第一篇：教育部副部長陳小婭同志在紀(jì)念鄧小平同志倡導(dǎo)發(fā)展電化教育30年暨全國電教系統(tǒng)表彰大會(huì)上的講話

教育部副部長陳小婭同志

在紀(jì)念鄧小平同志倡導(dǎo)發(fā)展電化教育

30年暨全國電教系統(tǒng)表彰大會(huì)上的講話

（2008年12月6日）

同志們:

今年,是我國改革開放30年,是鄧小平同志倡導(dǎo)大力發(fā)展電化教育事業(yè)30年,也是中央電教館建館30年。今天我們來參加紀(jì)念鄧小平同志倡導(dǎo)發(fā)展電化教育30年暨全國電教系統(tǒng)表彰大會(huì)，感到非常高興。在此，我首先代表教育部向全國電教系統(tǒng)先進(jìn)單位、優(yōu)秀工作者和中央電教館全體同志表示熱烈的祝賀！并向全國電教系統(tǒng)干部職工致以誠摯的問候！向?yàn)槲覈娀逃聵I(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的離退休老領(lǐng)導(dǎo)和老同志表示衷心的感謝！

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開，實(shí)現(xiàn)了黨和國家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，揭開了我國改革開放的序幕。在國內(nèi)百業(yè)待舉、國際競爭日益激烈的大背景下，鄧小平同志將教育改革與發(fā)展融入國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)之中，在恢復(fù)高考的基礎(chǔ)上又作出了對(duì)外派遣留學(xué)生等一系列重大決策。他在全國教育工作會(huì)議上高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“要制訂加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視?！彪S后，經(jīng)鄧小平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人同意、國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了中央電化教育館。由此，充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)電化教育的高度重視和利用現(xiàn)代化手段迅速改變教育落后面貌的決心。

1995年，我國第一部《教育法》正式頒布，明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展衛(wèi)星電視教育和其他現(xiàn)代化 1

教學(xué)手段，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，給予扶持。國家鼓勵(lì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)推廣運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。”至此，我國電化教育事業(yè)發(fā)展納入了國家法制化軌道。

進(jìn)入新世紀(jì)之后，在黨中央和國務(wù)院的高度重視下，我國電化教育進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，教育信息化取得了重大成就。中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸網(wǎng)，以及各級(jí)各類學(xué)校校園網(wǎng)等教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展；國家初步建成了基礎(chǔ)教育資源庫，職業(yè)教育資源和高等教育精品課程資源建設(shè)，高校數(shù)字圖書館和數(shù)字博物館的建設(shè)也取得了令人欣喜的成績；教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，促進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究不斷取得新的突破，技術(shù)支持服務(wù)體系正在逐步完善。

2000年，教育部提出：從2001年起，用5至10年左右的時(shí)間，在全國中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育，全面實(shí)施“校校通”工程，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展。2003年9月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，教育部、國家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部共同組織實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。幾年來，隨著這些重大工程的實(shí)施，農(nóng)村中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展；基礎(chǔ)教育資源建設(shè)取得了顯著成效；中小學(xué)信息技術(shù)教育迅速普及；農(nóng)村教師教育技術(shù)應(yīng)用能力普遍提高，學(xué)生的信息素養(yǎng)和運(yùn)用信息技術(shù)的能力不斷提升；遠(yuǎn)程教育“三種模式”教學(xué)應(yīng)用日益廣泛和深入。工程的實(shí)施，使農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源成為現(xiàn)實(shí)，有力地促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快了我國教育信息化建設(shè)步伐。

30年來，在鄧小平理論的指引和黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在教育部黨組、地方各級(jí)黨委和政府的重視下，我國電化教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)形成一個(gè)覆蓋全國城鄉(xiāng)的電教系統(tǒng)，建設(shè)了一支服務(wù)于教育信息化、教育現(xiàn)代化發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍。中央電教館和各地電教館、學(xué)校電教機(jī)構(gòu)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略與策略研究、教育技術(shù)理論研究與應(yīng)用指導(dǎo)、多種媒體教育教學(xué)資源建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)和教育技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持服務(wù)等多方面取得了顯著的成績，在推進(jìn)我國電化教育事業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)教育普及、“校校通”工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施中發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)教育改革和創(chuàng)新、提高教育質(zhì)量和教育現(xiàn)代化水平作出了積極的貢獻(xiàn)。在發(fā)展我國電化教育、推進(jìn)教育信息化建設(shè)中，電教戰(zhàn)線的同志們付出了辛勤的勞動(dòng)，貢獻(xiàn)了你們的智慧和力量，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和優(yōu)秀工作者。在此，我代表教育部向你們表示由衷的感謝，并致以崇高的敬意！

改革開放以來，我國實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變，確立了中國特色社會(huì)主義教育體制的基本框架，成功探索出了一條中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育全面普及、全部免除學(xué)雜費(fèi)，高等教育跨入了國際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段，職業(yè)教育改革和發(fā)展取得歷史性突破，教育公平邁出了重大步伐，教育信息化、教育現(xiàn)代化水平邁上了新的臺(tái)階。

面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，我國教育事業(yè)的發(fā)展正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處于從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的歷史關(guān)鍵點(diǎn)上。黨中央和國務(wù)院歷來高度重視教育的改革和發(fā)展，重視教育信息化和教育現(xiàn)代化。黨的十七大提出：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”；“提高教育現(xiàn)代化水平”；“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。黨的十七屆三中全會(huì)提出：“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)”；“發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)教育公平”；“促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”；“加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育，及時(shí)把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村”。

當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已經(jīng)開始。開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的是，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，重在指導(dǎo)實(shí)踐，突出實(shí)踐，推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制訂工作已經(jīng)啟動(dòng)，這是進(jìn)入21世紀(jì)以來我國教育第一個(gè)《規(guī)劃綱要》，是指導(dǎo)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)推進(jìn)我國教育改革和發(fā)展具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。我們要認(rèn)真組織好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使其取得實(shí)效。要制訂好《規(guī)劃綱要》，規(guī)劃好未來。

下面，我結(jié)合全國電教戰(zhàn)線的工作，提幾點(diǎn)希望和要求：

一、積極為制訂好《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》建言獻(xiàn)策

研究制訂《規(guī)劃綱要》，是黨中央和國務(wù)院的重大決策，不僅僅是教育系統(tǒng)的大事，也是涉及國家全局的一件大事。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人要求我們?cè)谥朴啞兑?guī)劃綱要》的過程中，要廣納群言，廣集眾智，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，提高教育現(xiàn)代化水平，是《規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容之一，與電教戰(zhàn)線密切相關(guān)。因此，希望你們進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀思考和戰(zhàn)略謀劃，從四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)、人力資源強(qiáng)國建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的全局、大局和長遠(yuǎn)目標(biāo)，以及義務(wù)教育均衡發(fā)展、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展和教育公平的要求，來思考教育信息化、教育現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的體制和機(jī)制等發(fā)展中的重大問題，積極主動(dòng)地為制訂好《規(guī)劃綱要》建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)智慧。

二、以加強(qiáng)農(nóng)村教育信息化工作為重點(diǎn)，全面推進(jìn)教育信息化建設(shè)

我國教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，教育信息化、教育現(xiàn)代化的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村。要從建設(shè)人力資源強(qiáng)國和教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和億萬農(nóng)民群眾享有接受良好教育機(jī)會(huì)的迫切需要，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育信息化的重要性和緊迫性。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是奠基未來、惠及億萬農(nóng)村孩子的民心工程，電教戰(zhàn)線的同志們要以應(yīng)用為重點(diǎn)，為鞏固和發(fā)展這項(xiàng)工程成果盡力，加強(qiáng)“三種模式”應(yīng)用培訓(xùn)和指導(dǎo)，深入開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育環(huán)境下的教學(xué)模式和教學(xué)方法研究，進(jìn)一步做好技術(shù)支持服務(wù)，及時(shí)解決應(yīng)用過程中遇到的困難和問題。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)教學(xué)光盤應(yīng)用的普及，提高應(yīng)用能力和水平。要使廣大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)的孩子越來越多地感受現(xiàn)代文明氣息，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)教育信息化資源建設(shè)，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享

教育資源建設(shè)是教育信息化工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。教育部對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，2004年就批準(zhǔn)成立了基礎(chǔ)教育資源中心，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育資源建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)，組織資源征集、開發(fā)、評(píng)審、整合和集成等工作；同時(shí)，對(duì)職業(yè)教育、高等教育信息化資源建設(shè)也很重視。電教系統(tǒng)長期從事教育信息化資源的研發(fā)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，希望你們?cè)谫Y源建設(shè)上進(jìn)一步做大、做強(qiáng)，不斷提高資源的適應(yīng)性和質(zhì)量，帶動(dòng)相

關(guān)企事業(yè)單位的資源建設(shè)工作。教育部及各地要加強(qiáng)資源需求調(diào)研，做好資源建設(shè)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)，重視資源建設(shè)力量集成和資源整合，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平

教育信息化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。要?jiǎng)?chuàng)一流的服務(wù)水平，首先要在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。建設(shè)一支高素質(zhì)隊(duì)伍，要從深化改革、增強(qiáng)自身活力入手，加大改革和人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和相關(guān)教師的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為拔尖人才脫穎而出營造環(huán)境。各級(jí)教育行政部門要充分發(fā)揮電教系統(tǒng)的作用，給任務(wù)、壓擔(dān)子，同時(shí)要為其創(chuàng)造必要的人才成長環(huán)境和工作條件。希望電教系統(tǒng)更加積極主動(dòng)地為教育行政部門做好教育信息化發(fā)展的決策服務(wù)，同時(shí)要做好為基層、為廣大師生的服務(wù)。只有服務(wù)的文章做好了，電教系統(tǒng)才有更廣闊的發(fā)展空間。

同志們，黨的十七大對(duì)我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展作出了新的全面部署，提出了新的任務(wù)和更高的要求。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)過去，認(rèn)真研究現(xiàn)在，積極謀劃未來，承前啟后，與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和教育信息化科學(xué)發(fā)展，為提高教育現(xiàn)代化水平、辦好人民滿意的教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國而努力奮斗！

第二篇：陳啟濤同志在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)92周年暨表彰大會(huì)上的講話

陳啟濤同志在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)92周年暨表彰大會(huì)上的講話

弘揚(yáng)“五四”精神投身科學(xué)發(fā)展

在加速崛起富民強(qiáng)市偉業(yè)中貢獻(xiàn)青春力量

——在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)92周年暨表彰大會(huì)上的講話

2011年5月3日

陳 啟 濤

同志們，青年朋友們：

今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)92周年，熱烈慶祝青年人的節(jié)日，集中表彰一批在我市現(xiàn)代化建設(shè)和青年工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)于激勵(lì)感召全市廣大青年，繼承光榮傳統(tǒng)、弘揚(yáng)五四精神，為推動(dòng)蚌埠科學(xué)發(fā)展、加速崛起再做新貢獻(xiàn)，具有十分重要的意義。在此，我代表市委、市政府，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向出席會(huì)議的各位青年代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的青年朋友們致以節(jié)日的問候和良好的祝愿！

歲月如歌，青春似火。92年前爆發(fā)的五四運(yùn)動(dòng)，孕育著“愛國、進(jìn)步、民主、科學(xué)”的精神，是一場(chǎng)偉大的反帝反封建運(yùn)動(dòng)、思想解放運(yùn)動(dòng)和新文化運(yùn)動(dòng)，是中國青年運(yùn)動(dòng)的光輝典范，對(duì)中國青年的思想和行為產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。92年以來，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)和指引下，一代又一代中國青年自強(qiáng)不息，奮發(fā)進(jìn)取，繼承和發(fā)揚(yáng)五四精神，以自己的聰明才智和創(chuàng)造性勞動(dòng)，在中國的革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，用青春和智慧譜寫了輝煌的篇章。有著光榮傳統(tǒng)的蚌埠青年，在“五四”精神的感召激勵(lì)下，繼往開來，奮勇向前，用青春和汗水創(chuàng)造出創(chuàng)造出輝煌的業(yè)績，成為推動(dòng)蚌埠經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。在蚌埠改革發(fā)展的每一個(gè)階段、每一個(gè)地方，都可以看到青年們奮斗的身影，感受到他們的青春和激情、智慧和創(chuàng)造。特別是近年來，全市廣大青年緊緊圍繞全市發(fā)展大局，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在各條戰(zhàn)線上勇挑重?fù)?dān)、揮灑汗水，建功立業(yè)、競展風(fēng)流，為圓滿完成全市“十一五”目標(biāo)任務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)，在加速蚌埠崛起的實(shí)踐中也涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀青年人物。今天受到表彰的“蚌埠十大杰出青年”就是典型代表，在他們身上集中體現(xiàn)了當(dāng)代珠城青年熱愛祖國、奉獻(xiàn)社會(huì)的高尚情操、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌、崇尚事業(yè)、追求卓越的創(chuàng)業(yè)激情，有力證明了我市青年是充滿希望、大有作為的年輕一代，是值得肯定、值得信賴的新生力量。

