、圍繞各項(xiàng)工作新發(fā)展，始終抓好黨建引領(lǐng)教育

1.教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。去年中考600分以上特優(yōu)生352人，占全市13個(gè)縣區(qū)五分之一，名列各縣區(qū)第一；去年高考二本以上達(dá)線731人，本科達(dá)線數(shù)比2008年437人超294人，比2009年676人超55人，創(chuàng)歷史新高，名列各縣區(qū)第一；職業(yè)高中因教育成績(jī)突出榮獲全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校德育工作先進(jìn)集

體。

2.義務(wù)教育更加均衡發(fā)展。為推進(jìn)教育“三個(gè)集中”規(guī)劃，去年撤并高河學(xué)區(qū)、高河中學(xué)、高河小學(xué)、高村小學(xué)、吳村小學(xué)和東下郝小學(xué)，成立了高河中心學(xué)校。撤并西火中學(xué)、南宋中學(xué)和賈掌學(xué)校初中部，原西火中學(xué)并入縣二中，原南宋中學(xué)并入縣二中，原賈掌學(xué)校初中部并入縣六中。同時(shí)，為適應(yīng)教育改革發(fā)展新形勢(shì)，成立了長(zhǎng)治縣工業(yè)園區(qū)學(xué)區(qū)和長(zhǎng)治縣振興新區(qū)學(xué)校，進(jìn)一步整合了教育資源，優(yōu)化了全縣學(xué)校管理，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。

3.教育惠民政策落實(shí)到位。去年共安排轉(zhuǎn)移支付資金325萬(wàn)元，為35171名中小學(xué)生免除義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)1471.4萬(wàn)元，書費(fèi)481.22萬(wàn)元，作業(yè)本費(fèi)102萬(wàn)元，免住宿費(fèi)142.2萬(wàn)元，為3041名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供生活補(bǔ)助197.5萬(wàn)元。同時(shí)，連續(xù)五年為各學(xué)校（園）以免征稅限價(jià)供應(yīng)煤炭，去年供應(yīng)9400噸，把黨和政府政策溫暖落到了實(shí)處。

4.師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)公開招聘，選拔83名優(yōu)秀人才充實(shí)了教育教學(xué)各學(xué)段36個(gè)崗位，為全縣師資隊(duì)伍輸送了新鮮血液，同時(shí)，注重師資培訓(xùn)，提升了全縣師資水平，為教育新發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。去年教師節(jié)，全縣200名優(yōu)秀教師獲得縣委、縣政府表彰，縣一中、縣職中因大力提升師資建設(shè)水平，教育成績(jī)突出，再次獲得100萬(wàn)和30萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

5.年初承諾實(shí)事基本兌現(xiàn)。去年年初，縣政府向全縣人民承諾辦好3件教育惠民實(shí)事：實(shí)行高中免費(fèi)教育，開工建設(shè)青少年活動(dòng)中心，新建改擴(kuò)建9所標(biāo)準(zhǔn)化中心小學(xué)和寄宿制學(xué)校。目前，我縣在全市率先實(shí)現(xiàn)了高中階段免費(fèi)教育，免費(fèi)項(xiàng)目為學(xué)費(fèi)、信息費(fèi)、書費(fèi)三項(xiàng)，去年免費(fèi)金額共達(dá)1216萬(wàn)元，受益學(xué)生11254名。與此同時(shí)，除經(jīng)坊小學(xué)和司馬小學(xué)準(zhǔn)備招投標(biāo)外，其余7所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分基本完工，青少年活動(dòng)中心和高中教育園區(qū)一期工程現(xiàn)已開工奠基。

6.學(xué)校安全工作開創(chuàng)新局面。去年，我縣確定42所中小學(xué)為維修加固和改造項(xiàng)目校。目前，已完成維修加固面積90942平方米，完成率88.7%；新建項(xiàng)目全部開工，其中蘇店小學(xué)、師莊小學(xué)、文昌岔口小學(xué)、北張小學(xué)已完工。在加強(qiáng)校園安全硬件基礎(chǔ)上，全縣掀起了創(chuàng)建本質(zhì)安全型校園熱潮，聘用專職保安40名，邀請(qǐng)民警到校巡邏，形成保安、門衛(wèi)、巡警、值班人員聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為廣大師生創(chuàng)設(shè)了安全文明育人環(huán)境。

旗幟飄飄高揚(yáng)杏壇，引領(lǐng)教育科學(xué)發(fā)展。長(zhǎng)治縣教育局黨委帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部和教工團(tuán)結(jié)協(xié)作、銳意創(chuàng)新、奮發(fā)有為，教育工作一年多來(lái)先后榮獲山西省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣、山西省縣級(jí)職教中心建設(shè)達(dá)標(biāo)縣、山西省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程教學(xué)應(yīng)用先進(jìn)縣等近十項(xiàng)省市縣殊榮。展望未來(lái)，隨著全縣第十一次黨代會(huì)的召開，乘著喜迎建黨90周年，喜迎黨的十八大召開的東風(fēng)，長(zhǎng)治縣教育事業(yè)一定會(huì)開新局,攀新高，步入新的快車道。

作者：牛林虎單位: 長(zhǎng)治縣教育局

職務(wù)：黨委書記、局長(zhǎng)電話：56045018089703

第二篇：理論調(diào)研文章（定稿）

導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)中做表率

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。只有黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正起到表率作用，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，才能把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

領(lǐng)導(dǎo)干部能否在作風(fēng)建設(shè)中做表率，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)干部起著主導(dǎo)和決定性的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)正派，深入群眾、深入實(shí)際、體察民情，反映群眾的意見，集中群眾的智慧，正確分析矛盾，就能把黨的路線、方針、政策同本地區(qū)、本單位的具體情況結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員和組織群眾，以表率作用影響群眾，使貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策成為億萬(wàn)人民群眾的自覺行動(dòng)。反之，領(lǐng)導(dǎo)干部自己的作風(fēng)不正，就難免教條主義、本本主義滋長(zhǎng)，形式主義、官僚主義盛行，脫離實(shí)際、脫離群眾，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，就會(huì)干擾破壞黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，就會(huì)貽誤黨的事業(yè)。

領(lǐng)導(dǎo)干部能否在作風(fēng)建設(shè)中做表率，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心向背。我們黨力量的源泉在于廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。人心向著黨，黨就有力量，就會(huì)無(wú)往而不勝；黨群關(guān)系和干群關(guān)系損害了，失去了民心，黨就會(huì)失去生機(jī)與活力，甚至喪失政權(quán)。人民群眾總是通過(guò)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的言論和行動(dòng)、形象和風(fēng)貌來(lái)認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)黨的。歷史經(jīng)驗(yàn)充分證明，當(dāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)

良作風(fēng)的時(shí)候，黨就能得到人民群眾的信賴和支持，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，黨群關(guān)系和干群關(guān)系就會(huì)受到損害，黨的事業(yè)就難免遭受損失和挫折。

領(lǐng)導(dǎo)干部能否在作風(fēng)建設(shè)中做表率，直接影響到良好的黨風(fēng)乃至社會(huì)風(fēng)氣的形成。黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率；黨風(fēng)在客觀上是民風(fēng)的楷模，對(duì)民風(fēng)起著引導(dǎo)、制約和決定的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)正派，黨員在群眾中威信高，人民群眾就會(huì)跟著學(xué)，良好的社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)形成；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正，就會(huì)在群眾中造成不良影響，使社會(huì)道德水平下降，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。因此，欲正民風(fēng)必須先正黨風(fēng)，欲正黨風(fēng)必須先搞好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)邳h風(fēng)建設(shè)中的模范帶頭作用，是實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)和整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)中做表率，就必須加強(qiáng)黨性鍛煉，注重世界觀的改造，加強(qiáng)理論修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，時(shí)刻保持高度警惕，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色等各種考驗(yàn)。目前，拜金主義、極端個(gè)人主義以及貪圖享樂(lè)之風(fēng)在一些黨員干部中盛行，嚴(yán)重腐蝕了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，也給我們敲響了警鐘。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺抵制不正之風(fēng)的影響，保持健康向上的生活方式，培養(yǎng)良好的生活情趣。應(yīng)自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，在任何情況下都要做到“慎獨(dú)”，把“自重、自省、自警、自勵(lì)”的要求作為必須遵守的行為準(zhǔn)則。應(yīng)自覺強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，多用黨員的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照自

