第一篇：青島市社會力量辦學管理辦法(修正)

青島市社會力量辦學管理辦法（修正）

（1995年11月23日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 1995年12月14日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準1995年12月14日青島市人民代表大會常務委員會公告公布施行

根據(jù)1997年8月16日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準的1997年5月23日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關(guān)于修改〈青島市城市私有房屋管理辦法〉等十一件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定》第一次修正

根據(jù)2001年8月18日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準的2001年7月19日青島市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈青島市古樹名木保護管理辦法〉等九件地方性法規(guī)部分條款的決定》第二次修正

根據(jù)2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈青島市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例〉等十九件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）

第一章 總則

第一條 社會力量辦學是我國教育事業(yè)的重要組成部分,為加強對社會力量辦學的管理,促進社會力量辦學的發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于法人和個人自籌資金,面向社會在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦的、實施學歷教育或者非學歷教育的學校及其他教育機構(gòu)(以下簡稱學校及教育機構(gòu))。社會力量舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的學校及教育機構(gòu)的管理,按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條 市、區(qū)(市)教育行政部門是社會力量辦學的行政主管部門,負責社會力量辦學的統(tǒng)一管理。

勞動、人事、衛(wèi)生、文化、體育等有關(guān)行政管理部門依照各自的職責做好社會力量辦學的有關(guān)管理工作。

第四條 各級人民政府對社會力量辦學應當積極鼓勵,大力支持,正確引導,加強管理。

第五條 國家依法保障社會力量開辦的學校及教育機構(gòu)及其教師和學生的合法權(quán)益。

第六條 學校及教育機構(gòu)必須貫徹執(zhí)行國家教育方針,保證教育質(zhì)量。

第二章開辦與審批

第七條 單位申請開辦學校及教育機構(gòu)的,應當具有法人資格;個人申請開辦學校及教育機構(gòu)的,應當具有完全民事行為能力。

第八條 開辦學校及教育機構(gòu)應當具備下列基本條件:(一)有明確的辦學宗旨、培養(yǎng)目標;(二)有相應的教學場所和設(shè)施;(三)有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源;(四)有合格的教師和管理人員;(五)有辦學章程和規(guī)章制度。

第九條 申請開辦學校及教育機構(gòu)的單位、個人,應向教育行政部門提出書面申請,并提供下列資料:(一)章程;(二)辦學可行性報告;(三)土地、房屋、設(shè)備使用證明;(四)學校及教育機構(gòu)主要負責人簡歷和教師及管理人員名冊等;(五)驗資證明;(六)專業(yè)設(shè)置一覽表、教學計劃、教材樣本。單位申請辦學的,應當出具法人資格證明;個人申請辦學的, 1

應當持本人身份證并提供所在單位或街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)出具的證明。

第十條 負責專業(yè)資格認定、等級考核和考試的機構(gòu)(學校及教育機構(gòu)除外)不得單獨或者聯(lián)合開辦其業(yè)務范圍內(nèi)的學校及教育機構(gòu)。

第十一條 學校及教育機構(gòu)按以下規(guī)定審批:(一)開辦高等學歷教育學校的,報國家教委批準;(二)開辦高等非學歷、中等專業(yè)學校及在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)開辦普通高中和職業(yè)高中的,由市教育行政部門審批;(三)開辦初中、小學的,依照《青島市義務教育條例》的有關(guān)規(guī)定審批;(四)與境外組織或者個人合作辦學的,以及境外組織、個人獨資辦學的,按照國家有關(guān)規(guī)定審批;(五)開辦其他學校及教育機構(gòu)的,由所在區(qū)(市)教育行政部門審批。

第十二條 學校及教育機構(gòu)的名稱應當確切表示其所在行政區(qū)域、類別和層次。第十三條 學校及教育機構(gòu)改變名稱應當報原審批機關(guān)批準;改變層次應當經(jīng)原審批機關(guān)同意后,報有關(guān)部門批準。

學校及教育機構(gòu)改變專業(yè)設(shè)置、教學場所、法定代表人或者負責人,應當經(jīng)原審批機關(guān)核準。

學校及教育機構(gòu)變更其他事項應當報原審批機關(guān)備案。

第三章組織與運行

第十四條 學校(院)實行校(院)長負責制,校(院)長任職條件參照國家開辦的同類學校(院)校(院)長的任職條件執(zhí)行,但年齡可適當放寬。

校(院)長依照學校章程行使職權(quán)。

第十五條 學校及教育機構(gòu)可以自主聘任專(兼)職教師,并與教師簽訂聘任合同。學校及教育機構(gòu)聘任外籍教師,依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 國家機關(guān)工作人員和負責專業(yè)資格認定、等級考核和考試的機構(gòu)(學校及教育機構(gòu)除外)的工作人員不得在相關(guān)的學校及教育機構(gòu)中兼任職務。

第十七條 學校及教育機構(gòu)應當根據(jù)實際情況設(shè)立相應的教學管理機構(gòu),開展教研活動。

第十八條 學校及教育機構(gòu)開辦學歷教育的,應當依照國辦同類學校的招生要求招生;開辦非學歷教育的,可以自主招生;招收境外學員的,依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第十九條 學校及教育機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定建立學員入學注冊制度。