今年是“十二五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年，同時(shí)也是蚌埠開埠100周年，百年的發(fā)展進(jìn)步天翻地覆，追憶往昔，不勝感慨，展望未來，激情澎湃。已經(jīng)到來的“十二五”時(shí)期，是蚌埠大有可為的黃金機(jī)遇期。省委、省政府明確提出蚌埠作為皖北中心城市，要打造成為皖北崛起的“龍頭”。我們提出以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以升級(jí)提速促崛起為總要求，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游特色鮮明的現(xiàn)代化大城市。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和要求，需要全市上下的共同努力和不懈奮斗，更需要廣大青年激揚(yáng)青春、奉獻(xiàn)才智。全市廣大青年一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步繼承和弘揚(yáng)五四精神，肩負(fù)起時(shí)代賦予的崇高責(zé)任，自覺投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，為推動(dòng)蚌埠科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展貢獻(xiàn)青春力量。

借此機(jī)會(huì)，我向全市廣大青年朋友提四點(diǎn)希望，與同志們共勉：

第一，肩負(fù)歷史責(zé)任，希望廣大青年要始終保持蓬勃向上的朝氣。蓬勃朝氣來自有崇高理想信念，這是戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻的精神支柱，更是創(chuàng)造美好未來的強(qiáng)大動(dòng)力。廣大青年要要樹立遠(yuǎn)大的理想和堅(jiān)定的信念，把人生追求同祖國前途、民族命運(yùn)、時(shí)代需求有機(jī)統(tǒng)一起來，積極投身蚌埠加快崛起的偉大實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)個(gè)人前途命運(yùn)與蚌埠繁榮富強(qiáng)的有效融合。青年人朝氣蓬勃，善于接受新事物，正處于學(xué)習(xí)的黃金時(shí)期，尤其要把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任，一種習(xí)慣，一種人生態(tài)度，珍惜美好青春年華，以只爭朝夕的精神，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)。希望廣大青年始終保持旺盛的求知欲望和學(xué)習(xí)熱情，一方面緊跟時(shí)代步伐和工作需要，靜下心來刻苦學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，為成長成才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面自覺投身社會(huì)實(shí)踐，從加速蚌埠崛起的實(shí)踐中汲取營養(yǎng)、增長才干，不斷提高素質(zhì)本領(lǐng)，努力使自己成為有用之才、棟梁之才。要把全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合起來，發(fā)揚(yáng)青年人個(gè)性鮮明、沖勁十足的優(yōu)勢(shì)，在具體實(shí)踐中敢擔(dān)當(dāng)、勇作為、善開拓。要始終保持思想活躍和積極上進(jìn)的良好狀態(tài)，勇于解放思想、善于創(chuàng)新思維，切實(shí)將解放思想和本職工作有機(jī)結(jié)合，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作載體，豐富工作舉措，努力為蚌埠更好更快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第二，肩負(fù)歷史責(zé)任，希望廣大青年要始終保持攻堅(jiān)克難的勇氣。人生的道路，從來就不是一帆風(fēng)順。面臨前進(jìn)道路上遇到的諸多困難和挑戰(zhàn)，希望廣大青年要既要思想準(zhǔn)備，不回避、不退縮、不畏懼；又要堅(jiān)定信心，以一往無前的英雄氣概，戰(zhàn)勝困難，化解矛盾，解決問題，打開局面。創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。越是艱苦的地方越需要青年去奮斗，越是艱苦的奮斗越能夠成就事業(yè)。廣大青年要充分認(rèn)識(shí)和正確看待當(dāng)前青年就業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，調(diào)整就業(yè)預(yù)期，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)解決自身就業(yè)、帶動(dòng)他人就業(yè)，在廣闊天地里收獲充實(shí)、豐富、厚重的人生。要積極投身蚌埠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，立足工作崗位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城市大建設(shè)、縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)一線揮灑汗水、砥礪意志，經(jīng)受磨練、建功立業(yè)，把自己的青春年華、聰明才智融入蚌埠加快崛起的歷史洪流中去，用青春的活力去創(chuàng)造蚌埠美好未來。

第三，肩負(fù)歷史責(zé)任，希望廣大青年要始終保持改革創(chuàng)新的銳氣。科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵在創(chuàng)新，創(chuàng)新的希望在青年。青年人風(fēng)華正茂、精力充沛，正是人生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大好時(shí)光，也是最易出創(chuàng)業(yè)成果的時(shí)期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市將以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為主題，不斷加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。廣大青年要繼承和發(fā)揚(yáng)“五四”先驅(qū)敢為人先的光榮傳統(tǒng)，帶頭解放思想，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力在培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、挖掘創(chuàng)新潛能、提高創(chuàng)新能力上下功夫，讓創(chuàng)新的激情競相迸發(fā)，讓創(chuàng)新的智慧充分涌流，努力為科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型開辟新路。要積極投身創(chuàng)新實(shí)踐，圍繞產(chǎn)業(yè)振興、自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、城市大建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等主題，最大限度地發(fā)揮自身的工作熱情和潛能，努力取得更多更好的創(chuàng)新成果。全市廣大青年都要把本次評(píng)選表彰的十大杰出青年代表為對(duì)標(biāo)追趕的榜樣，自覺以立足本職、爭先創(chuàng)優(yōu)、奉獻(xiàn)崛起為己任，力爭在本職崗位上有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，在平凡的崗位上創(chuàng)造非凡的業(yè)績，在平凡的崗位上展示青春的光彩。

第四，肩負(fù)歷史責(zé)任，希望廣大青年要始終保持引領(lǐng)新風(fēng)的正氣。青年素有開風(fēng)氣之先的光榮傳統(tǒng)，是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的重要力量，推動(dòng)社會(huì)和諧，青年義不容辭、責(zé)無旁貸，理應(yīng)爭先服務(wù)，走在前列，爭取更大作為。廣大青年要積極倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、誠信和諧的社會(huì)風(fēng)尚，帶頭追求科學(xué)、文明、健康、和諧的生活方式，堅(jiān)決抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，充分展現(xiàn)當(dāng)代青年的良好精神風(fēng)貌，做弘揚(yáng)和諧新風(fēng)的表率。要發(fā)揚(yáng)志愿服務(wù)精神，善于關(guān)心他人、服務(wù)他人，特別是要關(guān)心幫助社會(huì)特殊困難群體，積極扶貧濟(jì)困，倡導(dǎo)平等友愛，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧，維護(hù)社會(huì)公平正義，做愛心傳播的使者。要緊緊圍繞文明城市創(chuàng)建，積極參與文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明城市等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，做建立文明秩序、建設(shè)文明環(huán)境、開創(chuàng)文明新風(fēng)的先鋒。要樹立艱苦奮斗的精神，始終做到腳踏實(shí)地、埋頭苦干，敢于面對(duì)艱苦環(huán)境善于接受挑戰(zhàn)，在實(shí)踐中增長才干，在拼搏中體現(xiàn)價(jià)值，在奮斗中成就業(yè)績，做自信自尊自強(qiáng)自立的標(biāo)兵。

作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，新形勢(shì)下共青團(tuán)肩負(fù)的使命和責(zé)任更加重大，地位和作用更加重要，全市各級(jí)團(tuán)組織要始終不渝地發(fā)揚(yáng)“黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)”的光榮傳統(tǒng)，自覺服從服務(wù)于市委、市政府中心工作，著力打造特色工作品牌，更好地肩負(fù)起帶領(lǐng)青年成長成才的重任，進(jìn)一步增強(qiáng)影響力、凝聚力和號(hào)召力，爭當(dāng)蚌埠經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先鋒隊(duì)、生力軍。

青年是祖國的未來，是我們事業(yè)的希望。全市各級(jí)黨組織要從黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的戰(zhàn)略高度，重視和加強(qiáng)對(duì)青年一代的培養(yǎng)教育。結(jié)合貫徹落實(shí)全市“黨建帶團(tuán)建”大會(huì)提出的要求，一如既往地關(guān)心青年、愛護(hù)青年，為青年的健康成長搭建舞臺(tái)、創(chuàng)造環(huán)境，切實(shí)把青年的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)揮好。要大膽使用青年人才，使他們各顯其能，競展才華。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視團(tuán)的工作和團(tuán)的建設(shè)，從各個(gè)方面關(guān)心愛護(hù)團(tuán)干部，幫助他們更好更快地成長成熟起來。要把青年工作納入黨委議事日程，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，及時(shí)解決存在的困難和問題，主動(dòng)交任務(wù)、壓擔(dān)子，真正把“黨建帶團(tuán)建”的任務(wù)落到實(shí)處，為全市共青團(tuán)事業(yè)蓬勃發(fā)展和廣大青少年健康成長創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

同志們，青年朋友們！百年輝煌已然鑄就，跨越崛起任重道遠(yuǎn)。站在蚌埠百年發(fā)展的新起點(diǎn)，希望全市廣大青年弘揚(yáng)偉大“五四”精神，牢記時(shí)代使命，投身科學(xué)發(fā)展，以昂揚(yáng)向上的斗志、時(shí)不我待的熱情、只爭朝夕的干勁，為建設(shè)宜業(yè)宜居宜游特色鮮明的現(xiàn)代化大城市，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績，譜寫更加絢麗的華章！

最后，祝青年朋友們節(jié)日快樂，身體健康，工作順利，事業(yè)有成！

第三篇：劉家義同志在全國審計(jì)工作會(huì)議暨全國審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的講話

劉家義同志在全國審計(jì)工作會(huì)議暨全國審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工

作者表彰大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年審計(jì)工作，表彰全國審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，研究部署2010年工作。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議很重視，12月25日，溫家寶總理聽取了審計(jì)署的工作匯報(bào)，充分肯定了一年來審計(jì)工作取得的成績，對(duì)今后工作提出了要求?？偫碇赋?，審計(jì)署和地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心，緊緊圍繞應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，開展了卓有成效的工作，取得了很大成績。特別是在汶川災(zāi)后恢復(fù)重建、北京奧運(yùn)會(huì)、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的實(shí)施等重大事項(xiàng)中，審計(jì)機(jī)關(guān)集中力量開展全過程跟蹤審計(jì)，發(fā)揮了重要作用，做出了特殊貢獻(xiàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面所做的工作，是審計(jì)工作圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)，也是審計(jì)作為保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的一個(gè)“免疫系統(tǒng)”、作為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的有力工具所發(fā)揮作用的具體體現(xiàn)。對(duì)于審計(jì)部門的工作，黨中央國務(wù)院是滿意的，廣大人民群眾是認(rèn)可的。黨和人民對(duì)審計(jì)這一支隊(duì)伍是高度信賴的，也寄以很高的希望。總理要求審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，更加注重依法審計(jì)、文明審計(jì)，更加注重立足整改、規(guī)范提高，更加注重提高素質(zhì)、嚴(yán)格管理，在促進(jìn)中央政策措施落實(shí)到位，推進(jìn)建設(shè)責(zé)任、服務(wù)和廉潔政府，推動(dòng)深化改革、完善制度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用。令狐安同志剛才傳達(dá)了總理的指示和要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

一、緊緊貫穿“一條主線”，認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)，著力促進(jìn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”

2009年，在黨中央、國務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，各部門單位的大力支持下，全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，按照年初確定的審計(jì)工作總體思路和貫穿“一條主線”、抓住“三個(gè)重點(diǎn)”、完成好“六項(xiàng)任務(wù)”的總體要求，依法履行職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。1月至11月，全國審計(jì)和調(diào)查9.9萬個(gè)單位，促進(jìn)國家財(cái)政增收節(jié)支521億元，挽回?fù)p失163億元。主要做了以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為重中之重。在所有的審計(jì)項(xiàng)目中，都著力關(guān)注了中央相關(guān)政策措施的落實(shí)情況，還組織了6600多項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，對(duì)8000多個(gè)投資項(xiàng)目和1萬多個(gè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。審計(jì)署年初統(tǒng)一組織了金融危機(jī)對(duì)地方財(cái)政收入狀況的影響、中小企業(yè)扶持政策落實(shí)情況等審計(jì)調(diào)查；9月至10月，對(duì)17個(gè)省區(qū)市貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的情況及效果進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)抽查了1981個(gè)投資項(xiàng)目的建設(shè)管理和資金使用情況。同時(shí)，堅(jiān)持跟蹤分析商業(yè)銀行每季度新增貸款情況，對(duì)148個(gè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目和京滬高速鐵路、西氣東輸二線、金沙江向家壩水電站等重特大投資項(xiàng)目進(jìn)行了全過程跟蹤審計(jì)。

