第一篇：福建省人民政府批轉(zhuǎn)《省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于福建省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》的通知(閩政

福建省人民政府

批轉(zhuǎn)《省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于福建省散裝水泥專項資金

征收和使用管理實施細則》的通知

閩政文〔2003〕149號

（2003年5月23日頒布實施）

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門，各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《福建省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合各地、各部門實際認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府

二○○三年五月二十三日

福建省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步貫徹落實對水泥生產(chǎn)、使用“限制袋裝，發(fā)展散裝”的方針，規(guī)范散裝水泥專項資金征收、使用管理，根據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》(財綜[2002]23號)和《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》(省人民政府令第69號)的有關(guān)規(guī)定，制訂本實施細則。

第二條 散裝水泥專項資金是經(jīng)國務院批準征收的專門用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)的政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 縣級以上人民政府財政、審計和散裝水泥行政管理部門(指散裝水泥辦公室，下同)應當按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，對散裝水泥專項資金征收和使用管理情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 征 收

第四條 征收單位

(一)經(jīng)各級人民政府或編制部門批準成立，具有獨立編制或獨立機構(gòu)的省、市、縣散裝水泥行政管理部門代表人民政府征收散裝水泥專項資金。

(二)縣(市)尚未設(shè)立散裝水泥行政管理部門的，其散裝水泥專項資金由所在設(shè)區(qū)的市散裝水泥行政管理部門負責征收。

(三)為有利于散裝水泥專項資金的征收，各級散裝水泥行政管理部門可以委托各級建設(shè)、計劃、規(guī)劃等行政管理部門代征。未經(jīng)委托的其他部門均無權(quán)征收散裝水泥專項資金。

第五條 征收范圍

在本省行政區(qū)域內(nèi)所有從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)(包括水泥粉磨站，下同)和使用袋裝水泥的建設(shè)單位和其他使用者，均應按本辦法規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

第六條 征收標準

(一)水泥生產(chǎn)企業(yè)供應銷售(含自用及水泥中轉(zhuǎn)站再次包裝，下同)袋裝水泥(不含噸袋包裝，下同)，按供應銷售量每噸1元的標準繳納散裝水泥專項資金。

(二)使用袋裝水泥的建設(shè)單位和其他使用者，按袋裝水泥使用量每噸3元的標準，也可按建筑面積每平方米2元，或混凝土澆注量每立方米1．2元繳納散裝水泥專項資金。

第七條 生產(chǎn)袋裝水泥和使用袋裝水泥制品企業(yè)繳納的散裝水泥專項資金在管理費用中列支，建設(shè)單位繳納的散裝水泥專項資金計入建安工程成本，納入工程概算、預算。決算。

第八條 征收辦法

(一)生產(chǎn)袋裝水泥和使用袋裝水泥制品的企業(yè)，每月應繳的散裝水泥專項資金，按下列規(guī)定由相應的散裝水泥行政管理部門或委托代征單位于次月10日前征收并及時就地繳入同級國庫。

福建水泥股份有限公司、南平水泥股份有限公司、福建麒麟股份有限公司、龍巖三德水泥建材工業(yè)有限公司、三明水泥廠由省散裝水泥行政管理部門征收或其委托單位代征。其他生產(chǎn)袋裝水泥和袋裝水泥制品企業(yè)由所在設(shè)區(qū)的市財政部門會同同級散裝水泥行政管理部門確定征收部門和委托代征單位。

(二)工程建設(shè)項目的建設(shè)單位或其他使用袋裝水泥者在辦理規(guī)劃許可證或開工報告或施工許可證時，按照工程概算(或預算)的水泥總量一次性預繳散裝水泥專項資金，并按在計劃、建設(shè)行政管理部門或其他部門辦理規(guī)劃、開工、施工手續(xù)的隸屬關(guān)系由同級散裝水泥行政管理部門征收或其委托的單位代征。

散裝水泥專項資金代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫數(shù)的2‰比例，由地方同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入預算管理。

建設(shè)工程項目在工程竣工之日起30日內(nèi)，繳款單位憑購買散裝水泥、預拌混凝土，已預繳散裝水泥專項資金原始憑證及有關(guān)部門批準的工程決算到主管的散裝水泥行政管理部門辦理結(jié)算手續(xù)，實際應交數(shù)與預交數(shù)的差額實行多退少補。

