第一篇：縣長義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議講話

同志們：

全縣深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議是我縣深化教育改革，全面推進(jìn)義務(wù)教育工作的一次重要會(huì)議。希望同志們從講政治、講原則、講大局的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，深刻認(rèn)識這次改革的重大意義，準(zhǔn)確把握這次改革的實(shí)質(zhì)，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真全面地把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，扎實(shí)有效地把改革政策落到實(shí)處。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快教育發(fā)展的重要性

教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地位和作用。教育是衡量社會(huì)文明程度和現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志，是提升一個(gè)國家國際影響力、競爭力的重要法寶。今天的教育就是明天的生產(chǎn)力，教育的發(fā)展將影響未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走向，孕育和催生新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開辟一個(gè)國家和民族廣闊的前景。教育是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奠基工程，對提高全民族素質(zhì)，培養(yǎng)各級各類人才，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有巨大的作用。國運(yùn)興衰，系于教育。發(fā)展教育事關(guān)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的成敗，事關(guān)國家的繁榮昌盛、長治久安。多年來，歷屆縣委、政府高度重視教育工作，將“科教興縣”、“人才興縣”作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。經(jīng)過全縣各級組織和全體教育工作者的不懈努力，我縣教育事業(yè)取得長足發(fā)展。教育改革和發(fā)展步伐加快，各級各類教育同步發(fā)展，教育信息化進(jìn)程不斷加快，教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提升，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。初步形成了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)科教相結(jié)合的教育體系。這些成績的取得，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果，更是教育戰(zhàn)線全體同志嘔心瀝血和辛勤努力的結(jié)果，值此，我代表縣委、縣人民政府向多年來辛勤耕耘在教育戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問。

當(dāng)前，教育事業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。首先，從形勢發(fā)展來看，當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日趨增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代加速到來，以綜合國力競爭為本質(zhì)特征的國際競爭更加激烈，而綜合國力的競爭，歸根到底要靠教育、靠科技、靠人才。這就要求我們必須用發(fā)展的眼光來審視我們的教育，要用現(xiàn)代的教育思想、先進(jìn)的教育理念、高水平的教育質(zhì)量，加快現(xiàn)代化人才的培養(yǎng)，為擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力支持和人才保障。其次，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)來看，教育必須堅(jiān)持以人為本，必須牢牢抓住人的素質(zhì)這個(gè)核心。人的素質(zhì)不是與生俱來的，必須要通過后天的培養(yǎng)和教育來實(shí)現(xiàn)。我國是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，作為一個(gè)擁有13億人口的大國，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，加快自主創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要提高整個(gè)中華民族的整體素質(zhì)，這就是我們的基本國情。我縣擁有88萬人口，其中76萬人是農(nóng)民，如果素質(zhì)不高，勞動(dòng)技能單一，必然是沉重的人口負(fù)擔(dān)。只有通過教育，才能提高全縣人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能水平，才能把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力財(cái)富，才能為構(gòu)建和諧平羅奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。第三，從廣大人民群眾日益增長的教育需求來看，廣大群眾對高質(zhì)量的教育需求明顯增強(qiáng)，“上好學(xué)校，找好老師，受好教育”的愿望日益迫切。家長對子女在未來社會(huì)中的成長和發(fā)展寄予了極大希望。許多家庭省吃儉用不惜代價(jià)在為子女讀書提供條件，不少家長不辭艱辛地為子女奔波勞苦。這集中地反映了中華民族長幼親情、崇尚文化的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)了社會(huì)和家庭對教育的重視和需要。我們要充分理解學(xué)生家長的心情，把群眾的愿望作為我們工作的重點(diǎn)，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)教育公平發(fā)展，使更多的人接受均衡良好的教育，使廣大人民群眾盡快享受到教育改革與發(fā)展的成果。