己，看看與黨的要求還有多大差距。只有比出不足，才能比出動(dòng)力，比出自覺做表率的責(zé)任感和緊迫感。要克服“小節(jié)無(wú)害”的思想，不要因?yàn)槭切∶?，無(wú)傷大雅，就不注意糾正；不要因?yàn)槭切?wèn)題，群眾反映不大，就自己放縱自己。要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺堅(jiān)持從嚴(yán)要求，從點(diǎn)滴做起，從小事做起，真正起到表率作用。

領(lǐng)導(dǎo)干部是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵 2003-06-29 黨的十五屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，著力于解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，這是我們黨站在歷史的高度，按照“三個(gè)代表”的要求，本著解放思想、實(shí)事求是的態(tài)度，為用好人民賦予的執(zhí)政權(quán)力，不斷提高我們黨的執(zhí)政水平，鞏固我們的執(zhí)政基礎(chǔ)而作出的重大決定，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。政治路線確定以后，干部就是決定性的因素，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范是關(guān)鍵。因此，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)入手，建立機(jī)制，完善制度，規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，使黨的十五屆六中全會(huì)“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”落到實(shí)處。

加強(qiáng)教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng) 重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)三個(gè)方面的教育。一是作風(fēng)建設(shè)重要性和緊迫性的教育。作風(fēng)，是我們黨在政治綱領(lǐng)和行動(dòng)中表現(xiàn)出的態(tài)度和風(fēng)格，是黨的性質(zhì)、宗旨、路線的重要體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，中國(guó)共產(chǎn)黨人的誕生和使命，就是全心全意為

人民服務(wù)，這就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系就是黨的生命，就是黨的力量所在。黨的作風(fēng)好壞，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心的向背，關(guān)系到黨的生死存亡。因此，應(yīng)通過(guò)教育使領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性。使其認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是我們黨與時(shí)俱進(jìn)，永保先進(jìn)性的需要；是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要；是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的要求；是適應(yīng)WTO、建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制的迫切需要。二是黨的宗旨教育。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，說(shuō)到底是正確處理黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題，因此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨教育，從思想上解決“當(dāng)官”與“為人”的問(wèn)題，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部以民為本，重德修身的思想，避免領(lǐng)導(dǎo)干部成為脫離群眾的“官老爺”，保持領(lǐng)導(dǎo)干部“人民公仆”的本色。三是勤政廉政教育。要通過(guò)經(jīng)常性的法規(guī)教育、警示教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部知道什么可為，什么不可為，教育領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔，勤政為民，以良好的道德形象和高尚的人格贏得人民群眾的信任。完善機(jī)制 切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng) 一是完善社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)中起到表率作用。社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為具有較強(qiáng)的引導(dǎo)、評(píng)價(jià)功能，因而應(yīng)充分運(yùn)用社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以自律。一方面，全社會(huì)應(yīng)形成一種共識(shí)，即領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭實(shí)踐“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”?！氨仨殹笔侵浮鞍藗€(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的一項(xiàng)基本要求、基本的義務(wù)，而不是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的修養(yǎng)問(wèn)題，可執(zhí)行或可不執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部是不是認(rèn)真實(shí)踐“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”事實(shí)上就是是否對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的問(wèn)題。堅(jiān)持實(shí)踐“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)干部就是好的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)受到褒揚(yáng)，違背“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)干部則應(yīng)該受到譴責(zé)。另一方面，應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的情況，將領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)情況作為干部任用的重要標(biāo)準(zhǔn)。在干部選拔任用上，堅(jiān)持實(shí)事求是、德才兼?zhèn)洌磳?duì)重才輕德，重?cái)?shù)字輕實(shí)績(jī)，從而使這種評(píng)價(jià)機(jī)制成為領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以自律的內(nèi)在動(dòng)力。二是完善決策機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。首先在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，要嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，切實(shí)做到凡是重大問(wèn)題由集體討論、民主決策，以集體權(quán)力制約領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的濫用。其次，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合，確保決策的正確性。應(yīng)建立并堅(jiān)持以下工作制度：(1)定期學(xué)習(xí)制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力。(2)規(guī)范性文件出臺(tái)前法律部門審查把關(guān)制度、對(duì)規(guī)范性文件定期清理制度，規(guī)范政府的施政行為。(3)重大問(wèn)題決策前法律咨詢和科學(xué)論證制度。對(duì)關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題，決策前要專門成立有關(guān)專家學(xué)者參加的法律咨詢、科學(xué)論證小組，減少和避免決策失誤。(4)決策失誤責(zé)任追究制度。三是完善考核機(jī)制，及時(shí)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的問(wèn)題。在考核內(nèi)容上，即要重業(yè)務(wù)，又要重政治。不僅要考核領(lǐng)導(dǎo)干部的才，更要考核領(lǐng)導(dǎo)干部的德。在考核對(duì)象上，不僅考核領(lǐng)導(dǎo)干部自身實(shí)踐“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的情況，也要考核其部屬實(shí)踐“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的情況。要求領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，既嚴(yán)格自律，又帶好隊(duì)伍，杜絕好人主義。在考核成果的運(yùn)用上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的一般問(wèn)題，組織上要及時(shí)開展針對(duì)性的誡免教育，促其糾正。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，要及時(shí)采取組織、紀(jì)律、法律的手段予以糾正，避免造成更大的損失。強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)端正生活作風(fēng) 生活上的享樂(lè)主義正是導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、腐化墮落的根源。為此，必須采取措施，切實(shí)端正領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)。一方面是完善制度，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。如進(jìn)一步堅(jiān)持和落實(shí)廉政談話制度、選拔任用干部征求紀(jì)委意見制度，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人重大事項(xiàng)和外出報(bào)告制度、黨員干部“八小時(shí)”以外活動(dòng)監(jiān)督檢查制度等。另一方面是對(duì)重要崗位、重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要活動(dòng)作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。一是上級(jí)黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督、考核，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性；二是要提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)監(jiān)督的直接性；第三要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性；第四要靠群眾和輿論監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性。要積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和民主測(cè)評(píng)、質(zhì)詢聽證、新聞監(jiān)督等形式，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性和公開性。

淺談如何轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)

領(lǐng)導(dǎo)干部是“火車頭”，俗話說(shuō)：“工作好與壞，全靠領(lǐng)導(dǎo)帶”。沒有好的領(lǐng)導(dǎo)集體，就沒有好的局面，就沒有發(fā)展。筆者認(rèn)為轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)要做到以下幾點(diǎn)。

