第一篇：社會(huì)建設(shè)——和諧社會(huì)

改革開放以來，中國在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持走中國特色的社會(huì)主義道路，逐步開放經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)讓世界驚嘆的經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展的奇跡。

進(jìn)入21世紀(jì)后，中共十六大和十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，并將其作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。中共十六大報(bào)告第一次將“社會(huì)更加和諧”作為重要目標(biāo)提出。中共十六屆四中全會(huì)，進(jìn)一步提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)。其中社會(huì)主義和諧社會(huì)是人類孜孜以求的一種美好社會(huì)，馬克思主義政黨不懈追求的一種社會(huì)理想。中外歷史上都產(chǎn)生過不少有關(guān)社會(huì)和諧的思想。中國的和諧社會(huì)建設(shè)成果豐厚，可謂碩果累累，從宏觀上看，當(dāng)前中國和諧社會(huì)建設(shè)最重要的領(lǐng)域即為基本民生建設(shè)。因?yàn)橹挥腥嗣癜簿訕窐I(yè)，社會(huì)才會(huì)安定和諧，各項(xiàng)相關(guān)社會(huì)建設(shè)工作才能有條不紊的逐步推進(jìn)、落實(shí)。

所謂基本民生，就是直接關(guān)系到廣大人民群眾生存發(fā)展的根本大計(jì)的主要民生領(lǐng)域。就人民群眾生存和發(fā)展的內(nèi)在邏輯來說，基本民生應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、住房與社會(huì)保障、教育和醫(yī)療衛(wèi)生這樣幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的重要領(lǐng)域。這些領(lǐng)域也就是馬斯洛層次需求理論1中對(duì)生理和安全的需求，是人民的最基本需求。本文主要從民生建設(shè)領(lǐng)域著手例舉醫(yī)療、教育、社會(huì)保障三方面基本民生問題的現(xiàn)狀，并分析相應(yīng)民生建設(shè)領(lǐng)域政府出臺(tái)有力措施所帶來的影響。

一、全民醫(yī)保制度

在現(xiàn)代社會(huì)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的外部效益，是提高國民生活水平、提升國家軟實(shí)力的公共品或準(zhǔn)公共品，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的根基。在不同社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，社會(huì)建設(shè)的模式應(yīng)當(dāng)有所不同。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到一個(gè)社會(huì)的機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)，需要更多地重視公平。

我國的醫(yī)療制度改革已經(jīng)取得了重要的進(jìn)展，其主要標(biāo)志就是確立了新型的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度模式。與此同時(shí)，針對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的制度缺陷，逐步發(fā)展了各種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，并針對(duì)弱勢(shì)群體建立了相應(yīng)的醫(yī)療救助制度。盡管目前中國的醫(yī)療保險(xiǎn)制度還沒有覆蓋農(nóng)村居民，但一些農(nóng)村地區(qū)仍然保留或新建立了農(nóng)村合作醫(yī)療制度。以上各類醫(yī)療保障制度共同構(gòu)成了中國的醫(yī)療保障體系。

國務(wù)院于1998年頒布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，經(jīng)1馬斯洛需求層次理論亦稱“基本需求層次理論”，該理論將需求分為五種，像階梯一樣從低到高，按層次逐級(jí)遞升，分別為：生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實(shí)現(xiàn)的需求。

過5年多的實(shí)踐，截至到2003年6月底，全國基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)已達(dá)1．0094億。全國大部分地區(qū)（98％）都啟動(dòng)了醫(yī)療保險(xiǎn)制度。改革已經(jīng)取得了階段性的成果，其標(biāo)志是：基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的政策體系基本形成；統(tǒng)一的醫(yī)療保障管理系統(tǒng)基本建立；醫(yī)療保險(xiǎn)制度運(yùn)行基本平穩(wěn)；醫(yī)療保險(xiǎn)的保障機(jī)制基本得到發(fā)揮。醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革已經(jīng)產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。首先，它對(duì)促進(jìn)國企改革和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了作用。在一億多參保人員中，65％是企業(yè)職工和退休人員。二是促進(jìn)了參保人員的就醫(yī)方式和醫(yī)療消費(fèi)觀的轉(zhuǎn)變，參保人員比過去有了更多的就醫(yī)選擇權(quán)。三是推進(jìn)了醫(yī)療服務(wù)和藥品服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍、基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算辦法等管理措施加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療服務(wù)供方的約束，促使其提供成本更低、效率更高的服務(wù)；四是抑制了醫(yī)療費(fèi)用不合理的增長勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1900-1998年衛(wèi)生系統(tǒng)綜合醫(yī)院人均門診和住院費(fèi)用年增長率分別為25．0%和23．7%，2001年分別降低為9%和5%。

二、科教興國戰(zhàn)略

中國政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出了“科教興國”的戰(zhàn)略策略，不斷深化教育體制改革，實(shí)施九年義務(wù)教育。各級(jí)政府不斷增加教育投入，鼓勵(lì)多渠道、多形式辦學(xué)?！懊嫦颥F(xiàn)代化、面向世界、面向未來”是中國教育發(fā)展的方向、也是進(jìn)行教育改革和建設(shè)的指南。

教育是中國的未來，在教育建設(shè)方面，我國仍面臨很多棘手的問題。比如教育資源分配不均衡尤為突出。教育資源配置不均衡體現(xiàn)在偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，城市教師的超編和農(nóng)村教師的缺編無疑形成了鮮明的對(duì)比，充分體現(xiàn)了在教育資源分配問題上的不公平和不公正。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，而農(nóng)村的教育更是關(guān)鍵。作為農(nóng)村教育核心的農(nóng)村教師的生存狀況可以作為晴雨表直接反映出來農(nóng)村的教育質(zhì)量。師資力量的匱乏、教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善嚴(yán)重制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。教育資源配置不均衡還體現(xiàn)在城市的擇校問題上，城市中少部分的學(xué)校集中了相應(yīng)地區(qū)絕大部分優(yōu)質(zhì)師資和教育資源，造成學(xué)生報(bào)考目標(biāo)集中，引發(fā)應(yīng)試學(xué)生應(yīng)試教育高分?jǐn)?shù)、錄取高擇校費(fèi)等教育問題。

教育內(nèi)容過度注重于書本也是中國教育現(xiàn)階段一個(gè)不可忽視的問題，正是因?yàn)榍拔乃峒暗慕逃Y源配置不均衡，為了保證更優(yōu)質(zhì)的升學(xué)率，以吸納更好的生源，各學(xué)校的教育內(nèi)容過分重視書本，應(yīng)試教育的形式化沒有重視學(xué)生的道德教育、心理教育、傳統(tǒng)文化教育等方面內(nèi)容。

但在近年的科教興國戰(zhàn)略實(shí)施過程中，中國的教育建設(shè)也取得了巨大的成就。

例如進(jìn)入新世紀(jì)，我國義務(wù)教育邁入鞏固提高和全面普及的新階段。逐漸達(dá)成義務(wù)教育免費(fèi)是政府的基本公共職能的共識(shí)。提出普及教育、強(qiáng)制教育和免費(fèi)教育是義務(wù)教育的本質(zhì)特征，免費(fèi)的步驟可以根據(jù)國情來分步實(shí)施，但必須堅(jiān)持免費(fèi)的特點(diǎn)。

2006年，新修訂的《義務(wù)教育法》進(jìn)一步明確了各級(jí)政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任，將義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政保障范圍。這彰顯了隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府直面教育投入相對(duì)不足問題，加大投入、加快節(jié)奏的決心。從2006年到2008年，我國義務(wù)教育用三年的時(shí)間，逐步全面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。2010年，全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為3.66%，2011年全國財(cái)政教育支出相比2010年增長14.6%，中國的教育經(jīng)費(fèi)支出不斷增長是中國普及全民教育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育的根基。