二、強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，盡快展開工作

黨和國家一直十分重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，將農(nóng)村義務(wù)教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。國家出臺了新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的重大決策，大幅度增加了對農(nóng)村義務(wù)教育的投入。在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革中，始終將農(nóng)村義務(wù)教育改革納入農(nóng)村綜合改革的大局。但是，農(nóng)村學(xué)校管理落后，師資水平和教育質(zhì)量不高，投入相對不足，辦學(xué)條件較差，城鄉(xiāng)教育差距在進(jìn)一步拉大，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)較重，教育公平問題日益凸現(xiàn)。這些問題的存在，關(guān)鍵是基礎(chǔ)教育投入不足，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得不到保障。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障最廣大人民群眾的根本利益，使全體人民群眾共享改革發(fā)展成果，為每一位適齡兒童提供真正免費(fèi)的義務(wù)教育，中央和省作出了關(guān)于深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大決策，讓公共財(cái)政更多、更廣地覆蓋農(nóng)村，切實(shí)提高農(nóng)民群眾科學(xué)文化素質(zhì)，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

根據(jù)中央、區(qū)、市的總體安排，從今年春季開學(xué)起，我縣按照經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制運(yùn)作，新機(jī)制的各項(xiàng)政策要落實(shí)，資金要到校，需要做大量的工作，政策性強(qiáng)，影響面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重。所以參加會(huì)議的同志回去后，務(wù)必抓緊組織好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，要迅速把今天會(huì)議和有關(guān)文件精神傳達(dá)到廣大干部職工、鄉(xiāng)村隊(duì)干部群眾、學(xué)校廣大教師等各個(gè)層面中去，通過學(xué)習(xí)加深對改革的理解，準(zhǔn)確把握改革的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施步驟和具體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)改革政策的自覺性和責(zé)任感。財(cái)政局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各中小學(xué)要緊急動(dòng)員，立即部署，強(qiáng)化措施，盡快組織開展工作。要采取多種方式廣泛宣傳改革政策，突出宣傳免收學(xué)雜費(fèi)的重大意義，讓黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革環(huán)境。要邊宣傳學(xué)習(xí)，邊啟動(dòng)實(shí)施，邊落實(shí)任務(wù)，邊完善措施，對每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，都必須按倒計(jì)時(shí)來安排，倒排日程，將任務(wù)落實(shí)到每一天、每個(gè)人，切實(shí)把這項(xiàng)為民辦實(shí)事、辦好事的德政工程、民心工程辦實(shí)辦好。

三、加強(qiáng)管理，切實(shí)落實(shí)資金保障

這次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，分項(xiàng)目、按比例及時(shí)足額落實(shí)資金是改革成功的關(guān)鍵。按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央、省、市和縣分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。國家和省拿了大頭。但是，由縣人民政府負(fù)擔(dān)的貧困寄宿生生活補(bǔ)助、縣城中小學(xué)與農(nóng)村中小學(xué)雜費(fèi)差額部分加起來也不是個(gè)小數(shù)字，縣財(cái)政局要多方籌措資金，確?？h配部分資金的及時(shí)足額到位。同時(shí)要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對義務(wù)教育的投入。這次建立新機(jī)制的資金是專項(xiàng)資金，縣財(cái)政要在預(yù)算中單列，從今年新增財(cái)力中安排，不要占用教育經(jīng)費(fèi)的正常增量。這次改革各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理以縣為主，建立專款專戶，資金由省財(cái)政通過縣財(cái)政直接支付到學(xué)校帳戶，專款專用，集中支付，提高資金的保障能力。財(cái)政部門要更好地承擔(dān)起管理責(zé)任，積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制管理制度改革，擴(kuò)大國庫集中支付范圍，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理，提高資金使用效益。要切實(shí)加強(qiáng)對改革資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，決不能將教育專項(xiàng)資金用于還債、發(fā)放工資和教職工福利，對擠占、挪用、截留改革資金的行為，對有關(guān)責(zé)任人將給予黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息。教育體育局、發(fā)改局、財(cái)政局、各學(xué)校要搶抓這次改革中關(guān)于建立中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制的有利機(jī)遇，積極爭取中小學(xué)危房改造建設(shè)項(xiàng)目，加快全縣中小學(xué)危房改造建設(shè)步伐。各學(xué)校要盡快做好校園建設(shè)總體規(guī)劃，凡是沒有總體規(guī)劃的學(xué)校，一個(gè)項(xiàng)目、一分資金也不投入。在爭取項(xiàng)目、改善辦學(xué)條件的過程中，要將中小學(xué)危房改造、學(xué)校布局調(diào)整和優(yōu)化教育資源結(jié)合起來，將資金捆綁使用，嚴(yán)格按學(xué)?？傮w規(guī)劃建設(shè)，避免建設(shè)的隨意性和重復(fù)建設(shè)，要建就把學(xué)校建的科學(xué)合理，秩序井然，給人耳目一新，充滿生機(jī)活力的感覺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各中小學(xué)也要通過“手拉手”結(jié)對幫扶的方式，多方籌措資金，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，大力支持學(xué)校建設(shè)，切實(shí)改善辦學(xué)條件，力爭到**年全面完成中小學(xué)危房改造任務(wù)。