第二十條 開辦學歷教育的學校及教育機構(gòu)應當執(zhí)行國家教學大綱和教學計劃;開辦非學歷教育的學校及教育機構(gòu)自主制定并實施教學計劃。

第二十一條 學校及教育機構(gòu)編寫、印刷、發(fā)放和使用教材及輔導資料,應當按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條 學校及教育機構(gòu)刻制印章,應當持辦學許可證和審批機關(guān)出具的證明,到公安機關(guān)辦理審批手續(xù)。

學校及教育機構(gòu)解散或者改變名稱,應當將其印章交教育行政部門封存。

第二十三條 學校及教育機構(gòu)發(fā)布招生簡章和招生廣告,應當報教育行政部門備案。

第二十四條 學校及教育機構(gòu)不得設(shè)置分支機構(gòu),或?qū)⒈緦W校及教育機構(gòu)擔負的教育教學任務委托給其他單位和個人。

第二十五條 開辦函授教育的,其面授學時應當符合教育行政部門的規(guī)定。

第二十六條 未取得頒發(fā)國家學歷證書資格的學校及教育機構(gòu),不得頒發(fā)畢業(yè)證書,可以在學員學習結(jié)束后,發(fā)給學業(yè)證書,注明所學課程和考試成績,校(院)長或負責人應當在學業(yè)證書上簽字蓋章。

第二十七條 教育行政部門應當對學校及教育機構(gòu)的運行情況進行監(jiān)督,定期組

織或者委托社會中介組織對其辦學水平和教學質(zhì)量進行評估,并將評估結(jié)果向社會公布。

第二十八條 學校及教育機構(gòu)違反國家法律、法規(guī)或者發(fā)生突發(fā)事件時,教育行政部門應對這些學校及教育機構(gòu)依法進行干預,并報當?shù)貒覉?zhí)法機關(guān)依法處理。

第四章財產(chǎn)與財務

第二十九條 學校及教育機構(gòu)的經(jīng)費由開辦者自行籌集,嚴禁攤派和強行募捐。第三十條 學校及教育機構(gòu)的收費項目、標準,國家、省有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的,由學校及教育機構(gòu)提出,經(jīng)市教育行政部門審核后,報市物價部門批準。學校及教育機構(gòu)在收費時,應當使用財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。

第三十一條 學校及教育機構(gòu)應當從收取的學費中按規(guī)定比例提取資金,用于學校及教育機構(gòu)的發(fā)展。

學校及教育機構(gòu)以辦學名義收取的贊助費或建設(shè)費等集資款項及辦學的收支結(jié)余,只能用于該學校及教育機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,不得挪作他用。

第三十二條 學校及教育機構(gòu)應當根據(jù)實際需要設(shè)立相應的財務管理機構(gòu)或配備專(兼)職財會人員,財會人員應當持有會計證。財會人員的任免應當報教育行政部門備案。

第三十三條 學校及教育機構(gòu)應當依照國家的有關(guān)規(guī)定建立健全財務會計制度,做好日常會計核算和監(jiān)督工作。

第三十四條 學校及教育機構(gòu)應當定期向教育行政部門和其他有關(guān)行政管理部門報送財務報表,接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第三十五條 學校及教育機構(gòu)解散時,應當按照國家規(guī)定進行財產(chǎn)清算。

學校及教育機構(gòu)解散時其財產(chǎn)應當首先支付清算費用、教職工的工資和勞動保險費用。

學校及教育機構(gòu)按規(guī)定清償債務后的剩余財產(chǎn),首先返還或者折價返還開辦者的投入,其余由教育行政部門管理,用于發(fā)展社會力量辦學事業(yè)。

第五章保障與扶持

第三十六條 教育行政部門對學校及教育機構(gòu)在業(yè)務指導、教研活動和表彰獎勵等方面與國家開辦的學校及教育機構(gòu)同等對待。

第三十七條 各級人民政府對學歷教育學校在使用土地和校舍建設(shè)等方面給予優(yōu)惠。

第三十八條 學校及教育機構(gòu)應對教職工的工資、社會保險和福利,依照國家的有關(guān)規(guī)定予以保障。學校及教育機構(gòu)的教職工在學校及教育機構(gòu)工作期間,應當按有關(guān)規(guī)定計算工齡和評定職稱。

第三十九條 學校及教育機構(gòu)的學生在參加先進評選以及升學、就業(yè)、乘坐交通工具等方面與國家開辦的同類學校及教育機構(gòu)的學生享有同等待遇。

第四十條 學校應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立工會和學生組織。

第四十一條 學生因正當理由并出具相應的證明提出退學時,經(jīng)核實無誤后,應當按規(guī)定核退部分學費。但學時已超過二分之一的,可以不予退還學費。學歷教育學校按學年收取學費,非學歷教育學校及教育機構(gòu)按學期收費。

第四十二條 學校及教育機構(gòu)解散時,應當對其在校(班)學生妥善安置,必要時教育行政部門予以協(xié)助。

第四十三條 市、區(qū)(市)教育行政部門可以設(shè)立社會力量辦學發(fā)展基金,用于發(fā)展社會力量辦學事業(yè)。社會力量辦學發(fā)展基金的來源:(一)境內(nèi)外組織和個人的捐贈;(二)學校及教育機構(gòu)按所收學費百分之二的比例交納的款項;(三)財政撥給的有關(guān)資金;(四)