三、住房與社會(huì)保障體系

住房問題近期已經(jīng)成為社會(huì)反響巨大的社會(huì)問題，以南昌地區(qū)房價(jià)發(fā)展走勢(shì)為例，南昌樓市在2000-2007年間保持平穩(wěn)快速的發(fā)展，在2008年經(jīng)歷了國際金融危機(jī)與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)震蕩、樓市反復(fù)的困局，在之后的2008年年底至2009年年初房價(jià)筑底之后的強(qiáng)勁反彈，并持續(xù)一路飆漲。南昌樓市近十年的走勢(shì)基本代表了全國大部分地區(qū)近十年的房價(jià)走勢(shì)，房價(jià)過高直接導(dǎo)致了一部分居民買不起房子。

中國政府為了抑制房價(jià)過快增長，多次出臺(tái)樓市調(diào)控措施，其中，2009年7月首套房貸款利率7折回調(diào)至8.5折，成為樓市新政轉(zhuǎn)折的一個(gè)分水嶺。國家在2010年4月出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（俗稱“新國十條”政策），與此同時(shí)，政策調(diào)控還打出了組合拳：央行3 次加息、6次提高金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，購房優(yōu)惠利率被取消、房貸利率上漲，嚴(yán)格首付比例、限制二套房貸??直至2010年4月，我國首個(gè)限購令在京正式出臺(tái)，上海、廣州等幾十個(gè)大小城市遞次跟進(jìn)，2011年1月21日，南昌房產(chǎn)限購令出臺(tái)，房價(jià)漲勢(shì)才被基本控制住。調(diào)控期間，房價(jià)并沒有明顯的下跌，雖然房價(jià)不再高速增長，但是經(jīng)過幾年瘋狂的漲勢(shì)，樓市調(diào)控并沒有給居民帶來幾年前的房價(jià)，仍然有大部分居民買不起房子。

從表面看，是房價(jià)過高導(dǎo)致需要購房者買不起，實(shí)質(zhì)問題則是缺少對(duì)保障性住房與市場(chǎng)化房產(chǎn)供給的合理規(guī)劃和管理，因此房產(chǎn)政策改革的方向應(yīng)當(dāng)是以此為突破口，促使房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。除了保障性住房建設(shè)和供給問題之外，應(yīng)當(dāng)說，中國社會(huì)保障建設(shè)從種類上看已經(jīng)相對(duì)齊全，但存在著尚未實(shí)現(xiàn)全民覆蓋、水平較低以及各項(xiàng)目發(fā)展不平衡的問題。還要注意到，中國現(xiàn)行社會(huì)保障體系在落實(shí)轉(zhuǎn)移支付時(shí)還具有某種程度的收入分配逆向調(diào)節(jié)效果。有鑒于此，中國社會(huì)保障制度和體系建設(shè)的下一步工作，一是要繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，二是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高保障水平，三是要逐步建構(gòu)相對(duì)統(tǒng)一的全國城鄉(xiāng)保障體系，四是要提高社會(huì)保障供給的公平公正性，解決目前社會(huì)保障存在的逆向調(diào)節(jié)問題。

四、小結(jié)

中國的社會(huì)建設(shè)所取得的成績?nèi)澜缬心抗捕?，加?qiáng)中國特色和諧社會(huì)的建設(shè)自黨的十六屆四中全會(huì)提出以來，多次被國家領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)提及，強(qiáng)調(diào)其重要性。本文選取中國和諧社會(huì)建設(shè)中的民生建設(shè)領(lǐng)域是因?yàn)槠渌婕暗姆秶鷱V、影響深，是當(dāng)今社會(huì)矛盾主要集中的領(lǐng)域，切實(shí)的發(fā)生在每一個(gè)人身邊，關(guān)乎每一位中國人民的切身利益。國家在醫(yī)療、教育、住房與保障方面所采取的各項(xiàng)措施都是從大局出發(fā)，權(quán)衡社會(huì)群體之間的利弊，慎重作出的改進(jìn)舉措。所以和諧社會(huì)民生領(lǐng)域的社會(huì)建設(shè)更被大家所關(guān)心與重視。本文即契合社會(huì)輿論關(guān)注重點(diǎn)，簡要分析了中國社會(huì)醫(yī)療、教育、住房與保障方面的社會(huì)現(xiàn)狀，并根據(jù)各現(xiàn)狀政府出臺(tái)的改進(jìn)措施進(jìn)行了簡要的分析，得出中國建設(shè)和諧社會(huì)仍然面臨挑戰(zhàn)，中國政府為建設(shè)和諧社會(huì)所做出的努力值得充分肯定的結(jié)論。

第二篇：和諧社會(huì)建設(shè)社會(huì)調(diào)查報(bào)告

和諧社會(huì)建設(shè)社會(huì)調(diào)查報(bào)告

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面中提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。為了深入了解和諧社會(huì)的建設(shè)情況，我在福州市范圍內(nèi)隨機(jī)對(duì)108人進(jìn)行了調(diào)查。

l超過五成的人對(duì)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)有信心

調(diào)查表明，除了7.4%的人的認(rèn)為政府構(gòu)建和諧社會(huì)的舉措一般以外，92.6%的被調(diào)查者都對(duì)和諧社會(huì)的舉措非常滿意.而對(duì)于未來和諧社會(huì)的建設(shè),12%的被調(diào)查者對(duì)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)很有信心，47.2%的被調(diào)查者認(rèn)為比較有信心,36.1%的則認(rèn)為一般,4.6%的被調(diào)查者認(rèn)為沒有信心。

l對(duì)于政府解決貧困人群的生活問題感到滿意

結(jié)果顯示,50%的人認(rèn)為政府能解決貧困人群的生活問題,36.1%的人認(rèn)為能解決部分問題,12%認(rèn)為政府的作用一般,1.8%的人認(rèn)為基本不能解決.從被調(diào)查者口中了解到,大多數(shù)的貧困人群現(xiàn)在都有保障了,特別是一些老人和殘疾人,現(xiàn)在政府都有補(bǔ)貼.一些農(nóng)村的老人也都成了城市戶口,每月都有錢拿,生活都不成問題了.l“看病難,看病貴”“執(zhí)法公平性”社會(huì)問題嚴(yán)重

在調(diào)查的108人中,有75.8%的人認(rèn)為看病難,19.4%的人認(rèn)為比較容易,4.6%的人認(rèn)為看病容易.而認(rèn)為看病難的只要原因是收費(fèi)太高.其他的原因還有醫(yī)德醫(yī)風(fēng)差和醫(yī)院之間的差別比較大.社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，但被調(diào)查者對(duì)于政府執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度和公平性的滿意度不佳。62.5%的人對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度和公平性不滿意。調(diào)查者表示部分司法機(jī)關(guān)和司法隊(duì)伍的狀況都并不盡如人意，對(duì)于一些顯失公正的案件，對(duì)于一些身陷腐敗的司法人員，他們都表示不滿。從他們的憤憤不平中，讓我明白。作為解決社會(huì)矛盾的國家公器，作

為公民權(quán)利救濟(jì)的重要保障，司法機(jī)關(guān)是社會(huì)公平正義的化身，一旦司法機(jī)關(guān)自身出了問題，人們就很容易喪失對(duì)自身權(quán)利保障的信心，喪失對(duì)社會(huì)公正的信心。l生活幸福劃入和諧社會(huì)建設(shè)調(diào)查范圍