四、加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校管理水平

這項(xiàng)改革實(shí)施后，需要上上下下高度重視管理的問題，既要抓教育資金的管理，也要抓教育內(nèi)部特別是學(xué)校的管理。這里我主要想講一講校長的問題。溫家寶總理2003年在全國農(nóng)村教育工作會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)指出：“辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵是要有好校長、好教師”。有了一名好校長，就能辦出一所好學(xué)校。因?yàn)橛辛撕玫男ｉL，就會(huì)有好的老師、好的學(xué)生和好的校風(fēng)。深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，不能只見物不見人，既要講增加投入又要講嚴(yán)格管理。在新機(jī)制下，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)有了基本的保障，這為校長、教師集中精力抓好教學(xué)管理創(chuàng)造了極為重要的條件。從教育系統(tǒng)內(nèi)部管理來說，最重要的要選配好校長。中小學(xué)是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革受益的主體，學(xué)校預(yù)算制度的建立，辦學(xué)成本的節(jié)約和降低，亂收費(fèi)等問題的切實(shí)解決，教學(xué)內(nèi)容和方法改革的推進(jìn)，全社會(huì)關(guān)心支持教育新制度的探索，都離不開學(xué)校特別是校長的努力。一個(gè)好的、合格的、優(yōu)秀的校長，應(yīng)該有強(qiáng)烈的事業(yè)心、懂教育、會(huì)管理。教育局要加強(qiáng)對中小學(xué)校長的培訓(xùn)，使他們深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于發(fā)展和改革教育的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握這次義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)政策。同時(shí)，要大力推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，公開競聘、競爭上崗，使更多德才兼?zhèn)涞慕逃ぷ髡咦呱闲ｉL崗位。校長要勤于學(xué)習(xí)，悉心鉆研，擴(kuò)大知識面，提高管理水平，真正做一名教育的行家里手，要加強(qiáng)學(xué)校管理，提高資金使用效率，大力改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。要全面排查消除安全隱患，切實(shí)抓好學(xué)校安全工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)

