第一篇：關(guān)于組織觀看營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)警示教育片情況的匯報(bào)

******關(guān)于組織觀看營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活

動(dòng)警示教育片情況的報(bào)告

按照市營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織觀看營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展活動(dòng)警示教育片的通知》的有關(guān)要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，迅速組織全局干部職工觀看活動(dòng)警示教育片，現(xiàn)將觀看學(xué)習(xí)情況做如下報(bào)告：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。組織觀看警示教育片是開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，認(rèn)真組織觀看學(xué)習(xí)，并且把觀看警示教育片作為全局干部職工增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)的一步生動(dòng)教材。

二、結(jié)合案例，深入查找。警示教育片涉及政法、法制、市場(chǎng)、人文、金融、用人、優(yōu)化中小微企業(yè)等七個(gè)環(huán)境的16起典型案例，反映了七個(gè)環(huán)境方面存在的問(wèn)題。我局結(jié)合典型案例，組織干部職工帶著疑問(wèn)、帶著思考、結(jié)合自身崗位職責(zé)觀看警示教育片。觀看后立即組織討論，深刻反思、認(rèn)真梳理、進(jìn)一步深入查找突出問(wèn)題，查透、查細(xì)、查全。

三、全面分析，切實(shí)整改。觀看教育片后，將梳理出影響我局發(fā)展環(huán)境體制機(jī)制的問(wèn)題全面系統(tǒng)分析，制定切實(shí)有效的整改措施，確定責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任時(shí)限、責(zé)任科室、責(zé)任人及獎(jiǎng)懲措施。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正達(dá)到優(yōu)化發(fā)展環(huán)

境的目的。

第二篇：觀看營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展警示教育片、及整改情況匯報(bào)

觀看營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展

環(huán)境活動(dòng)警示教育片情況的匯報(bào)

中衛(wèi)市地震局

按照市進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織觀看營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)警示教育片的通知》要求，現(xiàn)將觀看警示教育片及對(duì)照檢查整改情況匯報(bào)如下：

一、觀看警示教育片

2012年4月19日，中衛(wèi)市地震局黨支部利用半天的時(shí)間，召開全體人員會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了《關(guān)于組織觀看營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)警示教育片的通知》，全體機(jī)關(guān)干部5人，觀看了開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)《暗訪事例》警示教育片和“價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲、吃拿卡要、破壞發(fā)展環(huán)境”典型案件警示教育片。支部書記、局長(zhǎng)張存福同志代表支部對(duì)機(jī)關(guān)全體黨員干部進(jìn)行了營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的集體談話，并對(duì)機(jī)關(guān)各科室就營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步查找干部自身突出問(wèn)題和影響機(jī)關(guān)發(fā)展環(huán)境的體制機(jī)制問(wèn)題、紀(jì)律作風(fēng)、邊整邊改等提出了具體要求。通過(guò)學(xué)習(xí)，全體黨員干部職工普遍得到了一次加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、端正工作態(tài)度、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的教育，為推進(jìn)我市防震減災(zāi)工作創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”防震減災(zāi)的奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、查找出的問(wèn)題

通過(guò)認(rèn)真梳理重點(diǎn)歸納為思想、工作作風(fēng)建設(shè)；城鎮(zhèn)社區(qū)防震設(shè)施差；防震減災(zāi)投入不足；多下基層，為基層服務(wù)；加強(qiáng)防震減災(zāi)工作隊(duì)伍建設(shè)5個(gè)方面。

三、整改措施

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干部職工素質(zhì)。以黨的十七屆五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，在改造客觀世界的同時(shí)，不斷改造自己的主觀世界。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，解決矛盾和問(wèn)題。特別是要把轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高效能作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷進(jìn)行新的探索。一是堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，完善中心組學(xué)習(xí)制度。每年制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。全體黨員干部要自覺(jué)堅(jiān)持參加理論學(xué)習(xí)，建立中心組學(xué)習(xí)考勤制，學(xué)習(xí)要確保人員、內(nèi)容、時(shí)間和質(zhì)量的落實(shí)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地搞好輔導(dǎo)，適時(shí)開展學(xué)習(xí)交流。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在繼續(xù)開展干部繼續(xù)教育培訓(xùn)的同時(shí)，開展技能培訓(xùn)和寫作能力培訓(xùn)，增強(qiáng)全局干部辦公技能，提高辦事效率。三是強(qiáng)化紀(jì)律教育。嚴(yán)格考勤，嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)禁利用工作之便到企業(yè)吃、拿、卡、要。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張存福 責(zé)任科室：辦公室 責(zé)任人 ：劉淑芳 成為時(shí)限：7月10日

（二）貫徹為民服務(wù)思想，抓好窗口建設(shè)，提高辦事效率。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮地震部門職能作用，著力為企業(yè)、為群眾解決困難，為群眾辦好事、辦實(shí)事。一是增強(qiáng)群眾觀念，強(qiáng)化公仆意識(shí)。正確處理對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)、全局利益與局部利益的關(guān)系。要經(jīng)常深入基層，實(shí)地調(diào)查，了解和掌握第一手資料，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是完善政務(wù)中心職能，實(shí)施“一站式”服務(wù)。局政務(wù)中心窗口要堅(jiān)持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，定期開展窗口工作人員培訓(xùn)，人人都要熟悉辦理件的辦理程序，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、過(guò)錯(cuò)追究制，減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率，為服務(wù)對(duì)象提供快捷通道。三是要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，改進(jìn)工作方法，方便群眾辦事。局全體干部職工對(duì)電話投訴、上門來(lái)訪人員做到“三有一快”，即有微笑、有熱情、有傾聽(tīng)、快速辦理，接到投訴后，力爭(zhēng)在二日內(nèi)給予答復(fù)，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張存福

責(zé)任科室：辦公室、業(yè)務(wù)科 責(zé)任人 ：劉淑芳、王再龍 完成時(shí)限：7月10日

（三）全面貫徹行政許可法，大力推進(jìn)依法行政。一是把行政許可法不折不扣地落到實(shí)處。做到行政許可設(shè)定要依法有據(jù)，行政許可管理要公開透明，行政許可要便民快捷，行政許可權(quán)利要與責(zé)任掛鉤，行政許可實(shí)施要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。要文明執(zhí)法，嚴(yán)禁拖拉推諉、刁難設(shè)卡、敲詐勒索、態(tài)度粗暴等違法違規(guī)行為，既不要失職不作為，也不要越權(quán)亂作為，更不要濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法。三是建立投訴機(jī)制。局辦公室和業(yè)務(wù)科作為承辦科室，認(rèn)真落實(shí)投訴事項(xiàng)的受理、交辦、催辦和督辦等工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張存福

責(zé)任科室：辦公室、業(yè)務(wù)科 責(zé)任人 ：劉淑芳、王再龍 完成時(shí)限：7月10日

（四）、建設(shè)地震安全示范社區(qū)。廣泛宣傳地震安全示范社區(qū)理念，營(yíng)造全民關(guān)注、全員參與的地震安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍，組織開展地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持防災(zāi)減災(zāi)并重、政府社會(huì)協(xié)同，全面提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害綜合防御能力。加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控、處置和災(zāi)害救助等措施。建立集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，大力提高處置突發(fā)公共事件能力，完善社區(qū)地震突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。年底前，建成2個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的地震安全示范社區(qū)。爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間，全市60％以上社區(qū)達(dá)到地震安全示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高建國(guó)