需要退還多征收的金額，按省財政廳、中國人民銀行福建省分行《關(guān)于印發(fā)＜福建省地方預算收入退庫管理辦法＞的通知》(閩財預[1996]079號)規(guī)定辦理退庫手續(xù)。

第九條 各級散裝水泥行政管理部門和委托代征的單位征收的散裝水泥專項資金，及時就地全額繳入同級地方國庫，納入同級財政預算管理。具體繳庫辦法，依照財政部《關(guān)于印發(fā)政府性基金預算管理辦法的通知》(財預字[1996]435號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各級財政部門負責監(jiān)督散裝水泥專項資金收繳和入庫。

縣(市)級財政部門按收取散裝水泥專項資金總額的20％，于每月15日前上繳給設(shè)區(qū)市國庫，設(shè)區(qū)市財政部門按收取散裝水泥專項資金總額的10％，于每月18日前上繳給省級國庫。

繳入國庫的散裝水泥專項資金，填列“基金預算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8016款“散裝水泥專項資金收入”財政部門撥付和上繳上級散裝水泥專項資金，填列“基金預算支出”科目第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8016款“散裝水泥專項資金支出”。

第十條 征收散裝水泥專項資金，必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。第十一條 除國務院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位對散裝水泥專項資金不得

減免，不得擴大征收范圍、改變征收標準和改變征收對象。

禁止對使用本行政區(qū)域內(nèi)和本行政區(qū)域外生產(chǎn)的袋裝水泥征收不同標準的散裝水泥專項資金。

第十二條 國家、省重點工程建設(shè)項目和重大利用外資項目建設(shè)單位繳納散裝水泥專項資金情況應列入項目審查部門的審查內(nèi)容。審計部門應加強對繳納散裝水泥專項資金情況的監(jiān)督檢查。

各級散裝水泥行政管理部門依法檢查、核實袋裝水泥生產(chǎn)量和使用量時，從事袋裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的建設(shè)單位和其它使用者，應當如實提供生產(chǎn)、銷售、采購臺帳，統(tǒng)計、財務報表，票據(jù)及相關(guān)資料。

第三章 使 用

第十三條 散裝水泥專項資金應按國家規(guī)定專款專用，年終節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍包括：

(一)新建、改建和擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設(shè)施；

(二)購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設(shè)備；

(三)散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設(shè)項目貸款的貼息；

(四)散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；

(五)散裝水泥工作宣傳；

(六)代征手續(xù)費；

(七)經(jīng)同級財政部門批準的與散裝水泥有關(guān)的其他開支。

其中(一)、(二)、(三)和(四)開支合計，不得少于當年散裝水泥專項資金支出總額的90％。第十四條 散裝水泥專項資金用于散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項目的，按照下列程序辦理：

(一)由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

(二)由散裝水泥行政管理部門組織專家對項目可行性報告進行審查；

(三)經(jīng)主管的散裝水泥行政管理部門審核后，報同級財政部門審批，納人散裝水泥專項資金年度預算；

(四)財政部門根據(jù)散裝水泥專項資金年度預算撥付項目資金。

基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。第十五條 散裝水泥專項資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十六條 各級散裝水泥行政管理部門作為行政機關(guān)或預算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預算經(jīng)費中核撥；地方各級散裝水泥行政管理部門目前仍作為經(jīng)費自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由地方同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規(guī)定，暫從散裝水泥專項資金中撥付，今后應逐步從正常預算經(jīng)費中核撥。第十七條 各級散裝水泥行政管理部門應按同級財政部門規(guī)定編制年度散裝水泥專項資金預、決算，并報同級財政部門審批和上級散裝水泥行政管理部門備案。第四章法律責任

第十八條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、袋裝水泥的使用單位、建設(shè)單位或其他使用者未按規(guī)定及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由主管的散裝水泥行政管理部門責令限期足額繳納，并從滯納之日起，每日加收應繳未繳散裝水泥專項資金的3‰滯納金。逾期仍不繳納的，按照《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》第十六條規(guī)定，處以應繳散裝水泥專項資金數(shù)額1倍至3信的罰款。

第十九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位及其他使用單位，拒報、虛報、瞞報袋裝、散裝水泥生產(chǎn)量和使用量，由主管的散裝水泥行政管理部門責令其改正，并限期補繳應繳的散裝水泥專項資金。