從調(diào)查數(shù)據(jù)中,看出“生活幸福”的調(diào)查基本可以從收入、就業(yè)、居住狀況等方面觀察出人們對(duì)自己生活的滿意程度。在108份調(diào)查表顯示：在評(píng)價(jià)生活幸福程度方面，11.1%的被調(diào)查者認(rèn)為自己生活非常幸福，43.5%的人認(rèn)為生活比較幸福,37.1%%的人感覺一般，8.3%的人認(rèn)為自己生活不幸福。和諧的人際關(guān)系是所有調(diào)查的問題中最滿意的，有15.7%的被調(diào)查者表示自己和周邊的人相處很和諧；77.7%的人表示比較和諧,6.4%的被調(diào)查與周圍人的相處不和諧。44.7%的被調(diào)查者對(duì)自己的居住條件表示比較滿意。對(duì)于個(gè)人收入和工作的滿意度相對(duì)較低，只有25.3%和31.8%的被調(diào)查者表示滿意。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)長期的偉大事業(yè)。調(diào)查表明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我們還僅僅處于起步階段；我們的調(diào)查也是微不足道的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的使命神圣、任重道遠(yuǎn)。相信經(jīng)過長期不懈的努力，不斷解決遇到的新情況、新問題和新矛盾，不斷積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)美好社會(huì)理想就會(huì)變成我們中國最廣大人民生活的幸?，F(xiàn)實(shí)。

另附和諧社會(huì)建設(shè)調(diào)查問卷

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面從全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。學(xué)院組織我們學(xué)生開展和諧社會(huì)調(diào)查。希望您可以認(rèn)真填寫本問卷，請(qǐng)?jiān)谀J(rèn)為的選項(xiàng)上打[√]。非常感謝您的支持！

1.您對(duì)政府構(gòu)建和諧社會(huì)的舉措感到滿意嗎？A.很滿意 B.比較滿意 C.基本滿意 D.不滿意

2.您對(duì)您目前的收入狀況滿意嗎？ A.很滿意 B.比較滿意 C.基本滿意 D.不滿意

3.你認(rèn)為現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)如何？ A.形勢(shì)嚴(yán)峻 B.基本正常 C.形勢(shì)較好 D.不了解

4.您對(duì)自己的工作滿意嗎？ A.很滿意 B.比較滿意 C.基本滿意 D.不滿意

5.您對(duì)目前您的居住狀況滿意嗎？ A.很滿意 B.比較滿意 C.基本滿意 D.不滿意

6.您對(duì)當(dāng)前房價(jià)是否滿意？ A.房價(jià)太高 B.房價(jià)偏高 C.房價(jià)適中 D.房價(jià)偏低

7.您對(duì)當(dāng)前食品安全的問題滿意嗎？ A.很滿意 B.比較滿意 C.基本滿意 D.不滿意

8.您覺得現(xiàn)在看病容易嗎？ A.很容易 B.比較容易 C.一般 D.不容易

9.您覺得當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在哪些問題？ A.收費(fèi)太高 B.醫(yī)療條件差 C.醫(yī)德醫(yī)風(fēng)差 D.醫(yī)院之間差距大 E.其他

10.您對(duì)當(dāng)前中小學(xué)校的收費(fèi)是否滿意？ A.很滿意 B.比較滿意 C.基本滿意 D.不滿意

11.您對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安狀況滿意嗎？ A.很滿意 B.比較滿意 C.基本滿意 D.不滿意

12.您對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度和公平性滿意嗎? A.很滿意 B.比較滿意 C.基本滿意 D.不滿意

13.您認(rèn)為目前反映民意的渠道暢通嗎？ A.很暢通 B.比較暢通 C.基本暢通 D.不暢通

14.您對(duì)政府處理環(huán)境污染覺得滿意嗎? A.很滿意 B.比較滿意 C.基本滿意 D.不滿意

15.您認(rèn)為政府能解決貧困人群的生活問題嗎？ A.能解決 B.能解決部分問題 C.作用一般 D.基本不能解決

16.您認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)上的道德風(fēng)氣怎么樣? A.良好 B.一般 C.不佳 D.惡劣

17.您認(rèn)為愛心捐贈(zèng)活動(dòng)是什么性質(zhì)的活動(dòng)？A.應(yīng)該支持公益活動(dòng) B.一種形式，無關(guān)緊要 C.一種欺騙手段 D.沒想法

18.您認(rèn)為您和自己周圍人的人際關(guān)系怎么樣？ A.很和諧 B.比較和諧 C.基本和諧 D.不和諧

19.您覺得自己現(xiàn)在的生活幸福嗎？ A.很幸福 B.比較幸福 C.一般 D.不幸福

20.您對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有信心嗎？A.很有信心 B.比較有信心 C.一般 D.沒有信心

第三篇：建設(shè)社會(huì)主要新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)

建設(shè)社會(huì)主義是新時(shí)期面臨的重大實(shí)踐課題。如何建設(shè)社會(huì)義社會(huì)義新農(nóng)村，黨中央明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方針，這“二十字”方針是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，只有五個(gè)方面目標(biāo)都達(dá)到了，才是真正意義上的新農(nóng)村。建設(shè)和諧社會(huì)，就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

我縣把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐，已率先實(shí)現(xiàn)了“第一個(gè)率先”的目標(biāo)，正在向“第二個(gè)率先”的目標(biāo)邁進(jìn)。近幾年來，我們縣在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)道路上，與建設(shè)和諧社會(huì)結(jié)合起來，使兩者相得益彰。積極實(shí)施“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向生態(tài)功能區(qū)集中”的工作思路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了極大發(fā)展，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和增收的路子越走越寬，人居環(huán)境得到了優(yōu)化，村容村貌煥然一新，“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和諧新農(nóng)村”成為新農(nóng)村建設(shè)的主旋律。去年我鎮(zhèn)被評(píng)為“全國文明村鎮(zhèn)”，這一榮譽(yù)，既是和諧社會(huì)的體現(xiàn)，也是新農(nóng)村建設(shè)的寫照。淖毛湖鎮(zhèn)、吐葫蘆鄉(xiāng)、前山鄉(xiāng)、下馬崖鄉(xiāng)等已成為各地新農(nóng)村建設(shè)參觀的典型。

但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還存在許多不容忽視的矛盾和問題、許多不和諧的因素。處在一線的村級(jí)基層干部深有感觸：經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村變化了，但農(nóng)村工作難度很大，信訪調(diào)解壓力很重。農(nóng)村不和諧的因素歸納起來有幾個(gè)方面：

一是發(fā)展不平衡帶來的不和諧。近幾年來，我縣通過一系列的惠農(nóng)政策的出臺(tái)，雖然各鄉(xiāng)的農(nóng)民民的收入有了明顯增強(qiáng)，但不平衡性仍很突出。有的鄉(xiāng)的農(nóng)民科技意識(shí)強(qiáng)抓住了機(jī)遇利用地、縣出臺(tái)的優(yōu)惠政策致富了人均收入過萬元了，而思想保守沒有科技意識(shí)的鄉(xiāng)的農(nóng)民就人均收入只有2-3千元多萬元。先富鄉(xiāng)往往群眾得到實(shí)惠多，后進(jìn)鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民同樣有很高的期望值。群眾得不到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，產(chǎn)生干群不和諧因素也就在所難免。

二是貧富懸殊帶來的不和諧。目前我縣農(nóng)民人均收已達(dá)到5200元。但隨著GDP的增長，許多工薪階層工資連年徘徊不前；同時(shí)，農(nóng)民缺勞致病、因病返貧等因素，也造成了一批貧困弱勢(shì)群體。通過調(diào)查，近年來，貧困人口、低收入階層構(gòu)成的弱勢(shì)群體沒有下降趨勢(shì)。