地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署和地方黨委政府的要求，普遍加強(qiáng)了對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需政策措施落實(shí)情況的審計(jì)和調(diào)查，3個(gè)汶川地震受災(zāi)省和20個(gè)對(duì)口支援省市審計(jì)機(jī)關(guān)開展了對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。湖北、廣東、廣西、海南、四川等地探索對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目實(shí)行全省區(qū)同步跟進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)的審計(jì)模式；湖南、大連等地建立了審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)展改革等部門之間的實(shí)時(shí)通報(bào)制度；黑龍江研發(fā)了《中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)信息管理系統(tǒng)》。

從審計(jì)情況看，中央的決策部署是及時(shí)的、有力的，貫徹執(zhí)行的總體情況是好的，取得的效果也非常明顯。但一些地方配套資金尚未完全落實(shí)到位，有些地方資金和項(xiàng)目管理不夠嚴(yán)格和規(guī)范，個(gè)別項(xiàng)目占用或征用土地審批手續(xù)不完備，個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)不完全符合環(huán)保要求。在審計(jì)過程中，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)既加強(qiáng)對(duì)中央政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，又及時(shí)揭示和反映擴(kuò)大內(nèi)需工作迫切需要解決的一些政策、制度和管理上的問題。通過審計(jì)，核減投資或結(jié)算額300多億元，挽回或避免損失100多億元，提出5600多條審計(jì)建議，促進(jìn)有關(guān)部門和地方健全完善制度近700項(xiàng)。如審計(jì)署提出的應(yīng)抓緊落實(shí)地方配套資金、關(guān)注企業(yè)國有資產(chǎn)安全和境外投資風(fēng)險(xiǎn)、完善扶持中小企業(yè)政策、加快主體功能區(qū)建設(shè)、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度等建議，引起有關(guān)部門高度重視，采納后起到了較好效果。

（二）關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，著力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

今年的審計(jì)工作更加注重揭示、分析和反映財(cái)政、金融、國有資產(chǎn)、民生和環(huán)境保護(hù)等方面的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注了以下問題：

一是地方政府性債務(wù)問題。在今年的財(cái)政審計(jì)中，重點(diǎn)檢查了地方政府性債務(wù)情況。審計(jì)署對(duì)17個(gè)省區(qū)市地方政府性債務(wù)進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，河北、山西、上海、江蘇、浙江、江西、山東、湖北、湖南、重慶、四川、云南、陜西、青海、新疆和寧波等地開展了市縣政府性債務(wù)、村級(jí)債務(wù)、公路負(fù)債、高校負(fù)債等審計(jì)調(diào)查，揭示和反映了地方政府性負(fù)債規(guī)模較大、管理監(jiān)督不到位等問題，提出了規(guī)范債務(wù)管理、防范財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)等建議。

二是金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和監(jiān)管問題。審計(jì)署在對(duì)4家金融機(jī)構(gòu)及3家金融監(jiān)管部門的審計(jì)中，不僅揭示了業(yè)務(wù)上存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患，還反映了金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢等問題，提出了加強(qiáng)金融監(jiān)管、促進(jìn)金融協(xié)作配合等建議。為推進(jìn)地方金融審計(jì)工作，審計(jì)署下發(fā)了關(guān)于農(nóng)村信用社審計(jì)工作的指導(dǎo)意見，北京、河北、遼寧、黑龍江、浙江、江西、河南、湖南、重慶、四川、云南、甘肅、新疆、寧波等地開展了對(duì)農(nóng)村信用社、地方投資公司等金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)和調(diào)查，提出了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、消化歷史包袱、加快推進(jìn)股份制改造等建議，促進(jìn)了地方金融業(yè)的健康發(fā)展。

三是國有資產(chǎn)安全和中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)問題。審計(jì)署重點(diǎn)審計(jì)了12家中央企業(yè)，并對(duì)2700多家中小企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查；河北、山西、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、廣東、海南、重慶、四川、陜西、青海、深圳、寧波、廈門、新疆建設(shè)兵團(tuán)等地開展了對(duì)地方國有企業(yè)或中小企業(yè)狀況的審計(jì)和調(diào)查。從審計(jì)情況看，一些企業(yè)仍存在資產(chǎn)質(zhì)量不高、決策不規(guī)范等問題，因管理不善造成國有資產(chǎn)流失的問題依然比較突出。審計(jì)反映的情況和提出的建議，為各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門全面掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、采取有效扶持政策提供了重要依據(jù)。

四是重點(diǎn)民生工程和資金的使用效果問題。1月至11月，全國對(duì)3萬多億元專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)，促進(jìn)資金撥付到位、增收節(jié)支和挽回?fù)p失120多億元。審計(jì)署統(tǒng)一組織對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、政府投資保障性住房和農(nóng)村飲用水安全狀況等進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查，各地普遍開展了對(duì)涉農(nóng)、教育和社會(huì)保障等資金和項(xiàng)目的審計(jì)和調(diào)查，跟進(jìn)檢查資金的管理、使用和績效狀況，發(fā)現(xiàn)和查處一些地方滯留、閑置或擠占挪用專項(xiàng)資金、侵占群眾利益的問題，在促進(jìn)完善相關(guān)制度、落實(shí)惠民政策等方面發(fā)揮了積極作用。

五是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中的資源和環(huán)境保護(hù)問題。審計(jì)署制定了《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的意見》，統(tǒng)一組織對(duì)土地、礦產(chǎn)資源管理和長江上游水污染防治狀況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查；北京、黑龍江、浙江、安徽、山東、湖北、廣東、廣西、海南、陜西、甘肅、青海、大連、寧波、青島等地也積極推進(jìn)了資源環(huán)境審計(jì)工作。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些地方依然存在非法征地、越權(quán)審批等問題；有的地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放。

（三）堅(jiān)持預(yù)防和查處并重，著力推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)和體制制度創(chuàng)新。

在今年的審計(jì)中，我們注重把揭露問題與督促整改相結(jié)合，既嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)法紀(jì)，又促進(jìn)了制度創(chuàng)新。一方面，堅(jiān)持嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件。1月至11月，審計(jì)機(jī)關(guān)向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項(xiàng)863件，涉及1068人。這些案件多為內(nèi)外勾結(jié)的“串案”、“窩案”，犯罪手法也更加隱蔽和高智能化，有的通過多種方式大規(guī)模異地轉(zhuǎn)移資金，涉嫌洗錢；有的通過多家關(guān)聯(lián)企業(yè)互相出具虛假證明或票據(jù)，涉嫌騙取貸款；有的違法進(jìn)行內(nèi)幕交易，涉嫌非法牟利。上述案件移送后，有關(guān)部門正依法立案查處。另一方面，堅(jiān)持深入分析和揭示政策、制度和管理中的問題和漏洞，提出深化改革、規(guī)范管理和健全制度的建議。1月至11月，全國審計(jì)機(jī)關(guān)提交各類審計(jì)報(bào)告和信息簡報(bào)11萬篇，比去年同期增長10%；提出審計(jì)建議16萬條，比去年同期增長13%；促進(jìn)建立健全規(guī)章制度3400多項(xiàng)。其中審計(jì)署向國務(wù)院報(bào)送這方面的報(bào)告和信息188篇，有關(guān)方面都按總理的批示，采取了有效措施。

同時(shí)，不斷推進(jìn)和完善審計(jì)結(jié)果公告制度。1月至11月，全國共發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告2200多篇，比去年同期增長22%。審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)分別向社會(huì)公告了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的階段性審計(jì)情況，反響很好。

（四）注重反映評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和政府行政效能，著力推進(jìn)建立健全問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷深化，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和地廳級(jí)及以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本實(shí)現(xiàn)制度化，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。1月至11月，全國完成了對(duì)2萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中審計(jì)署對(duì)14名省部長和12家中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?？偟目?，大多數(shù)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠貫徹執(zhí)行中央決策部署，認(rèn)真履行職責(zé)，積極推動(dòng)本地區(qū)和本單位發(fā)展提高。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些值得關(guān)注的問題，主要是：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；一些地方和單位的決策和管理制度不夠健全，個(gè)別決策比較隨意；有的地方對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核指標(biāo)不夠科學(xué)，尚未建立起清晰明確的問責(zé)制度。審計(jì)后，67名被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和164名其他人員的問題被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還注重創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。目前，全國共出臺(tái)關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的計(jì)劃管理、操作規(guī)范、審計(jì)評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用等方面的制度規(guī)定11 000多個(gè)，其中黑龍江、江蘇、山東、湖南和廣西等5省區(qū)以地方人大立法的形式，頒布了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)；黑龍江、浙江、山東、廣東、云南、寧夏、大連、青島等地深入推進(jìn)了對(duì)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)的“同步審計(jì)”。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)政府部門單位的審計(jì)。在審計(jì)中，更加關(guān)注預(yù)算資金的使用績效、行政運(yùn)行成本和行政效能。從審計(jì)署對(duì)55個(gè)中央部門及其285個(gè)所屬單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況看，各部門執(zhí)行預(yù)算比較嚴(yán)格，內(nèi)部管理不斷完善，但也存在擠占挪用、轉(zhuǎn)移和多報(bào)多領(lǐng)財(cái)政資金等問題，少數(shù)部門和單位在會(huì)議費(fèi)、公務(wù)出國費(fèi)等方面的管理還不夠嚴(yán)格。審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)部門和單位高度重視，有14個(gè)中央部門的主要負(fù)責(zé)同志親自抓整改工作，有11個(gè)中央部門召開專門會(huì)議部署整改事項(xiàng)，有的部門還對(duì)審計(jì)未涉及的單位開展了專項(xiàng)檢查或要求其自查自糾。截至10月底，中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題已整改31.66億元。

（五）注重加強(qiáng)以干部隊(duì)伍建設(shè)為核心的審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，提高依法審計(jì)的能力和水平。

在隊(duì)伍建設(shè)方面，審計(jì)署制定了審計(jì)領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干人才、急需專業(yè)人才、青年審計(jì)人才和復(fù)合型人才等五類人才工程計(jì)劃，完善了干部管理和選拔任用等一系列辦法，組織了48期培訓(xùn)班，培訓(xùn)4800多人次，推進(jìn)了案例教學(xué)；嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)規(guī)定和各項(xiàng)廉政紀(jì)律，認(rèn)真開展重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的廉政跟蹤檢查；努力做到“實(shí)”、“高”、“新”、“嚴(yán)”、“細(xì)”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。在審計(jì)業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方面，正在配合做好審計(jì)法實(shí)施條例的修訂，草擬了國家審計(jì)準(zhǔn)則（修訂稿）；審計(jì)署和部分地方審計(jì)機(jī)關(guān)在內(nèi)部公開了部門預(yù)算分配和執(zhí)行情況，實(shí)行了審計(jì)項(xiàng)目審理、審計(jì)進(jìn)度管理及責(zé)任追究制度；河北、江蘇、江西、云南、廈門等地制定辦法，規(guī)范了行政處罰自由裁量權(quán)。審計(jì)信息化建設(shè)也有較大發(fā)展，已編制了國家審計(jì)數(shù)據(jù)中心基本規(guī)劃等40多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，完成了國家審計(jì)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。在對(duì)下指導(dǎo)方面，審計(jì)署下發(fā)了加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)工作指導(dǎo)的兩個(gè)辦法，在人力資源社會(huì)保障部、國家公務(wù)員局等部門的大力支持下，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，正在制定加強(qiáng)地方審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的辦法，培訓(xùn)地方審計(jì)人員1700多人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查了12個(gè)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，增加了地方審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀和表彰審計(jì)項(xiàng)目的數(shù)量，把29個(gè)省區(qū)市審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)列入了金審工程二期建設(shè)范圍；山西、上海、山東、廣東、重慶、云南、青島等地制定了對(duì)下指導(dǎo)意見，湖北等地在計(jì)劃、培訓(xùn)、規(guī)范化、信息化等方面實(shí)行全省統(tǒng)籌，省統(tǒng)籌安排項(xiàng)目超過了全年審計(jì)項(xiàng)目的一半。這些措施，使全國審計(jì)工作形成了一個(gè)有機(jī)整體，推動(dòng)了審計(jì)工作水平的全面提高。