責(zé)任科室：辦公室、業(yè)務(wù)科 責(zé)任人 ：劉淑芳、王再龍 完成時(shí)限：10月10日

（五）、增加防震減災(zāi)投入、工作人員，為基層服務(wù)。逐步加大對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)的投入，建立健全以財(cái)政投入為主體的穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方面加大對(duì)各類工程設(shè)施和城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防的投入。進(jìn)一步加強(qiáng)地震工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)力量，保證必要的人員編制和工作條件。加大對(duì)防震減災(zāi)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。進(jìn)一步完善職能設(shè)置，配齊配強(qiáng)工作人員，確保地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和地震應(yīng)急各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張存福、高建國(guó) 責(zé)任科室：辦公室、業(yè)務(wù)科 責(zé)任人 ：劉淑芳、王再龍 完成時(shí)限：10月10日

四、整改情況

（一）建章立制，努力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的制度化。重新修訂了《中衛(wèi)市地震局黨建精神文明建設(shè)制度匯編》31項(xiàng)、《行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)制度》13項(xiàng)，建立了教育、監(jiān)督、懲處有機(jī)銜接、相互配套的作風(fēng)建設(shè)制度體系，堅(jiān)持“崗責(zé)統(tǒng)一”，把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與日常工作開展緊密結(jié)合起來(lái)，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)干部的日常教育、監(jiān)督和管理上，努力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化，使紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)切實(shí)步入制度化管理軌道，從制度上保證了風(fēng)清氣正活動(dòng)的開展，（二）完善防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)體系。由于防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員工作崗位變動(dòng)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)我局請(qǐng)示政府研究，市政府辦及時(shí)印發(fā)了《中衛(wèi)市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整中衛(wèi)市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（衛(wèi)政辦發(fā)?2012?77號(hào)）文件，調(diào)整由中衛(wèi)市副市長(zhǎng)霍健明任中衛(wèi)市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。調(diào)整后的中衛(wèi)市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由21個(gè)增加到了27個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)溝通和反映工作動(dòng)態(tài)，市地震局把《防震減災(zāi)動(dòng)態(tài)》及時(shí)送給市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)和相關(guān)成員手中。為確保工作落到實(shí)處，2012年3月19日下發(fā)了《中衛(wèi)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<中衛(wèi)市2012年防震減災(zāi)工作實(shí)施方案>的通知》（衛(wèi)政辦發(fā)［2012］76號(hào)），3月17日印發(fā)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中衛(wèi)市開展地震應(yīng)急疏散演練工作實(shí)施方案的通知》（衛(wèi)政辦發(fā)【2012】92號(hào)）、3月27日印發(fā)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中衛(wèi)市2012年防震減災(zāi)宣傳教育工作實(shí)施方案的通知》（衛(wèi)政辦發(fā)【2012】93號(hào)），確保了防震減災(zāi)事業(yè)順利發(fā)展。

（三）牢固樹立“震情第一”觀念，強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)和震情跟蹤研判工作。設(shè)立了震情短臨跟蹤工作領(lǐng)導(dǎo)小組和震情短臨跟蹤工作組等組織管理機(jī)構(gòu)，明確了2012年地震監(jiān)測(cè)工作、分析預(yù)報(bào)工作、跟蹤保障工作的措施和要求，落實(shí)了各項(xiàng)觀測(cè)任務(wù)。2月17日，中衛(wèi)市地震局印發(fā)了《2012年震情監(jiān)視跟蹤方案》。堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)，密切關(guān)注中衛(wèi)、海原地震臺(tái)計(jì)算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)安全管理，保證現(xiàn)有臺(tái)站網(wǎng)點(diǎn)的正常觀測(cè)運(yùn)轉(zhuǎn)和觀測(cè)資料連續(xù)、準(zhǔn)確、可靠，確保了地震信息在第一時(shí)間有效報(bào)送與傳遞。同時(shí)及時(shí)收集資料數(shù)據(jù)，進(jìn)行了震情分析、完成周會(huì)商14次、月會(huì)商3次，促進(jìn)了監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)有機(jī)結(jié)合和會(huì)商工作水平的整體提高，為市領(lǐng)導(dǎo)提供了應(yīng)對(duì)地震事件的科學(xué)決策依據(jù)。

（四）、依法推進(jìn)抗震設(shè)防要求管理工作，社會(huì)管理能力明顯增強(qiáng)

為達(dá)到切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率、方便群眾辦事的目的，最大限度地體現(xiàn)“能進(jìn)則進(jìn)，一事一地，充分授權(quán)，既受又理” 的原則，市地震局充分授權(quán)辦證窗口：對(duì)行政許可項(xiàng)目“建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定、危害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的建設(shè)工程審查同意、一般工程建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求確認(rèn)技術(shù)咨詢”統(tǒng)一授予受理權(quán)、審核權(quán)、協(xié)調(diào)處置權(quán)、辦理結(jié)果送達(dá)權(quán)、應(yīng)訴代理權(quán)、審批權(quán)、制證權(quán)；在“窗口”圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能的目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)渠道，全面提升服務(wù)效能和服務(wù)水平，努力把窗口辦成群眾滿意、企業(yè)滿意、投資者滿意的服務(wù)窗口。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制；實(shí)行內(nèi)容公開、對(duì)行政管理相對(duì)人應(yīng)提交的材料全部實(shí)行一次性告知并給予指導(dǎo)。按照高效便民的原則確定了承諾辦理的時(shí)限，所有的辦理事項(xiàng)全部在承諾辦理的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)業(yè)主投訴率為零的好成績(jī)。為深入推進(jìn)營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，市地震局又推出行政審批以群眾要求樹工作標(biāo)桿的三項(xiàng)便民利民服務(wù)新舉措。首先是推出“周末預(yù)約制”、“非工作時(shí)間預(yù)約服務(wù)制”。對(duì)于確實(shí)無(wú)法在上班時(shí)間來(lái)中心辦理的，可以通過(guò)撥打辦理預(yù)約電話，預(yù)約辦理時(shí)間。其次是對(duì)特殊項(xiàng)目實(shí)行“急事急辦制”。對(duì)確有特殊原因，要求幫助急速辦理的，經(jīng)審核同意后，開設(shè)“急事急辦”通道，盡快辦理。再次實(shí)行 “首席接待制”，科長(zhǎng)在窗口亮牌服務(wù)，接待來(lái)辦事的群眾，接受群眾詢問(wèn)，指導(dǎo)群眾順利辦事。共進(jìn)行抗震設(shè)防確認(rèn)的項(xiàng)目25項(xiàng)，有2個(gè)項(xiàng)目依法開展了地震安全性評(píng)價(jià)工作。

（五）防震減災(zāi)宣傳教育準(zhǔn)備工作充分，開局良好。為進(jìn)一步提高人民群眾的防震減災(zāi)意識(shí)，提升社會(huì)防御地震災(zāi)害的能力，開展有聲有色宣傳活動(dòng)。以市人民政府辦公室印發(fā)了《中衛(wèi)市2012年防震減災(zāi)宣傳教育工作實(shí)施方案》，市地震局、教育局、科技局、科協(xié)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2012年防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)的通知》、起草了《關(guān)于開展“平安中國(guó)”防災(zāi)宣導(dǎo)系列公益活動(dòng)的通知》、《中衛(wèi)市地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)》上報(bào)政府，對(duì)整個(gè)宣傳工作做了整體部署。為了廣泛宣傳了地震科普知識(shí)，市地震局與《中衛(wèi)日?qǐng)?bào)》、中衛(wèi)廣播電視臺(tái)簽訂了防震減災(zāi)宣傳協(xié)議，制作科普講座課件3個(gè)，聯(lián)系印刷《中小學(xué)地震應(yīng)急手冊(cè)》1萬(wàn)冊(cè)，《中小學(xué)生防震減災(zāi)知識(shí)讀本》1萬(wàn)冊(cè)，防震科普手提袋5000個(gè)，為廣泛宣傳做好了準(zhǔn)備。