三是歷史因素帶來的不和諧。以往農(nóng)村規(guī)劃早、標(biāo)準(zhǔn)低，目前農(nóng)村中宅基地問題、與土地相關(guān)的農(nóng)民保障問題日益突出。一些收入低的農(nóng)民，無力進(jìn)入集中居住區(qū)，但現(xiàn)有居住條件又相對(duì)落后，建私房政策又比較嚴(yán)，造成許多農(nóng)民居住環(huán)境跟不上形勢(shì)。由于并鎮(zhèn)、并村前農(nóng)村規(guī)劃、土地補(bǔ)償政策不一，歷史遺留的問題比較多。部份拆遷戶進(jìn)入集中居住區(qū)后，住宅條件城鎮(zhèn)化了，但沒有改變農(nóng)民的性質(zhì)，農(nóng)具、肥藥、糧食、柴草等生產(chǎn)、生活資料繼續(xù)存在，住宅的集中與農(nóng)戶分散經(jīng)營矛盾比較突出。以上這些因素，也帶來征地拆遷、土地承包中的新矛盾。

四是外來人口激劇增加帶來的不和諧。目前，我們縣有3.3萬人，其中外來人口超過1萬人，對(duì)治安、衛(wèi)生等方面造成了

一定的負(fù)面影響，對(duì)農(nóng)村建立穩(wěn)定的治安秩序、公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、正確的價(jià)值觀帶來了挑戰(zhàn)。

五是陳規(guī)陋習(xí)帶來的不和諧。目前，農(nóng)村賭博、迷信等不良習(xí)俗，沉渣泛起，特別是賭博現(xiàn)象十分嚴(yán)重。通過調(diào)查，目前農(nóng)村中80%以上的老年活動(dòng)室、茶室都有賭博現(xiàn)象，一些“游手好閑”分子，沉迷賭臺(tái)，不愿進(jìn)廠，成為廣大人民群眾議論的熱點(diǎn)。

另外還有環(huán)境污染問題也比較尖銳。上述這些不和諧的因素，都影響了干群關(guān)系和社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。社會(huì)發(fā)展與矛盾是相互交織的，應(yīng)該看到，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村社會(huì)矛盾和問題必然會(huì)不斷地產(chǎn)生和發(fā)展。正確處理好農(nóng)村社會(huì)矛盾，建設(shè)和諧新農(nóng)村，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

胡錦濤總書記指出：“在我們這樣一個(gè)農(nóng)民占多數(shù)人口的國家里，農(nóng)民是否安居樂業(yè)，對(duì)于社會(huì)和諧具有舉足輕重的作用”。農(nóng)村和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的重要組成部份。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，何來城市的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村的和諧，就不可能有城鄉(xiāng)的和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須推動(dòng)農(nóng)村和諧有序、穩(wěn)定發(fā)展。如何建設(shè)和諧新農(nóng)村，筆者認(rèn)為重點(diǎn)要從以下幾方面下功夫：

一要全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是發(fā)展。實(shí)踐證明：加快工業(yè)化進(jìn)程是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村走向富裕，消除貧窮的必然途徑。當(dāng)前，土地緊張因素，導(dǎo)致發(fā)展受到空間性制約。要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須跳出土地的束縛，走結(jié)構(gòu)性調(diào)整之路，從“量”的追求向“質(zhì)”的方向轉(zhuǎn)變。下一步，我縣的做法是，在產(chǎn)業(yè)

升級(jí)上做文章，謀求內(nèi)涵質(zhì)態(tài)型發(fā)展，使“新型工業(yè)”邁向結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)一流、品牌響亮，力爭(zhēng)把伊吾縣建設(shè)成為哈密地區(qū)主要煤華工和石油、鐵礦石加工基地之一。

二要不斷拓寬新農(nóng)村增收渠道。農(nóng)民多一分增收，農(nóng)村就多一分和諧。廣開增收渠道，是建設(shè)和諧新農(nóng)村重中之重。要高度重視“三農(nóng)”工作，這是建設(shè)和諧新農(nóng)村的命脈。要強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)民種田進(jìn)行“多予不取”，加快農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、生態(tài)型經(jīng)營、品牌化經(jīng)營，繼續(xù)扶持種養(yǎng)大戶，讓租田人、承包人得到“雙增”。要進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)對(duì)年齡稍大、體力許可的“4050”人員進(jìn)入公益性崗位、服務(wù)業(yè)就業(yè)增收。要大力發(fā)展個(gè)體工商業(yè)。對(duì)失業(yè)、失地戶，通過減免稅收，降低門檻，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)。

三要全面優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最直接的表現(xiàn)，就是優(yōu)美的人居環(huán)境。近三年來，我們縣依托公路建設(shè)、工業(yè)征地拆遷，全面推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)。目前，全縣新建設(shè)和新規(guī)劃農(nóng)民集中居住區(qū)12個(gè)。今后，我們要將目光面向廣大農(nóng)村特別是偏僻地方的村落，通過科學(xué)規(guī)劃，對(duì)小村莊進(jìn)行撤并，擴(kuò)大居民集居小區(qū)，讓更多的村民享受到城市化住宅環(huán)境。對(duì)保留村莊，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境整治，這項(xiàng)工作在我縣已經(jīng)啟動(dòng)。要科學(xué)規(guī)劃中心城鎮(zhèn)，建設(shè)“充滿活力，富有特色，可持續(xù)、現(xiàn)代化小城市”，我縣已規(guī)劃了12平方公里的淖毛湖新型工業(yè)新城區(qū)，已經(jīng)開始進(jìn)入大手筆運(yùn)作階段。要加快農(nóng)村社區(qū)化進(jìn)程。事實(shí)證明，農(nóng)村社區(qū)化是改善美化村容村貌的重要途徑。我縣地處縣北的淖毛湖鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三年前，還是路沒有一條象樣的馬路，沒有一幢樓房。如今，淖毛湖通過建起全國小城鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，展示出新農(nóng)村的美景，營造了一方創(chuàng)業(yè)的新天地。農(nóng)民高興地說：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)讓我們感受到了新農(nóng)村的氣息。依托鄉(xiāng)村道路的延伸，如今每個(gè)條田都通上了柏油馬路，已建起了全新的葦子峽鄉(xiāng)、下馬崖鄉(xiāng)、吐葫蘆鄉(xiāng)、前山鄉(xiāng)農(nóng)民集中居住區(qū)。淖毛湖鎮(zhèn)、鹽池鄉(xiāng)、吐葫蘆鄉(xiāng)等正積極推進(jìn)新型社區(qū)一體化建設(shè)。

四要堅(jiān)持以人本提高保障水平。構(gòu)建和諧社會(huì)必須堅(jiān)持以人為本，關(guān)注低收入群體和貧困人口，提高農(nóng)民保障水平，關(guān)注人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，激發(fā)他們民主自治的活力。目前，我縣絕大都數(shù)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，但同城市保障水平相比保障水平較低。要完善、提高保障水平，讓農(nóng)民看得起病、看得起大病。社會(huì)捐款、結(jié)對(duì)幫扶是人與人之間和諧的體現(xiàn)，但不是根本之計(jì)，只有建立起完善的“保障工程”，才能讓大病患者、困難學(xué)生和貧窮家庭有穩(wěn)定的保障。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)群防群治工作。治安、信訪等問題在當(dāng)前農(nóng)村十分突出，成了影響社會(huì)和諧的重要因素。要從維護(hù)一方穩(wěn)定的大局出發(fā)，構(gòu)建強(qiáng)有力的社會(huì)治安防控體系。要協(xié)同用工單位，加強(qiáng)新市民的法制教育，增強(qiáng)新市民法制觀念。要妥善處理老信訪戶的上訪，通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同信訪戶面對(duì)面調(diào)解的“百日老信訪戶”息訪活動(dòng)，力求取得成效。要加強(qiáng)村務(wù)民主管理。積極開展民主治村活動(dòng)，通過完善村務(wù)公開欄、聘請(qǐng)村風(fēng)監(jiān)督員、召開村民代表會(huì)議、組建社區(qū)工會(huì)等形式，讓群眾參與村務(wù)、社區(qū)事務(wù)的民主權(quán)利。要充分尊重村民自治權(quán)，試行公選村干部的選舉活動(dòng)，把民主選舉、民主決策與民主管理、民主監(jiān)督結(jié)合起來。