回顧2009年的審計(jì)工作，有五個(gè)突出特點(diǎn)：一是更加自覺地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，有力地促進(jìn)了中央決策部署的貫徹落實(shí)。二是更加強(qiáng)調(diào)“兩手抓”。一方面，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題，推動(dòng)反腐敗斗爭；另一方面，深入分析和揭示體制機(jī)制制度方面的問題，推動(dòng)體制制度創(chuàng)新。三是更加注重增強(qiáng)審計(jì)的時(shí)效性，加大跟蹤審計(jì)力度。四是更加注重推進(jìn)績效審計(jì)，今年大部分審計(jì)項(xiàng)目都包括績效審計(jì)的內(nèi)容。1月至11月，全國審計(jì)機(jī)關(guān)涉及績效審計(jì)的工作量已占全部審計(jì)工作量的45%，比去年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)。五是更加注重立足整改，推動(dòng)規(guī)范提高。

同志們，今年的審計(jì)工作雖然取得較好成績，審計(jì)監(jiān)督在有些方面發(fā)揮了積極作用，但與黨中央、國務(wù)院的要求相比還有很大差距，主要是：在審計(jì)工作的指導(dǎo)思想、制度機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)等方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不完全符合；科學(xué)審計(jì)理念還沒有完全成為廣大審計(jì)人員的自覺行動(dòng)，貫徹落實(shí)還不到位；審計(jì)工作自覺服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力亟待進(jìn)一步提高；審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)與審計(jì)工作發(fā)展的要求還不相適應(yīng)；審計(jì)理論研究、審計(jì)文化建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)以及現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的推廣運(yùn)用還存在較大差距。這些問題需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、緊緊圍繞“一個(gè)中心”，切實(shí)提高審計(jì)水平，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)很繁重，審計(jì)工作面臨新形勢(shì)和新要求。黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了全面部署。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深入分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，明確了2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。25日，總理又對(duì)明年的審計(jì)工作提出了明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到明年國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求上來，統(tǒng)一到總理的指示精神上來，認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，切實(shí)安排好明年的審計(jì)工作。

明年審計(jì)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示、分析和反映問題，更加注重增強(qiáng)改進(jìn)和完善建議的針對(duì)性，全力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，全力推進(jìn)改善民生，全力推進(jìn)深化改革開放，全力推進(jìn)民主法治建設(shè)，全力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在更高層面發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。

按照這個(gè)總體思路，審計(jì)工作中要切實(shí)做到：

——緊緊圍繞“一個(gè)中心”：就是必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個(gè)中心。無論是研究部署工作，還是安排項(xiàng)目審計(jì)，都要圍繞這個(gè)中心，把促進(jìn)中央決策部署貫徹落實(shí)作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

——努力實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”：就是努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在審計(jì)中，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變統(tǒng)一起來，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加關(guān)注調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高自主創(chuàng)新能力，更加關(guān)注改善民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

——力爭完成“八項(xiàng)任務(wù)”。做好明年的審計(jì)工作，要抓住關(guān)鍵和重點(diǎn)，著力完成好以下八個(gè)方面的任務(wù)：

（一）加大對(duì)中央宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的審計(jì)跟蹤力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)貫徹落實(shí)好中央的重大決策部署，不僅關(guān)系到應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的成效，而且關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的長期又好又快發(fā)展。在今年的審計(jì)工作中，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極探索審計(jì)跟蹤擴(kuò)大內(nèi)需政策執(zhí)行情況的有效方法和途徑，既促進(jìn)了政策措施的落實(shí)，也為我們今后進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的跟蹤審計(jì)積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了借鑒。在明年的工作中，審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視和加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控政策實(shí)施情況的審計(jì)監(jiān)督，把審計(jì)與審計(jì)調(diào)查、檢查面上情況與審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目、揭示問題與推動(dòng)完善制度、促進(jìn)當(dāng)前發(fā)展與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，確保中央決策和部署落實(shí)到位。一方面，要注意對(duì)照宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)、方向和力度，加強(qiáng)對(duì)中央相關(guān)政策實(shí)施情況和效果、政府投資和新增貸款等情況的審計(jì)調(diào)查，檢查財(cái)政支出、政府投資和銀行貸款的結(jié)構(gòu)和投向，關(guān)注政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)提出對(duì)策建議，促進(jìn)落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)提高政策的針對(duì)性和靈活性；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建、京滬高速鐵路、西氣東輸二線、金沙江溪洛渡水電站等重特大投資項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)，推動(dòng)項(xiàng)目盡早建成并發(fā)揮效益。

（二）加大對(duì)中央關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益相關(guān)政策實(shí)施情況的審計(jì)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

黨的十七大提出，要形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。明年的各項(xiàng)審計(jì)都要注意檢查中央關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)政策的落實(shí)情況，揭露和查處破壞浪費(fèi)資源、造成國有資源流失和危害資源環(huán)境安全等問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排資金及鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行情況的審計(jì)和調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能減排政策措施的貫徹執(zhí)行、階段性目標(biāo)完成、資金管理使用、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排情況，促進(jìn)落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

（三）加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中潛在風(fēng)險(xiǎn)的揭示和反映力度，全力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

從總體上分析，我國明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于今年，但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然十分復(fù)雜嚴(yán)峻，存在許多不穩(wěn)定不確定因素。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化形勢(shì)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議，切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。在明年的審計(jì)工作中，要突出四個(gè)方面的重點(diǎn)：一是關(guān)注政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，摸清政府債務(wù)的總體情況，特別要加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)情況的審計(jì)調(diào)查，揭示存在的主要問題與運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)規(guī)范債務(wù)管理，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度。二是關(guān)注國際金融危機(jī)和當(dāng)前貨幣政策對(duì)銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的影響以及銀行業(yè)面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)，從加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面提出審計(jì)建議，促進(jìn)商業(yè)銀行更加安全、高效和穩(wěn)健地運(yùn)營，維護(hù)金融穩(wěn)定。三是關(guān)注因決策不科學(xué)、不合規(guī)、管理不嚴(yán)格導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的問題，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化沖擊下的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展。四是關(guān)注在土地征用、拆遷安置、企業(yè)改制、環(huán)境污染以及工程建設(shè)等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，防范可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（四）加大對(duì)民生工程和資金的審計(jì)力度，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

中央提出，要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。審計(jì)署明年擬統(tǒng)一組織對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、城市最低生活保障資金、政府投資保障性住房、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障基金等進(jìn)行審計(jì)和調(diào)查。各地除完成好審計(jì)署統(tǒng)一組織的項(xiàng)目外，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)民生資金和重大民生工程的審計(jì)監(jiān)督。在審計(jì)中，既要關(guān)注改善民生情況，揭示和反映落實(shí)國家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問題；也要關(guān)注轉(zhuǎn)移支付資金分配分散、使用效益不高等問題，研究如何進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

（五）深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)，嚴(yán)格依法行政。

黨的十七屆四中全會(huì)指出，要完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。按照這一要求，明年要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全計(jì)劃、評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用、問責(zé)和整改等制度。各地要按黨的十七屆四中全會(huì)精神，根據(jù)各地實(shí)際，不斷總結(jié)和完善不同種類、不同級(jí)次領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)。從這些年的審計(jì)實(shí)踐看，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的“人格化”。因此，要以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主線，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法效益為基礎(chǔ)，以守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大方針政策及決策部署，促進(jìn)本地區(qū)、本部門、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況；重大經(jīng)濟(jì)決策制定和執(zhí)行、重大投資項(xiàng)目建設(shè)和管理的合法合規(guī)及科學(xué)有效性；財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法效益情況；重大管理制度制定和執(zhí)行，對(duì)直接監(jiān)管部門和下屬單位監(jiān)管的情況；領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及個(gè)人遵守有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定情況等。對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)及失責(zé)問題，要堅(jiān)決揭示和反映，并做出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。審計(jì)情況要按照干部管理權(quán)限，及時(shí)報(bào)送相關(guān)黨委、政府及組織部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)，該處理的要及時(shí)按有關(guān)規(guī)定作出處理，該澄清的要及時(shí)實(shí)事求是地加以澄清。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是在鑒證和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，必須堅(jiān)持審計(jì)什么就評(píng)價(jià)什么，審計(jì)到什么程度就評(píng)價(jià)到什么程度，切不能脫離審計(jì)內(nèi)容、脫離審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限做出不恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。這既是依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的要求，也是對(duì)黨委政府、對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康發(fā)展至為重要。

（六）加大對(duì)重大違法違規(guī)問題的揭露和查處力度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

從這些年的審計(jì)情況看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些深層次問題尚未完全解決，預(yù)防腐敗的機(jī)制制度尚不健全，重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件仍時(shí)有發(fā)生，違法犯罪的手段、方式也在不斷翻新。一定時(shí)期內(nèi)，尤其在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的過程中，打擊犯罪，懲治腐敗，是審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和任務(wù)。當(dāng)前，要與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、金融、國有企業(yè)、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，揭示和查處重大侵害人民群眾切身利益的問題，揭示和查處重大違背國家產(chǎn)業(yè)、土地、投資和環(huán)境保護(hù)等政策的問題，揭示和查處重大鋪張浪費(fèi)和損失浪費(fèi)問題，揭示和查處亂上項(xiàng)目、建設(shè)勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實(shí)際的“政績工程”和威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程等問題，揭示和查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職、商業(yè)賄賂等案件。同時(shí)，我們還要更加注意結(jié)合違法違規(guī)問題的查處，揭示制度方面和制度落實(shí)方面的漏洞，推動(dòng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，促進(jìn)更加有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

（七）加大對(duì)體制機(jī)制性問題的揭示和反映力度，促進(jìn)深化改革、完善制度。

改革是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的根本措施?？偫碇赋?，只有從體制和制度上解決問題，才能從根本上發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功能和作用。這就要求我們不僅要從宏觀和全局的角度，去認(rèn)識(shí)和審視審計(jì)掌握的情況，去分析和反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，去研究和提出有針對(duì)性的建議；還要從宏觀和全局的角度，去統(tǒng)籌和部署審計(jì)工作，去安排和調(diào)配審計(jì)資源，去組織和實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)，從根本上提高審計(jì)工作的層次和水平。

為切實(shí)提高財(cái)政審計(jì)的宏觀性、時(shí)效性和建設(shè)性，今年審計(jì)署進(jìn)一步改進(jìn)了審計(jì)項(xiàng)目的組織方式，著力構(gòu)建國家財(cái)政審計(jì)大格局，探索建立以中央財(cái)政管理審計(jì)為核心，以中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付審計(jì)、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)、財(cái)政收入征管情況審計(jì)為基礎(chǔ)的中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作體系，把財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn)放在推動(dòng)建立健全更加統(tǒng)一完整的政府財(cái)政和中央預(yù)算管理制度、促進(jìn)健全完善社會(huì)主義公共財(cái)政體系、促進(jìn)建立事權(quán)和財(cái)力相匹配的財(cái)政管理體制、促進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)一致、促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性上。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步提高財(cái)政審計(jì)的層次和水平，全面把握財(cái)政資金分配、管理和使用的總體情況，科學(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政資金的使用績效，促進(jìn)地方政府深化財(cái)政改革、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政資金使用效益。

（八）加大對(duì)境外機(jī)構(gòu)和境外國有資產(chǎn)的審計(jì)力度，更好地服務(wù)于“走出去”戰(zhàn)略。

大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，是我國現(xiàn)階段對(duì)外開放的一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措。明年，審計(jì)署在繼續(xù)做好聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)委員工作、國外貸援款項(xiàng)目公證審計(jì)及績效審計(jì)的同時(shí)，將繼續(xù)組織對(duì)中央級(jí)單位駐外機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)和調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)執(zhí)行“走出去”戰(zhàn)略的情況、財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營情況和內(nèi)部管理模式，促進(jìn)“走出去”的企業(yè)依法經(jīng)營，推動(dòng)加強(qiáng)和改善管理、監(jiān)督和服務(wù)，維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全。

——認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)要求”。為完成好上述任務(wù)，要落實(shí)好以下要求：一是著力提高審計(jì)工作的主動(dòng)性，更加自覺地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)調(diào)整工作思路和工作方法，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、履行新使命；二是著力提高審計(jì)工作的時(shí)效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出對(duì)策建議，及時(shí)促進(jìn)規(guī)范提高；三是著力提高審計(jì)工作的建設(shè)性，從推進(jìn)建立長效機(jī)制著眼，揭示和反映政策實(shí)施效果和資金使用效益，揭示和反映體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞，促進(jìn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