一是要嚴(yán)明紀(jì)律。首先是嚴(yán)明政治紀(jì)律。從大的方面講，就是要在政治上同黨中央保持高度一致，具體到單位就是堅(jiān)決維護(hù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的核心地位，不折不扣地執(zhí)行局黨組的各項(xiàng)決策、部署，做到有令則行，有禁則止，任何人在這個(gè)問(wèn)題上不存在回旋的余地，做到同一目標(biāo)、同一口徑、同一步調(diào)。決不能搞臺(tái)上相信，臺(tái)下不信，決不允許公開發(fā)表或在職工中散布同黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許聽信、傳播政治謠言。其次是嚴(yán)明組織紀(jì)律。絕不允許個(gè)人向組織討價(jià)還價(jià)，拒不執(zhí)行組織的決定，要無(wú)條件地服從組織、服從大局。第三是要嚴(yán)明工作紀(jì)律。要求別人做到的，自己首先要切實(shí)做到。局務(wù)會(huì)決策的工作，關(guān)鍵是要不折不扣地抓好落實(shí)，決不允許以任何借口進(jìn)行歪曲、變通，決不允許合胃口的就執(zhí)行，不合胃口的就不執(zhí)行，甚至搞上有政策下有對(duì)策。要從小事情上抓落實(shí)，如要遵守工作作息時(shí)間制度，不要8點(diǎn)鐘過(guò)了，才從餐廳里走出來(lái)。這樣影響不好。

二是要樹立好的工作作風(fēng)。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。切忌空談，切忌

浮躁。我們很多工作思路是好的，論證得很好，措施也很得力，推進(jìn)得也比較順利，但最終卻失敗了、夭折了，原因在哪里？問(wèn)題不在于決策，不在于前期環(huán)節(jié)，而在于最終的操作上、最終問(wèn)題的解決和落實(shí)上出了問(wèn)題。根本原因是我們抓工作還不夠具體、不夠深入、不夠細(xì)致。很多工作，只要挖空心思地動(dòng)腦筋，就肯定會(huì)有辦法，有辦法就有路子，有資金，有技術(shù)，有項(xiàng)目，也就會(huì)有效果。要大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。堅(jiān)決反對(duì)催催動(dòng)動(dòng)、不催不動(dòng)，甚至催也不動(dòng)的等靠思想。干工作要上升到一種殫精竭慮、全然忘我、上癮成癖的精神境界，要有一種孜孜以求、一絲不茍的工作態(tài)度，要有一種干就干好、精益求精、誓爭(zhēng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，要有一種豁上身家性命、不達(dá)目的誓不罷休的堅(jiān)強(qiáng)意志。

三是要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)。團(tuán)結(jié)問(wèn)題事關(guān)全局，團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出生產(chǎn)力，也有政績(jī)，出人才，出干部。不團(tuán)結(jié)就沒有合力，就沒有積極性，氣不順，勁不足，個(gè)人能力再?gòu)?qiáng)也發(fā)揮不出來(lái)；不團(tuán)結(jié)，想干事的也干不成事，想進(jìn)步的也進(jìn)步不了，最后倒霉的是一班子人。目前，空前團(tuán)結(jié)也是干事創(chuàng)業(yè)最基礎(chǔ)的條件。在團(tuán)結(jié)方面要努力做到“兩講、三多、四不”?！皟芍v”，即大事講原則，小事講風(fēng)格。在大是大非的問(wèn)題上立場(chǎng)要堅(jiān)定，旗幟要鮮明，絕不能含糊；在小事上要多謙讓，多顧全他人?！叭唷?，即多溝通，要勤聯(lián)系，勤談心，勤交心，寧可溝通過(guò)了，也不要

溝通欠了；多理解，人無(wú)完人，金無(wú)足赤，任何人都有優(yōu)點(diǎn)和不足，同志相處、分析和處理問(wèn)題，要多看別人的長(zhǎng)處，多看自己的短處，多體諒他人、理解他人；多規(guī)范，工作中要時(shí)時(shí)處處，注意規(guī)范約束自己的言行，照章辦事，照程序工作，既到位又不越位，否則就容易發(fā)生碰撞，產(chǎn)生磨擦，出現(xiàn)矛盾，影響團(tuán)結(jié)?！拔宀弧保床徊?，不無(wú)故猜測(cè)他人；不疑，不亂懷疑他人；不聽，不聽信小人挑撥；不信，不聽信謠言，不聽信小道消息和馬路消息。從而使大家真正做到心往一處想、勁往一處使、話往一處說(shuō)、事往一處做，同心同德，形成合力，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

四是要保持清正廉潔。認(rèn)真執(zhí)行中央最近提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，從自身做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起，嚴(yán)格把握住自己，時(shí)時(shí)警醒自己，切實(shí)擺正做官與做人、組織與個(gè)人的關(guān)系，做到“臺(tái)上和臺(tái)下一個(gè)樣，人前和人后一個(gè)樣，說(shuō)的和做的一個(gè)樣，八小時(shí)內(nèi)和八小時(shí)處一個(gè)樣，局里和局外一個(gè)樣，工作日和休息日一個(gè)樣?！绷疂崗恼唧w上說(shuō)：第一，不得干預(yù)工程發(fā)包、企業(yè)改制等重大事項(xiàng)的正常進(jìn)行，不得以任何明示或明示的方式，用個(gè)人意志插手這些工作；第二，不得以任何名義收受與自己職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，在買房及住房裝修時(shí)，不準(zhǔn)受上述對(duì)象任何形式的饋贈(zèng)；第三，不得利用權(quán)力為親屬及身邊工作人員謀取私利；第四，不得私自駕駛公車，如發(fā)生交通事故，除按

有關(guān)交通法規(guī)處理，一切費(fèi)用由個(gè)個(gè)自付外，還將視情節(jié)追究黨、政紀(jì)責(zé)任；節(jié)假日、休息日沒有公務(wù)活動(dòng)，車子不要往家里開。第五，不要鋪張浪費(fèi)，要牢固樹立過(guò)緊日子的思想，不要經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一好，就忘乎所以。不出入各種高消費(fèi)、高檔娛樂(lè)場(chǎng)所。大家要互相監(jiān)督。同時(shí)，群眾的眼睛是雪亮的，在盯著我們的一舉一動(dòng)、一言一行。

五是要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作方式方法。下決心精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，消除“文山會(huì)?！?，提倡開短會(huì)、開小會(huì)，簡(jiǎn)化程序，可開可不開的會(huì)議一律不開，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。不擅自參加各種營(yíng)業(yè)性應(yīng)酬、慶賀、剪彩和迎來(lái)送往活動(dòng)，從而騰出更多的時(shí)間深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，集中精力理思路，抓大事，謀全局，促進(jìn)工作落實(shí)。

六是切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，對(duì)職工群眾起著示范和表率作用，“其身正，不令而行”，頭帶好了就是無(wú)聲的命令。古人說(shuō)，“已不正，焉能正人”。職工群眾也說(shuō)，“上梁不正下梁歪”。言行一致，身教勝于言教是個(gè)硬道理。好的作風(fēng)是一級(jí)一級(jí)帶出來(lái)的。所以，我們要時(shí)時(shí)處處規(guī)范自己的言行，率先垂范，以身作則，樹立起良好的形象。

領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成良好的生活作風(fēng) 州委“六條要求”中明確指出：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須培養(yǎng)科學(xué)的生活方式”，筆者很受啟迪。要培養(yǎng)科學(xué)的生活方式，首先要有嚴(yán)謹(jǐn)、優(yōu)良的生活作