五要不斷深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。抓好精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的有效載體，要本著“育民、富民、智民、塑

民”的要求，在農(nóng)村深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，深化“文明鎮(zhèn)村”、“生態(tài)村”、“信用村”、“文明家庭”、“文明誠信經(jīng)營戶”和“文明市民”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。在創(chuàng)建空間上，由以城區(qū)為主向城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，由抓城鄉(xiāng)大環(huán)境向抓小區(qū)環(huán)境、家庭環(huán)境推進(jìn)；在創(chuàng)建內(nèi)涵上，從改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，向提高農(nóng)牧民文明素質(zhì)、創(chuàng)建有序社會(huì)秩序推進(jìn)；從美化城鎮(zhèn)向優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境推進(jìn)，使物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明并駕齊驅(qū)、相互促進(jìn)，創(chuàng)建一批和諧社區(qū)典范。要提升新農(nóng)村文化品位，加速農(nóng)牧民民化進(jìn)程。發(fā)揮各鄉(xiāng)文化站的功能建立的以農(nóng)牧民為主的文藝宣傳隊(duì)。事實(shí)證明，特色文化、地方文化是促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手。

構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要努力探索，不斷創(chuàng)新，不斷提升，不斷前進(jìn)。

第四篇：析社會(huì)保障制度與和諧社會(huì)建設(shè)

析社會(huì)保障制度與和諧社會(huì)建設(shè)

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

摘要：實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展是人類共同的理想與追求目標(biāo)，而社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的客觀基礎(chǔ)與必要條件，它的獨(dú)特功能決定了它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義與促進(jìn)共享國民財(cái)富的基本制度安排。健全、完善社會(huì)保障制度是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必由之路。然而，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開廣闊農(nóng)村的社會(huì)和諧。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度；和諧社會(huì)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

社會(huì)保障制度與社會(huì)和諧發(fā)展的正相關(guān)關(guān)系，要求我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，必須高度重視社會(huì)保障制度建設(shè)，并通過健全、完善社會(huì)保障制度來化解現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題和社會(huì)矛盾。在充分肯定改革開放以來已經(jīng)取得的巨大成就和中國近二十多年來總體上是一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的階級(jí)斗爭(zhēng)年代逐步向和諧社會(huì)邁進(jìn)的進(jìn)程的同時(shí)，還必須承認(rèn)現(xiàn)階段確實(shí)存在著差距、矛盾、沖突，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的格局日益顯現(xiàn)，部分社會(huì)矛盾甚至在日益尖銳化。中國進(jìn)入２１世紀(jì)后所面臨的既是一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)分化加劇并需要采取有效措施才能得以化解的敏感、復(fù)雜時(shí)期。

一、問題提出背景

在中國現(xiàn)階段面臨的諸多引人關(guān)注的社會(huì)問題中，貧富差距的擴(kuò)大化，勞動(dòng)關(guān)系的失衡，流動(dòng)人口與固定戶籍人口之間的利益沖突，城鄉(xiāng)發(fā)展差距、地區(qū)發(fā)展差距的客觀存在等，都對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展產(chǎn)生著直接的負(fù)面影響。而在這些差距、矛盾與問題中，又幾乎都與社會(huì)保障制度的殘缺不全、有效性不高有著直接的關(guān)系。

農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢(shì)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期存在，不時(shí)還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，使得構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)成為我國構(gòu)建和諧社會(huì)的最大難題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開廣闊農(nóng)村的社會(huì)和諧。從一定意義上說，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展；沒有農(nóng)村的和諧，就不可能有城鄉(xiāng)的和諧，就不可能有中國的和諧。

二、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的策略

（一）小城鄉(xiāng)收入差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

黨的十六大報(bào)告指出，“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配差距拉大問題是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，也是我們?cè)诟母锖桶l(fā)展中必須認(rèn)真解決的突出問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入差距拉大的矛盾將更加突出，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，縮小城鄉(xiāng)收入差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須按照六中全會(huì)《決定》的要求，“更加注重解決發(fā)展不平衡問題”。城鄉(xiāng)之間差距的持續(xù)擴(kuò)大，也與國家福利資源分配的不公直接相關(guān)。如國家財(cái)政中的公共福利資源（包括教育資源、公共衛(wèi)生資源、住房福利資源等）主要用于城市居民，占總?cè)丝?0%的城市居民至少占有70%以上的國家公共福利資源，而占總?cè)丝?0%的農(nóng)村居民只占有不足30%的國家公共福利資源，這種長期畸形的公共福利資源分配體制，進(jìn)一步弱勢(shì)化了農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。教育福利資源、公共衛(wèi)生資源、住房福利資源等配置的失衡，揭示了這些基本福利制度的非公平性，它已經(jīng)成為拉大城鄉(xiāng)差距的重要因素。

中國長期以來實(shí)行的重城市、輕農(nóng)村和重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的城鄉(xiāng)差別發(fā)展戰(zhàn)略所形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成了城鄉(xiāng)居民的兩種身份、兩種教育體制、兩種就業(yè)制度、兩種財(cái)政稅收體系等不平等的制度，導(dǎo)致了中國城鄉(xiāng)之間的隔閡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的失衡，收入差距的不斷拉大。農(nóng)民增收困難仍然是中國農(nóng)村發(fā)展面臨的最大問題。農(nóng)民收入問題已成為農(nóng)民問題的核心，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。如何建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，解決影響農(nóng)民收入增長的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾，是能否實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大問題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展直接關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否平穩(wěn)，直接影響中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的大問題，也是關(guān)系中國現(xiàn)代化前途的大問題。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入分配差距，必須以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是題中應(yīng)有之義。

（二）強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展

六中全會(huì)《決定》明確要求：“各級(jí)政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村”。這是因?yàn)?，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的重要原因。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展支持的重點(diǎn)。要把節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、通訊通電、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)校舍及教學(xué)設(shè)備、農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等作為投資重點(diǎn)。國家應(yīng)該改革目前城鄉(xiāng)二元公共產(chǎn)品供給政策，把農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由農(nóng)民投資建設(shè)為主變成以國家財(cái)政投資建設(shè)為主，讓農(nóng)民在公共產(chǎn)品享用上能夠獲得“市民待遇”。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要始終堅(jiān)持農(nóng)民自愿、政府支持、項(xiàng)目支撐的原則，采取農(nóng)民出工出力、社會(huì)扶智扶資、市場(chǎng)方式運(yùn)作的辦法，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好。

與城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)上的差距相比，農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾更為突出。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，最主要的是要抓緊解決農(nóng)村教育和衛(wèi)生發(fā)展存在的突出矛盾。如果不加快農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，不但不能解決農(nóng)村現(xiàn)在的貧困，注定將來還會(huì)貧困。加快農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，除增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品的投入外，還要加大農(nóng)村公共事業(yè)改革的力度，以改革促發(fā)展。通過增加投入與改革并舉推進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展；加大政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入，把增加公共衛(wèi)生資源和加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)放到農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)村建立醫(yī)療保障；加快構(gòu)建最基本的農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立以家庭保障為主，與社區(qū)保障、國家救濟(jì)相結(jié)合的農(nóng)村基本養(yǎng)老保障。