其他符合規(guī)定的資金。

第六章法律責任

第四十四條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的學校及教育機構(gòu)由教育行政部門按下列規(guī)定處理:(一)未經(jīng)教育行政部門批準或登記注冊辦學的,予以撤銷,責令退還所收學費;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他責任人員,依法給予行政處分;(二)違反本辦法規(guī)定,擅自設(shè)立分支機構(gòu)或?qū)I(yè)的,責令其改正,可處以一萬元以上、五萬元以下的罰款;(三)未按原定教學計劃組織教學的或管理混亂,無法進行正常教學活動的,責令限期改正;情節(jié)嚴重的,吊銷辦學許可證;(四)濫發(fā)學歷證書的,責令收回,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷辦學許可證;(五)未按規(guī)定繳納社會力量辦學基金款的,責令限期繳納;拒不繳納的,吊銷辦學許可證。

第四十五條 學校及教育機構(gòu)違反收費管理規(guī)定的,由物價部門按有關(guān)規(guī)定處理。學校及教育機構(gòu)違反財會管理規(guī)定的,由財政部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條 對拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十七條 當事人對處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向處罰部門的上一級行政主管部門申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴,又不履行處罰決定的,由作出決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章附則

第四十八條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：遵義市社會力量辦學管理辦法

遵義市社會力量辦學管理辦法

遵義市人民政府令第26號

2001年9月3日市人民政府第39次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

二OO一年九月四日

第一章 總則

第一條 為了加強對社會力量辦學的管理，促進社會力量辦學事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、國務院《社會力量辦學條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1部行政法規(guī)共1部

第二條 本辦法所稱社會力量辦學，是指企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費，面向社會舉辦學校及其他教育機構(gòu)(以下稱教育機構(gòu))的活動。

本市行政區(qū)域內(nèi)的社會力量辦學適用本辦法。

第三條 各級人民政府對社會力量辦學要貫徹積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針。

第四條 社會力量辦學必須貫徹國家教育方針，堅持社會主義辦學方向，遵守國家法律法規(guī)，自覺接受各級人民政府的領(lǐng)導和管理，保證教育、教學質(zhì)量，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務。

社會力量舉辦教育機構(gòu)，不得以營利為目的。

第五條 社會力量應當以舉辦實施職業(yè)教育、成人教育、高級中等教育和學前教育的教育機構(gòu)為重點；舉辦實施義務教育的教育機構(gòu)作為國家實施義務教育的補充；有條件的，也可以舉辦高等教育機構(gòu)。社會力量不得舉辦宗教或變相宗教教育機構(gòu)。

第六條 社會力量依法舉辦的教育機構(gòu)享有與國家舉辦的教育機構(gòu)平等的法律地位，享有法律賦予的權(quán)利，履行相應的義務，并獨立承擔民事責任。

第七條 市人民政府教育行政部門是我市社會力量舉辦的教育機構(gòu)的行政主管部門，負責對我市社會力量舉辦的教育機構(gòu)的統(tǒng)一管理工作。

縣、區(qū)(市)人民政府教育行政部門負責本行政區(qū)域社會力量舉辦的教育機構(gòu)的管理工作，并接受市人民政府教育行政部門的指導。

縣級以上人民政府勞動保障部門、民政部門和其他有關(guān)部門負責職權(quán)范圍內(nèi)的社會力量辦學管理工作。

第二章 教育機構(gòu)的設(shè)立

第八條 申請舉辦教育機構(gòu)的單位，必須具有法人資格；申請舉辦教育機構(gòu)的個人，必須具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

實施國家教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級考試等的考試機構(gòu)，不得舉辦與其考試業(yè)務相關(guān)的教育機構(gòu)。

第九條 凡申請辦學的單位，須出具法人資格證明；在職人員申請辦學，須經(jīng)所在單位主管部門批準，并由所在單位出具同意辦學的證明；非在職人員辦學，須經(jīng)舉辦者戶籍所在地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具同意辦學的證明。

第十條 教育機構(gòu)聘請在職國家行政事業(yè)人員作兼職教師或兼職行政工作人員，須經(jīng)受聘人所在單位批準，并與受聘人所在單位及受聘人簽訂聘約或合同。

第十一條 境外人員舉辦的教育機構(gòu)以及境外人員與我市公民或單位聯(lián)合舉辦的教育機構(gòu)，其法定代表人必須由符合本辦法第八條、第九條規(guī)定的公民擔任。

第十二條 舉辦實施學歷教育和文化補習、學前教育、自學考試助學的教育機構(gòu)，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審批；舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、技術(shù)等級培訓和實施勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓的教育機構(gòu)，由縣級以上人民政府勞動保障部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審批，并報同級教育行政部門備案；舉辦實施藝術(shù)、體育、衛(wèi)生、財經(jīng)、法律等非學歷教育培訓教育機構(gòu)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審核同意后，由同級教育行政部門審批，并報上級教育行政部門備案。

第十三條 舉辦普通高中(含完中、職業(yè)高中)由市人民政府教育行政部門審批，報省人民政府教育行政部門備案；舉辦普通初中(含職業(yè)初中)、小學、幼兒園、學前班由縣、區(qū)(市)人民政府教育行政部門審批，其中跨縣、區(qū)(市)招生的報市人民政府教育行政部門審批。舉辦其他教育機構(gòu)按國家規(guī)定的審批權(quán)限報批。