風(fēng)。生活方式是一個(gè)人思想覺悟、道德水準(zhǔn)、知識(shí)水平、性格品質(zhì)的綜合體現(xiàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)在這些方面養(yǎng)成一個(gè)優(yōu)良的作風(fēng)。判斷一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)劣，不僅要看其決策能力和組織能力，而且還要看其生活方面的所作所為。群眾最講實(shí)際，他們總是希望身居領(lǐng)導(dǎo)崗位的共產(chǎn)黨員有一個(gè)健康的心理和完整的高尚人格，他們不僅注意觀察領(lǐng)導(dǎo)干部８小時(shí)以內(nèi)的工作作風(fēng)和言行，而且也在觀察領(lǐng)導(dǎo)干部８小時(shí)以外的生活細(xì)節(jié)。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅善于決策和知人善任，而且在生活方面嚴(yán)以律己，行為高尚，就會(huì)得到群眾贊揚(yáng)，從而增強(qiáng)凝聚力和感召力。否則，就會(huì)失去群眾，減弱非權(quán)力影響，導(dǎo)致人心渙散，使領(lǐng)導(dǎo)的決策難以貫徹和達(dá)到預(yù)期的目的。不僅如此，領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)還關(guān)系到群眾對(duì)黨的整體形象的認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，群眾對(duì)黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)，一方面從黨的理論、路線、方針、政策上去分析認(rèn)識(shí)，另一方面就是從群眾看得見的領(lǐng)導(dǎo)干部的具體言行中去推斷判斷。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部既有正確的思想作風(fēng)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，又有優(yōu)良的生活作風(fēng)，既是講政治、講正氣的工作模范，又在生活中作出良好的表率，群眾就會(huì)從中得出“共產(chǎn)黨好”的結(jié)論，就會(huì)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在改革開放的今天，在同樣的環(huán)境中，我們的黨員、干部，有的在個(gè)人生活過(guò)程中能獨(dú)善其身，有的卻自甘沉淪；有的能拒絕腐蝕，有的卻唯恐不能多貪多占。如孔繁森、汪洋湖、任長(zhǎng)霞、梁雨潤(rùn)等人，他們就具有堅(jiān)強(qiáng)黨性和積極健康的心理狀態(tài)，在形形色色的誘惑面前能拒絕腐蝕，能守身如玉，成為我們每個(gè)黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣，深受人民的歌頌和愛戴；而王懷忠、劉方仁、馬德、李嘉廷等人卻只講實(shí)惠不講理想，只講索取不講奉獻(xiàn)，生活腐化，心理扭曲，經(jīng)不住誘惑，走上了嚴(yán)重違法犯罪的道路，從高級(jí)干部蛻化變質(zhì)成人民的罪人。這也充分體現(xiàn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)和樹立科學(xué)的生活方式、良好的生活作風(fēng)的重要性。領(lǐng)導(dǎo)干部注意個(gè)人的生活細(xì)節(jié)，養(yǎng)成優(yōu)良的生活作風(fēng)，對(duì)于每一個(gè)黨員干部來(lái)說(shuō)，并不是件難事，只要有決心、有毅力，是完全可以做得到的。比如對(duì)家庭生活，做到量入為出，勤儉持家，在合法收入允許的條件下不斷提高生活質(zhì)量，講究吃、喝、穿、行、玩、樂(lè)等生活的合理、科學(xué)安排，這是應(yīng)該做到也是能夠做到的。再如，出差在外地，遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo)、同事、親人，在缺乏監(jiān)督的情況下，遵紀(jì)守法，講究社會(huì)公德，這也不是過(guò)高的要求。再如，對(duì)待人際關(guān)系，講道德、講原則、講人格、講正氣，這也是黨性原則的問(wèn)題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也是有血有肉有感情的具體人，在公務(wù)活動(dòng)之外也必然會(huì)以自己特有的方式與上下左右的人發(fā)生這樣那樣的聯(lián)系。而這些日常的個(gè)人“生活圈”、“交際圈”中，又最能觀察到和看清一個(gè)黨員干部的黨性和個(gè)人品格。培養(yǎng)科學(xué)的生活方式就是要求我們每一個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立和保持共產(chǎn)黨人的崇高情操和

革命氣節(jié)，追求積極向上的生活情趣，注意個(gè)人的“生活圈”、“交際圈”和“娛樂(lè)圈”，過(guò)好名利關(guān)，金錢關(guān)，美色關(guān)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐磨練，努力塑造自己的高尚靈魂，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在日常生活中養(yǎng)成一身正氣的優(yōu)良作風(fēng)，養(yǎng)成合乎規(guī)律而又積極健康的生活方式。

踢開干部作風(fēng)面前的“絆腳石”

“從職工中來(lái)，到職工中去”，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)、更新干部理念的突破口和切入點(diǎn)。當(dāng)前，個(gè)別干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)方面存在深層次問(wèn)題，思想怠、作風(fēng)懶，給單位發(fā)展造成了不少負(fù)面影響。造成這種境況無(wú)不與我們干部、特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式、生活習(xí)慣、與我們的“懶、散、慣、惰”有關(guān)聯(lián)，即使頭腦再聰明，也不會(huì)有大出息，也干不成大事業(yè)?？梢哉f(shuō)，“懶、散、慣、惰”作風(fēng)是前進(jìn)道路上的絆腳石，它影響和耽誤一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至使這個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)倒退。記得有位市委領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)過(guò)：“群眾懶是黨員造成的，黨員懶是干部造成的，一般干部懶是領(lǐng)導(dǎo)干部懶造成的。不怨群眾不老實(shí)，而是干部沒落實(shí)；不怨基層常出事，而是干部多避事；不怨干部作風(fēng)懶，而是領(lǐng)導(dǎo)骨頭軟；不怨干部不檢查，而是領(lǐng)導(dǎo)沒督查；不怨干部怕惹人，而是領(lǐng)導(dǎo)是好人?！薄皯?、散、慣、惰”性當(dāng)頭，勢(shì)必頭腦簡(jiǎn)單，四肢發(fā)達(dá)，即使表面上辛辛苦苦，充其量只是守守?cái)傋?，?dāng)個(gè)維持會(huì)長(zhǎng)，有時(shí)恐怕連攤兒也守不好，維持也維持不好；只會(huì)維持現(xiàn)狀，事業(yè)不可能有大起色，一旦遇到新矛盾，很有可能會(huì)手忙腳亂，誤大事，這就是所謂的“辛苦”。學(xué)習(xí)是治懶惰的良藥，職工是治懶惰的良醫(yī)，心里裝著職工，密切聯(lián)系職工，真正走到職工中間去，你就不會(huì)成為“懶惰”官；不到職工中去，就不知道自己的水平有多差；不與職工接近，就體會(huì)不到自己早已遠(yuǎn)離了職工；職工是我們的良師益友。離職工越近，思想就會(huì)越解放；離職工越近，信念就會(huì)越堅(jiān)定；離職工越近，對(duì)政策理解就會(huì)越透；離職工越近，解決困難和矛盾的辦法就會(huì)越多；離職工越近，也會(huì)對(duì)腐敗現(xiàn)象認(rèn)識(shí)得越深刻，也就會(huì)離腐敗越遠(yuǎn)。

正象毛主席所說(shuō)的“從群眾中來(lái)，到群眾中去?！庇形幻苏f(shuō)過(guò)：“當(dāng)官有幾戒，戒貪、戒昏、戒庸，更戒懶惰?！逼鋵?shí)，懶惰和昏庸是緊密相連的。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，不愿深入一線、深入實(shí)際，整天泡在辦公室，腿懶、嘴懶、手懶、腦子懶，行動(dòng)更懶，貪圖安逸，怕苦怕累，對(duì)基層情況若明若暗，對(duì)工作情況一知半解，對(duì)矛盾和問(wèn)題心中無(wú)數(shù)。我們一部分人寧可挨餓、守窮，卻不愿去改變現(xiàn)狀。我國(guó)應(yīng)該出臺(tái)一部治懶的法律，通過(guò)這樣的法律，促使許多人由懶變勤，由窮變富。如果對(duì)號(hào)入座的話，我們的干部中有多少人在這個(gè)“號(hào)”和座里邊呢？窮不可怕，怕的是志氣短，思想怠，作風(fēng)懶。貼近群眾，克服懶惰，以高昂的勇氣和工作熱情，大膽處理和解決好在新的歷史條件下引發(fā)的各種矛