第二十條 散裝水泥行政管理部門及其委托代征單位不按本實施細則規(guī)定征收散裝水泥專項資金，不按規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用散裝水泥專項資金的，由同級財政部門責令其改正，并根據(jù)《國務院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。

第二十一條 對散裝水泥征收部門及其委托代征單位截留、挪用、坐收坐支、減免散裝水泥專項資金或變更標準、變更范圍征收散裝水泥專項資金的主要負責人及直接責任人，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務院令第281號)以及國家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰。觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第五章 附 則

第二十二條 本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。各地(含廈門市)凡與本實施細則不一致的規(guī)定，一律以本實施細則為準。省財政廳、省建材總公司、省建委《關(guān)于印發(fā)〈散裝水泥專項資金管理暫行辦法〉的通知》(閩財工[1999]47號)同時廢止。

第二十三條 本實施細則執(zhí)行期限至2005年12月31日。

第二十四條 本實施細則由省財政廳會同省經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責解釋。

省財政廳省經(jīng)貿(mào)委

二○○三年三月

第二篇：關(guān)于西安市散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則的通知

西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等二部門關(guān)于西安市散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則的通知

發(fā)布機構(gòu)：市政府辦公廳 發(fā)布時間：2005-03-07 00:00:00 主題分類：其他

索 引 號：750218682/2005-64985 關(guān) 鍵 字：西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等二部門關(guān)于西安市散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則的通知

市政辦發(fā)〔２００３〕６號 ２００３年１月２０日

市財政局等二部門《關(guān)于西安市散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。西安市散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則 市財政局 市經(jīng)濟委員會

第一條 為了加強和規(guī)范散裝水泥專項資金的征收和使用管理，減輕社會負擔，根據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法的通知》（財綜字〔２００２〕２３號）和《陜西省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》（陜政辦發(fā)字〔２００２〕８４號）的精神，結(jié)合我市的實際，制定本實施細則。

第二條 散裝水泥專項資金屬政府性基金，其收入全額繳入地方國庫，納入同級財政預算，嚴格實行“收支”兩條線管理。先收后支，?？顚Ｓ?。

第三條 西安市境內(nèi)所有從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)（含水泥粉磨站，下同）、使用單位均應按本實施細則規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

第四條 水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售一噸袋裝水泥繳納１元散裝水泥專項資金。凡購買使用袋裝水泥的單位，每噸繳納３元散裝水泥專項資金。

第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)繳納的散裝水泥專項資金在管理費中列支；使用袋裝水泥繳納的散裝水泥專項資金計入建安工程成本。

第六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)當月袋裝水泥銷售量和散裝水泥專項資金征收標準，應于次月５日前填報《散裝水泥專項資金月報表》（附表一略）一式三份，分別報送市散裝水泥辦公室和代征部門，并同時填報《散裝水泥專項資金申報表》（附表二略）。

第七條 使用水泥的單位散裝水泥專項資金屬預繳性質(zhì)。凡建筑施工項目在開工前辦理施工許可證時，都須預繳散裝水泥專項資金。以建筑面積計算報審的項目按1.5元／平米，以工程水泥用量計算報審的項目按３元／噸的標準向代征部門預繳。

第八條 預繳散裝水泥專項資金的單位，在工程竣工之日起３０日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準的工程結(jié)算以及購進水泥原始憑證等資料經(jīng)市散裝水泥辦公室和同級財政部門核實無誤后辦理預繳散裝水泥專項資金清算手續(xù)，實行多退少補，逾期不予辦理申退手續(xù)。其中使用散

裝水泥總量超過５０％的全部退還，每低一個百分點扣除散裝水泥專項資金５％，低于３０％的不予退還，對不予退還的市散裝水泥辦公室應當出具正式文書說明情況，原預繳的散裝水泥專項資金全額劃入地方國庫。

第九條 市散裝水泥辦公室按規(guī)定征收的散裝水泥專項資金集中到財政專戶后，于次月１５日內(nèi)填制陜西省財政廳一般繳款書就地全額上繳市國庫。

第十條 散裝水泥專項資金由市散裝水泥辦公室負責征收，市散裝水泥辦公室委托市建設(shè)委員會收取。代征手續(xù)費按實際解繳額的0.2％比例計提，由市散裝水泥辦公室申報同級財政部門審核后，每半年劃解給代征部門。