第十四條 審批教育機構(gòu)應以國家舉辦的同級同類教育機構(gòu)的設(shè)立條件、設(shè)置標準為參考，保證必要的辦學條件，并符合縣級以上人民政府批準的當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃的要求。

第十五條 申請舉辦教育機構(gòu)分為籌建和辦學兩個階段。達到設(shè)置標準要求的，可以直接申請辦學。申請舉辦實施學歷教育的教育機構(gòu)的，審批機關(guān)于每年第三季度前受理，于第二年4月底以前以書面形式答復；申請舉辦其他教育機構(gòu)的，審批機關(guān)應當自收到申請之日起3個月內(nèi)以書面形式答復。

審批機關(guān)要堅持辦事公開原則，并按接受申請、審查材料、考察論證、審核批準、頒發(fā)辦學許可證、向社會公告的程序辦理。

第十六條 社會力量舉辦的教育機構(gòu)，不得設(shè)立分支機構(gòu)。教育機構(gòu)的名稱應當確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域。

第十七條 審批機關(guān)對批準設(shè)立的教育機構(gòu)發(fā)給由國務院教育行政部門或勞動保障部門統(tǒng)一制發(fā)的辦學許可證。

教育機構(gòu)取得辦學許可證后，必須向同級人民政府民政部門進行登記，領(lǐng)取登記證書后，方可開展教育、教學活動。

教育機構(gòu)在民政部門進行登記后，由民政部門向社會公告。

第十八條 教育機構(gòu)刻制印章，應當持登記管理機關(guān)出具的證明，向所在地縣級以上人民政府公安機關(guān)辦理審批手續(xù)。教育機構(gòu)應當將其印章式樣報審批機關(guān)、登記管理機關(guān)和公安機關(guān)備案。

第十九條 教育機構(gòu)的辦學許可證、登記證書是教育機構(gòu)合法辦學的憑證，不得出借、出租和轉(zhuǎn)讓，并且應置放在教育機構(gòu)辦公場所顯著位置，按國家規(guī)定接受審驗。

第三章 教育機構(gòu)的教學和行政管理

第二十條 教育機構(gòu)可以設(shè)立校董會。校董會提出校長或主要行政負責人的人選，決定教育機構(gòu)發(fā)展、經(jīng)費籌措、經(jīng)費預算決算等重大事項。

校董會由舉辦者或者其代表、教育機構(gòu)工作人員的代表和熱心教育、品行端正的社會人士組成，其中三分之一以上校董應當具有5年以上教育、教學經(jīng)驗。

首批校董由舉辦者推選，以后的校董按照校董會規(guī)程推選。校董經(jīng)審批機關(guān)批準后聘任。

國家現(xiàn)職行政事業(yè)人員不得兼任教育機構(gòu)的校董。因特殊需要，經(jīng)縣級以上人民政府或者有關(guān)部門委派的除外。

第二十一條 教育機構(gòu)的校長或者主要行政負責人負責教育機構(gòu)的教學和其他行政管理工作。

教育機構(gòu)的校長或者主要行政負責人的任職條件，參照國家舉辦的同級同類教育機構(gòu)的校長或者主要行政負責人的任職條件執(zhí)行，年齡可以放寬。

教育機構(gòu)的校長或者主要行政負責人的人選，設(shè)立校董會的，由校董會提出；不設(shè)立校董會的，由舉辦者提出，經(jīng)審批機關(guān)批準后聘任。

第二十二條 擔任教育機構(gòu)的校董、校長或者主要行政負責人和擔任總務、會計、人事職務的人員之間實行親屬回避制度。

第二十三條 教育機構(gòu)的教師和其他教育工作者有權(quán)依照工會法建立工會組織，維護其合法權(quán)益。關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1部

第二十四條 教育機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，自主依法聘任教師和其他教育工作者、工作人員。教育機構(gòu)應當對其聘任的教師和其他教育工作者、工作人員加強法律、道德教育和業(yè)務培訓。

教育機構(gòu)聘任外籍教師，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 教育機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，自主辦學，自主決定專業(yè)設(shè)置，自主招生。教育機構(gòu)的招生簡章和廣告，須經(jīng)審批機關(guān)審查后，方可發(fā)布。

教育機構(gòu)招收境外學生，必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條 教育機構(gòu)的教學內(nèi)容必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。社會力量舉辦的中小學，必須按照國務院教育行政部門和省人民政府教育行政部門制定的課程計劃和教學大綱的要求實施教育、教學。選用的教材必須符合國家規(guī)定。

第二十七條 教育機構(gòu)必須按照國家有關(guān)規(guī)定，建立并執(zhí)行學籍和教學管理制度。

第二十八條 經(jīng)批準實施學歷教育的學校的學生，完成學業(yè)，考試合格的，由所在學校按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)學歷證書。

其他教育機構(gòu)的學生完成學業(yè)，由所在教育機構(gòu)發(fā)給培訓證書或者其他學業(yè)證書，注明所學課程的考試成績，并可以按照國家有關(guān)規(guī)定參加自學考試、職業(yè)資格考試或者技術(shù)等級考試，考試合格的，取得相應的自學考試學歷證書、職業(yè)資格證書或者技術(shù)等級證書。