盾，在實(shí)際工作中培養(yǎng)和鍛煉?cǎi){馭全局和復(fù)雜局面的能力，踢開干部作風(fēng)面前的“絆腳石”！

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的五個(gè)突破“點(diǎn)”

一是出發(fā)點(diǎn)：樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)現(xiàn)群眾利益。密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線，是黨的根本工作路線。必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾的智慧，辦好群眾的事情，實(shí)現(xiàn)群眾的利益。這樣，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能贏得廣大人民群眾的信賴和擁護(hù)，我們立黨、立國(guó)、執(zhí)政才有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二是著力點(diǎn)：克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀。這 就要求我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須把為黨和人民的事業(yè)而奮斗作為人生的最高目標(biāo)，把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的最高目標(biāo)，自覺地做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，按客觀規(guī)律辦事，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不盲目攀比；要深入實(shí)際，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗，不搞花架子；要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利，一切工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。

三是根本點(diǎn)：堅(jiān)持思想教育和制度建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。只有二者有 機(jī)結(jié)合，才能發(fā)揮有效作用，從源頭上

預(yù)防和治理各種不良風(fēng)氣。要教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，教育他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中加強(qiáng)政治修養(yǎng)，鍛煉意志品質(zhì)，提高精神境界，保持不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，筑牢抵制各種不良作風(fēng)的思想長(zhǎng)城。要通過(guò)制度設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新來(lái)有效規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公職人員的行為，建立和完善科學(xué)決策制度、民主監(jiān)督制度、依法行政制度、責(zé)任追究制度等制度體系，完善政務(wù)公開、民主評(píng)議、質(zhì)詢聽證等民主形式，將權(quán)力運(yùn)行置于群眾監(jiān)督之下。

四是關(guān)鍵點(diǎn)：把好選人用人關(guān)。選什么人用什么人，對(duì)作風(fēng)建設(shè) 具有至關(guān)重要的導(dǎo)向作用，這就是要確立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)一種政策，樹立一種作風(fēng)，展示一種形象。因此，把好選人用人關(guān)，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。要抓緊建立和完善干部政績(jī)考核制度、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度，樹立正確的用人導(dǎo)向，通過(guò)制度保證，使勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在廣大黨員干部中形成勤政為民、求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣，形成奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、艱苦奮斗的濃厚氛圍，保證科學(xué)發(fā)展觀在干部隊(duì)伍中牢固樹立起來(lái)、真正落實(shí)下去。

五是評(píng)價(jià)點(diǎn)：人民群眾的滿意度、信任度、支持度。作風(fēng)建設(shè)的 成效如何，人民群眾說(shuō)了算。這是由黨的宗旨決定的。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要想提高在人民群眾中的滿意度、信任度、支持度，就必須做好五件事：誠(chéng)實(shí)守信，辦好人民委托的事；全心全意，辦好人

民急需的事；公道正派，辦好人民關(guān)注的事；求真務(wù)實(shí)，辦好人民普遍得實(shí)惠的事；勇于創(chuàng)新，辦好人民長(zhǎng)期受益的事。同時(shí)，要突出以人為本，做好“五個(gè)統(tǒng)籌”，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，惠及千家萬(wàn)戶，惠及千秋萬(wàn)代。

第三篇：2011理論研討會(huì)調(diào)研文章

穩(wěn)定作保證 項(xiàng)目為抓手

譜寫移民創(chuàng)業(yè)致富新篇章

――東陽(yáng)市水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目實(shí)施工作的思考

東陽(yáng)市民政局

黃振剛

摘要：

大中型水庫(kù)移民后扶資金直補(bǔ)政策的實(shí)施增加了移民的經(jīng)濟(jì)收入，改善了移民的生產(chǎn)生活條件，鼓舞了移民群眾創(chuàng)業(yè)致富的信心。但隨之也帶來(lái)了一些矛盾和問(wèn)題，東陽(yáng)市從實(shí)際出發(fā)，分析了這些矛盾存在的原因，并在大中型水庫(kù)后夫結(jié)余資金項(xiàng)目的使用上提出了化解矛盾、改善關(guān)系、普惠各村、配套建設(shè)，促進(jìn)移民致富增收的分配方案，對(duì)有矛盾、有要求的移民安置村和庫(kù)區(qū)村都給予一定的扶持，在項(xiàng)目實(shí)施中得出如下經(jīng)驗(yàn)：

1、配套建設(shè)、分散使用的后扶項(xiàng)目資金分配方案減少了各種矛盾維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了移民創(chuàng)業(yè)致富，從而增加了移民后扶政策的影響力，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2、配套建設(shè)、分散使用的方案也存在著在管理和效益上的缺陷，在當(dāng)前各類大中型水庫(kù)移民后扶工作中產(chǎn)生的突出問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)基本加以解決，各類不平衡因素產(chǎn)生的矛盾也已基本理順的新形勢(shì)下尤顯不足。

因此在下一步后扶結(jié)余項(xiàng)目的實(shí)施中，提出也應(yīng)該適應(yīng)新的形勢(shì)，探索更加科學(xué)、合理、可持續(xù)的使用辦法，在整合資源、聚小成大；適應(yīng)形勢(shì)、轉(zhuǎn)變理念；創(chuàng)新方式、加強(qiáng)交流三個(gè)方面作出嘗試，更好為移民創(chuàng)業(yè)致富服務(wù)。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)定；創(chuàng)業(yè)致富；后扶項(xiàng)目；實(shí)施

引言：

大中型水庫(kù)移民后扶政策最終目的是為了使移民創(chuàng)業(yè)致富，而保持移民群體乃至整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是后扶政策實(shí)施的前提和保證。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，后扶結(jié)余資金額度的逐年增加，如何使后扶結(jié)余資金項(xiàng)目創(chuàng)造出最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，幫扶移民創(chuàng)業(yè)致富，維持社會(huì)穩(wěn)定，是東陽(yáng)市移民辦一直在認(rèn)真研究的課題。

1、東陽(yáng)市移民工作基本情況

東陽(yáng)市位于浙江省中部，現(xiàn)轄1鄉(xiāng)11鎮(zhèn)6街道，347個(gè)行政村和43個(gè)社區(qū)。2010年末總?cè)丝?2.01萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口67.11萬(wàn)人。市域內(nèi)有大中型水庫(kù)三座（橫錦水庫(kù)、南江水庫(kù)、東方紅水庫(kù)），經(jīng)核定大中型水庫(kù)移民22776人（包括606名灘坑水庫(kù)移民），其中水庫(kù)庫(kù)區(qū)17個(gè)行政村，核定移民人口2638人、移民安置區(qū)314個(gè)行政村（社區(qū)），核定移民人口18724人。大中型水庫(kù)移民人口占東陽(yáng)市農(nóng)村人口的3.4%，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)村（社區(qū)）占東陽(yáng)市所有行政村（社區(qū)）的85%。所有移民均采取后扶資金直補(bǔ)到人的扶持形式。