（六）、切實(shí)做好地震應(yīng)急的各項(xiàng)工作，提高應(yīng)急處置能力。

一是修訂預(yù)案、完善規(guī)劃。針對(duì)《中衛(wèi)市地震應(yīng)急預(yù)案》的完善修訂、《防震減災(zāi)“十二五“規(guī)劃》的制定工作，組織二個(gè)工作組按照“五定”工作法進(jìn)行調(diào)研，形成了高質(zhì)量的預(yù)案、規(guī)劃文本。在多方征求意見(jiàn)、修訂的基礎(chǔ)上《中衛(wèi)市地震應(yīng)急預(yù)案》已提請(qǐng)市人民政府印發(fā)執(zhí)行，《防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》在進(jìn)一步審閱。

二是應(yīng)急演練工作準(zhǔn)備充分。市地震局負(fù)責(zé)組織在中冶美利漿紙公司地震應(yīng)急綜合示范演練的總體方案、子方案已完成，與企業(yè)的對(duì)接工作有序推進(jìn)；已與市教育局、市衛(wèi)生局、市工業(yè)和信息化局、市旅游和商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)局對(duì)接，實(shí)施地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的方案全部得到落實(shí)。

三是完成特殊期間地震應(yīng)急保障工作任務(wù)。從講政治高度，堅(jiān)決按市委市政府部署和自治區(qū)地震局要求完成好特殊期間地震應(yīng)急保障工作任務(wù)。針對(duì)不同時(shí)期不同任務(wù)要求，先后制訂了全國(guó)、全區(qū)兩會(huì)、元旦、春節(jié)等重大時(shí)段的地震應(yīng)急保障工作，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，明確地震應(yīng)急保障基本工作要求，加密宏觀和微觀觀測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，有異常要隨時(shí)報(bào)告，較好地完成了各特殊期間的地震應(yīng)急保障工作。

（七）聯(lián)系基層、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照市委辦公室關(guān)于《中衛(wèi)市領(lǐng)導(dǎo)干部“321”定點(diǎn)聯(lián)系基層服務(wù)群眾制度》的通知要求，3月20日，組織副科級(jí)以上干部赴海原縣賈塘鄉(xiāng)賈塘村、蒿川鄉(xiāng)興盛村、中寧縣喊叫水鄉(xiāng)鹼臺(tái)子村接地氣、察民情、解民憂、暖民心。走訪了賈塘村困難老黨員馬占祥、蒿川鄉(xiāng)興盛村困難戶馬有福、中寧縣喊叫水鄉(xiāng)鹼臺(tái)子村困難戶田秀花時(shí)，下村干部認(rèn)真聽(tīng)取了他們的家庭生產(chǎn)、生活情況，生活中存在的困難，向他們宣傳區(qū)、市黨委、政府制定的各項(xiàng)惠民政策，并為生活困難老黨員群眾每人送去了200元慰問(wèn)金。針對(duì)百姓反映的賈塘村困難群眾危房抗震改造資金不足、興盛村無(wú)衛(wèi)生所場(chǎng)所問(wèn)題，局班子一致表示涉及到政策和具體問(wèn)題的，將及時(shí)反饋給市委、市政府，尋求解決方案?；鶎尤罕姳硎绢I(lǐng)導(dǎo)干部走到基層，傾聽(tīng)基層群眾的意見(jiàn)建議，與廣大人民群眾“面對(duì)面”，以自己的實(shí)際行動(dòng)，用自己的真心真情，與群眾交朋友，彰顯了黨的先進(jìn)性。同時(shí)認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)和市委、政府關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的部署要求，把構(gòu)建懲防腐敗體系的任務(wù)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗“一把手”工程責(zé)任狀內(nèi)容，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到各科室和個(gè)人，向干部職工家屬發(fā)放助廉倡議書，使防震減災(zāi)各項(xiàng)工作始終在廉政建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制保障下順利的開展。加強(qiáng)制度建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)管，層層抓監(jiān)督落實(shí)。

二〇一二年四月十九日

第三篇：營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

在銀川市開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

(2011年12月6日)

寧夏回族自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記 徐廣國(guó)

同志們：

今天召開這個(gè)會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這是落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)總體部署的動(dòng)員會(huì)，也是打造“兩個(gè)最適宜”城市，建設(shè)和諧富裕新寧夏的重要舉措。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個(gè)長(zhǎng)期的課題。經(jīng)過(guò)這些年的努力，“環(huán)境決定發(fā)展”的共識(shí)基本形成，環(huán)境已經(jīng)成為建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市不可或缺的要素。尤其在改革開放日益深入、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境關(guān)乎銀川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。下面，圍繞營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決發(fā)展環(huán)境中的突出問(wèn)題

近年來(lái)，我市各級(jí)各部門和廣大黨員干部在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，取得了一個(gè)又一個(gè)可喜的成果。圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)不斷增強(qiáng)，服務(wù)措施不斷完善，工作效率不斷提高，發(fā)展環(huán)境不斷改善，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。預(yù)計(jì)到年底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值920億元，增長(zhǎng)12%；工業(yè)總產(chǎn)值350億元，增長(zhǎng)16.5%；地方財(cái)政收入166億元，增長(zhǎng)20.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資811億元，增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額265億元，增長(zhǎng)17.7%。雖然我到任時(shí)間不長(zhǎng)，但經(jīng)過(guò)這半個(gè)月的調(diào)研座談，看到銀川經(jīng)過(guò)歷屆班子和干部群眾多年的不懈努力，不僅打下了一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，鍛煉了一支昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，更形成了朝氣蓬勃、蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭。這樣的局面來(lái)之不易，我們要倍加珍惜。恰逢此時(shí)，自治區(qū)在全區(qū)開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的活動(dòng)，這是自治區(qū)黨委站在新起點(diǎn)，向著新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新跨越的重要舉措，也是寧夏自加壓力、奮發(fā)圖強(qiáng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的重要之舉，必將在全區(qū)形成一個(gè)更加有利于發(fā)展的大環(huán)境，在各地形成新一輪加快發(fā)展的熱潮，也必將促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。因此，這既是一個(gè)新的任務(wù)，也是一個(gè)新的起點(diǎn)，更是一個(gè)新的機(jī)遇。機(jī)不可失，我們要以更高的認(rèn)識(shí)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求、更大的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委的總體部署，通過(guò)進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境來(lái)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。對(duì)照自治+區(qū)的要求，我們也要看到，雖然這些年的環(huán)境建設(shè)總體上取得了可喜的成就，但與建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市、爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)和諧富裕新寧夏排頭兵的要求相比，與基層、群眾的期盼相比，還存在一定的差距。對(duì)發(fā)展環(huán)境有著重大影響的人文、社會(huì)、市場(chǎng)、政策等還有不盡如意的地方。

我們只有不斷解決這些問(wèn)題，不斷創(chuàng)新和完善，才能縮小差距，鞏固好已有的發(fā)展成果，從而把全市各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的層次。