（三）加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)基礎(chǔ)工程

1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措；是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握；是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展；是我們?cè)诋?dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命；是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求?！笆晃濉睍r(shí)期我們必須下更大的決心、拿出更多的投入、進(jìn)行更大的努力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐，在構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系方面取得突破性進(jìn)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化加速推進(jìn)中，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)興旺發(fā)達(dá)起來，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮進(jìn)步起來，讓農(nóng)民生活文明富裕起來，讓農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展起來，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，農(nóng)民生活方式的現(xiàn)代化，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)代化，讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走出一條有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要把新農(nóng)村建設(shè)變成構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。要通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大村民自治，加強(qiáng)民主監(jiān)督，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素；通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)步，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措；是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握；是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展；是我們?cè)诋?dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命；是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。5.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求?！笆晃濉睍r(shí)期我們必須下更大的決心、拿出更多的投入、進(jìn)行更大的努力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐，在構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系方面取得突破性進(jìn)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化加速推進(jìn)中，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)興旺發(fā)達(dá)起來，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮進(jìn)步起來，讓農(nóng)民生活文明富裕起來，讓農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展起來，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，農(nóng)民生活方式的現(xiàn)代化，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)代化，讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走出一條有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

6.。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要把新農(nóng)村建設(shè)變成構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。要通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大村民自治，加強(qiáng)民主監(jiān)督，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素；通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)步，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、總結(jié) 實(shí)事求是地講，能夠適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要的新型社會(huì)保障制度還未真正形成。現(xiàn)階段社會(huì)保障體系殘缺不全、漏洞很大，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民缺乏應(yīng)有的社會(huì)保障等事實(shí)，社會(huì)保障制度在促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展中的功能并未得到充分有效的發(fā)揮。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)是適應(yīng)城鎮(zhèn)化步伐加快的需要，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村居民的社會(huì)保障權(quán)益，改變農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展嚴(yán)重滯后的局面，使現(xiàn)代社會(huì)保障制度惠及廣大農(nóng)民群眾；積極解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民工和失地農(nóng)民社會(huì)保障缺失問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)利益關(guān)系的和諧。

參考文獻(xiàn)：

[1].范偉達(dá)．中國社會(huì)調(diào)查史[M]．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008 [2].曹新．構(gòu)建和諧社會(huì)保障制度[N]．經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2007 [3].徐佳．淺析我國社會(huì)保障制度存在的問題與對(duì)策[J]．山東：濟(jì)南市財(cái)政局，2007 [4].劉春玲．縮小城鄉(xiāng)差距構(gòu)建和諧社會(huì)[J]．新長征，2011 [5].龍?jiān)粕疁\析我國社會(huì)救助體系建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用[J]．消費(fèi)導(dǎo)刊，2008

第五篇：理想社會(huì) 和諧社會(huì)

理想的社會(huì) 社會(huì)的理想 ——淺談理想社會(huì)及相關(guān)理念

一．中外歷史上關(guān)于理想社會(huì)的構(gòu)想

1.中國歷史上主要的理想社會(huì)類型

2.西方歷史上主要的理想社會(huì)類型

二．理想社會(huì)的基本內(nèi)涵

1.社會(huì)要素兼容共生

2.社會(huì)結(jié)構(gòu)合理

3.社會(huì)秩序規(guī)范

4.社會(huì)運(yùn)籌得當(dāng)

三．當(dāng)今中國的理想社會(huì)構(gòu)想——社會(huì)主義和諧社會(huì)

1.中國傳統(tǒng)文化中的“和”

2.社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出及其背景

3.和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵和要求

4.構(gòu)建和諧社會(huì)四大要點(diǎn)

一．中外歷史上關(guān)于理想社會(huì)的構(gòu)想

一、中國歷史上主要的理想社會(huì)的類型

（一）協(xié)和萬邦型：如《尚書堯典》的描述是“百姓昭蘇，協(xié)和萬邦?！薄吨芤浊返拿枋鍪恰笆壮鍪?，萬國咸寧?！薄蹲髠飨濉分小鞍四曛校藕现T侯，如樂之和，無所不諧”，則描述了當(dāng)時(shí)各諸侯國之間的關(guān)系。《周禮》“以和邦國，以統(tǒng)百官，以諧萬民”的描述是對(duì)當(dāng)時(shí)理想社會(huì)秩序的具體勾畫。這一類型，帶有明顯的普世思想。

（二）小國寡民型：道家極力反對(duì)人與人之間的沖突和爭(zhēng)斗。所以，老子構(gòu)想的是“小國寡民”的老死不相往來的一種原始的高度自治的理想社會(huì)。在這個(gè)理想社會(huì)里，人們“甘其實(shí)、美其服、安其居、樂其俗”；在這個(gè)理想社會(huì)里，要形成和諧人格，要做到“挫其銳，解其紛；和其光，同其塵”；在這個(gè)理想社會(huì)里，“人法地，地法天，天法道，道法自然”。強(qiáng)調(diào)不僅人與人要和諧，而且人與自然更要和諧。

（三）兼愛型：墨子提出了兼愛、非攻、尚賢、尚同、天志、非命、非樂、節(jié)用的理想社會(huì)方案。提倡尚賢，認(rèn)為尚賢是為政之本，治理國家的人必須是一批有能力的賢者。站在人民的立場(chǎng)上否定等級(jí)制度。這一思想富含哲理，曾極大地推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步。

（四）小康社會(huì)型：秦朝統(tǒng)一中國后,“小康社會(huì)”理想是中國傳統(tǒng)文化中最具代表性的理想之一。據(jù)儒家經(jīng)典記載：小康社會(huì)最初是指一種財(cái)產(chǎn)私有、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、禮儀周到的社會(huì)。

（五）大同社會(huì)型：“大同社會(huì)”在中國傳統(tǒng)文化中是比“小康社會(huì)”更高的公有共享，即是“天下為公”的理想社會(huì)?！抖Y記禮運(yùn)》里提出：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨(dú)、廢、疾者皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故戶外而不閉，是謂大同?！边@種“天下為公”的“大同社會(huì)”理想，在兩千多年的延續(xù)過程中，從陶淵明的“世外桃源”到洪秀全的“太平天國”，從康有為的《大同書》到孫中山的“天下為公”，“世界大同”等，無不體現(xiàn)出來，是中國傳統(tǒng)文化中最著名的理想社會(huì)模式。

二、西方歷史上主要的理想社會(huì)類型

（一）平等者公社型：在古希臘斯巴達(dá)，作為斯巴達(dá)政治制度的創(chuàng)造者，來庫古創(chuàng)建了“平等者公社”。在這個(gè)理想社會(huì)里，一是平等，二是集體主義。在這個(gè)理想社會(huì)里，實(shí)行土地平均、消滅商品貨幣，人們集中在軍營里過集體生活，通過對(duì)公民教育、訓(xùn)練，使他們成為公社機(jī)器上的一個(gè)個(gè)齒輪和螺絲釘，為公社奉獻(xiàn)自己的全部身心。

（二）理想國型：柏拉圖描繪的“理想的”或是“第一等好的國家”，歸結(jié)點(diǎn)是“公正”，公正是維系社會(huì)的紐帶。他闡述了“公正即和諧”的觀點(diǎn),提出統(tǒng)治者、軍人和勞動(dòng)者三個(gè)等級(jí)應(yīng)各司其職、互不干擾、都有節(jié)制的“理想國”構(gòu)想。