這項(xiàng)改革惠澤千秋，亮點(diǎn)較多，能否將這項(xiàng)改革辦成德政工程、民心工程，是對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作水平的一次重大考驗(yàn)。這次改革由我負(fù)總責(zé)，安縣長親自指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成工作班子，制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和各中小學(xué)也要抽調(diào)精干力量組成專門的工作機(jī)構(gòu)共同開展工作，周密部署，精心組織，“一把手”要親自抓，具體抓。各部門要顧全大局，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。財(cái)政部門要盡早落實(shí)拔付資金，教育部門要及時(shí)做好資料庫的建立和監(jiān)督檢查工作，及時(shí)將有關(guān)情況反饋到財(cái)政局。各級領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)力推動(dòng)，特事特辦，提高效率，對實(shí)施中遇到的突出問題，要現(xiàn)場辦公，及時(shí)研究解決。新機(jī)制建立后，能否成功實(shí)施，管理是關(guān)鍵。教育、財(cái)政等部門要以此項(xiàng)改革為契機(jī)，建立健全全縣中小學(xué)規(guī)范的預(yù)算制度，保證學(xué)校的每筆開支有根據(jù)、有來源、有保障、有效益、有監(jiān)督，要加強(qiáng)對校長的管理教育，強(qiáng)化校長的責(zé)任意識。執(zhí)政者要執(zhí)政為民，執(zhí)教者也要執(zhí)教為民。要堅(jiān)決剎住教育亂收費(fèi)的歪風(fēng)，決不能允許挪用教育經(jīng)費(fèi)、甚至向?qū)W生和家長“伸手”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。在此，我再次提醒“違反規(guī)定的亂收費(fèi)是一條高壓線，堅(jiān)決觸摸不得！”教體局要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)有關(guān)收費(fèi)問題的政策精神，落實(shí)責(zé)任追究制度，監(jiān)察局、審計(jì)局、物價(jià)所要加大對中小學(xué)亂收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對頂風(fēng)違紀(jì)的各種亂收費(fèi)案件要從嚴(yán)查處，從嚴(yán)追究，給予嚴(yán)厲的黨紀(jì)政紀(jì)處理，嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任，堅(jiān)決遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，做到收費(fèi)公開透明，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和普通高中擇校生“三限”政策，從體制和機(jī)制上防止亂收費(fèi)的發(fā)生，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)教育公平合理。

第二篇：在全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議

明確各自職責(zé) 落實(shí)保障新機(jī)制

努力開創(chuàng)我市農(nóng)村義務(wù)教育工作新局面

同志們：

這次全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議，是市政府召開的一次重要會(huì)議。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作高度重視，去年12月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》，并召開相應(yīng)會(huì)議進(jìn)行了全面部署。四川省人民政府也制發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見》，并于今年1月23日召開專門會(huì)議進(jìn)行部署。今天我們這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府這一重大戰(zhàn)略決策和部署，具體安排我市的組織實(shí)施工作，確保今年春季開學(xué)后全市農(nóng)村義務(wù)教育按新的機(jī)制運(yùn)行。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)搞好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的責(zé)任感和緊迫感

黨和政府對發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育一直十分重視。特別是近幾年來，全市各級政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持把農(nóng)村義務(wù)教育工作作為工作重點(diǎn)，使農(nóng)村義務(wù)教育成為新時(shí)期教育工作的重中之重，擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，先后出臺了一系列政策措施，有力地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。我市于2000年全面完成了“普九”任務(wù)，近幾年又不斷鞏固提高，達(dá)到新的水平。

但是我們也清醒地看到，目前農(nóng)村義務(wù)教育的普及，仍然是低水平、不全面和不鞏固的。資源配置不合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間辦學(xué)水平差距較大；經(jīng)費(fèi)投入不足，總體保障水平偏低；農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量不高，管理滯后，教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生仍然繳費(fèi)上學(xué)，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)較重等。投入得不到有效保障、資源得不到合理配置的關(guān)鍵問題在于各級政府投入責(zé)任不清，機(jī)制不順。

為了從根本上解決這一問題，中央決定從理順機(jī)制入手，按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)明確提出重點(diǎn)支持西部地區(qū)，適當(dāng)兼顧東部部分困難地區(qū)。這是黨中央、國務(wù)院總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚作出的關(guān)于教育工作的一項(xiàng)具有里程碑意義的重大決策。新機(jī)制的建立和落實(shí)，對于進(jìn)一步提高國民素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，是我們深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的根本保證。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是推進(jìn)公共財(cái)政建立，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。全市各級政府要認(rèn)真貫徹各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和國務(wù)院《通知》以及省政府《實(shí)施意見》的精神，站在認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)教育公平的高度，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策的精神上來，增強(qiáng)搞好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的責(zé)任感和緊迫感，明確各自責(zé)任采取有力措施，努力把這項(xiàng)民心工程、德政工程實(shí)施好。