第十一條 散裝水泥專項資金繳入地方國庫填列政府基金預算收支科目第８０類“工業(yè)交通部門基金收入”第８０１６款“散裝水泥專項資金收入”；財政部門撥付散裝水泥專項資金填列基金預算支出科目第８０類“工業(yè)交通部門基金支出”第８０１６款“散裝水泥專項資金支出”。

第十二條 散裝水泥專項資金必須專款專用，年終結(jié)余可劃轉(zhuǎn)下使用，其使用范圍：

（一）新建、改造、擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿專用設(shè)施；

（二）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿設(shè)備；

（三）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿建設(shè)項目貸款貼息；

（四）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；

（五）發(fā)展散裝水泥宣傳費用；

（六）代征手續(xù)費；

（七）經(jīng)同級財政部門批準與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其它開支。其中

（一）、（二）、（三）、（四）開支合計不得低于當年支出總額的９０％。

第十三條 散裝水泥專項資金用于散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿設(shè)施裝備建設(shè)或改造項目的按下列程序辦理：

（一）由使用單位向市散裝水泥辦公室提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

（二）由市散裝水泥辦公室組織專家對項目可行性進行審查論證；

（三）經(jīng)市散裝水泥辦公室審核后報同級財政部門審批，納入散裝水泥專項資金預算；

（四）財政部門根據(jù)散裝水泥專項資金預算撥付項目資金。

第十四條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿項目竣工后，由市散裝水泥辦公室按國家規(guī)定會同有關(guān)部門對項目進行檢查驗收。凡發(fā)現(xiàn)專項資金被挪作它用的要及時采取措施追回，今后不再給其安排散裝水泥建設(shè)項目資金。

第十五條 散裝水泥專項資金實行預決算審批制度，市散裝水泥辦公室應按照財政部門的要求于每年１１月底前，編制下一散裝水泥專項資金收支預算，報同級財政部門審批。終了兩個月內(nèi)，應編制上散裝水泥專項資金收支決算，報同級財政部門審批。預決算分別報上級散裝水泥辦公室和主管部門。

第十六條 市散裝水泥辦公室作為行政機關(guān)或預算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預算經(jīng)費中核撥。

第十七條 散裝水泥專項資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造項目的作為增加國家資本金處理。

第十八條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報袋裝水泥用量，拒繳散裝水泥專項資金的由市散裝水泥辦公室及委托的征收部門責令其改正，限期補繳應繳納的散裝水泥專項資金并自滯納之日起按日加收萬分之五的滯納金。

第十九條 凡建設(shè)單位在開工前辦理施工許可證時未預交散裝水泥專項資金而在項目現(xiàn)場使用袋裝水泥的，由市散裝水泥辦公室依法督促補交應繳的散裝水泥專項資金，并自滯納之日起，按日加收應交未繳專項資金萬分之五的滯納金。對拒不上繳散裝水泥專項資金的單位按《陜西省散裝水泥管理辦法》（省政府５３號令）的規(guī)定，依法予以征收。

第二十條 對不按規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留擠占，挪用散裝水泥專項資金的，由同級財政部門責令其改正，并根據(jù)《國務院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》的有關(guān)規(guī)定處以一定數(shù)額的罰款。

第二十一條 散裝水泥專項資金的征收，使用和管理接受同級財政審計部門和上級散裝水泥行政主管部門的監(jiān)督。

第二十二條 本實施細則由市財政局、市經(jīng)濟委員會負責解釋。

第二十三條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。市政府辦公廳、市財政局、市經(jīng)委、市散裝水泥領(lǐng)導小組以前發(fā)布的有關(guān)散裝水泥專項資金征收，使用管理的相關(guān)規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。

第三篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省文物管理委員會成員的通知(閩政

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2006]82號 【發(fā)布日期】2006-04-13 【生效日期】2006-04-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省文物管理委員會成員的通知