（三）優(yōu)良城邦型：亞里士多德在他的《政治學(xué)》中開宗明義表明國家必須追求“最高度的善”。他所指的善可理解為外物的善、身體的善和靈魂的善三者的和諧,是人類優(yōu)良生活各個(gè)方面的和諧的體現(xiàn)。亞里士多德和諧社會(huì)思想體現(xiàn)在他所提出一種理想的“優(yōu)良城邦”的設(shè)想中?！皟?yōu)良城邦”就是“優(yōu)良生活、優(yōu)良政體、優(yōu)良品德”三位一體的理想社會(huì)。

（四）羅馬民主共和制型：古希臘之后，隨著城幫制時(shí)代的衰落和羅馬帝國時(shí)代的興起，在繼承發(fā)展古希臘民主制的基礎(chǔ)上，羅馬斯多葛派產(chǎn)生了自然法思想、人精神自由的思想、人人平等的思想，羅馬帝國創(chuàng)造了較為發(fā)達(dá)的民主共和制。羅馬民主共和制正是當(dāng)時(shí)人們渴望平等、追求和諧的產(chǎn)物。

（五）社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序型：1776年，英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密出版了《國富論》，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)和諧問題作了研究。他從社會(huì)的經(jīng)濟(jì)自然秩序論證到社會(huì)政治及其他生活的自然秩序，認(rèn)為通過經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，可形成協(xié)調(diào)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，可以形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和諧。他認(rèn)為：在自然的經(jīng)濟(jì)秩序下，國家只起“守夜人”作用，政府職責(zé)只在維護(hù)國家、社會(huì)安全，舉辦公共利益的事業(yè)和設(shè)施。基于自然秩序思想，斯密還認(rèn)為：社會(huì)和諧

既包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序，也包括社會(huì)政治有序。然而，自由經(jīng)濟(jì)的“自然秩序”自然會(huì)引導(dǎo)資本所有者在為自己的私利活動(dòng)時(shí)也會(huì)對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)，增加社會(huì)福利，使個(gè)人利益和社會(huì)利益達(dá)到統(tǒng)一。

（六）空想社會(huì)主義型：作為反對(duì)資本主義，向往理想社會(huì)的空想社會(huì)主義的社會(huì)理想主要有：

1．英國的空想社會(huì)主義者托馬斯莫爾最早提出“和諧社會(huì)”的概念。他針對(duì)16世紀(jì)初期的歐洲動(dòng)蕩不安的社會(huì)現(xiàn)實(shí), 提出了建立“最完美最和諧的社會(huì)制度”的“烏托邦”理想。

2．1803年，法國空想社會(huì)主義者傅立葉發(fā)表了《全世界的和諧》，指出現(xiàn)存資本主義制度是不合理的，提出了“和諧制度”與“和諧社會(huì)”的構(gòu)想。他認(rèn)為，必須徹底消除資本主義的殘酷和不公，構(gòu)建工業(yè)與農(nóng)業(yè)、家務(wù)與教育、生產(chǎn)與消費(fèi)的聯(lián)合體，在社會(huì)利益與個(gè)人利益一致的基礎(chǔ)上，建立起社會(huì)各階級(jí)的融合。

3．另一個(gè)英國空想社會(huì)主義者歐文也曾試圖建立一種人與自然、工作與生活和諧的社會(huì)。1824年，他在美國印第安納州進(jìn)行的共產(chǎn)主義試驗(yàn)，就是以“新和諧公社”命名的。

4．1842年德國空想共產(chǎn)主義者魏特林明確也提出了“和諧社會(huì)”思想。他在《和諧與自由的保證》一書中把社會(huì)主義稱為“和諧”與“自由”的社會(huì)，并指出新社會(huì)的“和諧”是“全體和諧”。他說：“每個(gè)人的自由和福利以及全體人的和諧必須得到保證”?！叭祟惷恳淮哪芰Φ目偤团c它的需要的總和永遠(yuǎn)是一致的。如何使這種總的一致和每一個(gè)個(gè)人的能力與欲望的不相等互相和諧，這就必須是社會(huì)的任務(wù)?！?/p>

二．理想社會(huì)的基本內(nèi)涵

(一)社會(huì)要素兼容共生

物質(zhì)要素（生產(chǎn)資料、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力）和精神要素（哲學(xué)、藝術(shù)、宗教、政治、文化）各自內(nèi)部及相互之間固然有這樣那樣的差異與矛盾，但是它們都是共存、共生于一個(gè)社會(huì)之中，各有各的生命力。從歷史上看，什么時(shí)候社會(huì)要素間相互協(xié)調(diào)，兼容共生，達(dá)到平衡，什么時(shí)候社會(huì)就往理想方向發(fā)展。理想社會(huì)應(yīng)當(dāng)給各類人謀取一定的物質(zhì)利益，提供精神和文化的多元選擇和自由，引導(dǎo)共同發(fā)展方向從而把各類社會(huì)資源聯(lián)合起來，形成合力。形成各類社會(huì)要素互相制衡而又互相促進(jìn)的經(jīng)緯交織的理想社會(huì)。

(二)社會(huì)結(jié)構(gòu)合理

所謂“合理”，是說社會(huì)的各個(gè)組成部分，也就是子系統(tǒng)之間有一個(gè)比較勻稱、比較均衡、比較穩(wěn)定的關(guān)系。這些子系統(tǒng)通常指的是人口結(jié)構(gòu)、階級(jí)結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)。社會(huì)結(jié)構(gòu)合理是社會(huì)和諧的前提。社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理，必然會(huì)把社會(huì)距離和社會(huì)矛盾拉大，與此相應(yīng)的是社會(huì)張力也大。社會(huì)張力一大，社會(huì)沖突一觸即發(fā)；反之，社會(huì)結(jié)構(gòu)合理，社會(huì)距離適當(dāng)，社會(huì)矛盾也會(huì)比較小，在這種情況下進(jìn)行社會(huì)管理、社會(huì)整合、社會(huì)控制的難度比較小，成本比較低，社會(huì)模式更為理想。

(三)社會(huì)行為規(guī)范

中國有句話，叫做“不以規(guī)矩?zé)o以成方園”。社會(huì)的規(guī)矩是社會(huì)行為的準(zhǔn)則。大家都按規(guī)矩辦事，社會(huì)就會(huì)井然有序。規(guī)范的內(nèi)容很廣泛，風(fēng)俗、道德、法律、紀(jì)律、宗教都屬于社會(huì)規(guī)范。社會(huì)規(guī)范是社會(huì)控制的防火墻，是社會(huì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。社會(huì)在前進(jìn)，社會(huì)規(guī)范會(huì)更新。更新后的社會(huì)規(guī)范依然是推動(dòng)整體前進(jìn)的推進(jìn)器。

(四)社會(huì)運(yùn)籌得當(dāng)

所謂“社會(huì)運(yùn)籌”，就是“社會(huì)整合”，即在調(diào)節(jié)社會(huì)中不同群體的利益時(shí)，運(yùn)用自如，運(yùn)籌決勝。有了合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)規(guī)范，如果沒有高明的社會(huì)運(yùn)籌，社會(huì)仍然難以和諧。社會(huì)結(jié)構(gòu)是人搭起的架子，社會(huì)規(guī)范也是人制訂的。運(yùn)籌得當(dāng)，兼顧各方，兼容并包，各得其所，人與人和睦，人與社會(huì)融洽；運(yùn)籌得當(dāng)，方能用盡可能低的社會(huì)成本，最大限度地發(fā)揮社會(huì)資源的作用。