二、把握政策，突出重點(diǎn)，務(wù)必抓好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各環(huán)節(jié)的工作

全國、全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議和國務(wù)院《通知》、省政府《實(shí)施意見》，對這次改革的政策內(nèi)容都已明確。其基本原則是：明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施。全國從今年開始，準(zhǔn)備用五年時(shí)間，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，構(gòu)建起農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的新機(jī)制。按照中央和省政府的要求，我市將從今年春季開始全面啟動(dòng)實(shí)施這項(xiàng)改革，《實(shí)施意見》省政府已制定下發(fā)，省與各市州、縣的籌資責(zé)任和具體政策措施也已明確，各級政府和有關(guān)部門要全面、準(zhǔn)確地把握這項(xiàng)改革的相關(guān)政策，狠抓落實(shí)，務(wù)求改革成功。

（一）落實(shí)各級政府責(zé)任，強(qiáng)化資金保障和管理

這次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)質(zhì)，是明確劃分各級政府在農(nóng)村義務(wù)教育投入中的責(zé)任，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步完善“以縣為主”管理體制。落實(shí)分擔(dān)責(zé)任、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和保持法定增長是確保改革順利進(jìn)行的重點(diǎn)。

一是落實(shí)分擔(dān)責(zé)任。今年，我市實(shí)施這項(xiàng)改革共需財(cái)政投入1.8億多元，其中中央財(cái)政承擔(dān)1.2億多元、省財(cái)政承擔(dān)5900多萬元、市財(cái)政承擔(dān)455萬元、縣級財(cái)政承擔(dān)1500多萬元。為了保證市以下經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和改革的順利實(shí)施，市上按照國務(wù)院和省政府的要求，將擔(dān)負(fù)起落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌責(zé)任。各區(qū)縣級政府要按照省政府《實(shí)施意見》中確定的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)具體辦法，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起各自的籌資責(zé)任，務(wù)必抓好財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，務(wù)必確保資金的落實(shí)到位，決不允許任何一個(gè)地方因資金不落實(shí)，而出現(xiàn)“空擋”，影響全市、全省改革的進(jìn)程。

二是強(qiáng)化資金管理。全國、全省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工作會(huì)議上明確提出“經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌，管理以縣為主”，這進(jìn)一步強(qiáng)化了縣級政府的資金管理職責(zé)。各縣級政府要按照改革的要求，將農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算，科學(xué)合理地分配資金；建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時(shí)足額到位；建立健全農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府也要按照國務(wù)院和省政府的有關(guān)文件規(guī)定，履行好對農(nóng)村義務(wù)教育的應(yīng)有職責(zé)。

科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理制度，是確保農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革順利實(shí)施的重要措施，是規(guī)范學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地在實(shí)施新機(jī)制中，要同步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革。教育部門要指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)根據(jù)教育教學(xué)的基本需要，實(shí)實(shí)在在地做好預(yù)算。在預(yù)算編制過程中，尤其要充分考慮新形勢、新情況下農(nóng)村義務(wù)教育的各種新要求，不斷滿足教育教學(xué)的實(shí)際需要。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，保證公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)定使用，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。財(cái)政部門要根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際，合理編制資金計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度資金，加快資金撥付進(jìn)度，確保農(nóng)村中小學(xué)所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。每年新學(xué)期開學(xué)前特別是今年春季，由于時(shí)間緊、又剛起步，地方財(cái)政要及時(shí)撥付資金，保證運(yùn)轉(zhuǎn)資金按時(shí)到校。各地要加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)，?？顚Ｓ?，嚴(yán)防把此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)挪作他用，不得用于沖抵財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)，不得用于發(fā)放教師工資和津補(bǔ)貼，不得用于償還“普九”欠債。農(nóng)村中小學(xué)也要強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推行學(xué)校財(cái)務(wù)公開制度，提高資金使用效益。