此次開展的以營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境為主題的活動(dòng)，就是把加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)作為突破口，引導(dǎo)民風(fēng)，樹立新風(fēng)；就是要從更深層上解決發(fā)展問(wèn)題，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。當(dāng)前，我們正處于“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的任務(wù)非常繁重。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，要樹立五種意識(shí)。一是發(fā)展意識(shí)。營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)境。環(huán)境是發(fā)展的“土壤、水和空氣”。只有營(yíng)造好的環(huán)境，發(fā)展才有根基；只有營(yíng)造好的環(huán)境，才能激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力和動(dòng)力；只有營(yíng)造好的環(huán)境，才能形成集聚效應(yīng)，海納百川，吸引更多的資金、項(xiàng)目、人才和技術(shù)。營(yíng)造環(huán)境，必須破除“官即管”的觀念，從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來(lái)，從重收費(fèi)、輕服務(wù)的治理模式中解放出來(lái)，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來(lái)，讓“五創(chuàng)”等成果轉(zhuǎn)化、發(fā)散出最大的環(huán)境效應(yīng)。二是憂患意識(shí)。銀川是一塊綠洲，是一塊寶地，但三面環(huán)沙，生態(tài)脆弱。銀川人自古以來(lái)就是靠幾倍于人的努力和辛勤勞作，才把一片不毛之地改造成了“塞上江南米糧川”，改造成了我們現(xiàn)在居住的美好家園。過(guò)去如此，將來(lái)也如此。從自然角度說(shuō)，自然環(huán)境要求我們時(shí)刻保持憂患意識(shí)。像冬灌，就是這里特定的環(huán)境所有的。如果在墑情好、降水量大的地方，就不用做這些工作。從發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，銀川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，形勢(shì)比較好，但是放在所有省會(huì)城市當(dāng)中來(lái)比較，就不得不承認(rèn)我們的資源是有限的，我們的基礎(chǔ)是有待于提升的，我們的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展所需的人才等等，都存在不足。所以保持憂患意識(shí)不僅是自然環(huán)境的需求，更是發(fā)展的需求。三是首府意識(shí)。了解一個(gè)省(區(qū))的發(fā)展水平，最直接的辦法就是看這個(gè)省(區(qū))的省會(huì)(首府)。銀川作為自治區(qū)首府，是自治區(qū)的第一形象，是全區(qū)發(fā)展要素最集中的區(qū)域，也是自治區(qū)重點(diǎn)培育和發(fā)展的地區(qū)，自治區(qū)要求我們發(fā)揮好區(qū)域中心城市的聚焦、輻射、帶動(dòng)作用，我們提出要作全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的排頭兵。但是，與首府應(yīng)具備的功能和條件相比，與發(fā)達(dá)省會(huì)(首府)城市相比，與人民群眾的期盼相比，我們還有很大差距。首府的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，吸引外資能力還不夠足，開放程度還不夠大，輻射拉動(dòng)能力還有限，等等。這些都要求我們不能滿足于業(yè)已取得的成績(jī)，我們要率先發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的突破，必須沖破思維定勢(shì)。我在調(diào)研中提出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要轉(zhuǎn)變思維方式。沒(méi)有知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，沒(méi)有思維方式的轉(zhuǎn)變就沒(méi)有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。作為首府城市，中直、區(qū)直部門比較集中，要強(qiáng)化與駐銀部隊(duì)和中央、區(qū)級(jí)單位以及投資者的聯(lián)系，大家共同努力，形成地方發(fā)展的良好氛圍。四是群眾意識(shí)。營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，說(shuō)到底要有一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。強(qiáng)化群眾意識(shí)是發(fā)展過(guò)程當(dāng)中最迫切需要解決的問(wèn)題。如果群眾意識(shí)解決了，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境也就形成了?！皥?zhí)政黨最大危險(xiǎn)是脫離群眾”。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平的提升，環(huán)境的改善，我們?cè)诼?lián)系群眾上出現(xiàn)了一些問(wèn)題，雖然是局部的，但是帶來(lái)的問(wèn)題和影響是很深刻的。這也是中央提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的一個(gè)重要原因。市委班子民主生活會(huì)提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”，了解掌握群眾真實(shí)意愿，協(xié)調(diào)解決群眾實(shí)際問(wèn)題，拉近與群眾的距離，也

是為了強(qiáng)化群眾意識(shí)?！皟晒?jié)”臨近，要開展“走千家、進(jìn)萬(wàn)戶、送溫暖、交朋友、解民憂、辦實(shí)事”主題活動(dòng)，核心也是為了強(qiáng)化群眾意識(shí)。五是責(zé)任意識(shí)?？赡艽蠹矣X(jué)得風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境與己無(wú)關(guān)，甚至認(rèn)為虛無(wú)飄渺。事實(shí)上不是。風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境就在我們每個(gè)人的生活當(dāng)中、工作當(dāng)中。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)要從具體要求、具體事情切入，這是形成良好發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。我們要本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)銀川負(fù)責(zé)的態(tài)度，從本職工作做起，從一言一行做起，形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)做好銀川主人、齊心協(xié)力塑造銀川良好形象的新風(fēng)正氣。黨員干部要講黨性，重品行，作表率，帶頭發(fā)揮表率作用，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)、扎扎實(shí)實(shí)的工作成績(jī)、清清白白的個(gè)人品行，影響、帶動(dòng)周圍群眾，樹立新時(shí)期黨員干部的良好形象，以優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)帶民風(fēng)、促新風(fēng)。具體到各個(gè)單位，就要剖析、研究、對(duì)照和圍繞營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的要求，提出需要解決的課題和問(wèn)題并進(jìn)行深入研究，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的具體辦法和途徑。

二、突出重點(diǎn)，著力打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境

風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，是對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位良好風(fēng)氣的總體評(píng)價(jià)。所謂“風(fēng)清”，主要是指整個(gè)社會(huì)盛行清新開明開放之風(fēng)、文明友善之風(fēng)、廉潔奉公之風(fēng)、誠(chéng)信實(shí)干之風(fēng)；所謂“氣正”，主要是指整個(gè)社會(huì)洋溢著濃厚的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，核心表現(xiàn)是黨風(fēng)正、政風(fēng)優(yōu)、民風(fēng)淳。自治區(qū)在營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)方案中，提出了“六個(gè)環(huán)境、一個(gè)重點(diǎn)”的主要內(nèi)容，涉及幾十項(xiàng)具體工作。這既是目標(biāo)，又是標(biāo)準(zhǔn)，更是要求?！斗桨浮纷隽溯^細(xì)的分工，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。

一是打造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。打造一個(gè)開明、便捷、高效的政府是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，也是每位公民、每位投資者、創(chuàng)業(yè)者的愿望。我們的政務(wù)環(huán)境經(jīng)過(guò)近三年的努力，行政審批事項(xiàng)減少40%，辦事環(huán)節(jié)減少644個(gè)，機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)減少三分之二，是西北地區(qū)行政許可事項(xiàng)最少的首府城市。但是，行政效能、辦事效率、服務(wù)水平與方案提出的要求相比還沒(méi)有完全匹配。要結(jié)合此次活動(dòng)，深入開展“效能革命”，加快政府職能轉(zhuǎn)變。我上任次日走訪市政務(wù)服務(wù)中心時(shí)提出，要做到“三減兩提高”(減程序、減費(fèi)用、減時(shí)間和提高服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率)，這也是打造政務(wù)環(huán)境中的“效能革命”的要求。只有提速、提效、提質(zhì)，才能解決政務(wù)環(huán)境中的問(wèn)題，而這些問(wèn)題當(dāng)中的核心還是人的問(wèn)題。要把政務(wù)中心打造成“民心工程”，推行“陽(yáng)光服務(wù)”?，F(xiàn)在，仍有一些部門、干部把“官”當(dāng)“管”，動(dòng)不動(dòng)就是如何管理，服務(wù)的理念并沒(méi)有完全履行到位。營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，要提倡馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、公開辦、靈活辦，少講“不好辦”，多講“行”。

二是打造公平正義、執(zhí)法為民的法治環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法律經(jīng)濟(jì)，需要一個(gè)公正、公平、為民、透明、和諧、有序的法治環(huán)境。要扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法教育，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念植根于干部群眾的頭腦深處并體現(xiàn)于日常行為之中，在執(zhí)法過(guò)程中，體現(xiàn)人文關(guān)懷?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，群眾最不滿意司法不公等問(wèn)題。從信訪案件可以看出，除了拆遷補(bǔ)償安置等問(wèn)題反映較多之外，反映司法不公問(wèn)題占很大比例。這