……

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【相關(guān)法規(guī)效力提示】

中華人民共和國治安管理處罰條例（1986年）(頒布時間:1986-9-5 實施時間:1987-1-1)已失效 中華人民共和國工會法（1992年）(頒布時間:1992-4-3 實施時間:1992-4-3)已被修訂 社會力量辦學條例(頒布時間:1997-7-31 實施時間:1997-10-1)已失效

第三篇：長寧鎮(zhèn)社會力量辦學管理辦法

長寧鎮(zhèn)社會力量辦學管理辦法

為了鼓勵社會力量辦學，維護舉辦者、學校及其他教育機構(gòu)、教師及其他教育工作者、受教育者的合法權(quán)益，促進社會力量辦學事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國社會力量辦學條例》、《廣東省基礎(chǔ)教育民辦學校管理規(guī)定》等法律和法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。

第一條：堅決貫徹執(zhí)行“積極鼓勵，大力扶持、正確引導、加強管理”的社會力量辦學方針。

第二條：企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和公民利用非財政教育經(jīng)費，在我鎮(zhèn)設(shè)立面向社會舉辦普通中學、小學和幼兒園基礎(chǔ)教育民辦學校(以下簡稱民辦學校)均遵守本辦法。

第三條:依法設(shè)立的民辦學校及其教師、學生享有與國家舉辦的學校及其教師、學生平等的法律地位。

第四條：民辦學校必須遵守國家法律、法規(guī)，不得向企事業(yè)單位和個人攤派教育經(jīng)費。學校的全部收入和收益應用于學校的建設(shè)和發(fā)展，不得挪作他用。

第五條：鎮(zhèn)中心小學負責鎮(zhèn)內(nèi)民辦學校的監(jiān)督管理工作。

第六條：申請辦學的基本條件：

1、申辦學?；蛴變簣@，一般要求按省級的標準規(guī)劃新建。受理廠房改造、租用私人住宅開辦學校(幼兒園)的申請。

2、申請辦學的單位，必須具有法人資格；申請辦學的個人，必須具有政治權(quán)利和完全民事行為的能力。

第七條：申請辦學的程序：

1、由單位或本人向鎮(zhèn)教育主管部門提交書面申辦報告。

2、鎮(zhèn)教育主管部門審核后提出審查意見。

3、送鎮(zhèn)分管教育的領(lǐng)導復審。

4、送鎮(zhèn)政府審批。

5、上送縣教育行政部門或更高一級教育行政部門批準。

6、按照縣、鎮(zhèn)的要求上報申報材料，做好辦學的籌備工作。

7、經(jīng)鎮(zhèn)教育主管部門、縣教育行政部門或更高一級教育行鼓部門審核、驗收合格，頒發(fā)“社會力量辦學許可證”后，方能招生辦學。

第八條：申請辦學的單位或個人，申辦時必須提交下列文件資料：

1、辦學申請書。

2、辦學可行性研究報告。

3、舉辦者的資格證明材料。

4、單位或個人的驗資報告。

5、辦學用地的批準材料。

6、選址報告和建筑設(shè)計單位平面圖。

7、擬辦學的規(guī)劃圖及辦學方案。

8、學校章程。

9、學校招生范圍。

10、校長、教師配備計劃。

11、教學計劃、教材選用計劃。

12、辦學經(jīng)費來源及其證明文件。

13、擬任辦學董事會成員和校長的姓名、住址及履歷等資格證明文件。

14、舉辦者或法人團體創(chuàng)辦人的法人資格證明或委托書。

15、聯(lián)合辦學的還必須提交聯(lián)合辦學協(xié)議書。

第九條：申請舉辦民辦學校者應帶齊法定文件資料，在第三季度前向鎮(zhèn)教育主管部門提交申請。對符合條件的報上級教育行政部門審批，發(fā)給《辦學許可證》。鎮(zhèn)教育主管部門每年審驗《辦學許可證》。

第十條：在我鎮(zhèn)經(jīng)營時間長、社會信譽好、資金雄厚的企業(yè)或個人享有優(yōu)先承辦或創(chuàng)辦民辦學校、幼兒園的資格。

第十一條：凡政府已經(jīng)征用或商品房開發(fā)小區(qū)規(guī)劃配套的教育用地，不管其建校資金來源如何，采取何種體制辦學，學校的產(chǎn)權(quán)都屬于政府，學校的國有性質(zhì)不變。

第十二條：社會力量不得舉辦宗教學?；蜃兿嘧诮虒W校。第十三條：民辦學校要改變舉辦者、學校名稱、地址、法人代表、校長、學校性質(zhì)、辦學層次、學校規(guī)模等，必須報鎮(zhèn)教育部門審核，并上報上級教育行政部門批準。

第十四條：民辦學校的校(園)長除必須具備法律規(guī)定的條件外，還必須具備以下條件：

1、熱愛祖國、擁護中國共產(chǎn)黨、忠誠黨的教育事業(yè)。

2．大學本科以上學歷。

第十五條：民辦學校聘任、解聘教師和管理人員，必須報鎮(zhèn)

中心小學備案。

第十六條：民辦學校的教師人員編制數(shù)量必須能滿足學校的教學工作要求，符合國家的有關(guān)規(guī)定，并報鎮(zhèn)中心小學核定。

第十七條：民辦學校必須按照國家規(guī)定實行學籍管理，國家規(guī)定的教學大綱和課程計劃組織實施素質(zhì)教育教學保證教育質(zhì)量，為國家培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。