(閩政辦[2006]82號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

鑒于機構(gòu)、人員變動，經(jīng)省人民政府同意，決定調(diào)整省文物管理委員會成員?，F(xiàn)將調(diào)整后的成員名單通知如下：

主任 委員：汪毅夫 省人民政府副省長

副主任委員：王耀華 省政協(xié)副主席

宋閩旺 省文化廳廳長

方彥富 省人民政府副秘書長

吳玉輝 省委宣傳部副部長

委 員：劉群心 省發(fā)展和改革委員會副主任

楊 輝 省教育廳副廳長

余險峰 省民族與宗教事務廳副廳長

盧士鋼 省公安廳副廳長

陳進暖 省民政廳副廳長

薛育卿 省司法廳副廳長

陳小平省財政廳副廳長

林耀華 省國土資源廳副廳長

王家祥 省建設(shè)廳副廳長

祝君強 省交通廳巡視員

吳章云 省水利廳副廳長

檀云坤 省農(nóng)業(yè)廳副廳長

蘭思仁 省林業(yè)廳副廳長

潘崇奎 省工商行政管理局副局長 鄭維榮 省旅游局副局長

蘇炎灶 省地方志編纂委員會副主任

張 帆 省社會科學院副院長

江敦嵐 省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局副局長

莊景輝 廈門大學教授

汪征魯 福建師范大學副校長

徐 通 福武警福建總隊政治部副主任

王昌太 武警福建邊防總隊副總隊長

郭邦彪 福州海關(guān)副關(guān)長

許新生 省電力有限公司副總經(jīng)理

楊 琮 福建博物院院長

鄭國珍 省文物局副局長

省文物管理委員會辦公室設(shè)在省文化廳。宋閩旺同志主持省文物管理委員會日常工作，鄭國珍同志兼任辦公室主任。

今后如成員單位人事發(fā)生變動，均由分管領(lǐng)導接任委員會相應職務。

福建省人民政府辦公廳 二○○六年四月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財政局市建委擬定的天津市散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法實施細則的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財政局市建委擬定的天津市散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法實施細則的通知

2002-7-2 0:0 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：天津市人民政府

文

號：津政發(fā)[2002]41號

發(fā)布日期：2002-7-2 執(zhí)行日期：2002-7-2

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市財政局、市建委擬定的《天津市散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法實施細則》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法實施細則（天津市財政局 天津市建設(shè)管理委員會 二○○二年六月十二日）

第一條 為貫徹落實“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針，規(guī)范散裝水泥專項資金管理，根據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜〔2002〕23號）及政府性基金管理有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條 散裝水泥專項資金屬于政府性基金，收入全額繳入市級國庫，納入市財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理，由市財政局和市建委散裝水泥辦公室（以下簡稱市散辦）負責組織實施。

第四條 散裝水泥專項資金征收的范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)，所有生產(chǎn)袋裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）、使用袋裝水

泥的單位。

第五條 散裝水泥專項資金征收標準：水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售1噸袋裝水泥（含紙袋、塑編袋、復合袋等，下同），繳納散裝水泥專項資金1元；建設(shè)單位和其他使用者，每使用1噸袋裝水泥，繳納散裝水泥專項資金3元。

第六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和砼攪拌站、砼構(gòu)件廠、水泥制品等企業(yè)繳納的散裝水泥專項資金，在企業(yè)管理費中列支；建設(shè)單位按工程

竣工后實際繳納的散裝水泥專項資金計入建安工程成本。

第七條 市散辦負責散裝水泥專項資金收繳工作或委托其他部門代征。具體繳庫辦法按財政部《關(guān)于加強政府性基金管理問題的通知》（財綜字〔2000〕22號）和市財政局、人民銀行天津分行《關(guān)于印發(fā)〈天津市市級行政事業(yè)性收費和政府性基金票款分離實施辦

法〉的通知》（津財綜〔2001〕49號）規(guī)定執(zhí)行。

第八條 散裝水泥專項資金可委托具有一定行政管理職能的部門代征。代征業(yè)務費按實際繳庫數(shù)額的2‰比例，由市財政局按規(guī)定

計提和撥付，納入預算管理。

第九條 市散辦或委托代征部門按月向水泥生產(chǎn)企業(yè)和砼攪拌站、砼構(gòu)件廠、水泥制品企業(yè)和其他使用者收繳散裝水泥專項資金。其中，建設(shè)工程使用水泥，建設(shè)單位在向市建委或區(qū)縣建委申辦施工許可證時，按工程預算水泥用量，由市散辦或委托代征部門預收散裝水泥專項資金，待工程竣工后30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準的工程決算及購進水泥憑證，到市散辦辦理清算手續(xù)。具體征收返退辦法，由