并不是說(shuō)所有司法部門都有這樣的問(wèn)題，但即使是再小的一部分人或微乎其微的事，所帶來(lái)的影響足以損害黨和政府的形象。法官、警察是群眾最常見(jiàn)到的人，一言一行代表著黨和政府的形象，因此，司法環(huán)境馬虎不得。對(duì)待投資者，如何做到讓他們放心、舒心、安心，也有司法環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題。除了嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查之外，年底的檢查評(píng)比活動(dòng)，除了自治區(qū)對(duì)我市的檢查之外，我市自行組織的檢查，能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，能合并的合并，能減少的減少。

三是打造誠(chéng)實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境。文化是一個(gè)民族的血脈、靈魂，人文環(huán)境是一個(gè)城市的氣質(zhì)和風(fēng)格，是整個(gè)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。人文環(huán)境關(guān)乎整體，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要以榮獲全國(guó)文明城市為新起點(diǎn)，扎實(shí)做好人文環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)弘揚(yáng)“賀蘭巋然、長(zhǎng)河不息”的銀川精神，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，繼續(xù)塑造“包容、誠(chéng)信、自強(qiáng)、創(chuàng)新”的城市品格，營(yíng)造“胸有四海、信立八方、尊重規(guī)則、善待競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展氛圍，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、只爭(zhēng)朝夕、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)精神。誠(chéng)信與每個(gè)人的工作、生活休戚相關(guān)。銀川的蔬菜之所以供應(yīng)香港，穆斯林和清真產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，就是因?yàn)橛行抛u(yù)基礎(chǔ)。我們要全力打造誠(chéng)信銀川，做到政府言而有信、企業(yè)有諾必踐、個(gè)人誠(chéng)實(shí)守信，教育引導(dǎo)廣大市民按程序辦事、依規(guī)則行事，增強(qiáng)制度意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。辦事講誠(chéng)信、重程序，凡是承諾的事項(xiàng)，不折不扣兌現(xiàn)到位。誠(chéng)信，既復(fù)雜，又簡(jiǎn)單，關(guān)鍵在于我們把握好一言一行，把誠(chéng)實(shí)守信體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

四是打造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該是有序競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象很多，說(shuō)明我們?cè)谝?guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)方面還有很多功課要做，必須下很大功夫，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，治理整頓食品、藥品、土地、建筑、文化等市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)壟斷、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)等不法行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。按照市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織，全面提升法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、建筑設(shè)計(jì)、儲(chǔ)運(yùn)、咨詢、金融、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，為企業(yè)提供規(guī)范、高效的中介服務(wù)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，行政執(zhí)法部門要積極為企業(yè)保駕護(hù)航，真心實(shí)意地保護(hù)客商、服務(wù)客商、取信客商。

五是打造靈活便捷、服務(wù)發(fā)展的金融環(huán)境。金融是經(jīng)濟(jì)的靈魂，是企業(yè)的血液。經(jīng)濟(jì)催生金融、金融繁榮經(jīng)濟(jì)。要牢固樹立“支持金融發(fā)展就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，形成重視金融、熟悉金融、服務(wù)金融的良好氛圍。如果金融環(huán)節(jié)不突破，發(fā)展環(huán)節(jié)就難以突破。我們的干部隊(duì)伍當(dāng)中，熟悉、掌握、運(yùn)用金融知識(shí)和手段的人相對(duì)較少，加之金融環(huán)境還不寬松，金融手段僅停留在存儲(chǔ)工具的單純運(yùn)用上，金融功能還沒(méi)有淋漓盡致地展示出來(lái)，充分發(fā)揮效應(yīng)。這就造成，一方面我們發(fā)展的決心很大，另一方面又缺乏資金的支持。要通過(guò)營(yíng)造良好的金融氛圍，吸引更多的金融單位落戶銀川，加大金融改革力度，創(chuàng)新中小企業(yè)融資機(jī)制，推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀

行。加強(qiáng)與金融部門的互聯(lián)互通，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱、透明。高度重視民間資本的安全運(yùn)行問(wèn)題。集中開展金融秩序清理整頓，依法嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務(wù)等違法犯罪行為。

六是打造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。用人導(dǎo)向是一級(jí)黨委最大的導(dǎo)向，也是最大的形象。一定意義上講，用人環(huán)境是最大的環(huán)境。政策路線制定以后，干部起決定作用。我在調(diào)研過(guò)程中曾講過(guò)，思想、環(huán)境、項(xiàng)目、干部是一個(gè)地方發(fā)展的四要素，干部是其中的核心要素，干部問(wèn)題解決了，所有的問(wèn)題就迎刃而解。因此，要始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)和“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”的選人用人導(dǎo)向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選出來(lái)、用起來(lái)。通過(guò)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有職位。堅(jiān)決破除地域壁壘、資歷壁壘、專業(yè)壁壘，不拘一格選賢任能，培養(yǎng)造就大批復(fù)合型干部。目前，市委換屆正在進(jìn)行，要進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行“四項(xiàng)監(jiān)督制度”和“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，為市第十三次黨代會(huì)的勝利召開奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

在抓好六個(gè)環(huán)境過(guò)程中，要始終緊緊抓住一個(gè)重點(diǎn)：著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的重大任務(wù)。我們所提出的“兩個(gè)最適宜”城市建設(shè)當(dāng)中的“最適宜創(chuàng)業(yè)”，很大程度上講，就要從中小企業(yè)培育入手。

全市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)348戶，其中98%是中小企業(yè)，無(wú)論在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納社會(huì)就業(yè)還是帶動(dòng)就業(yè)等方面，都起到了非常重要的作用。我常講，“有錢人叫投資，沒(méi)錢人叫創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)業(yè)，需要各方面的支持。銀川的發(fā)展需要大企業(yè)，也需要中小型企業(yè)。如果全市有成千上萬(wàn)發(fā)展?jié)摿Υ蟮男±习?、小企業(yè)，全市的經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)發(fā)展、未來(lái)走勢(shì)不可限量。因此，我們必須善待非公企業(yè)、善待民營(yíng)企業(yè)家，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。要?jiǎng)?chuàng)新中小企業(yè)扶持政策，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中融資、用地、用工、稅費(fèi)等突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效的扶持措施。將正在開展的“小巨人企業(yè)”培育工程與自治區(qū)“百家成長(zhǎng)千家培育”工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，搭建全方位高效率的服務(wù)平臺(tái)。各中小企業(yè)要圍繞中心，善于借力、借勢(shì)發(fā)展，依托大的園區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展配套延伸產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，向規(guī)?；?、“優(yōu)特精”方向發(fā)展。

三、完善機(jī)制，確保風(fēng)清氣正活動(dòng)取得實(shí)效

營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在落實(shí)。

一是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。在為期一年的活動(dòng)當(dāng)中，要注意總結(jié)帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性、管用的措施和辦法，形成制度規(guī)范，用來(lái)保證這項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)地開展下去并成為干部的自覺(jué)行為和行動(dòng)，而不是“一陣風(fēng)”或是一個(gè)階段性的工作。

二是制定完善落實(shí)措施。各部門要結(jié)合自己的特點(diǎn)研究工作中存在的問(wèn)題。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，就是我講的時(shí)候很認(rèn)真，大家聽(tīng)的時(shí)候可能也很認(rèn)真，但回去以后就不了了之。這是一種很壞的頑疾。要解決這些問(wèn)題，必須在建立長(zhǎng)效機(jī)制、完善落實(shí)措施上下功夫。各級(jí)各部門在開展這項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中，要梳理和研究存在的諸多問(wèn)題，而不能局限于“六個(gè)環(huán)境、一個(gè)重點(diǎn)、五十四項(xiàng)工作”。核心是解決問(wèn)題，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題。要引入第三方評(píng)價(jià)，讓群眾、社會(huì)、企業(yè)家和服務(wù)對(duì)象來(lái)評(píng)價(jià)，以檢驗(yàn)發(fā)展環(huán)境是否切實(shí)改善。