三是保持法定增長。近年各地高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，認(rèn)真按照新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，加大了投入力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。按照這次改革“一年實(shí)施、二年鞏固、三年完善、五年實(shí)現(xiàn)”的規(guī)劃，今后五年，中央、省、市對農(nóng)村義務(wù)教育的投入還將進(jìn)一步增大。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，這次建立新機(jī)制的資金，是專項(xiàng)資金，各級財(cái)政要在預(yù)算中單列，從當(dāng)年新增財(cái)力中安排，不得占用教育經(jīng)費(fèi)的正常增量。在這方面，中央、省和市財(cái)政已經(jīng)帶了頭，作出了示范，各區(qū)縣也要按此保持教育投入同步增長。各地不得因?yàn)橹醒牒褪?、市加大了投入，而將原本?yīng)有的投入挪作他用，要堅(jiān)決防止出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”。必須繼續(xù)按照《教育法》的要求，既實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長，又保證其他各級各類教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到法定增長。

（二）嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕學(xué)校亂收費(fèi)

新機(jī)制的建立，從制度上和源泉頭上為規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)行為，堅(jiān)決治理亂收費(fèi)提供了根本保證。實(shí)行新機(jī)制后，國家和省上給我市的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每年小學(xué)生生均為190元，初中生生均為240元，而且隨著改革的不斷深入，還將逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該說，農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需求，政府在財(cái)政預(yù)算里都給予了基本保障，學(xué)校沒有任何亂收費(fèi)的理由。國家一邊給補(bǔ)貼，學(xué)校一邊亂收費(fèi)，這既有違于“三個(gè)代表”重要思想的要求，也有損于教育事業(yè)的形象。各區(qū)縣、各學(xué)校要把實(shí)施新機(jī)制與鞏固治理教育亂收費(fèi)成果有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決杜絕教育亂收費(fèi)。今年春季開學(xué)時(shí)，要一律停止收取農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、信息技術(shù)教育費(fèi)，全部取消農(nóng)村義務(wù)教育階段各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。今后，凡納入新機(jī)制實(shí)施范圍的學(xué)校，必須堅(jiān)決做到“三不準(zhǔn)”。一是不準(zhǔn)在收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)代收費(fèi)和寄宿學(xué)生食宿費(fèi)以外，再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用；二是不準(zhǔn)再向?qū)W生統(tǒng)一收費(fèi)購買教輔材料、校服和學(xué)具等；三是不準(zhǔn)以改制為名高收費(fèi)和亂收費(fèi)。從今年起，各地不得再審批義務(wù)教育階段新的改制學(xué)校，對原已改制的學(xué)校要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面清理和規(guī)范，對將公辦學(xué)校租賃或承包給私人辦學(xué)的要堅(jiān)決收回實(shí)行公辦，堅(jiān)決不準(zhǔn)再搞“一校兩制”。各地也要加強(qiáng)對學(xué)校特別是對農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)行為的管理，堅(jiān)決制止向?qū)W校搭車收費(fèi)和亂攤派、亂收費(fèi)行為。

治理教育亂收費(fèi)，校長是第一責(zé)任人，對學(xué)校收費(fèi)管理負(fù)有直接責(zé)任。落實(shí)建立新機(jī)制的資金是各級政府的責(zé)任，如此項(xiàng)資金落實(shí)不了，應(yīng)追究政府的責(zé)任，而如果學(xué)校違規(guī)亂收費(fèi)，就必須追究校長和教育主管部門的責(zé)任，今年各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要把實(shí)施新機(jī)制的學(xué)校收費(fèi)行為作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對亂收費(fèi)行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，決不姑息。