市財政局會同市建委另行制定。

第十條 繳款單位繳納散裝水泥專項資金，憑市散辦及代征部門開具的《天津市行政事業(yè)收費、政府性基金統(tǒng)一繳款書》，到指定

銀行繳納。

第十一條 散裝水泥專項資金使用范圍包括：

（一）新建、改造和擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設(shè)施；

（二）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設(shè)備；

（三）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設(shè)項目貸款的貼息；

（四）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的科研與新技術(shù)開發(fā)、示范、推廣；

（五）發(fā)展散裝水泥的宣傳費用；

（六）代征手續(xù)費；

（七）經(jīng)市財政局批準的與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。

其中

（五）、（六）和

（七）項支出合計，不得超過當年專項資金總額的10％。散裝水泥專項資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十二條 市散辦應按市財政部門規(guī)定，編制散裝水泥專項資金預算、決算，并報市財政局審批和全國散裝水泥辦公室備案。

第十三條 散裝水泥專項資金用于散裝水泥和預拌混凝土、干混砂漿設(shè)施和裝備建設(shè)或改造項目的，按下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

（二）由市散辦組織專家組對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)市散辦審核后，報市財政局審批；

（五）市財政局根據(jù)項目預算撥付資金。

第十四條 對未按規(guī)定及時繳納散裝水泥專項資金的，自滯納之日起，每日加收萬分之五的滯納金。繳納散裝水泥專項資金的企業(yè)虛報袋裝水泥量、拒繳散裝水泥專項資金和委托代征部門截留、挪用散裝水泥專項資金的，由市散辦責令限期按規(guī)定繳納。對仍拒不繳納或仍截留、挪用散裝水泥專項資金的，可依照有關(guān)法規(guī)追究有關(guān)責任人責任；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責

任。

第十五條 散裝水泥專項資金征收、管理和使用，應嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除國務院、財政部規(guī)定外，其他任何部門不得減免散裝水泥專項資金。對違反規(guī)定者，要嚴格按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）處理。散裝水泥專項資金的征收、使用和管理，應接受財政、審計等部門和上級散裝水泥辦公室的監(jiān)督檢查。

第十六條 散裝水泥專項資金征收至2005年12月31日。

第十七條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。市人民政府《批轉(zhuǎn)市財政局、市建委擬定的天津市散裝水泥專項資金管理實施細則的通知》

（津政發(fā)〔1999〕27號）同時廢止。

天津市人民政府

第五篇：省人民政府辦省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于福建省村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度工作方案的通知閩政辦〔2012〕132 號

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于福建省村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度工作方案的通知

閩政辦〔2012〕132 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省物價局制訂的《福建省村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

2012年7月26日

福建省村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度工作方案

省衛(wèi)生廳 省發(fā)展改革委 省財政廳

省食品藥品監(jiān)管局 省物價局

（2012年7月）

根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2011〕31號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》（閩政辦〔2012〕26號），為做好我省村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度有關(guān)工作，擴大基本藥物制度在我省的覆蓋面和可及性，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本工作方案。

一、工作目標

（一）全省行政村衛(wèi)生所全面配備、使用基本藥物（含省增補品種）,并實行藥品零差率銷售改革。

（二）實施基本藥物制度的行政村衛(wèi)生所同步納入新農(nóng)合普通門診定點醫(yī)療機構(gòu)，開展信息化建設(shè)，承擔基本公共衛(wèi)生服務任務，落實多渠道補償政策。

二、基本原則

（一）一村一所的原則。每個行政村原則上選擇一個村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度，但服務人口在2000人以上的行政村可以增加選擇1所。鼓勵符合條件的村衛(wèi)生所積極申請，開展藥品零差率銷售改革試點工作。

（二）公開公平公正的原則。縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本縣（市、區(qū)）村衛(wèi)生所設(shè)置規(guī)劃，遵循公開、公平、公正的原則，在鄉(xiāng)村醫(yī)生自愿申請的基礎(chǔ)上，遴選確定實施國家基本藥物制度的行政村衛(wèi)生所名單。

三、基本條件

（一）實施國家基本藥物制度村衛(wèi)生所的用房和基本設(shè)備應當達到建設(shè)標準，房屋面積達到60平方米以上、實行“三室分開”，基本診療設(shè)施齊全。