三是創(chuàng)新活動(dòng)方式方法。這項(xiàng)活動(dòng)包括啟動(dòng)、驗(yàn)收等多個(gè)階段，每一個(gè)階段都要圍繞創(chuàng)新展開。在發(fā)揮好電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，注意借鑒、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用，進(jìn)一步完善政府公眾網(wǎng)、黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升、做實(shí)微搏銀川、問(wèn)政銀川、手機(jī)短信等載體，拓寬群眾訴求反映渠道，深入研究網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)向，有效引導(dǎo)、疏緩社會(huì)情緒，化解矛盾糾紛，倡導(dǎo)文明、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)文化。綜合運(yùn)用各類媒介，把投資者、廣大群眾最為關(guān)心、最需要了解的政策規(guī)定，向群眾宣傳，讓群眾掌握，營(yíng)造公開透明的政策環(huán)境。要通過(guò)“日行一善”等行之有效的主題實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與到營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐中，讓各級(jí)黨委、政府及其職能部門成為負(fù)責(zé)任、講信用、有作為的領(lǐng)導(dǎo)集體，讓廣大公務(wù)人員成為勤政、善政、廉政的人民公仆，使企業(yè)家團(tuán)體成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的主流，使各行各業(yè)的從業(yè)人員成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)，使離退休老同志、老年人成為傳播優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)的宣傳員、監(jiān)督員，使廣大青少年學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的合格接班人，從而凝聚起全社會(huì)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

四是建立完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)責(zé)任工程，更是一項(xiàng)全民工程，必須建立組織、紀(jì)檢、督查、司法、社會(huì)、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好對(duì)發(fā)展環(huán)境的組織協(xié)調(diào)，保證黨委、政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)政策與措施得到有效的貫徹落實(shí)。市委督察、政府督辦要開展經(jīng)常性的檢查，并把結(jié)果納入單位績(jī)效考評(píng)和公務(wù)員實(shí)績(jī)考核范圍，作為評(píng)先重要依據(jù)。要建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，健全對(duì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)人的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮人大政協(xié)、各級(jí)監(jiān)督員、社會(huì)志愿者、廣大人民群眾的監(jiān)督作用，促進(jìn)優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。每個(gè)公民都要努力提高自身素質(zhì)，自覺(jué)參與環(huán)境建設(shè)，在監(jiān)督他人的同時(shí)，主動(dòng)接受他人監(jiān)督。相關(guān)部門要大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，宣傳先進(jìn)，充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向、示范、帶動(dòng)、輻射作用。對(duì)活動(dòng)組織不扎實(shí)，搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的單位和部門以及頂風(fēng)違紀(jì)、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境、損害銀川形象的反面典型進(jìn)行曝光。在全社會(huì)形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。之所以召開此次面向全市人民的電視直播大會(huì)，就是要讓廣大黨員干部、人民群眾積極參與進(jìn)來(lái)，監(jiān)督、評(píng)判活動(dòng)開展情況，以實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門

與廣大黨員干部、人民群眾、投資者之間的良性互動(dòng)。只有廣大干部群眾滿意了，投資者滿意了，社會(huì)滿意了，我們的工作才算真正到位了。

要把此次活動(dòng)開展情況與原有考核體系有機(jī)結(jié)合，作為干部使用的重要依據(jù)，做到獎(jiǎng)懲分明。表?yè)P(yáng)是教育，懲罰更是教育。對(duì)活動(dòng)開展扎實(shí)、成效明顯的單位和個(gè)人，要樹立典型，大張旗鼓的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)活動(dòng)開展不力、影響整個(gè)發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅處理。對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的部門及負(fù)責(zé)人，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理，決不遷就；對(duì)干部隊(duì)伍中屢教不改、膽大妄為者，要從嚴(yán)查處，對(duì)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要嚴(yán)肅追究。年終歲尾，各種評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)比較集中，決不能讓鮮花掌聲淹沒(méi)群眾意見(jiàn)，不能讓成績(jī)數(shù)字掩蓋矛盾，不能讓發(fā)展成就麻痹憂患意識(shí)。

同志們，過(guò)去，我們銀川人用勤勞的雙手在賀蘭山下、黃河岸邊開辟了生存的綠洲、生命的綠洲、生態(tài)的綠洲?，F(xiàn)在，站在新起點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，更需要我們用加倍的努力讓銀川成為創(chuàng)業(yè)的綠洲、投資的綠洲、發(fā)展的綠洲。這是200萬(wàn)銀川人民更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的福祉，也是銀川科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力。

第四篇：區(qū)營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境匯報(bào)材料

區(qū)營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境匯報(bào)材料

區(qū)營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境匯報(bào)材料 自全面開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境以來(lái)，我們高度重視，精心安排，牽頭組織開展?fàn)I造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，已經(jīng)完成第一階段工作，進(jìn)入自查自糾階段，取得階段性成效。現(xiàn)就目前工作開展情況匯報(bào)如下：

一、精心組織，營(yíng)造濃厚氣氛。一是突出主題。充分發(fā)揮牽頭組織作用，組織召開成員單位協(xié)調(diào)會(huì)議，部署營(yíng)造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動(dòng)工作。各成員單位把此項(xiàng)工作作為本部門現(xiàn)階段重要工作來(lái)抓，突出服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為活動(dòng)主題內(nèi)容，及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，將會(huì)議精神傳達(dá)到每一位干部職工，使每一位干部職工深入了解開展“風(fēng)清氣正”活動(dòng)的重

要性和意義，在干部職工中營(yíng)造出開展“風(fēng)清氣正”活動(dòng)的濃厚氛圍。二是建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。成立了營(yíng)造規(guī)范有序富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境工作小組，分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，小組由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，科技局、民政局、財(cái)政局、公安分局、人力資源和社會(huì)保障局、就業(yè)局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、金鳳工商分局等單位為成員單位，各單位相互配合，共同完成目標(biāo)任務(wù)。三是制定方案。各成員單位按照《區(qū)關(guān)于開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神，結(jié)合各自單位的工作實(shí)際，制定了《關(guān)于開展進(jìn)一步營(yíng)造規(guī)范有序富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案》，對(duì)工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、方法步驟及工作要求進(jìn)行了明確，并從大力推進(jìn)“誠(chéng)信金鳳”建設(shè)、營(yíng)造規(guī)范有序、富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)水平，強(qiáng)化窗口行業(yè)規(guī)范化服務(wù)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開展專項(xiàng)治理建立責(zé)任追究等方面

對(duì)各成員單位的職責(zé)進(jìn)行了分工，為下一步工作的有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

二、廣開言路，問(wèn)政于民。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭征求意見(jiàn)。區(qū)黨委書記、黨委副書記先后主持3次會(huì)議，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，征求企業(yè)需要黨委和政府協(xié)調(diào)解決土地指標(biāo)、融資等問(wèn)題。二是廣開言路。向企業(yè)和各有關(guān)部門發(fā)放了征求意見(jiàn)表85份，歸納整理了5條意見(jiàn)和建議。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在新城商業(yè)廣場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)征集了11條意見(jiàn)或建議，接受咨詢100多人次，解答群眾30多個(gè)問(wèn)題。地稅局開展了“讓群眾講出心里話“的主題活動(dòng)，組織黨員在為納稅人排憂解難的過(guò)程中真心征求群眾意見(jiàn)。三是豐富載體征求意見(jiàn)。設(shè)立了工業(yè)集中區(qū)、新城浩海房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)立了2個(gè)征求意見(jiàn)點(diǎn)，落實(shí)了專人收集意見(jiàn)；并公布了聯(lián)系電話和電子信箱，定期開箱收取意見(jiàn)。