第十八條：民辦學校必須使用全國通用的普通話和簡化字，在以漢語言文字為基本的同時，應加強英語教學。

第十九條：民辦學校使用的教材應和公辦學校的一樣，教育教學活動及教育質(zhì)量的檢測要統(tǒng)一接受鎮(zhèn)中心小學的安排。

第二十條：凡不申請，未獲批準，無《辦學許可證》而在長寧鎮(zhèn)內(nèi)舉辦學校的，都是違法的，發(fā)現(xiàn)一所，鎮(zhèn)人民政府就堅決取締一所，其后果自負。

第二十一條：全鎮(zhèn)人民都有舉報無牌無證舉辦學校者義務和權(quán)利。凡舉報無牌無證舉辦學校者，鎮(zhèn)人民政府給予舉報者重獎。

第二十二條：民辦學校的所有師生、管理人員以及全鎮(zhèn)人民都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映民辦學校管理、教學、安全等方面的義務和權(quán)利。凡反映的情況屬實，鎮(zhèn)人民政府度給以獎勵。

第二十三條：本辦法中的有關(guān)條款如與法律相抵觸，以有關(guān)法律為準。

第二十四條：本辦法自公布之日起施行。

二○○六年八月二十日

第四篇：上海市社會力量辦學管理辦法

【發(fā)布單位】80902

【發(fā)布文號】上海市人民政府令第12號 【發(fā)布日期】1989-07-23 【生效日期】1989-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上海市社會力量辦學管理辦法

（1989年7月23日上海市人民政府第12號令發(fā)布）

第一條第一條 為鼓勵和支持社會力量辦學，加強管理，促進本市社會力量辦學的健康發(fā)展，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱社會力量系指民主黨派、人民團體、社會團體、企事業(yè)單位以及公民個人辦學者。

本市社會力量單獨或與非社會力量聯(lián)合舉辦的向社會招生的各類學校（包括班，下同）必須遵守本辦法。

第三條第三條 各級人民政府和教育行政部門應鼓勵和支持社會力量辦學，維護學校的合法權(quán)益，幫助解決辦學中存在的困難。

第四條第四條 社會力量辦學必須堅持四項基本原則，遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，保證教學質(zhì)量。

第五條第五條 社會力量辦學可根據(jù)各自的辦學力量和條件，開辦各種類型的職業(yè)技術(shù)培訓、基礎(chǔ)教育、中等專業(yè)教育、高等教育自學考試輔導、大學后的繼續(xù)教育以及社會文化和生活教育等。

第六條第六條 社會力量辦學應具備以下條件：

（一）有學有專長并熟悉教學業(yè)務和學校管理的人員主持學校的日常工作；

（二）有明確的辦學宗旨、培養(yǎng)目標、辦學方案和教學計劃；

（三）有一定數(shù)量的能勝任教學工作的專職和兼職教師；

（四）有必要的教學場所和教學設(shè)備；

（五）有辦學和教學的管理制度；

（六）有正當可靠的經(jīng)費來源。

第七條第七條 單位申請辦學須經(jīng)其上級主管部門同意。城鎮(zhèn)待業(yè)人員申請辦學須經(jīng)所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意。離、退休人員申請辦學須經(jīng)原工作單位或所在地街道辦事處（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）同意。

第八條第八條 社會力量辦學在取得有關(guān)單位同意辦學的文件后，應按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）凡舉辦需國家承認學歷的各級各類學校，應按照國家或本市的學校設(shè)置有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

（二）凡舉辦需國家承認技術(shù)等級的學校應向市或區(qū)、縣勞動行政部門辦理審批手續(xù)；市或區(qū)、縣勞動行政部門批準后，應抄送市或區(qū)、縣教育行政部門備案。

（三）舉辦不需國家承認學歷、技術(shù)等級的學校，應向?qū)W校所在地的區(qū)、縣教育行政部門辦理審批手續(xù)；其中舉辦職業(yè)技術(shù)、法律、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育、旅游等內(nèi)容（包括崗位培訓）的學校，由教育行政部門會同區(qū)、縣以上勞動、司法、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等行政主管部門審批。

（四）凡舉辦符合前項規(guī)定的各類函授、刊授、廣播電視學?；蛞言O(shè)立的學校開辦符合前項規(guī)定的各類函授、刊授、廣播電視班，必須向市教育行政部門辦理審批手續(xù)。

前款第（三）、（四）項規(guī)定舉辦的學校，經(jīng)批準后，由教育行政部門發(fā)給《社會力量辦學許可證》。

第九條第九條 外省市社會力量舉辦的學校在本市招生或設(shè)立教學點的，應持學校所在省教育行政部門批準辦學的證明文件，向市教育行政部門提出申請；其中需國家承認技術(shù)等級的學校，應持學校所在省勞動行政部門批準辦學的證明文件，向市勞動行政部門提出申請，經(jīng)審核批準后，方可在本市招生或辦學。

第十條第十條 未取得頒發(fā)國家學歷證書、技工技術(shù)等級證書資格的學校，不得自行頒發(fā)上列各類證書。學生學習結(jié)束，成績合格，可由學校發(fā)給市教育行政部門印制的《結(jié)業(yè)證明》，注明所學專業(yè)、課程、學習時數(shù)和考試成績，并由學校校長在《結(jié)業(yè)證明》上簽章。