2、東陽(yáng)市移民后扶結(jié)余資金項(xiàng)目的實(shí)施特點(diǎn)和原因分析

2.1、移民后扶政策實(shí)施中產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素

大中型水庫(kù)移民后扶資金直補(bǔ)政策的實(shí)施直接增加了移民的經(jīng)濟(jì)收入，改善了移民的生產(chǎn)生活條件，并極大鼓舞了移民群眾創(chuàng)業(yè)致富的信心。但也帶來(lái)了幾個(gè)不平衡的問(wèn)題：一是移民與安置村非移民的不平衡。由于東陽(yáng)市域內(nèi)的三座大中型水庫(kù)都是五六十年代動(dòng)工建造的，大多數(shù)移民遷移年代較早，早已溶入安置村生活，其生產(chǎn)生活條件同安置村非移民區(qū)別并不大，直補(bǔ)政策反而凸顯了移民和非移民兩個(gè)群體，并造成安置村非移民心理的不平衡；二是外遷移民同原搬遷村的不平衡。由于水庫(kù)多建造在山區(qū)，水庫(kù)造成后，給庫(kù)區(qū)村未搬遷人口交通、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)等帶來(lái)諸多不便，而外遷移民多安置在平原地帶，現(xiàn)在的生產(chǎn)生活條件反而要相對(duì)優(yōu)厚得多，造成擁有原庫(kù)區(qū)村未搬遷人口的心理不平衡，并在山林

等未作重新分配的資產(chǎn)上制造矛盾。三是庫(kù)區(qū)后靠村移民和非移民的不平衡。東陽(yáng)市采取全部核定到人的直補(bǔ)扶持方案，而庫(kù)區(qū)后靠村雖然非移民未發(fā)生房屋遷移,但土地等生活資料是全部進(jìn)行重新再分配的,并且由于歷史原因搬遷時(shí)未被界定為移民的的邊緣人口也較多，這些后靠村邊緣人口和后靠村移民、非移民之間存在著不平衡。

2.2、結(jié)合實(shí)際情況，制定后扶項(xiàng)目實(shí)施方案

東陽(yáng)市雖然移民人口只占東陽(yáng)市農(nóng)村人口的3.4%，比例不是很高，卻分布于現(xiàn)轄所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的331個(gè)行政村（社區(qū)），占到東陽(yáng)市所有行政村（社區(qū)）的85%，因此以上所分析的幾個(gè)不平衡問(wèn)題在很多安置村、庫(kù)區(qū)村存在，引起的各類信訪問(wèn)題和群體矛盾直接影響了大中型水庫(kù)后扶直補(bǔ)政策的實(shí)施效果，也影響了社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)以上情況，東陽(yáng)市對(duì)大中型水庫(kù)后扶結(jié)余資金提出化解矛盾、改善關(guān)系、普惠各村、配套建設(shè)，促進(jìn)移民致富增收的實(shí)施方案，首年采取項(xiàng)目配套資金使用的形式對(duì)有矛盾、有要求的移民安置村和庫(kù)區(qū)村都給予一定的扶持，并在其后兩年內(nèi)采取這種形式對(duì)所有安置了30人以上移民和有灘坑移民安置的村（社區(qū)）都進(jìn)行了一輪項(xiàng)目扶持。三年來(lái)，共安排項(xiàng)目254個(gè)，項(xiàng)目總投資 6694萬(wàn)元，其中安排后扶結(jié)余資金626萬(wàn)元。項(xiàng)目具有投資總額大，投資范圍廣，投資項(xiàng)目多，配套資金少的特點(diǎn)。

（其各年項(xiàng)目實(shí)施情況如表）

2008-2010扶持項(xiàng)目分類表（單位：萬(wàn)元）實(shí)施

項(xiàng)目

總數(shù)投資總 扶持資額

金總 額 基礎(chǔ)設(shè)施文教事業(yè) 生產(chǎn)開發(fā) 其中（個(gè)）

項(xiàng)目扶持項(xiàng)目扶持項(xiàng)目扶持

個(gè)數(shù) 資金 個(gè)數(shù) 資金 個(gè)數(shù) 資金

546694 626 215 476.5 17 98 3 51.53、取得的成效和存在的問(wèn)題分析

3.1、取得的成效

由于采取了對(duì)有矛盾、有要求的移民安置村和庫(kù)區(qū)村都給予一定扶持的分配辦法，而東陽(yáng)市大中型水庫(kù)移民后扶結(jié)余資金總額三年來(lái)總額度僅為626萬(wàn)元，分配到各項(xiàng)目的資金只有幾萬(wàn)元，甚至幾千元，每個(gè)項(xiàng)目的扶持資金極為有限。但東陽(yáng)市移民辦利用小資金做大文章，將結(jié)余資金項(xiàng)目與東陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，后扶項(xiàng)目以小博大，配套東陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)，與“百億幫扶致富工程”、“下山創(chuàng)業(yè)工程”“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作”“千村示范萬(wàn)村整治工程”“鄉(xiāng)村康莊工程”“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”等工程有機(jī)結(jié)合，充分與其它相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，撬動(dòng)各部門資金和社會(huì)其它資金。三年來(lái)配套后扶結(jié)余資金項(xiàng)目總額度僅為626萬(wàn)元，但項(xiàng)目總投資達(dá)到 6694萬(wàn)元，爭(zhēng)取的其它部門和自籌資金達(dá)6068萬(wàn)元。這些項(xiàng)目的實(shí)施極大地改善了庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，使其村容村貌大有改觀；改善了移民生產(chǎn)生活條件，增加了移民創(chuàng)業(yè)致富機(jī)會(huì)。并且后扶結(jié)余資金作為扶持到村集體的政策，享受對(duì)象不局限于移民，有效彌補(bǔ)了移民與安置村非移民、外遷移民同原搬遷村村民、庫(kù)區(qū)后靠村移民和非移民之間的裂痕，促進(jìn)了安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，增加了移民后扶政策的影響力，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。如安置了66名灘坑水電站移民的城東街道塘鶴村，2008年建設(shè)一條村主干道時(shí)資金遇到困難，多方籌集還缺少資金，東陽(yáng)市移辦積極和其它部門協(xié)調(diào)溝通爭(zhēng)取資金，并在當(dāng)年移民后扶結(jié)余資金項(xiàng)目中給予安排配套資金0.5萬(wàn)元，村干部和本地村民對(duì)此很感動(dòng)，認(rèn)為移民后扶結(jié)余資金雖然只有區(qū)區(qū)0.5萬(wàn)元錢，但在移民安置村建設(shè)項(xiàng)目遇到困難時(shí)市移辦能積極幫助協(xié)調(diào)其它部門爭(zhēng)取資金，也解決了當(dāng)時(shí)的部分燃眉之急。2010年該村集體經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，村干部當(dāng)即決定由村集體出資十多萬(wàn)元幫助灘坑移民屋前道路全部加以硬化，屋后也造上花壇。取得了移民開心，安置村村干部、村民也滿意的效果。歌山鎮(zhèn)林頭村對(duì)所有村民每年都進(jìn)行分紅，一些非移民村干部和村民認(rèn)為移民即享受了村里所有正常待遇，又享受大中型水庫(kù)后扶政策補(bǔ)助有所不公，東陽(yáng)市移辦從實(shí)際出發(fā)，安排配套項(xiàng)目資金12.4萬(wàn)元，建設(shè)了從村廣場(chǎng)到省道的道路硬化工程和加寬了移民安置點(diǎn)到村主道的橋梁，村干部和其它村民都交口稱贊移民后扶政策考慮周到。

3.2、分散投資的缺陷。

采用普惠普利的辦法分散安排項(xiàng)目，對(duì)后扶政策實(shí)施初期解決大中型水庫(kù)移民扶持歷史遺留問(wèn)題，化解各項(xiàng)矛盾，解決庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金缺乏，項(xiàng)目難以啟動(dòng)等起到了積極作用，但通過(guò)幾年的實(shí)施也發(fā)現(xiàn)存在不少缺陷：