通過(guò)各種形式，共發(fā)放征求意見(jiàn)表300

余份，征得涉及加強(qiáng)作作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率、為群眾辦事實(shí)等意見(jiàn)建議44條，各單位對(duì)在一、二階段查找出的問(wèn)題、征求到的意見(jiàn)建議，進(jìn)行公開承諾，積極進(jìn)行整改。

三、提高效率，扎實(shí)進(jìn)行整改。一是搭建活動(dòng)載體。深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，以創(chuàng)建“勤廉為民五好機(jī)關(guān)”為載體，深化活動(dòng)內(nèi)容，縱深推進(jìn)整改工作，進(jìn)一步提振工作狀態(tài)。二是推行保障措施。推行“日清日結(jié)”、“事不過(guò)三”、嚴(yán)禁“打回去”、簽字負(fù)責(zé)制”工作措施。即每個(gè)工作人員要做到當(dāng)天的工作當(dāng)天完成，當(dāng)天向局辦公室報(bào)告工作情況，耽誤工作就要受到處罰；“事不過(guò)三”，即一件事不能超過(guò)3個(gè)人辦理,減少因一項(xiàng)工作由幾個(gè)業(yè)務(wù)部門或工作人員先后處理，扯皮拖拉，浪費(fèi)時(shí)間，誰(shuí)都不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。嚴(yán)禁“打回去”，如出現(xiàn)不符合要求或表述不清楚的情況等，由主辦人員給前來(lái)辦事人員講清楚如何辦理、如何改進(jìn)，不允許打回去，浪費(fèi)時(shí)間，耽誤

事情?！昂炞重?fù)責(zé)制”，任何簽字都必須經(jīng)過(guò)可以證明其真實(shí)性的審核，并簽注是否具有真實(shí)性、時(shí)效性、合規(guī)性、合理性的意見(jiàn)。三是提升服務(wù)效率。完善文明”引領(lǐng)臺(tái)”職責(zé)，設(shè)立“5019225“便民服務(wù)熱線,指定文明引領(lǐng)服務(wù)。各單位建立了證件集中送達(dá)、對(duì)特殊群體上門服務(wù)、特殊情況全程代辦機(jī)制,實(shí)行讓辦事企業(yè)“一聽(tīng)明白、一看知道、一問(wèn)清楚、一辦滿意”的“一次性辦結(jié)”、“一站式”服務(wù)。正在組織編寫《中小企業(yè)服務(wù)指南》，將為企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。四是開展“移民連心活動(dòng)。一方面，制定了移民幫扶“四包干”職責(zé)及“六個(gè)一”幫扶措施，給每戶群眾發(fā)放一套灶具、一噸碳、一袋面和一桶油等生活必需品，確保過(guò)度生活穩(wěn)定。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、良田鎮(zhèn)干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與移民層層結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)進(jìn)行種植技術(shù)幫扶，捐贈(zèng)衣物1000余件、糧油660袋、食用油660桶，切實(shí)幫助移民群眾解決實(shí)際困難。另一方面，組成由常委、政府常

務(wù)副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)的19人工作組遠(yuǎn)赴彭陽(yáng)，開展“一帶兩送”活動(dòng)，走訪入戶，向移民群眾帶去崗位信息、送去技術(shù)、送去溫暖。有3家企業(yè)帶去240個(gè)崗位，簽訂用工協(xié)議60份；組織溫棚實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)300人；開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座4期，培訓(xùn)300人，慰問(wèn)即將搬遷移民群眾100戶，發(fā)放面粉100袋、食用油100桶。五是優(yōu)化政策環(huán)境。正在擬定《區(qū)生態(tài)移民管理辦法》促進(jìn)移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；修改《區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《區(qū)招投標(biāo)管理辦法》規(guī)范項(xiàng)目管理；修訂《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《區(qū)工業(yè)企業(yè)百家成長(zhǎng)千家培育實(shí)施意見(jiàn)》、《區(qū)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，下發(fā)《區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)貸款互助資金管理辦法》，進(jìn)一步完善發(fā)展措施。六是增強(qiáng)財(cái)政扶持力度。本級(jí)財(cái)政列入預(yù)算300萬(wàn)元的資金，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度?；I措資金100萬(wàn)元，支持銀川市中小企業(yè)擔(dān)保中心增強(qiáng)實(shí)力，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)為企業(yè)解決貸款5000

萬(wàn)元，發(fā)放小額貸款800萬(wàn)元，落實(shí)青年創(chuàng)業(yè)貸款200萬(wàn)元，支持企業(yè)發(fā)展。七實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任考核機(jī)制，政府與兩鎮(zhèn)、五個(gè)街道辦事處和16個(gè)單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，力推158個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，確保完成固定資產(chǎn)投資140億元，力爭(zhēng)突破170億元的目標(biāo)任務(wù)。建立一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)實(shí)施方案的“四個(gè)一”項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，制定下發(fā)《區(qū)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則》，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施“一票否決”，對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)及未完成工作任務(wù)的，取消單位及單位“一把手”評(píng)先資格，并扣減公用經(jīng)費(fèi)；對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目有力、完成進(jìn)度提前、建成項(xiàng)目?jī)?yōu)良的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將考核結(jié)果作為考核和使用干部的依據(jù)之一。召開項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)18個(gè)項(xiàng)目和中海社區(qū)60萬(wàn)平方米房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中簽約項(xiàng)目4個(gè)，協(xié)議資金達(dá)到15億元。

下一步，我們將強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格措施，提高效率，落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展一系列政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事，解難題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，全力打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)。附表：1 合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書 甲方： 乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣區(qū)塊地面工程合作經(jīng)營(yíng)事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)：省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬(wàn)元投資款，剩余100萬(wàn)元乙方須在3

月31日前全額到位。3、3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬(wàn)利息，雙方各承擔(dān)萬(wàn)元。

4、乙方墊付2月開工前期全部費(fèi)用。

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營(yíng)與管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)商務(wù)活動(dòng)及工程的回款工作。費(fèi)用不得超過(guò)工程總額的10%。

2、乙方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)工作，對(duì)于涉及財(cái)務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項(xiàng)在超過(guò)元額度，應(yīng)許甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時(shí)，甲乙雙方都有對(duì)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)： 合作雙方共同經(jīng)營(yíng)，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方承擔(dān)。

本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。甲方：乙方： 年月日年月日

第五篇：區(qū)營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境匯報(bào)材料

自全面開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境以來(lái)，我們高度重視，精心安排，牽頭組織開展?fàn)I造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，已經(jīng)完成第一階段工作，進(jìn)入自查自糾階段，取得階段性成效。現(xiàn)就目前工作開展情況匯報(bào)如下：

一、精心組織，營(yíng)造濃厚氣氛。一是突出主題。充分發(fā)揮牽頭組織作用，組織召開成員單位協(xié)調(diào)會(huì)議，部署營(yíng)造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動(dòng)工作。各成員單位把此項(xiàng)

工作作為本部門現(xiàn)階段重要工作來(lái)抓，突出服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為活動(dòng)主題內(nèi)容，及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，將會(huì)議精神傳達(dá)到每一位干部職工，使每一位干部職工深入了解開展“風(fēng)清氣正”活動(dòng)的重要性和意義，在干部職工中營(yíng)造出開展“風(fēng)清氣正”活動(dòng)的濃厚氛圍。二是建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。成立了營(yíng)造規(guī)范有序富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境工作小組，分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，小組由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，科技局、民政局、財(cái)政局、公安分局、人力資源和社會(huì)保障局、就業(yè)局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、金鳳工商分局等單位為成員單位，各單位相互配合，共同完成目標(biāo)任務(wù)。三是制定方案。各成員單位按照《區(qū)關(guān)于開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神，結(jié)合各自單位的工作實(shí)際，制定了《關(guān)于開展進(jìn)一步營(yíng)造規(guī)范有序富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案》，對(duì)工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、方法步驟及工作要求進(jìn)行了明確，并從大力推進(jìn)“誠(chéng)信金鳳”建設(shè)、營(yíng)造規(guī)范有序、富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)水平，強(qiáng)化窗口行業(yè)規(guī)范化服務(wù)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開展專項(xiàng)治理建立責(zé)任追究等方面對(duì)各成員單位的職責(zé)進(jìn)行了分工，為下一步工作的有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