三、進(jìn)一步解放思想，積極探索創(chuàng)新，不斷深化對(duì)審計(jì)工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握

黨的十七大提出，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。我國審計(jì)工作的發(fā)展歷程，就是一個(gè)不斷地探索創(chuàng)新的過程。開拓創(chuàng)新，首要的是解放思想，沖破慣性思維的束縛，把我們基于實(shí)踐形成的認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)鮮明地總結(jié)出來，提煉上升為經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的新理論、新觀點(diǎn)，并用于指導(dǎo)和校正審計(jì)發(fā)展的路徑。只有這樣，才能真正把握審計(jì)工作發(fā)展規(guī)律，更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史使命，更好地在服務(wù)于科學(xué)發(fā)展大局的過程中，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。

（一）牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，切實(shí)用于指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。

審計(jì)監(jiān)督是國家政治制度不可缺少的組成部分，審計(jì)事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要方面。在審計(jì)工作中堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，就是要用科學(xué)發(fā)展的世界觀和方法論去總結(jié)改革開放三十多年和審計(jì)機(jī)關(guān)成立二十多年的實(shí)踐探索，去深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義國家審計(jì)的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求，去準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和審計(jì)發(fā)展規(guī)律，去切實(shí)理清審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路和目標(biāo)。近年來，我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、摸索規(guī)律的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到審計(jì)是民主法治的產(chǎn)物和推動(dòng)民主法治的手段，是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具，是保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的一個(gè)“免疫系統(tǒng)”，從而提出審計(jì)工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念：審計(jì)的根本目標(biāo)是維護(hù)人民群眾的根本利益，現(xiàn)階段必須把“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；審計(jì)的首要任務(wù)是維護(hù)國家安全，現(xiàn)階段具體體現(xiàn)為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、保障國家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；審計(jì)工作的基本方針是“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”。這些思想和理念，既闡明了審計(jì)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和方向，又揭示了發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度的路徑和方法，對(duì)推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

在審計(jì)工作中，我們一定不能頭腦固化，局限于本本主義；不能認(rèn)識(shí)僵化，局限于教條主義；不能思維定式化，局限于經(jīng)驗(yàn)主義。我們近年來更加自覺地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，始終堅(jiān)持“兩手抓”，積極探索開展了北京奧運(yùn)會(huì)奧組委財(cái)務(wù)收支和場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目、汶川地震抗震救災(zāi)款物和災(zāi)后恢復(fù)重建以及中央擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)、商業(yè)銀行貸款投向的實(shí)時(shí)分析等工作。這些工作既沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可參照，也沒有成熟理論可借鑒。但實(shí)踐證明，這些工作的開展，及時(shí)促進(jìn)了中央政策措施的貫徹和落實(shí)，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定和社會(huì)各界的高度認(rèn)可，也成為發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的具體體現(xiàn)。因此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員一定要牢固樹立起科學(xué)審計(jì)理念，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的重大意義，切實(shí)體現(xiàn)在行動(dòng)上，運(yùn)用在實(shí)踐上，落實(shí)到制度上，不斷提升審計(jì)工作的層次和水平。

（二）努力建設(shè)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力。

黨的十七屆四中全會(huì)要求，在全黨營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。近年來，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心，把履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)與加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，造就了一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)，對(duì)祖國、對(duì)人民、對(duì)審計(jì)事業(yè)忠心耿耿、任勞任怨、有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的隊(duì)伍。這次會(huì)議表彰的全國審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，是全國審計(jì)人員的優(yōu)秀代表。我們要廣泛開展向這些先進(jìn)集體和個(gè)人學(xué)習(xí)的活動(dòng)，學(xué)習(xí)他們忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌和可貴品質(zhì)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)，鍛造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的審計(jì)干部隊(duì)伍，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)不斷科學(xué)發(fā)展。

一是要以建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，提高審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫感，帶頭學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化和財(cái)經(jīng)法律等各方面知識(shí)，全面提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，提高科學(xué)判斷形勢(shì)、處理突發(fā)事件、知人善任和創(chuàng)新能力。

二是要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部為抓手，提高審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。每一個(gè)黨支部都要確定共同學(xué)習(xí)目標(biāo)，引導(dǎo)樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和全程學(xué)習(xí)的思想觀念，把個(gè)人自學(xué)與團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，把機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)文化建設(shè)結(jié)合起來，更加堅(jiān)定理想信念，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是要把學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。審計(jì)機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)作為一種工作和管理模式，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的第一跑道，達(dá)到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。在抓好政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，分層次、分職級(jí)、分類別、分專業(yè)地開展培訓(xùn)，不斷完善與領(lǐng)軍人才、骨干人才培養(yǎng)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，下大力氣抓好多媒體網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和案例教學(xué)，建設(shè)好固定資產(chǎn)投資審計(jì)等模擬實(shí)驗(yàn)室。還要通過學(xué)習(xí)不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，既要嚴(yán)把“入口關(guān)”，著力引進(jìn)各類高素質(zhì)人才；又要加大干部交流力度，多崗位培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型人才；還要探索建立以職位為基礎(chǔ)、以職責(zé)為中心、以業(yè)務(wù)能力為標(biāo)準(zhǔn)、以工作實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。

四是積極推行政務(wù)公開和黨務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)。要進(jìn)一步完善審計(jì)結(jié)果公告、新聞發(fā)布、網(wǎng)上征集意見等制度，特別注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)掌握社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的要求、評(píng)價(jià)和意見，及時(shí)接受社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督。在不涉及黨和國家秘密的前提下，以適當(dāng)方式向廣大黨員公開黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)。還要更加注重反腐倡廉制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定、審前承諾制、審后回訪制、審計(jì)組廉政監(jiān)督員制、年終考核一票否決制和干部回避制等制度，加強(qiáng)廉政跟蹤檢查、巡視和審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

（三）做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)科學(xué)管理。

審計(jì)管理涉及到審計(jì)工作的方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如果沒有系統(tǒng)和規(guī)范的管理，審計(jì)工作是難以搞好的。當(dāng)前，加強(qiáng)審計(jì)管理就是要著力解決審計(jì)資源調(diào)配和整合問題。首先是項(xiàng)目計(jì)劃的整合。要搞好項(xiàng)目計(jì)劃與長期發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，編制滾動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃。還要做好各項(xiàng)目之間的整合，避免交叉重復(fù)而又各自為戰(zhàn)。今年，審計(jì)署圍繞構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，調(diào)整了計(jì)劃期間，每年11月至次年4月集中力量開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，5月至10月開展企業(yè)、金融、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、重大投資項(xiàng)目等方面的審計(jì)。在統(tǒng)籌安排財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目方面也做了一些探索，我們將不斷總結(jié)、不斷規(guī)范。其次是審計(jì)內(nèi)容的整合，就是圍繞構(gòu)建有中國特色的綜合審計(jì)模式，每個(gè)項(xiàng)目都要探索從審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支入手，以責(zé)任履行和責(zé)任追究為重點(diǎn)，將合規(guī)審計(jì)與績效審計(jì)融為一體，從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用和行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的多方面需求。三是審計(jì)方式的整合，就是根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，科學(xué)選擇審計(jì)、審計(jì)調(diào)查和跟蹤審計(jì)等方式，積極探索和推廣多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的管理模式。

加強(qiáng)審計(jì)管理，關(guān)鍵是要處理好審計(jì)任務(wù)、審計(jì)力量和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。如建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，近年來，隨著政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，政府和公眾對(duì)這些項(xiàng)目的要求越來越高，很多地方不僅要求審計(jì)機(jī)關(guān)全過程參與政府投資項(xiàng)目管理，而且要求對(duì)所有政府投資項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)。對(duì)此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要保持清醒頭腦，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、量力而行、明確責(zé)任、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，把跟蹤審計(jì)做得更有實(shí)效。所謂突出重點(diǎn)，就是要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容，在審計(jì)事項(xiàng)發(fā)生的過程中分階段、有重點(diǎn)地實(shí)施跟蹤，不能“眉毛胡子一把抓”；所謂量力而行，就是要結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際承受能力和審計(jì)人員的技術(shù)水平，把握好跟蹤審計(jì)的尺度和分寸，量力而行，盡力而為，不能包打天下；所謂明確責(zé)任，就是要保持審計(jì)的獨(dú)立監(jiān)督地位，在法定職權(quán)內(nèi)開展工作，不參與決策和管理，到位而不缺位、不錯(cuò)位、不越位；所謂防范風(fēng)險(xiǎn)，就是要逐步規(guī)范跟蹤審計(jì)行為，努力提高審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力，嚴(yán)格約束外聘中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，既要防范因?qū)徲?jì)與被審計(jì)雙方責(zé)任不清引發(fā)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，也要防范審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，一些地方已做了很多探索，如江蘇、山東、四川、寧波、青島等地制定了跟蹤審計(jì)操作規(guī)程，湖北制定了跟蹤審計(jì)防范風(fēng)險(xiǎn)辦法。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)探索和總結(jié)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)跟蹤審計(jì)工作健康發(fā)展。

（四）堅(jiān)持依法審計(jì)，規(guī)范審計(jì)行為。

依法行使審計(jì)權(quán)力，依法規(guī)范審計(jì)行為，是審計(jì)工作質(zhì)量的重要保證。實(shí)現(xiàn)審計(jì)行為的規(guī)范化，就是要細(xì)化工作流程、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，使每個(gè)審計(jì)人員明白自己應(yīng)該“干什么”、應(yīng)該“怎么干”、應(yīng)該達(dá)到“什么標(biāo)準(zhǔn)”、應(yīng)該承擔(dān)“什么責(zé)任”，做到辦事有依據(jù)、按程序、講證據(jù)、可檢查、有獎(jiǎng)懲，從而把依法審計(jì)切實(shí)貫徹到審計(jì)工作的全過程，貫徹到每個(gè)審計(jì)人員的行動(dòng)上。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，一是要從制度建設(shè)入手，依照審計(jì)工作流程，構(gòu)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)明確、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的審計(jì)制度體系。明年，審計(jì)法實(shí)施條例即將出臺(tái)，國家審計(jì)準(zhǔn)則、關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)規(guī)定等經(jīng)進(jìn)一步修改完善后也要實(shí)施，還要全面啟動(dòng)審計(jì)指南體系的構(gòu)建工作，健全和完善一系列相關(guān)配套規(guī)定。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)屆時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，在把握基本精神和基本要求的基礎(chǔ)上，從本地實(shí)際出發(fā)，努力探索建立更加具體、更加符合自身特點(diǎn)的制度規(guī)范。二是要從嚴(yán)格執(zhí)行制度著眼，強(qiáng)化監(jiān)督約束。要全面推行審計(jì)項(xiàng)目審理制度，建立健全審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制和重大審計(jì)質(zhì)量問題責(zé)任追究制，把審計(jì)質(zhì)量檢查工作逐步制度化和經(jīng)常化。三是要切實(shí)做到依法審計(jì)、文明審計(jì)，注意加強(qiáng)與被審計(jì)單位和有關(guān)部門的溝通，認(rèn)真聽取各方面意見，深入分析研究，確保審計(jì)結(jié)果的真實(shí)可靠、實(shí)事求是和客觀公正，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

（五）加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，積極探索數(shù)字化審計(jì)工作模式。

從一定意義上講，中國審計(jì)的出路關(guān)鍵在于信息化，信息化的關(guān)鍵在于數(shù)字化。當(dāng)前的審計(jì)信息化建設(shè)，要以金審工程為依托，以創(chuàng)新審計(jì)方法和技術(shù)手段為基礎(chǔ)，著力提高審計(jì)工作的技術(shù)含量和技術(shù)水平。要重點(diǎn)抓好以下三方面工作：一是推進(jìn)審計(jì)管理的數(shù)字化，把數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用到機(jī)關(guān)行政管理和審計(jì)質(zhì)量控制的各個(gè)環(huán)節(jié)，并逐步建立和完善全國審計(jì)信息快速通道和共享平臺(tái)，提高審計(jì)管理數(shù)字化的整體水平。二是提高審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施的信息化，在大力推廣計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的同時(shí)，探索以在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目的統(tǒng)一管理和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高在信息化條件下開展審計(jì)工作的能力。三是搞好審計(jì)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和應(yīng)用，按照“審中建、建中審”的原則，加快專業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，并研究探索各專業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)之間的信息交換和共享。