3.2.1、管理缺陷。項(xiàng)目資金的分散增加了全市實(shí)施的總項(xiàng)目個(gè)數(shù)，減少了每個(gè)項(xiàng)目可分配到的資金額度。一方面，市移辦人手有限，后扶項(xiàng)目個(gè)數(shù)的增加使市移辦無(wú)法對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的指導(dǎo)檢查和監(jiān)督管理，而每個(gè)項(xiàng)目資金額度不多又使項(xiàng)目實(shí)施單位產(chǎn)生懈怠心理，一些項(xiàng)目不能嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理實(shí)施辦法準(zhǔn)備前期資料并認(rèn)真開展實(shí)施，兩個(gè)因素相互疊加，給后扶項(xiàng)目的管理工作帶來(lái)一定難度，同時(shí)也大大增加了市移辦工作人員的工作量。

3.2.2、效益缺陷。后扶項(xiàng)目資金配套其它資金分散使用的方式，雖然也建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，但歸根到底，項(xiàng)目的主體資金大多是通過(guò)其它渠道籌措的，大中型水庫(kù)移民后扶結(jié)余資金和撒糊椒面一樣，只起到點(diǎn)綴作用，難以發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響，也無(wú)法真正為有困難的大中型水庫(kù)移民安置村和庫(kù)區(qū)村辦幾件有影響力的實(shí)事。

4、下一步后扶項(xiàng)目實(shí)施思路

通過(guò)三年結(jié)余資金項(xiàng)目的實(shí)施，各類大中型水庫(kù)移民后扶工作中產(chǎn)生的突出問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)基本加以解決，各類不平衡因素產(chǎn)生的矛盾也已基本理順，現(xiàn)在進(jìn)入到“十二五”規(guī)劃時(shí)期，移民后扶工作也進(jìn)入了一個(gè)新的階段，隨著大中型水庫(kù)移民后扶結(jié)余資金逐年不斷增加，后扶結(jié)余資金的使用也應(yīng)該適應(yīng)新的形勢(shì)，探索更加科學(xué)、合理、可持續(xù)的使用辦法。

4.1、整合資源，聚小成大

要嘗試整合資源，在每年的項(xiàng)目安排中要確定幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。具體思路是在尊重移民意愿前提下集中一個(gè)村幾年的項(xiàng)目規(guī)劃資金或者集中一個(gè)地域的項(xiàng)目規(guī)劃資金，辦成幾個(gè)有影響力的項(xiàng)目。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、移民生產(chǎn)生活條件相對(duì)落后的庫(kù)區(qū)（安置區(qū)）村，更要集中財(cái)力、整合資源，做幾個(gè)移民后扶項(xiàng)目的典型，提高項(xiàng)目的規(guī)模效應(yīng)，確實(shí)發(fā)揮大中型水庫(kù)移民后扶

政策的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4.2、適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變理念。

一方面要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變扶持重點(diǎn)的理念，在前幾年的項(xiàng)目后期扶持工作中，為了解決問(wèn)題、化解矛盾，根據(jù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的實(shí)際需求，后扶項(xiàng)目以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，創(chuàng)業(yè)致富等產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目很少，在今后工作中，需要逐步轉(zhuǎn)變工作理念，做好對(duì)移民和移民干部的政策引導(dǎo)工作，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大創(chuàng)業(yè)致富扶持的投入力度。另一方面要轉(zhuǎn)變扶持管理辦法的理念，后扶項(xiàng)目的選擇要慎重，后扶項(xiàng)目的管理要認(rèn)真，后扶項(xiàng)目的程序要簡(jiǎn)化，為移民后扶工作持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

4.3、創(chuàng)新方式，加強(qiáng)交流。

在轉(zhuǎn)變理念的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)兄弟縣市移民機(jī)構(gòu)的交流，學(xué)習(xí)兄弟縣市在移民后扶工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用水庫(kù)資源，創(chuàng)新移民后扶項(xiàng)目方式，如：建立移民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，扶持合作社生產(chǎn)開發(fā)從而帶動(dòng)移民創(chuàng)業(yè)致富；提供產(chǎn)業(yè)開發(fā)保險(xiǎn)，為移民創(chuàng)業(yè)提供保障；與農(nóng)村信用社合作，提供優(yōu)惠支農(nóng)貸款；扶持“一村一品”農(nóng)家樂(lè)旅游等。通過(guò)扶持方式的創(chuàng)新，加快移民創(chuàng)業(yè)致富的步伐，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四篇：中心組理論調(diào)研文章

中心組理論調(diào)研文章

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織理論文章

李江霞

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織,是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程,是推動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展的重要舉措。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作擺上突出位置,積極探索富有時(shí)代特點(diǎn)的新方式和新途徑,走出一條具有創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的新路子。

一、創(chuàng)新思路,不斷深化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的工作內(nèi)涵。理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐,學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織,要著眼于提高工作實(shí)效,堅(jiān)持學(xué)以致用,學(xué)用結(jié)合。同時(shí)還要盡可能多地學(xué)習(xí)一些哲學(xué)、歷史、經(jīng)濟(jì)、科技等社會(huì)知識(shí),不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高文化素養(yǎng),增強(qiáng)調(diào)查研究、綜合分析、溝通協(xié)調(diào)能力,強(qiáng)力打造一批適應(yīng)提高街道綜合競(jìng)爭(zhēng)力任務(wù)要求、勝任爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的黨員干部隊(duì)伍。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,一個(gè)重要任務(wù)就是要堅(jiān)定黨員干部理想信念,不斷提高黨性修養(yǎng)。要始終堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦,深入開展理想信念教育,引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,做到為黨分憂,為國(guó)擔(dān)憂,為民解憂。開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng),要緊密聯(lián)系當(dāng)前

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),緊密聯(lián)系本地本部門工作實(shí)際,充分利用創(chuàng)建活動(dòng)取得的成效,激發(fā)工作熱情,集聚發(fā)展

合力。

二、創(chuàng)新載體,著力搭建創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的良好平臺(tái)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)能否有效推進(jìn),關(guān)鍵要尋找好載體,搭建好平臺(tái)。運(yùn)用好黨員活動(dòng)室、社區(qū)活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等多種載體,組織開設(shè)流動(dòng)課

堂,為基層黨員干部學(xué)習(xí)提供便利。

三、創(chuàng)新形式,積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的有效途徑。推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,要?jiǎng)?chuàng)新和改進(jìn)組織學(xué)習(xí)方法,借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),充分

調(diào)動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四、創(chuàng)新機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)在活力。建立健全科學(xué)完備、符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度,不斷提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任在班子。二是強(qiáng)化督查機(jī)制。加強(qiáng)督查指導(dǎo),是抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要手段。要積極開展各種形式的督查活動(dòng),認(rèn)真檢查人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果落實(shí)情況,堅(jiān)持做到一個(gè)學(xué)時(shí)不能少、一個(gè)專題不能少、一個(gè)人員不能少。三是完善激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標(biāo)管理體系,認(rèn)真落實(shí)干

部理論考核制度,實(shí)行平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合,每年組織一至兩次黨員干部進(jìn)行理論考核,考試成績(jī)記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案。廣泛開展民主評(píng)議,結(jié)合黨務(wù)政務(wù)公開,及時(shí)公布黨員、干部學(xué)習(xí)考評(píng)信息,接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持把考評(píng)結(jié)果作為對(duì)黨員干部進(jìn)行獎(jiǎng)懲、選拔

任用的重要依據(jù)。

第五篇：調(diào)研報(bào)告理論文章2篇

·調(diào)研報(bào)告 理論文章·

強(qiáng)化監(jiān)督 關(guān)口前移

扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展

荊河街道紀(jì)委

黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)，胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告中明確提出：加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