第十一條第十一條 社會力量舉辦的學校，其名稱應體現(xiàn)學校的類別、層次、性質(zhì)，不得采用行政區(qū)劃名稱命名。

第十二條第十二條 凡在本市跨區(qū)、縣設(shè)立分校、教學點的學校，應向其分校、教學點所在地的教育行政部門或勞動行政部門辦理審批手續(xù)。

社會力量舉辦的學校變更校名、類別、層次、專業(yè)、舉辦單位、舉辦人或改變隸屬關(guān)系，均須向原審批部門辦理審批手續(xù)。

第十三條第十三條 學校的招生廣告，須報經(jīng)原審批部門審查同意后，方可刊登、播放、張貼、郵寄。招生廣告的內(nèi)容必須以核準的辦學范圍為限。

第十四條第十四條 學?？梢云刚堅诼毴藛T任兼課教師。應聘人員應經(jīng)所在單位同意。

學校聘任教師或?qū)W校管理人員應簽訂聘用合同。教師的兼課報酬應按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條第十五條 學校辦學的經(jīng)費自行籌集。學校可按市有關(guān)規(guī)定向?qū)W員收取合理金額的學雜費，不得以辦學為名非法牟利。

第十六條第十六條 學校必須建立和健全財務制度，收費均須使用全市統(tǒng)一印制的專用收據(jù)。學校應定期向?qū)徟块T上報收支情況報表，接受教育、勞動、財政、銀行、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

第十七條第十七條 學校停辦時應向原審批部門辦理注銷手續(xù)，并應在原審批部門監(jiān)督下及時進行財產(chǎn)清理，妥善處理各項善后工作。

第十八條第十八條 學校必須接受市、區(qū)、縣教育行政部門和勞動、司法、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等有關(guān)業(yè)務主管部門的管理和業(yè)務指導。學校應于每期招生開學后一個月內(nèi)將開班情況、師生名冊報審批部門備查。

第十九條第十九條 學校應向?qū)徟块T繳納管理費。管理費標準由市教育行政部門和勞動行政部門會同市物價局制定。對為老年人、殘廢人教育舉辦的學校，不收取管理費。

收取的管理費必須全部用于有關(guān)社會力量辦學的業(yè)務指導和行政管理，做到?？顚Ｓ?，不得移作他用。

第二十條第二十條 社會力量辦學接受外資或與外國組織聯(lián)合在國內(nèi)或國外辦學，應按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條第二十一條 國家舉辦的各類高等學校、中等職業(yè)技術(shù)學校、中學、小學等在完成規(guī)定的教育計劃外，兼辦各種非學歷教育的培訓班，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條第二十二條 對違反本辦法的，可根據(jù)不同情況，由教育行政部門給予罰款、沒收非法所得、暫停辦學、吊銷《社會力量辦學許可證》等處罰；其中屬勞動行政部門審批的學校，由勞動行政部門給予罰款、沒收非法所得、暫停辦學等處罰。

第二十三條第二十三條 本辦法由上海市成人教育委員會負責解釋。

第二十四條第二十四條 本辦法自****年八月一日起施行。一九八五年七月十日上海市人民政府批準的《上海市社會力量辦學試行辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：社會力量辦學有關(guān)稅收政策

社會力量辦學有關(guān)稅收政策

營業(yè)稅

《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實施細則規(guī)定：學校及其他教育機構(gòu)提供的教育勞務免征營業(yè)稅。學校及其他教育機構(gòu)，是指普通學校以及經(jīng)地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立、國家承認其學員學歷的各類學校。

《財政部 國家稅務總局關(guān)于教育稅收政策的通知》（財稅〔2004〕39號）規(guī)定：

（一）對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入，免征營業(yè)稅

（二）對學生勤工儉學提供勞務取得的收入，免征營業(yè)稅。

（三）對學校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。

（四）對托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務取得的收入，免征營業(yè)稅。

（五）對政府舉辦的高等、中等和初等學校（不含下屬單位）舉辦進修班、培訓班取得的收入，收入全部歸學校所有的，免征營業(yè)稅。

（六）對政府舉辦的職業(yè)學校設(shè)立的主要為在校學生提供實習場所、并由學校出資自辦、由學校負責經(jīng)營管理、經(jīng)營收入歸學校所有的企業(yè)，對其從事營業(yè)稅暫行條例“服務業(yè)”稅目規(guī)定的服務項目（廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，免征營業(yè)稅。

《財政部國家稅務總局關(guān)于教育稅收政策的通知》(財稅[2004]39號)規(guī)定：

一、關(guān)于“對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入免征營業(yè)稅”問題

(一)“學歷教育”是指：受教育者經(jīng)過國家教育考試或者國家規(guī)定的其他入學方式，進入國家有關(guān)部門批準的學校或者其他教育機構(gòu)學習，獲得國家承認的學歷證書的教育形式。具體包括：

1．初等教育：普通小學、成人小學；

2．初級中等教育：普通初中、職業(yè)初中、成人初中； 3．高級中等教育：普通高中、成人高中和中等職業(yè)學校(包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學校)；