建立數(shù)字化審計(jì)工作模式，除了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等物質(zhì)條件外，更需要廣大審計(jì)干部發(fā)揮聰明才智，積極探索符合我國審計(jì)工作實(shí)際的先進(jìn)技術(shù)方法。希望各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，不僅要重視信息化建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)、資金籌措以及工程建設(shè)，更要重視軟件開發(fā)、系統(tǒng)規(guī)劃及應(yīng)用，還要?jiǎng)?chuàng)造條件培養(yǎng)更多的高技術(shù)人才，讓掌握先進(jìn)技術(shù)的人員發(fā)揮更大作用。

（六）注重研究分析，提高審計(jì)成果的質(zhì)量和水平。

審計(jì)成果是審計(jì)發(fā)揮職能作用的重要途徑和載體。我們要牢固樹立成果意識(shí)、精品意識(shí)和高端產(chǎn)品意識(shí)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，來確定審計(jì)工作和審計(jì)成果的角度和著力點(diǎn)，不斷提升審計(jì)成果的質(zhì)量、時(shí)效和高度，為政府決策和管理提供真實(shí)的信息和依據(jù)。提高審計(jì)成果的質(zhì)量水平，必須注重加強(qiáng)綜合分析，提升審計(jì)成果的宏觀性、全局性和前瞻性。這里說的綜合分析，并不是幾個(gè)項(xiàng)目、數(shù)據(jù)和結(jié)果的簡單堆砌，而是要從宏觀問題著眼，通過對(duì)多個(gè)單項(xiàng)審計(jì)情況，從多個(gè)角度、多個(gè)層面、多個(gè)時(shí)期進(jìn)行分析，揭示和反映普遍性、傾向性和典型性問題，提出有針對(duì)性的、可操作的建議。這就要求我們必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題的研究，解決在實(shí)踐中提出的需要從理論層面回答的問題，比如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、財(cái)政體制改革、國家經(jīng)濟(jì)安全、反腐倡廉建設(shè)、防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等。在一些重大審計(jì)項(xiàng)目的成果利用和開發(fā)方面，通過審計(jì)業(yè)務(wù)部門和審計(jì)科研人員的共同參與，既有利于提升審計(jì)成果的層次和水平，也有利于創(chuàng)新研究成果，還可以逐步建立起理論研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多花一些功夫，多琢磨全局性、宏觀性的問題，著力提高調(diào)查研究能力、數(shù)據(jù)分析能力和宏觀思維能力，親自指導(dǎo)和參與審計(jì)成果的精加工、深加工。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于從更高層面上充分地發(fā)揮審計(jì)的職能作用至關(guān)重要。

這里，我再著重強(qiáng)調(diào)一下審計(jì)理論研究工作。當(dāng)前，審計(jì)理論研究的目標(biāo)，就是建構(gòu)并完善中國特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系；研究的重點(diǎn)是審計(jì)人員普遍關(guān)心、需要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的問題，社會(huì)上還不大了解、需要給予回答、解釋的問題，以及需要向國外同行們介紹、宣傳的問題。在審計(jì)理論研究中，不能只是對(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐作解釋，更重要的是要善于大膽創(chuàng)新，打破固有觀念和原有理論的枷鎖，既要“顧后”更要“瞻前”，科學(xué)指導(dǎo)審計(jì)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。希望從事理論研究的同志真正潛下心來，深入研究，也希望各單位作好組織和規(guī)劃，對(duì)重大的課題合力攻關(guān)，提出具有前瞻性的審計(jì)理論。

同志們，讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，恪盡職守，扎實(shí)工作，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

第四篇：陳潤兒同志在長沙創(chuàng)建全國文明城市總結(jié)表彰暨“爭當(dāng)雷鋒精神傳人、弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

陳潤兒同志在長沙創(chuàng)建全國文明城市總結(jié)表彰暨“爭當(dāng)雷鋒精神傳人、弘揚(yáng)社會(huì)

文明新風(fēng)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

珍惜全國文明城市榮譽(yù) 鞏固提升文明創(chuàng)建成果

同志們：

在12月20日召開的全國精神文明建設(shè)工作表彰大會(huì)上，長沙以省會(huì)、副省級(jí)城市第一的成績，跨入全國文明城市行列，獲得全國文明城市獎(jiǎng)牌。這塊沉甸甸的獎(jiǎng)牌，飽含了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持，傾注了全市人民的心血和汗水，銘刻了長沙發(fā)展的光榮和輝煌。今天我們召開這次會(huì)議，就是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，動(dòng)員全市廣大干部和人民群眾立足新起點(diǎn)，開啟新征程，珍惜全國文明城市榮譽(yù)，鞏固提升文明創(chuàng)建成果。周強(qiáng)書記等領(lǐng)導(dǎo)歷來對(duì)長沙創(chuàng)建全國文明城市高度重視、十分關(guān)心，提出明確要求，寄予殷切期望，今天又與胡彪主席、各位領(lǐng)導(dǎo)及省直部門負(fù)責(zé)同志一道親臨大會(huì)并將發(fā)表重要講話，這對(duì)我們既是巨大的鼓舞，更是極大的鞭策。

全國文明城市是一塊“金字招牌”，既是一座城市綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，也是一座城市形象魅力的全面展示。它是評(píng)價(jià)一座城市的最高榮譽(yù)。在收獲這份榮譽(yù)的時(shí)刻，回顧創(chuàng)建的歷程，分享成功的喜悅，我們既為之振奮和鼓舞，更滿懷感激和敬意。

來之不易的殊榮，歸功于省委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。歷屆省委、政府對(duì)長沙創(chuàng)建全國文明城市高度重視，傾力支持，動(dòng)員組織駐長單位共同參與，共建共創(chuàng)。周強(qiáng)書記、徐守盛省長充分肯定長沙在全省發(fā)展大局中的重要地位，多次強(qiáng)調(diào)長沙創(chuàng)建全國文明城市的重大意義。特別是在今年7月召開的省會(huì)共創(chuàng)文明城市經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，周強(qiáng)書記強(qiáng)調(diào)指出，創(chuàng)建全國文明城市對(duì)于樹立長沙乃至湖南的文明形象，擴(kuò)大長沙乃至湖南在全國的影響力、競爭力，都具有十分重要的意義，是推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐、展示湖南對(duì)外形象的重要方式、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的有效途徑、造福省會(huì)人民群眾的一件實(shí)事，并要求中央駐長單位和省直部門務(wù)必高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全力支持長沙的文明城市創(chuàng)建工作。省人大、省政協(xié)、省軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心、重視和支持長沙的文明創(chuàng)建，及時(shí)指導(dǎo)創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，為我們指明了努力方向，增強(qiáng)了創(chuàng)建活力，提供了切實(shí)保障，營造了創(chuàng)建氛圍。

來之不易的殊榮，歸功于駐長單位的共同創(chuàng)建。多年來，中央駐長單位和省直部門自覺樹立共創(chuàng)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)共建責(zé)任，形成共建共創(chuàng)的合力。省文明辦及時(shí)給予精心指導(dǎo)和積極協(xié)調(diào)，為長沙全國文明城市的創(chuàng)建理順了關(guān)系、提供了有力幫助。駐長部隊(duì)、武警、消防等單位視駐地為故鄉(xiāng)，把群眾當(dāng)親人，在交通保暢通、社會(huì)保平安、服務(wù)保優(yōu)質(zhì)、環(huán)境保潔凈的過程中全面配合、大力支持，做了許多卓有成效的工作。中央駐長單位、省直部門以及車站、機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、電信等機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)、主動(dòng)參與“共建文明社區(qū)，共創(chuàng)文明生活”的活動(dòng)，投入大量資金，完善配套設(shè)施，營造了資源共享、社區(qū)共建、文明共創(chuàng)的和諧氛圍。中央駐長和省直省屬新聞單位深入開展宣傳造勢(shì)，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建動(dòng)態(tài)，切實(shí)為長沙文明城市的創(chuàng)建加油鼓勁、凝心聚力。從他們身上，我們切實(shí)感受到了“長沙是我家、創(chuàng)建靠大家”的省會(huì)意識(shí)，深刻感受到了“同飲湘江水、共創(chuàng)文明城”的家園情感。

來之不易的殊榮，歸功于人民群眾的積極參與。全國文明城市既是每一個(gè)長沙人的光榮和驕傲，更是每一個(gè)長沙人的努力與付出。創(chuàng)建工作中，廣大人民群眾以熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)長沙的巨大熱情，全力支持、廣泛參與，充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的主人意識(shí)、高度的社會(huì)責(zé)任、良好的文明素養(yǎng)，充分體現(xiàn)了熱愛生活、崇尚文明、追求卓越的良好精神風(fēng)貌。全市廣大人民群眾識(shí)大體、顧大局，從自己做起，從點(diǎn)滴做起，認(rèn)真遵守文明守則，積極爭做文明市民，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，留下了許多感人的事跡，成為我們這座城市美麗的風(fēng)景、閃光的名片，充分折射出雷鋒家鄉(xiāng)人民真誠、友善、文明的人文精神，使整個(gè)星城大地愛心洋溢、親情涌動(dòng)，讓我們這座古老的城市熠熠閃光、亮點(diǎn)紛呈，也為我們創(chuàng)建全國文明城市增添了濃墨重彩。因此，我們可以這樣講，是無數(shù)市民的辛勤付出，才成就了這份無比崇高的榮譽(yù)；是千家萬戶的默默奉獻(xiàn)，才鑄就了這塊來之不易的獎(jiǎng)牌。我們?yōu)殚L沙文明的創(chuàng)造者而自豪，為長沙人民的創(chuàng)造力而驕傲！

來之不易的殊榮，歸功于全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏。為著共同的夢(mèng)想和追求，為了共同的信念和榮譽(yù)，全市上下齊心協(xié)力，十年艱辛，十年奮斗，構(gòu)建了四級(jí)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建體系，打響了文明創(chuàng)建的整體戰(zhàn)役。各級(jí)各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以系統(tǒng)的理念來運(yùn)籌、以務(wù)實(shí)的作風(fēng)來推進(jìn)、以卓越的成效來檢驗(yàn)，確保了創(chuàng)建活動(dòng)不停步、創(chuàng)建工作不松懈。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮有力、作風(fēng)務(wù)實(shí)，廣大干部身體力行、率先垂范，積極投入到創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮了帶頭作用。基層單位尤其是街道、社區(qū)的同志走街串巷不言苦、入戶上門不嫌煩、加班加點(diǎn)不叫累，為創(chuàng)建全國文明城市付出了辛勤勞動(dòng)、作出了巨大貢獻(xiàn)。廣大公安干警、城管干部、工商、衛(wèi)生等執(zhí)法人員以及廣大志愿者牢記使命，忠于職守，頂烈日，冒酷暑，勤奮踏實(shí)，忘我工作，表現(xiàn)出特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神。市屬新聞媒體堅(jiān)持以正確的輿論引導(dǎo)群眾，以文明的精神感化群眾，以先進(jìn)的典型鼓舞群眾，肯定成績、激勵(lì)先進(jìn)，揭露不足、鞭策后進(jìn)，展示了文明的力量，營造了良好的氛圍。從城市到農(nóng)村、從干部到群眾、從社區(qū)到家庭，涌動(dòng)著創(chuàng)建的熱潮，形成了文明的風(fēng)尚，創(chuàng)建工作深入人心，文明成果精彩紛呈。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)、長沙警備區(qū)，向關(guān)心支持長沙創(chuàng)建工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示衷心的感謝！向所有參與文明創(chuàng)建工作的廣大干部和人民群眾致以崇高的敬意！

文明成于創(chuàng)建，創(chuàng)建成就文明。這些年來，我們始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，把文明創(chuàng)建置于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的大局中來定位，置于長沙提升形象、增強(qiáng)實(shí)力、擴(kuò)大影響的視野中來思考，置于堅(jiān)持為民解憂、為民謀利、為民造福的要求中來運(yùn)籌，按照全國爭先、中部領(lǐng)先、全省率先的目標(biāo)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活日益改善、城市形象整體提升。