（二）實施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生所應實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，做到看病有登記，用藥有處方，收費有票據(jù)，支出有憑證，公共衛(wèi)生服務有記錄，疫情有報告，新農(nóng)合管理有臺賬，藥價比其他診所低。

（三）實施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生所，其業(yè)務用房性質(zhì)為村集體提供或者租賃性質(zhì)的，優(yōu)先納入實施范圍；已取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)德醫(yī)風好、群眾滿意度較高的鄉(xiāng)村醫(yī)生優(yōu)先納入實施范圍。

四、實施步驟

（一）自2012年8月1日起，在村衛(wèi)生所配備和使用基本藥物的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）選擇不少于50％的行政村衛(wèi)生所實施藥品零差率改革。同時各地要進一步完善村衛(wèi)生所基本藥物采購、配送工作，確保具備條件的行政村衛(wèi)生所按中標價采購藥品并實行零差率銷售。

（二）至2013年第一季度，全省所有行政村衛(wèi)生所基本實施藥品零差率改革，建立并完善村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度的長效機制。

五、經(jīng)費補償

村衛(wèi)生所實施基本藥物制度的經(jīng)費補償主要通過購買服務和政府補助等方式加以解決：

（一）村衛(wèi)生所提供的基本醫(yī)療服務，由個人和新農(nóng)合基金支付。村衛(wèi)生所一般診療費標準原則上在3～6元/次，其中個人負擔不超過1元，其余部分由新農(nóng)合基金支付，具體標準由設(shè)區(qū)市物價局、衛(wèi)生局綜合考慮新農(nóng)合基金承受能力，在不增加群眾個人負擔的前提下制定。

各地應按照村衛(wèi)生所實施基本藥物制度的要求，將實行藥品零差率改革的行政村衛(wèi)生所確定為新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)，落實新農(nóng)合報銷政策，其使用的基本藥物納入新農(nóng)合報銷范圍，并做到即時結(jié)報。

（二）村衛(wèi)生所承擔的基本公共衛(wèi)生服務任務，由政府通過購買服務的方式給予補償。各地要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生所之間的分工協(xié)作機制，將40％左右的基本公共衛(wèi)生服務任務安排給村衛(wèi)生所，同步落實基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費。

（三）建立藥品零差率改革政府專項補助。為保證村衛(wèi)生所藥品零差率銷售改革順利實施，各級財政應建立藥品零差率改革政府專項補助，對規(guī)劃設(shè)置、核定審批并實施藥品零差率銷售改革的行政村衛(wèi)生所，按每個農(nóng)業(yè)戶籍人口6～10元的標準給予專項補助，具體補助標準由各地根據(jù)當?shù)貙嶋H自行確定。

省級財政（含中央）對財力基本保障縣和原中央蘇區(qū)縣按照年人均5元的標準給予補助，其他縣（市、區(qū)）按照年人均3元的標準給予補助，并以縣為單位核定補助經(jīng)費總額。

（四）鄉(xiāng)村醫(yī)生享受政府崗位津貼。各地應按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳、省財政廳關(guān)于繼續(xù)實行鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助實施意見的通知》（閩政辦〔2008〕140號）的要求，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生每年1200元崗位津貼的補助政策，其補助渠道、補助方式不變。

六、工作要求

（一）各地要按照國家和省委、省政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署，認真貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》、《福建省衛(wèi)生廳關(guān)于推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的實施意見》（閩衛(wèi)農(nóng)社〔2010〕80號）的要求，結(jié)合實際，因地制宜，全面推進和鞏固完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。在縣級衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所實行行政管理、業(yè)務指導、藥械供應、績效考核、衛(wèi)生信息等五個方面的統(tǒng)一管理，積極探索多種形式的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理新模式，豐富一體化管理內(nèi)涵。重點加強政府補助資金的監(jiān)管和藥品購銷一體化的監(jiān)管，確保基本藥物制度政策執(zhí)行不走樣，使群眾從醫(yī)改中真正得到實惠。

（二）各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要建立、健全村衛(wèi)生所績效考核制度，對村衛(wèi)生所實施基本藥物制度、承擔基本公共衛(wèi)生服務和提供基本醫(yī)療服務的情況進行綜合量化考核?？己斯ぷ髟瓌t上每半年進行一次，有條件的地方也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每季度進行一次，考核結(jié)果與經(jīng)費補助掛鉤。