（三）加快教育綜合改革，努力提高質(zhì)量和效益

深化教育改革，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，既是建立新機(jī)制對教育工作提出的新要求，也是這次改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各地要抓住這次建立新機(jī)制的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，探索并建立不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的新機(jī)制、新方法，通過不斷地改革，確保這次改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是要遵循“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高辦學(xué)效益。要采取有效措施，妥善處理撤并校點(diǎn)的資產(chǎn)，防止教育資源流失。對布局調(diào)整后的學(xué)校校園、校舍以及其他設(shè)施，教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌和規(guī)劃，確保這些教育資源全部用于發(fā)展農(nóng)村教育。二是要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)的課程改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。要加快中小學(xué)評價(jià)與考試制度改革，并將其作為推進(jìn)素質(zhì)教育的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)決精減和壓縮地方性其他課程教材，下決心把中小學(xué)學(xué)生過多過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減下來，讓廣大青少年在同一片藍(lán)天下健康愉快地成長。三是要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，積極扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域的教育差距，努力促進(jìn)教育公平。要合理優(yōu)化配置教育資源，促進(jìn)教育資源向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，有條件的地區(qū)要積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要改革評價(jià)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平的指標(biāo)體系，指標(biāo)體系設(shè)置要有利于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有利于農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)，堅(jiān)決取消一切不切實(shí)際的評價(jià)指標(biāo)。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校管理水平

縮小城鄉(xiāng)教育的差距，教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。各地要利用此次新機(jī)制的建立，從推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)文件精神，深化教師人事制度改革，進(jìn)一步理順中小學(xué)教師的管理體制。一是要進(jìn)一步健全和完善教師交流制度，大力推進(jìn)和鼓勵(lì)城市、縣城教師和大學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校支教和任教，并以此帶動(dòng)、提高農(nóng)村中小學(xué)的教育質(zhì)量。二是要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師編制管理，健全和完善教師考核制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級教育行政部門要強(qiáng)化對農(nóng)村中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)交流和考核等管理職能，合理優(yōu)化配置教師資源。三是要完善和從嚴(yán)實(shí)施教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。要加快推進(jìn)中小學(xué)教師聘任制度，堅(jiān)決清退不合格教師，逐步清退代課教師，精簡壓縮非教學(xué)人員。

農(nóng)村學(xué)校管理滯后，是城鄉(xiāng)教育差距的又一體現(xiàn)。新機(jī)制建立后，農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)有了相應(yīng)基本保障，這為農(nóng)村中小學(xué)提高管理水平創(chuàng)造了良好的條件。各地要高度重視農(nóng)村學(xué)校的管理工作，認(rèn)真抓好校長的培訓(xùn)和選聘工作，使他們既成為一名好的教育家，又成為一名優(yōu)秀的管理者。要始終把學(xué)校安全工作作為學(xué)校工作的重中之重，認(rèn)真總結(jié)近年學(xué)校安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合新形勢和新要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，完善措施，加強(qiáng)監(jiān)管。隨著新機(jī)制的推進(jìn)，要盡快建立起職責(zé)明確、工作落實(shí)和保障有力的學(xué)校安全工作長效機(jī)制。當(dāng)前，要重點(diǎn)針對學(xué)校設(shè)施設(shè)備不足和老化，特別是在學(xué)生宿舍、食堂和廁所等方面存在的安全隱患等突出問題，認(rèn)真排查和消除隱患，強(qiáng)化安全責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕類似去年通江縣廣納中心校踩踏事故的再一次發(fā)生。今年春季開學(xué)前后，各地要對學(xué)校安全工作進(jìn)行一次專題部署，開展一次專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)安全工作措施真正落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保今春我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障按新機(jī)制落實(shí)到位