一是推動(dòng)了率先發(fā)展。通過以創(chuàng)建促發(fā)展、用發(fā)展帶創(chuàng)建，激發(fā)了城市創(chuàng)新活力，增強(qiáng)了城市綜合實(shí)力，提升了城市競爭能力。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，“十一五”時(shí)期，長沙的地區(qū)生產(chǎn)總值跨越三個(gè)千億臺(tái)階，在全國省會(huì)城市的排名由第12位躍升到第7位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元，在全國省會(huì)城市排名第3位；城市綜合競爭力在全國大中城市中排位由第25位躍升到第9位，成為首個(gè)進(jìn)入前十的中部城市。預(yù)計(jì)到今年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)5600億元，轄內(nèi)一般財(cái)政預(yù)算收入超過1000億元。從社會(huì)發(fā)展來看，我們按照全國文明城市要求，圍繞創(chuàng)建人民滿意城市開展工作，發(fā)展“創(chuàng)業(yè)型”的社會(huì)就業(yè)、“普惠型”的社會(huì)事業(yè)、“共享型”的社會(huì)保障和“服務(wù)型”的社會(huì)管理，把民生實(shí)事具體化、項(xiàng)目化，以創(chuàng)業(yè)富民、住房保障、道路暢通、電力擴(kuò)容、教育科技、文化藝術(shù)、生態(tài)修復(fù)、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利、食品安全為重點(diǎn)，推進(jìn)十大民生工程建設(shè)，對(duì)市內(nèi)公園實(shí)行全年免費(fèi)開放，向未成年人免費(fèi)開放游泳館、體育場(chǎng)、動(dòng)物園，市民的歸屬感和幸福感不斷增強(qiáng)，長沙連續(xù)三次被評(píng)為“中國最具幸福感城市”。從城市發(fā)展來看，我們始終把提高城市品位、塑造城市形象、展現(xiàn)城市魅力作為文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)沿江建設(shè)、跨江發(fā)展，立足大河西，建設(shè)新城區(qū)；全面實(shí)施文化工程、生態(tài)工程、暢通工程、安居工程和品質(zhì)工程，切實(shí)加快“一江兩岸”、城市地鐵、過江通道、湘江樞紐、空港新城、高鐵樞紐、飲水工程、長瀏高速和大學(xué)城區(qū)及岳麓景區(qū)等十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)三環(huán)湘江兩岸風(fēng)光帶、橘子洲生態(tài)文化園、岳麓景區(qū)“兩山一湖”、洋湖濕地公園、梅溪湖國際商務(wù)和科技服務(wù)中心等一批精品工程已經(jīng)建成或正在建設(shè)，充分展示了長沙山水洲城風(fēng)貌和文明城市風(fēng)采。

二是促進(jìn)了社會(huì)和諧。我們始終堅(jiān)持把文明創(chuàng)建作為創(chuàng)新社會(huì)管理、改善公共服務(wù)、化解社會(huì)矛盾的有利契機(jī)和有效平臺(tái)，堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與群眾參與、社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、繼承提升與改革創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，著力治理陋習(xí)、祛除頑癥、破解難題，推動(dòng)了社會(huì)管理規(guī)范化、精細(xì)化、長效化。著眼于全民參與、全城管理，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體制，形成了政府主導(dǎo)、部門主管、單位主抓、市民主體的管理格局。把握疏與堵、遠(yuǎn)與近、標(biāo)與本的結(jié)合點(diǎn)，從市容維護(hù)、城市交通、公共服務(wù)、社會(huì)治安等群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，從背街小巷、城郊接合部等難點(diǎn)部位突破，深入推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生治“臟”、公共秩序治“亂”、窗口服務(wù)治“差”、生態(tài)環(huán)境治“污”，優(yōu)化了城市環(huán)境，規(guī)范了公共秩序。積極探索完善社會(huì)管理體系，著力構(gòu)建法治化的制度體系、人本化的保障體系、社會(huì)化的服務(wù)體系、立體化的防控體系、網(wǎng)格化的責(zé)任體系，初步建立了訴求表達(dá)、矛盾化解、社會(huì)防控、管理應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)管理、輿論引導(dǎo)等六大機(jī)制，社會(huì)管理機(jī)制不斷完善，城市管理水平不斷提高，長沙連續(xù)五年綜合治理工作在全省考評(píng)中被評(píng)為優(yōu)秀，公眾安全感測(cè)評(píng)水平連續(xù)五年位居全省第一，被評(píng)為全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市。

三是提升了文明形象。我們把創(chuàng)建全國文明城市的過程作為引導(dǎo)群眾、教育群眾、感化群眾的過程，作為廣大市民自我教育、自我熏陶和自我提高的過程，營造了講文明、樹新風(fēng)的濃厚氛圍。堅(jiān)持以思想道德建設(shè)為核心，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值，廣泛開展“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”活動(dòng)，創(chuàng)新載體、培育典型、放大效應(yīng)，評(píng)選道德模范和“美德少年”，長沙有2人入選全國道德模范，1人獲提名獎(jiǎng)，3人入選全國百名優(yōu)秀志愿者，48人入選“中國好人榜”，全市上下形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)模范的良好風(fēng)氣，文明素質(zhì)進(jìn)一步得到提升。堅(jiān)持以文化惠民工程為重點(diǎn)，推進(jìn)“兩館一廳”等重大公共文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)品、文化設(shè)施、文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村覆蓋，完善公共文化服務(wù)體系，開展群眾文化活動(dòng)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求。堅(jiān)持以提高市民素質(zhì)為根本，從“千所學(xué)校、萬名教師、百萬市民素質(zhì)提升大行動(dòng)”到市民文明素質(zhì)大提升三年計(jì)劃，引導(dǎo)市民在出行文明、秩序文明、環(huán)境文明、服務(wù)文明上下功夫，養(yǎng)成文明習(xí)慣，陶冶高尚情操，形成了人人崇尚文明、人人關(guān)注文明、人人踐行文明的良好風(fēng)尚，從而使長沙文明不僅具備了以環(huán)境為形的外在美，而且擁有了以文化為本的內(nèi)在美。

四是造福了人民群眾。把創(chuàng)建的著力點(diǎn)放在為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事上，堅(jiān)持創(chuàng)建的過程靠群眾參與、創(chuàng)建的成效請(qǐng)群眾檢驗(yàn)、創(chuàng)建的成果由群眾共享。從2008年開始，我們?cè)谕瓿?00多個(gè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞“四?。ㄐ∠?、小區(qū)、小院、小店）”，著力辦好“四件實(shí)事（平整路面、疏通下水、亮化路燈、保潔環(huán)境）”。2010年，啟動(dòng)建設(shè)人民滿意社區(qū)“3531”工程，在社區(qū)建成公園50個(gè)、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)50個(gè)、完善文體陣地50個(gè)、整修道路100條、規(guī)范物業(yè)管理100個(gè)、讓100萬以上的居民參加社區(qū)教育。致力于解決群眾的住房難、看病難、讀書難、就業(yè)難，組織實(shí)施“一健三改”安居工程，推進(jìn)城市“四大片區(qū)”和國有工礦企業(yè)棚戶改造，加快安置房、廉租房、公租房建設(shè)；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與“新農(nóng)合”全面并軌，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%，形成了城市居民“15分鐘社區(qū)醫(yī)療圈”和農(nóng)村居民“30分鐘社區(qū)醫(yī)療圈”；城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)“一費(fèi)制”全免；困難群體得到政府優(yōu)待和社會(huì)關(guān)愛，市區(qū)和農(nóng)村低保對(duì)象基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4%以內(nèi)。今年，我們著眼于維護(hù)公平正義、共享發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)和諧、改善生活環(huán)境，積極實(shí)施整治社區(qū)環(huán)境、建設(shè)宜居家園的三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)老舊社區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造。文明創(chuàng)建的生動(dòng)實(shí)踐，給人民群眾帶來了看得見、摸的著的實(shí)惠，使創(chuàng)建活動(dòng)走進(jìn)了群眾的內(nèi)心，融入了市民的生活，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的認(rèn)同感，提高了群眾的滿意度。

創(chuàng)建磨礪意志，文明彰顯精神。創(chuàng)建全國文明城市帶來了巨大的變化，凝聚了強(qiáng)大的精神，激勵(lì)我們?cè)谛碌恼鞒讨虚_拓奮進(jìn)、砥礪前行。

文明創(chuàng)建的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了鍥而不舍、矢志不渝的執(zhí)著追求。文明養(yǎng)成在實(shí)踐，文明創(chuàng)建在過程。我們堅(jiān)持把創(chuàng)建全國文明城市作為錘煉意志的大熔爐、砥礪品性的大戰(zhàn)場(chǎng)、展示精神的大舞臺(tái)，腳踏實(shí)地，持續(xù)創(chuàng)建，舉全市之力，合萬眾之心，吹響了一輪又一輪創(chuàng)建號(hào)角，掀起了一浪接一浪創(chuàng)建高潮。在十年的創(chuàng)建過程中，我們承受過**，經(jīng)歷過坎坷，遭遇過挫折。尤其是2008年底那次建筑施工安全事故，使第二屆全國文明城市獎(jiǎng)牌與我們失之交臂。但全市上下服氣不服輸、失牌不失志，創(chuàng)建全國文明城市的決心從未動(dòng)搖、步伐從不徘徊，鉚足一股勁、擰成一根繩，毫不氣餒、從不懈勁，勇往直前、追逐夢(mèng)想。我們?cè)?*中昂揚(yáng)奮發(fā)，在坎坷中砥礪奮進(jìn)，在挫折中拼搏奮斗，用執(zhí)著積淀文明，使夢(mèng)想終成現(xiàn)實(shí)。

文明創(chuàng)建的生動(dòng)實(shí)踐，展示了積極進(jìn)取、敢于爭先的動(dòng)人風(fēng)采。全國文明城市評(píng)選是一場(chǎng)高起點(diǎn)、大范圍、深層次的激烈競爭，強(qiáng)手如林，標(biāo)兵如云。我們旗幟鮮明地提出，要通過文明城市創(chuàng)建，來體現(xiàn)長沙人民拼搏進(jìn)取、敢于爭先的精神風(fēng)貌，來展示全市上下干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的頑強(qiáng)意志。特別是在這一輪創(chuàng)建中，不管測(cè)評(píng)體系怎么變、競爭態(tài)勢(shì)怎么變，我們勇往直前的勁頭不變，志在必得的決心不變，敢于和強(qiáng)者一試身手、敢于和高手一爭高低，提升了全市上下的爭先意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神和頑強(qiáng)作風(fēng)，匯聚成了巨大的創(chuàng)建力量。各級(jí)各部門都按照“爭先進(jìn)位”的總體目標(biāo)，對(duì)照《全國城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系》的具體要求，為確保已經(jīng)達(dá)標(biāo)的多加分、基本達(dá)標(biāo)的得滿分、沒有達(dá)標(biāo)的不扣分，主動(dòng)找差距，自覺查不足，一步一個(gè)腳印邁進(jìn)，一步一個(gè)臺(tái)階提升，連續(xù)三年在全國城市文明指數(shù)測(cè)評(píng)中名列前茅，為今年奪牌和奪冠打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

文明創(chuàng)建的生動(dòng)實(shí)踐，錘煉了真抓實(shí)干、注重細(xì)節(jié)的務(wù)實(shí)作風(fēng)。創(chuàng)建全國文明城市，拼到最后是拼細(xì)節(jié)，比到最后是比落實(shí)。長沙之所以能從強(qiáng)手如林的競爭中脫穎而出，奪冠摘牌，關(guān)鍵在落實(shí)。我們堅(jiān)持把真抓實(shí)干、注重細(xì)節(jié)的作風(fēng)貫穿于文明創(chuàng)建的全過程，滲透到提升文明的各層面，在創(chuàng)建上下大力氣、花真功夫、做扎實(shí)事，切實(shí)以過硬的工作、實(shí)在的成效，坦誠迎接國檢，坦然面對(duì)測(cè)評(píng)。無論是在創(chuàng)建的重要環(huán)節(jié)、沖刺的緊要關(guān)頭，還是在創(chuàng)建的平常日子，全市上下既注重把握大的方向，又十分注意小的細(xì)節(jié)，堅(jiān)持從大處著眼、從小處入手，敢于較真、最講認(rèn)真，反復(fù)督查、嚴(yán)格督辦，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、一條一條抓整改、一分一分抓提升，在求實(shí)中杜絕盲目、克服僥幸，在落實(shí)中堵塞漏洞、打造亮點(diǎn)。