二、廣開言路，問(wèn)政于民。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭征求意見(jiàn)。區(qū)黨委書記、黨委副書記先后主持3次會(huì)議，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，征求企業(yè)需要黨委和政府協(xié)調(diào)解決土地指標(biāo)、融資等問(wèn)題。二是廣開言路。向企業(yè)和各有關(guān)部門發(fā)放了征求意見(jiàn)表85份，歸納整理了5條意見(jiàn)和建議。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在新城商業(yè)廣場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)征集了11條意見(jiàn)或建議，接受咨詢100多人次，解答群眾30多個(gè)問(wèn)題。地稅局開展了“讓群眾講出心里話“的主題活動(dòng)，組織黨員在為納稅人排憂解難的過(guò)程中真心征求群眾意見(jiàn)。三是豐富載體征求意見(jiàn)。設(shè)立了工業(yè)集中區(qū)、新城浩海房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)立了2個(gè)征求意見(jiàn)點(diǎn)，落實(shí)了專人收集意見(jiàn)；并公布了聯(lián)系電話和電子信箱，定期開箱收取意見(jiàn)。

通過(guò)各種形式，共發(fā)放征求意見(jiàn)表300余份，征得涉及加強(qiáng)作作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率、為群眾辦事實(shí)等意見(jiàn)建議44條，各單位對(duì)在一、二階段查找出的問(wèn)題、征求到的意見(jiàn)建議，進(jìn)行公開承諾，積極進(jìn)行整改。

三、提高效率，扎實(shí)進(jìn)行整改。一是搭建活動(dòng)載體。深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，以創(chuàng)建“勤廉為民五好機(jī)關(guān)”為載體，深化活動(dòng)內(nèi)容，縱深推進(jìn)整改工作，進(jìn)一步提振工作狀態(tài)。二是推行保障措施。推行“日清日結(jié)”、“事不過(guò)三”、嚴(yán)禁“打回去”、簽字負(fù)責(zé)制”工作措施。即每個(gè)工作人員要做到當(dāng)天的工作當(dāng)天完成，當(dāng)天向局辦公室報(bào)告工作情況，耽誤工作就要受到處罰；“事不過(guò)三”，即一件事不能超過(guò)3個(gè)人辦理（加局長(zhǎng)本人）,減少因一項(xiàng)工作由幾個(gè)業(yè)務(wù)部門或工作人員先后處理，扯皮拖拉，浪費(fèi)時(shí)間，誰(shuí)都不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。嚴(yán)禁“打回去”，如出現(xiàn)不符合要求或表述不清楚的情況等，由主辦人員給前來(lái)辦事人員講清楚如何辦理、如何改進(jìn)，不允許打回去，浪費(fèi)時(shí)間，耽誤事情?！昂炞重?fù)責(zé)制”，任何簽字都必須經(jīng)過(guò)可以證明其真實(shí)性的審核，并簽注是否具有真實(shí)性、時(shí)效性、合規(guī)性、合理性的意見(jiàn)。三是提升服務(wù)效率。完善文明”引領(lǐng)臺(tái)”職責(zé)，設(shè)立“5019225“便民服務(wù)熱線,指定文明引領(lǐng)服務(wù)。各單位建立了證件集中送達(dá)、對(duì)特殊群體上門服務(wù)、特殊情況全程代辦機(jī)制,實(shí)行讓辦事企業(yè)“一聽(tīng)明白、一看知道、一問(wèn)清楚、一辦滿意”的“一次性辦結(jié)”、“一站式”服務(wù)。正在組織編寫《中小企業(yè)服務(wù)指南》，將為企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。四是開展“移民連心活動(dòng)。一方面，制定了移民幫扶“四包干”職責(zé)及“六個(gè)一”幫扶措施，給每戶群眾發(fā)放一套灶具、一噸碳、一袋面和一桶油等生活必需品，確保過(guò)度生活穩(wěn)定。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、良田鎮(zhèn)干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與移民層層結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)進(jìn)行種植技術(shù)幫扶，捐贈(zèng)衣物1000余件、糧油660袋、食用油660桶，切實(shí)幫助移民群眾解決實(shí)際困難。另一方面，組成由常委、政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)的19人工作組遠(yuǎn)赴彭陽(yáng)，開展“一帶兩送”活動(dòng)，走訪入戶，向移民群眾帶去崗位信息、送去技術(shù)、送去溫暖。有3家企業(yè)帶去240個(gè)崗位，簽訂用工協(xié)議60份；組織溫棚實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)300人；開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座4期，培訓(xùn)300人（次），慰問(wèn)即將搬遷移民群眾100戶，發(fā)放面粉100袋、食用油100桶。五是優(yōu)化政策環(huán)境。正在擬定《區(qū)生態(tài)移民管理辦法》促進(jìn)移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；修改《區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《區(qū)招投標(biāo)管理辦法》規(guī)范

項(xiàng)目管理；修訂《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《區(qū)工業(yè)企業(yè)百家成長(zhǎng)千家培育實(shí)施意見(jiàn)》、《區(qū)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，下發(fā)《區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)貸款互助資金管理辦法》，進(jìn)一步完善發(fā)展措施。六是增強(qiáng)財(cái)政扶持力度。本級(jí)財(cái)政列入預(yù)算300萬(wàn)元的資金，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度?；I措資金100萬(wàn)元，支持銀川市中小企業(yè)擔(dān)保中心增強(qiáng)實(shí)力，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)

為企業(yè)解決貸款5000萬(wàn)元，發(fā)放小額貸款800萬(wàn)元，落實(shí)青年創(chuàng)業(yè)貸款200萬(wàn)元，支持企業(yè)發(fā)展。七實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任考核機(jī)制，政府與兩鎮(zhèn)、五個(gè)街道辦事處和16個(gè)單位簽訂2012年項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，力推158個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，確保完成固定資產(chǎn)投資140億元，力爭(zhēng)突破170億元的目標(biāo)任務(wù)。建立一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)實(shí)施方案的“四個(gè)一”項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，制定下發(fā)《區(qū)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則》，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施“一票否決”，對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)及未完成工作任務(wù)的，取消單位及單位“一把手”評(píng)先資格，并扣減公用經(jīng)費(fèi)；對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目有力、完成進(jìn)度提前、建成項(xiàng)目?jī)?yōu)良的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將考核結(jié)果作為考核和使用干部的依據(jù)之一。召開項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)18個(gè)項(xiàng)目和中海社區(qū)60萬(wàn)平方米房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中簽約項(xiàng)目4個(gè)，協(xié)議資金達(dá)到15億元。

下一步，我們將強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格措施，提高效率，落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展一系列政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事，解難題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，全力打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

附表：

1合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣區(qū)塊地面工程合作經(jīng)營(yíng)事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)：省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元（主要用于補(bǔ)足前任合伙人撤資款項(xiàng)）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬(wàn)元投資款，剩余100萬(wàn)元乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬(wàn)利息，雙方各承擔(dān)8.5萬(wàn)元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費(fèi)用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營(yíng)與管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)商務(wù)活動(dòng)及工程的回款工作。費(fèi)用不得超過(guò)工程總額的10%。

2、乙方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)工作，對(duì)于涉及財(cái)務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項(xiàng)在超過(guò)元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對(duì)賬），應(yīng)許甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時(shí)，甲乙雙方都有對(duì)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)：

合作雙方共同經(jīng)營(yíng)，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方承擔(dān)。

本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日