（三）各地要建立并完善實施基本藥物制度的行政村衛(wèi)生所藥品采購機制，原則上村衛(wèi)生所每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報送藥品采購計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一代購。各地可綜合考慮交通條件、用藥量等因素，在保證用藥不斷檔的前提下，自行確定個別村衛(wèi)生所的采購周期。村衛(wèi)生所自行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取代購藥品，并做好藥品驗收、銷售記錄。有條件的地方可由配送企業(yè)直接將藥品配送到村衛(wèi)生所，村衛(wèi)生所應做好藥品接收工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應設(shè)置庫容與其代購藥品規(guī)模相適應、儲存條件符合藥品儲存需要的配送庫（房），并按照食品藥品監(jiān)管部門對藥品質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范藥品采購渠道，嚴把藥品驗收入庫、在庫儲存與養(yǎng)護、出庫復核和領(lǐng)取環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，確保代購藥品的質(zhì)量。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強村衛(wèi)生所藥品使用的指導和監(jiān)督，做到合理用藥、安全用藥。

（五）在村衛(wèi)生所實施基本藥物制度初期，縣級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)農(nóng)村居民常見病用藥需求，制定常用非處方藥品目錄，允許村衛(wèi)生所配備使用，但應實行零差率銷售。村衛(wèi)生所要采取多種形式在醒目位置公示藥品價格等信息，并公布舉報電話。

七、保障措施

村衛(wèi)生所實施基本藥物制度工作時間緊、任務重、政策性強，各地要按照省政府的總體要求和工作部署，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，結(jié)合實際，探索創(chuàng)新，創(chuàng)造性地完成改革任務，把改革的各項政策措施落到實處，確保取得實效。

（一）加強領(lǐng)導，強化責任。推進村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度是一項重大的制度創(chuàng)新，是緩解群眾“看病難、看病貴”問題的有效途徑。各市、縣（區(qū)）要充分認識村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度的重大意義，成立由政府分管領(lǐng)導擔任組長，衛(wèi)生、發(fā)改（醫(yī)改辦）、財政、物價、食品藥品監(jiān)管等部門參加的工作領(lǐng)導小組，落實責任主體，明確目標任務，進一步細化工作安排和具體實施辦法，周密部署、扎實推進，確保目標任務的實現(xiàn)。各設(shè)區(qū)市應在本方案下發(fā)30個工作日內(nèi)確定首批實施的村衛(wèi)生所數(shù)量，制定具體的實施方案，報省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生廳備案。

（二）加大投入，加強監(jiān)管。建立、健全多渠道補償機制，確保各項補助經(jīng)費及時足額到位，保障村衛(wèi)生所正常運行。財政部門要加大資金投入力度，將村衛(wèi)生所實施基本藥物制度所需資金納入財政預算，并及時撥付到位。各級衛(wèi)生行政部門要建立健全村衛(wèi)生所財務公開制度和績效考核制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效，嚴禁擠占、截留、挪用，確保村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度穩(wěn)步推行。

（三）部門協(xié)作，整體推進。各級衛(wèi)生行政部門要加強對本地區(qū)村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度的組織推進工作，各級醫(yī)改辦要加強對各地工作進展的督導檢查，各級財政部門要落實村衛(wèi)生所藥品零差率銷售改革補助資金，各級食品藥品監(jiān)管部門要加強農(nóng)村藥品市場和村衛(wèi)生所藥品監(jiān)管，各級物價部門要加大對村衛(wèi)生所執(zhí)行一般診療費、藥品價格的監(jiān)管力度，確保改革順利推進。各有關(guān)部門要積極作為，建立配套銜接、有效運轉(zhuǎn)的合作機制，共同推進村衛(wèi)生所基本藥物制度的實施。

（四）廣泛宣傳，積極動員。各市、縣（區(qū)）要高度重視村衛(wèi)生所實施藥品零差率改革的宣傳工作，組織開展多種形式的宣傳活動，積極向鄉(xiāng)村醫(yī)生和農(nóng)村群眾宣講實施國家基本藥物制度的重大意義和相關(guān)政策，取得群眾的理解和支持，為改革營造良好的輿論環(huán)境。