近年來(lái)，荊河街道以建立有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，完善有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度，修訂有關(guān)監(jiān)督管理制度位為重點(diǎn)，相繼建立了一套相對(duì)完善的規(guī)章制度，加大對(duì)干部作風(fēng)的監(jiān)督力度，較好的堅(jiān)持了“用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人”的原則，成效顯著。但還必須按照十七大精神，緊緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，用制度管理人，用制度約束人，用制度警戒人，建設(shè)一支高素

質(zhì)干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和完善我市的干部監(jiān)督工作。

一、突出思想教育，強(qiáng)化黨員干部的監(jiān)督意識(shí)。思想認(rèn)識(shí)的深度決定監(jiān)督的態(tài)度。要采取有效的方式和方法加強(qiáng)對(duì)廣大干部思想政治教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀；要加強(qiáng)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，使各級(jí)干部都能深入了解掌握黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，更加自重、自警、自省、自勵(lì)，提高監(jiān)督的自覺性。廣大黨員干部要通過(guò)教育，充分認(rèn)識(shí)到接受監(jiān)督和監(jiān)督他人是黨員的權(quán)利和義務(wù)，從而堅(jiān)持原則，認(rèn)真履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予的監(jiān)督職能，在自覺接受監(jiān)督的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其他權(quán)力主體的監(jiān)督。

二、嚴(yán)把責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)相互監(jiān)督的實(shí)效性。要牢固樹立相互監(jiān)督是對(duì)同志的一種關(guān)愛的思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在有關(guān)會(huì)議上充分發(fā)表意見，平時(shí)多交流、多談心，要講清利害關(guān)系，爭(zhēng)取采納，把監(jiān)督工作做在前面；對(duì)“出格”的行為，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出批評(píng)，及時(shí)加以規(guī)勸，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)重大問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)的有關(guān)部門反映報(bào)告。同時(shí)，要發(fā)揮好民主生活會(huì)的作用。認(rèn)真抓好民主生活會(huì)的會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)，找到班子和個(gè)人存在的問(wèn)題，會(huì)后“對(duì)癥下藥”，有針對(duì)性地采取措施，加以解決。

三、嚴(yán)明制度管理，增強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)的完備性。要抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)；要有針對(duì)性、系統(tǒng)性，形成全方位的監(jiān)督控制體系；要有強(qiáng)制性、約束力；要有量化標(biāo)準(zhǔn)，有可操作性，盡量減少?gòu)椥?；要賞

罰分明，制定切實(shí)可行的處罰條款。要嚴(yán)格執(zhí)行制度，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭執(zhí)行做好表率；要認(rèn)真抓好監(jiān)督制度落實(shí)責(zé)任的監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)；要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對(duì)有章不循的，該批評(píng)教育的要及時(shí)提出批評(píng)，限期整改，對(duì)應(yīng)給予法紀(jì)處理的應(yīng)堅(jiān)決處理，不能搞下不為例。

四、著力暢通渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的合力。要強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度。通過(guò)定期或不定期個(gè)別談話聽取匯報(bào)、召開不同層次的座談會(huì)等形式，必要時(shí)還可通過(guò)定期審計(jì)、明察暗訪、民意測(cè)評(píng)等辦法，比較客觀真實(shí)地掌握和了解一些實(shí)際的深層次的問(wèn)題，以便對(duì)癥下藥。要發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。通過(guò)定期或不定期組織人大代表開展執(zhí)法檢查、述職評(píng)議、直接調(diào)查聽證等形式檢查各部門是否依法行政，權(quán)力是否按程序運(yùn)行，是否集體決策、合理分權(quán)、公開用權(quán)。要強(qiáng)化自下而上的監(jiān)督力度。要提高人民群眾和下級(jí)組織的權(quán)力監(jiān)督意識(shí)，要在讓其擁有充分知情權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步暢通反映問(wèn)題的途徑，以及信訪、申訴等群眾監(jiān)督渠道，切實(shí)保障每一級(jí)組織和黨員干部對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)“一把手”行使權(quán)力監(jiān)督和制約的民主權(quán)利，達(dá)到監(jiān)督上級(jí)、糾正上級(jí)錯(cuò)誤的效果。

在今后的工作中，我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化監(jiān)督，關(guān)口前移，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，更好地為促進(jìn)荊河街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)健康的生活情趣

當(dāng)好反腐倡廉工作的標(biāo)兵

荊河街道紀(jì)委書記 段向前

領(lǐng)導(dǎo)干部“要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。胡錦濤同志的這一重要論述，旗幟鮮明地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的生活情趣、品行操守等提出了明確要求。這對(duì)于當(dāng)前的反腐倡廉工作和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)有著極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，是檢驗(yàn)一名領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀是否正確的重要標(biāo)尺。近來(lái)一些地方發(fā)生的腐敗案，落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部基本上有這樣的共同點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐敗，做人的底線喪失殆盡。這些領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)看似道貌岸然，講話振振有詞，有的還把自己打扮成為一方百姓殫精竭慮的公仆，而背地里的生活卻是醉生夢(mèng)死、窮奢極欲。有的用不義之財(cái)豪賭揮霍，紙醉金迷；有的子女沒有出息，老子就聽任其拉大旗作虎皮，肆意搜刮民財(cái)，直到把老子搞垮為止——幾乎所有腐敗分子走向犯罪的路徑，都是從操守不嚴(yán)、品行不端、生活奢靡、道德敗壞等開始的，最終走上不歸路。

領(lǐng)導(dǎo)干部的生活是否正派、情趣否健康，根本上在于理想信念的“總開關(guān)”有沒有出問(wèn)題。正如一位地方主要領(lǐng)導(dǎo)同志所說(shuō)的那樣，這個(gè)“總開關(guān)”失靈了，各種腐朽思想就會(huì)乘虛而入。近來(lái)暴露的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案，無(wú)一例外地

印證了這個(gè)規(guī)律?？陀^地說(shuō)，大多數(shù)蛻化變質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部有過(guò)輝煌的過(guò)去，他們?cè)诟髯詬徫簧显?jīng)為黨和人民做過(guò)不少有益的事情。然而，隨著職位的提升、權(quán)力的擴(kuò)展，一些人經(jīng)不起金錢美色和腐朽沒落思想的侵蝕，從生活上放縱自己開始，直至徹底喪失理想信念，淪為被社會(huì)唾棄的腐敗分子。一位專家在總結(jié)近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件時(shí)，感嘆說(shuō)：很多貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部都有一個(gè)苦難的童年，奮斗的青年，上升的中年，最后都有一個(gè)悲慘的晚年。這樣的教訓(xùn)夠深刻的了!

理想信念和生活情趣是密不可分的。堅(jiān)定正確的理想信念，就要從生活正派、情趣健康開始。不可想象，如果一個(gè)干部生活上追求低級(jí)庸俗趣味，甚至吃喝嫖賭、膽大妄為，連基本的道德底線也守不住，還能指望什么崇高理想和高尚情操?如果讓這樣的干部擔(dān)當(dāng)一方重任，他能全身心投入事業(yè)嗎?能通過(guò)言傳身教帶出一支作風(fēng)過(guò)硬的好隊(duì)伍嗎?“上梁不正下梁歪”，如果一個(gè)地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部生活放縱、情趣低俗，就必然會(huì)有一批臭味相投者出現(xiàn)，其結(jié)果必然是敗壞了干部隊(duì)伍的風(fēng)氣，毀了一批干部。

培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，是實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)是講文明、講修養(yǎng)、講道德、講廉恥、講人格的好公民，應(yīng)當(dāng)是良好社會(huì)風(fēng)氣的倡導(dǎo)者和先行者。領(lǐng)導(dǎo)干部在生活上決不能將自己等同于那些“小混混”，更不能以“小節(jié)”為由放任那些低級(jí)趣味在干部隊(duì)伍中滋長(zhǎng)!