文明創(chuàng)建的生動(dòng)實(shí)踐，鍛造了勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進(jìn)取的干部隊(duì)伍。創(chuàng)建全國文明城市是一個(gè)永無止境的追求，也是一個(gè)永不落幕的舞臺(tái)。我們堅(jiān)持把文明創(chuàng)建作為檢驗(yàn)干部水平的“試金石”、考驗(yàn)干部能力的“磨刀石”，讓廣大干部到創(chuàng)建一線經(jīng)風(fēng)雨，從創(chuàng)建實(shí)踐受鍛煉，在創(chuàng)建之中長才干。全市各級(jí)干部充分發(fā)揚(yáng)勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，遇事不躲避、有事共協(xié)商、難事共擔(dān)當(dāng)，不講條件、不辭辛勞、不怕困難，始終以想干事的熱情、會(huì)干事的能力、干成事的效率，打勝了一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏了最后的總決戰(zhàn)。經(jīng)過文明創(chuàng)建的洗禮，我們的干部隊(duì)伍信心更加堅(jiān)定、意志更加堅(jiān)毅、精神更加堅(jiān)強(qiáng)。這支勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，是我們干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素，是我們興業(yè)圖強(qiáng)的根本保障。

成績令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這次創(chuàng)建全國文明城市的成功實(shí)踐，不僅為我們創(chuàng)造了寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富，也使我們獲得了許多深刻啟示。

一是必須堅(jiān)持用全局視野來推進(jìn)。創(chuàng)建全國文明城市對(duì)長沙來說，不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉；不是一般追求，而是崇高追求。我們始終堅(jiān)持用戰(zhàn)略眼光來謀劃，用系統(tǒng)思維來部署，用全局視野來推進(jìn)，把文明創(chuàng)建作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐載體、創(chuàng)新社會(huì)管理的有力抓手、提升市民素質(zhì)的重要途徑、造福人民群眾的一件實(shí)事，以創(chuàng)建促發(fā)展，以創(chuàng)建惠民生，以創(chuàng)建增活力，形成了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)、相得益彰的良好局面。

二是必須堅(jiān)持用核心價(jià)值來引領(lǐng)。城市的文明離不開人的文明，城市的形象取決于人的形象。市民形象高一分，城市形象美十分。我們始終以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值為根本，貫穿到創(chuàng)建文明城市的各方面，用城市發(fā)展的光輝歷程啟示人，用世代傳承的奮斗精神鼓舞人，用身邊涌現(xiàn)的先進(jìn)典型引導(dǎo)人，著眼抓緊精神文明建設(shè)，著重抓好思想政治工作，著力抓實(shí)道德素質(zhì)提升，形成了崇尚文明、昂揚(yáng)向上的濃厚氛圍，凝聚起愛我長沙、共創(chuàng)偉業(yè)的偉大力量，堅(jiān)定了爭創(chuàng)一流、勇攀新高的理想信念，真正使文明創(chuàng)建植根長沙沃土，注入思想清泉，潤澤百姓心田。

三是必須堅(jiān)持用人民滿意來檢驗(yàn)。人民是城市的主人、創(chuàng)建的主體。人民滿意既是創(chuàng)建文明的目標(biāo)所向，也是文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)所在。我們歷來主張，文明創(chuàng)建不僅是為了拿一塊獎(jiǎng)牌、得一份榮譽(yù)，而是要以人民幸福為追求、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，給城市帶來更大的變化、為群眾帶來更多的實(shí)惠。我們始終堅(jiān)持創(chuàng)建為了人民、創(chuàng)建依靠人民、創(chuàng)建惠及人民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到謀劃創(chuàng)建思路向人民群眾問計(jì)，查找創(chuàng)建問題聽人民群眾意見，改進(jìn)創(chuàng)建措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)靠人民群眾努力，衡量創(chuàng)建成效由人民群眾評(píng)判，充分發(fā)揮了人民群眾的主體性和主動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)了文明創(chuàng)建的針對(duì)性和實(shí)效性。

四是必須堅(jiān)持用長效機(jī)制來保障。制度建設(shè)管根本、管全局、管長遠(yuǎn)。在創(chuàng)建全國文明城市的過程中，我們堅(jiān)持一手抓創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，一手抓長效機(jī)制，在堅(jiān)持中完善制度，在堅(jiān)守中創(chuàng)新機(jī)制，突出以長效的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)機(jī)制為保障、以長效的測(cè)評(píng)講評(píng)機(jī)制強(qiáng)動(dòng)力、以長效的共建共享機(jī)制聚合力、以長效的綜合管理機(jī)制打基礎(chǔ)，推動(dòng)創(chuàng)建工作步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，讓創(chuàng)建文明城市的要求牢牢根植于各級(jí)黨委政府的日常工作，讓我為城市增光的理念深深融入到廣大市民的血液之中，推動(dòng)了文明創(chuàng)建一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，確保了文明成果既經(jīng)得起上級(jí)的檢查、又經(jīng)得起群眾的檢閱、更經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

同志們！全國文明城市的評(píng)比有階段，但是創(chuàng)建無止境。成功創(chuàng)建全國文明城市，我們可以自豪，但不能自滿；要有自信，但不能自負(fù)。我們要清醒地看到，對(duì)照文明測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照先進(jìn)城市水平，對(duì)照人民群眾期盼，無論是“硬件”還是“軟件”，無論是城區(qū)還是郊區(qū)，無論是大處還是小處，都還有一些經(jīng)不起細(xì)挑的環(huán)節(jié)、經(jīng)不起細(xì)究的區(qū)域、經(jīng)不起細(xì)評(píng)的行為，決不能用一塊獎(jiǎng)牌來掩蓋問題，決不能用一塊獎(jiǎng)牌來否認(rèn)差距，決不能用一塊獎(jiǎng)牌來粉飾不足。創(chuàng)建全國文明城市是一個(gè)實(shí)踐過程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；是一個(gè)永恒課題，只有逗號(hào)，沒有句號(hào)；是一個(gè)崇高追求，只有更好，沒有最好。榮譽(yù)既是過去努力的結(jié)晶，更是未來前行的動(dòng)力。我們要立足于全面創(chuàng)建、全民創(chuàng)建、全程創(chuàng)建和全域創(chuàng)建，努力推動(dòng)長沙文明城市創(chuàng)建工作向更深的層次、更廣的范圍、更高的水平邁進(jìn)。

1、要在進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)上下功夫。市民文明素質(zhì)是城市文明的核心，是城市文明的關(guān)鍵。沒有個(gè)人文明素質(zhì)的提高，城市文明進(jìn)程也就沒有了承載和寄托。要把市民文明素質(zhì)的提高作為一項(xiàng)重要任務(wù)，常抓不懈。要加快推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)建立普遍認(rèn)同和共同遵守的道德范疇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照黨的十七屆六中全會(huì)“深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，采取措施推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)常態(tài)化”的要求，充分發(fā)揮“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”的優(yōu)勢(shì)，把學(xué)雷鋒活動(dòng)作為深化文明創(chuàng)建的抓手、提升城市形象的載體、促進(jìn)社會(huì)和諧的途徑、升華思想道德的引擎，廣泛開展“爭當(dāng)雷鋒精神傳人、弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)”活動(dòng)。要做到“三個(gè)貼近”，即貼近實(shí)際、立足全局學(xué)雷鋒，貼近生活、立足社區(qū)學(xué)雷鋒，貼近群眾、立足崗位學(xué)雷鋒，不斷豐富學(xué)雷鋒活動(dòng)的內(nèi)涵，創(chuàng)新學(xué)雷鋒活動(dòng)的載體，使雷鋒精神深深融入長沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，把學(xué)雷鋒活動(dòng)與進(jìn)一步深化文明城市創(chuàng)建結(jié)合起來，與進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)結(jié)合起來，與進(jìn)一步廣泛拓展社會(huì)志愿服務(wù)領(lǐng)域結(jié)合起來，使廣大市民在活動(dòng)中受到高尚的思想熏陶，培養(yǎng)現(xiàn)代的文明意識(shí)，養(yǎng)成文明的言行舉止，培育和諧的人際關(guān)系，營造我為人人、人人為我的文明氛圍，形成重信譽(yù)、守信用、講信義的良好風(fēng)尚。要著力“三個(gè)率先”，即黨政機(jī)關(guān)、窗口行業(yè)和駐長部隊(duì)率先示范引領(lǐng)，在學(xué)雷鋒活動(dòng)中打頭陣、當(dāng)先鋒，著力構(gòu)建覆蓋更加廣泛的陣地平臺(tái)、實(shí)施根植更加廣泛的創(chuàng)評(píng)工程、深化參與更加廣泛的實(shí)踐活動(dòng)，使長沙真正成為培育雷鋒精神的一方沃土、傳承雷鋒精神的一塊高地、踐行雷鋒精神的一根標(biāo)桿。

2、要在進(jìn)一步建設(shè)宜居幸福家園上下功夫。追求幸福是全市人民的共同愿望，也是文明城市的永恒主題。要大力推進(jìn)兩型城市建設(shè)。著力滿足人的生活需要、促進(jìn)人的全面發(fā)展、體現(xiàn)人的精神價(jià)值，合理布局城市空間，完善配套公共設(shè)施，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，提升城市建設(shè)品質(zhì)，營造安居樂業(yè)、舒適便利的生活環(huán)境，展示山水相依、城林交融的生態(tài)風(fēng)光，彰顯開放包容、現(xiàn)代文明的人文魅力，使我們的城市更加注重宜居與幸福，更加充滿生機(jī)與活力。要著力提升社區(qū)建設(shè)水平。社區(qū)是城市的細(xì)胞，是居民生活的重要場(chǎng)所，社區(qū)文明是城市文明的基礎(chǔ)。要深化社區(qū)綜合整治工作，提高社區(qū)文明創(chuàng)建水平，讓文明走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭、走進(jìn)生活、走進(jìn)心靈，讓廣大市民生活得更舒適、更愉快、更幸福。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建。更加注重全域覆蓋、全民參與、全面進(jìn)步，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，上下結(jié)合，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村輻射，形成風(fēng)貌和諧共存、功能互補(bǔ)協(xié)調(diào)、共同繁榮進(jìn)步的城鄉(xiāng)一體化新格局，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步，提高全市文明創(chuàng)建水平，實(shí)現(xiàn)城市功能完善、發(fā)展高效、環(huán)境優(yōu)美、整體和諧、社會(huì)文明的目標(biāo)。

3、要在進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理上下功夫。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是深化文明創(chuàng)建的重要抓手，城市管理直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、關(guān)系群眾生產(chǎn)生活、反映城市文明形象。管理出秩序，管理出成果，管理出效益，管理出文明。一座城市“三分靠建、七分靠管，”如果管理跟不上，再好的硬件設(shè)施也難以發(fā)揮作用。要注重整體推進(jìn)，把思想政治教育、創(chuàng)新群眾工作和加強(qiáng)法治建設(shè)貫徹于社會(huì)管理之中，積極創(chuàng)建全國社會(huì)管理示范城市。要著力重點(diǎn)突破，圍繞創(chuàng)新城市交通秩序管理，著力“治堵”；創(chuàng)新民生權(quán)益保障管理，著力“治難”；創(chuàng)新社會(huì)公共安全管理，著力“治亂”；創(chuàng)新流動(dòng)人口公共服務(wù)管理，著力“治差”；創(chuàng)新市容衛(wèi)生環(huán)境管理，著力治“臟”。要堅(jiān)持以人為本，通過深化創(chuàng)建，激發(fā)市民參與管理、自我管理的積極性和主動(dòng)性，在參與中養(yǎng)成，在約束中強(qiáng)化，在服務(wù)中感受，在環(huán)境中浸染，形成文明習(xí)慣，提高文明素質(zhì)。

4、要在進(jìn)一步提升科學(xué)發(fā)展水平上下功夫。我們要堅(jiān)持把創(chuàng)建活動(dòng)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的載體，把創(chuàng)建過程作為加快科學(xué)發(fā)展的過程，以全國文明城市測(cè)評(píng)體系為標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善發(fā)展機(jī)制。當(dāng)前，要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省第十次黨代會(huì)和市第十二次黨代會(huì)的精神上來，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞率先建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康這個(gè)目標(biāo)，著力實(shí)施開放帶動(dòng)、兩型引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人才支撐戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、城市國際化、城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展兩型化和管理法治化，切實(shí)加快科學(xué)發(fā)展步伐，全面提升科學(xué)發(fā)展水平。

同志們，全國文明城市既是一份榮譽(yù)，更是一份責(zé)任。榮譽(yù)屬于過去，責(zé)任不可懈怠。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和全國精神文明建設(shè)表彰大會(huì)精神，遵照周強(qiáng)書記的要求，以核心價(jià)值為引領(lǐng)，以人民滿意為追求，鞏固創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建水平，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，在新的征程上創(chuàng)造新輝煌，努力交出一份兩個(gè)文明共同進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的合格答卷！

（2011年12月26日）