4．高等教育：普通本?？?、成人本專科、網(wǎng)絡本?？?、研究生(博士、碩士)、高等教育自學考試、高等教育學歷文憑考試。

(二)“從事學歷教育的學?！笔侵福浩胀▽W校以及經(jīng)地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立、國家承認其學員學歷的各類學校。

上述學校均包括符合規(guī)定的從事學歷教育的民辦學校，但不包括職業(yè)培訓機構(gòu)等國家不承認學歷的教育機構(gòu)。

(三)免征營業(yè)稅的教育勞務收入按以下規(guī)定執(zhí)行：

提供教育勞務取得的收入是指對列入規(guī)定招生計劃的在籍學生提供學歷教育勞務取得的收入，具體包括：經(jīng)有關(guān)部門審核批準，按規(guī)定標準收取的學費、住宿費、課本費、作業(yè)本費、伙食費、考試報名費收入。

超過規(guī)定收費標準的收費以及學校以各種名義收取的贊助費、擇校費等超過規(guī)定范圍的收入，不屬于免征營業(yè)稅的教育勞務收入，一律按規(guī)定征稅。

二、關(guān)于“對托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務取得的收入免征營業(yè)稅”問題

(一)“托兒所、幼兒園”是指經(jīng)縣級以上教育部門審批成立、取得辦園許可證的實施0—6歲學前教育的機構(gòu)，包括公辦和民辦的托兒所、幼兒園、學前班、幼兒班、保育院、幼兒院；

(二)“提供養(yǎng)育服務”是指上述托兒所、幼兒園對其學員提供的保育和教育服務；

(三)對公辦托兒所、幼兒園予以免征營業(yè)稅的養(yǎng)育服務收入是指，在經(jīng)省級財政部門和價格主管部門審核報省級人民政府批準的收費標準以內(nèi)收取的教育費、保育費；

(四)對民辦托兒所、幼兒園予以免征營業(yè)稅的養(yǎng)育服務收入是指，在報經(jīng)當?shù)赜嘘P(guān)部門備案并公示的收費標準范圍內(nèi)收取的教育費、保育費；

(五)超過規(guī)定收費標準的收費，以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由另外收取的費用以及與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等超過規(guī)定范圍的收入，不屬于免征營業(yè)稅的養(yǎng)育服務收入。

三、關(guān)于“對政府舉辦的高等、中等和初等學校(不含下屬單位)舉辦進修班、培訓班取得的收入，收入全部歸學校所有的，免征營業(yè)稅”問題

1．“政府舉辦的高等、中等和初等學校(不含下屬單位)”是指“從事學歷教育的學?！?不含下屬單位)。

2．“收入全部歸學校所有”是指：舉辦進修班、培訓班取得的收入進入學校統(tǒng)一賬戶，并作為預算外資金全額上繳財政專戶管理，同時由學校對有關(guān)票據(jù)進行統(tǒng)一管理、開具。

進入學校下屬部門自行開設(shè)賬戶的進修班、培訓班收入，不屬于收入全部歸學校所有的收入，不予免征營業(yè)稅。

四、各類學校均應單獨核算免稅項目的營業(yè)額，未單獨核算的，一律照章征收營業(yè)稅。

五、各類學校(包括全部收入為免稅收入的學校)均應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理稅務登記，按期進行納稅申報并按規(guī)定使用發(fā)票；享受營業(yè)稅優(yōu)惠政策的，應按規(guī)定向主管稅務機關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)。

企業(yè)所得稅

對按照民辦非企業(yè)單位管理，社會力量辦學取得的所得，按照規(guī)定征收企業(yè)所得稅。

《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第一條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)，企業(yè)和其他取得收入的組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）為企業(yè)所得稅的納稅人，依照本法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不適用本法。

《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第三條規(guī)定：企業(yè)所得稅法第二條所稱依法在中國境內(nèi)成立的企業(yè)，包括依照中國法律、行政法規(guī)在中國境內(nèi)成立的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他取得收入的組織。

《財政部、國家稅務總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2008]1號）規(guī)定：除《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》、《國務院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2007]39號）、《國務院關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實行過渡性稅收優(yōu)惠的通知》（國發(fā)[2007]40號）及本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策以外，2008年1月1日之前實施的其他企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策一律廢止。各地區(qū)、各部門一律不得越權(quán)制定企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。

個人所得稅

根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于個人舉辦各類學習班取得的收入征收個人所得稅問題的批復》（國稅函發(fā)[1996]658號）規(guī)定，對個人舉辦各類學習班取得的收入按照規(guī)定征收個人所得稅。

（一）個人經(jīng)政府有關(guān)部門批準并取得執(zhí)照舉辦學習班、培訓班的，其取得的辦班收入屬于“個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”應稅項目。

（二）個人無須經(jīng)政府有關(guān)部門批準并取得執(zhí)照舉辦學習班、培訓班的，取得收入屬于“勞務報酬所得”應稅項目，按稅法規(guī)定征收個人所得稅。其中，辦班者每次收入按以下方法確定：一次收取學費的，以一期取得的收入為一次；分次收取的，以每月取得的收入為一次。

財產(chǎn)與行為稅

一、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅

根據(jù)《財政部國家稅務總局關(guān)于教育稅收政策的通知》（財稅〔2004〕39號）第二條，“對國家撥付事業(yè)經(jīng)費和企業(yè)辦的各類學校、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)贈給學校所立的書據(jù)，免征印花稅”。