三．當(dāng)今中國的理想社會(huì)構(gòu)想——和諧社會(huì)

（一）中國傳統(tǒng)文化中的“和”

《易經(jīng)》六十四卦中，首卦為“乾”，文曰：“乾道變化，各正性命，保合太和，乃利貞”，說的是天道變化中，萬物各自遵循著自然生長消亡的規(guī)律，保持著合和的關(guān)系，知道這個(gè)道理才會(huì)辦事順利，吉人天下。這是已知的中國古代史書對(duì)“和文化”的最早記載。中國傳統(tǒng)文化中包含著的關(guān)于“和”的思想，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是天人合一、保合太和的宇宙觀。這種宇宙觀認(rèn)為，根據(jù)天道的變化，人獲得自己的命運(yùn)和本質(zhì)，變化會(huì)有差異和沖突，但是沖突又要融合，即走向太和，而和的價(jià)值指向是萬國安寧與繁榮，這是符合天地變化之道的。

二是合二而

一、仇必和而解的辯證法。強(qiáng)調(diào)陰陽互補(bǔ)，才能發(fā)生變化；強(qiáng)調(diào)剛?cè)嵯酀?jì)，才能融合和諧。

三是和而不同、求同存異的價(jià)值觀。兩千多年前，先秦思想家孔子就提出了“君子和而不同”的思想。和諧又不千篇一律，不同又不相互沖突。和諧以共生共長，不同以相輔相成。和而不同，是社會(huì)事物和社會(huì)關(guān)系發(fā)展的一條重要規(guī)律，也是人們處世行事應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則，是人類各種文明發(fā)展的真諦。

四是和為貴、泛愛眾的處世哲學(xué)。中國傳統(tǒng)文化中有許多關(guān)于“和為貴”、“和氣生財(cái)”、“家和萬事興”的思想和語言，重視建立融通的人際交往、有序的社會(huì)秩序、和諧的社會(huì)關(guān)系。

五是自強(qiáng)不息、厚德載物的民族精神。中華民族的精神，集中體現(xiàn)于《易經(jīng)》中的兩個(gè)命題，即“天行健，君子以自強(qiáng)不息；地勢(shì)坤，君子以厚德載物?！鼻罢咧v的是進(jìn)取精神，后者講的是寬容精神。自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神和厚德載物的寬容精神，可以看作中國文化優(yōu)秀傳統(tǒng)的核心。而所謂“厚德載物”的寬容精神，就包含了“和”的內(nèi)涵、“和”的理念。

六是天下大同、天下為公的社會(huì)理想?？鬃拥摹抖Y記禮運(yùn)篇》描繪了重誠實(shí)、講仁愛、求友善、修和睦的社會(huì)藍(lán)圖。

（二）“社會(huì)主義和諧社會(huì)”的提出及其背景

“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”概念的首次完整提出，是2004年中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，《決定》將其正式列為中國共產(chǎn)黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一。2005年，十六屆五中全會(huì)上中央提出切實(shí)加強(qiáng)“和諧社會(huì)”建設(shè)的六大重點(diǎn)。2006年的十六屆六中全會(huì)，中央作出《中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，《決定》包括構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性和緊迫性、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則等相關(guān)問題，是和諧社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件。

1．理論基礎(chǔ)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是對(duì)馬克思主義及其中國化的傳承，是在應(yīng)對(duì)改革開放階段性特征中應(yīng)運(yùn)而生的。馬克思主義理論的生命力在于不斷地創(chuàng)新，馬克思主義的理論創(chuàng)新，說到

底就是把馬克思主義的基本原理運(yùn)用于不同的歷史環(huán)境，因此，它必然是理論和實(shí)踐的統(tǒng)一，繼承和發(fā)展的統(tǒng)一。

我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)是在中國特色社會(huì)主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。它是按照民主、法治、公平、正義、誠信、友愛、充滿活力、安定有序、人和自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平、正義，建設(shè)和諧文化，完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)的創(chuàng)造力，走共同富裕的道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

從中我們可以看出，和諧社會(huì)理論與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想一脈相傳。它是馬克思主義中國化的新探索，是當(dāng)前中國“活的馬克思主義”。

2．時(shí)代背景

我國現(xiàn)正處于改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這是總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而概括出來的。國際經(jīng)驗(yàn)表明，從人均1000美元到3000美元是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)等都要發(fā)生深刻變化甚至于劇烈變動(dòng)，國家引導(dǎo)得好，處置得當(dāng)，就能順利地度過這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)的階段。但如果搞得不好，就可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)失調(diào)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾沖突頻發(fā)，以至出現(xiàn)徘徊倒退。從現(xiàn)在到2020年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景看，再翻兩番是完全可行的。難點(diǎn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、社會(huì)體制的改革，只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能建成和諧社會(huì)。現(xiàn)在明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，就是為了要建設(shè)一個(gè)以人為本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互協(xié)調(diào)、全面和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)主義社會(huì)。這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)有利于把力量放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上，有利于我國的持續(xù)發(fā)展。

（三）和諧社會(huì)基本內(nèi)涵與要求

我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；

公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；

誠信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處；

充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；

安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

以上這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義的基本制度，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路；樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；以人為本，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過深化改革、創(chuàng)新體制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；注重社會(huì)公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使它們相互協(xié)調(diào)相互促進(jìn)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。

（四）構(gòu)建和諧社會(huì)四大要點(diǎn)

1.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。構(gòu)建和諧社會(huì)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想和社會(huì)協(xié)調(diào)等各個(gè)方面，千頭萬緒。從其內(nèi)部聯(lián)系來看，應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。應(yīng)在已有研究和實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上，著力在研究“五個(gè)統(tǒng)籌”的內(nèi)在機(jī)理上下功夫，并將物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)統(tǒng)一考慮，尋求更大范圍的統(tǒng)籌。

2.以促進(jìn)人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)，從根本上說應(yīng)該著眼于人。這不僅僅是因?yàn)樯鐣?huì)是以人為細(xì)胞組成的，而且因?yàn)槿说淖杂啥姘l(fā)展是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)。在我國現(xiàn)階段，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的限制，我們還不能完全做到人的全面發(fā)展，但不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們必須擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，而且要相應(yīng)提高人自身的各種素質(zhì)，同時(shí)在體制上保障人民群眾參與政治生活和社會(huì)生活權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。這應(yīng)該是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本出發(fā)點(diǎn)。

3.以市場(chǎng)取向的改革為動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定歷史時(shí)期，社會(huì)方面諸多不和諧的深層原因之一是體制性原因，有相當(dāng)多的社會(huì)矛盾與體制不完善有關(guān)，包括農(nóng)村土地制度、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度、稅收制度以及政府管理制度等方面的不完善。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)的過程，將是一個(gè)深刻的以市場(chǎng)化改革為取向的制度變遷或體制創(chuàng)新的過程。要以體制改革為動(dòng)力，通過深化改革，切實(shí)克服影響社會(huì)和諧的體制機(jī)制弊端，建立新的社會(huì)制度規(guī)范，為和諧社會(huì)提供新的體制保障。

4.以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和國家長治久安為著力點(diǎn)。當(dāng)前，總的來說，我國社會(huì)是穩(wěn)定的，但社會(huì)的公正程度與和諧程度還不夠理想，有些方面潛伏著不穩(wěn)定的因素。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，就社會(huì)關(guān)系本身來說，必須注重社會(huì)公平，搞好社會(huì)管理，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，盡量把不穩(wěn)定因素化解在初始狀態(tài)，以免釀成大的事端。同時(shí)，創(chuàng)造性地開展群眾工作，真正使人民群眾安居樂業(yè)，保障社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安。