建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是惠及億萬農(nóng)民群眾的民心工程，是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的治本之策。按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，我市今年春季開學(xué)就要開始按新機(jī)制運(yùn)行，這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各級政府和有關(guān)部門必須要從講政治的高度，緊急動(dòng)員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，確保改革順利實(shí)現(xiàn)。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為了加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市上已成立ＸＸ市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，市教育、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門的負(fù)責(zé)同志為主要成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，掌握改革動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地也要按照國務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》的要求，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。要把此項(xiàng)改革作為今年教育工作的一件頭等大事，擺在重要議事日程。各區(qū)縣政府“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)一定要把主要精力用到抓好此項(xiàng)改革上，周密安排，精心組織實(shí)施。各級教育、財(cái)政等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，迅速抽調(diào)精干力量，組成專門工作機(jī)構(gòu)，對實(shí)施工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，作出倒計(jì)時(shí)安排，并加強(qiáng)有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保此項(xiàng)改革順利實(shí)施。

二是資金落實(shí)到位。這次改革能否成功，一個(gè)重要的前提和關(guān)鍵是中央和地方分項(xiàng)目、按比例承擔(dān)的資金能否及時(shí)足額落實(shí)到位。按照國務(wù)院的要求和省、市的安排，中央和省、市應(yīng)承擔(dān)的改革經(jīng)費(fèi)將會(huì)及時(shí)足額到位。各區(qū)縣對此項(xiàng)改革資金的落實(shí)要實(shí)行區(qū)縣長負(fù)責(zé)制，務(wù)求足額籌集，及時(shí)撥付。每年底，各區(qū)縣要向市政府上報(bào)本改革資金落實(shí)情況，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。以及下一預(yù)算安排情況。要建立有效的資金保障機(jī)制，對不能按時(shí)到位的區(qū)縣，市財(cái)政將在轉(zhuǎn)移支付中直接予以扣減。

三是管理監(jiān)督到位。各地要建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度，嚴(yán)格按制度管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保改革資金?？顚Ｓ谩Ｒ罅ν七M(jìn)農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制制度改革，將各項(xiàng)支出全部納入財(cái)政預(yù)算管理。要健全預(yù)算資金支付管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，提高資金使用效益。要改進(jìn)和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，把這次改革作為教育督導(dǎo)的一個(gè)重要內(nèi)容。要建立專門的審計(jì)制度，積極推行農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)公開制度，堅(jiān)決防止“吃教育”以及“教育吃教育”的現(xiàn)象。對擠占、挪用、截留改革資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法嚴(yán)肅處理。

四是輿論宣傳到位。各地要高度重視宣傳工作，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，在全面宣傳改革政策的同時(shí)，突出宣傳免收學(xué)雜費(fèi)的重大意義。要緊緊依靠廣大農(nóng)村教師，采用農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，開展各種宣傳活動(dòng)，使黨和政府這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，努力營造良好的改革環(huán)境，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。

同志們，這次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，意義重大而深遠(yuǎn)，它為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。我們要通過這次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，努力讓每一個(gè)學(xué)齡兒童都能進(jìn)入學(xué)堂，讓義務(wù)教育真正義務(wù)起來，讓廣大青少年在同一片藍(lán)天下健康愉快成長，這也是衡量我們這次改革成敗的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣、各部門一定要齊心協(xié)力，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)我市農(nóng)村義務(wù)教育工作的新局面，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。

謝謝大家。

第三篇：安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

工 作 簡 報(bào)

第20期（總第44期）

安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2008年9月16日

目 錄

? 省人大常委會(huì)副主任朱維芳聽取義務(wù)教育法執(zhí)法情況匯報(bào)會(huì)并做重要講話

? 省教育廳：貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

? 省財(cái)政廳：充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益

? 省編辦：加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理，并啟動(dòng)新一輪中小學(xué)核編工作

? 省人事廳：保障義務(wù)教育學(xué)校教師工資待遇，確保不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平

? 省發(fā)改委：積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育建設(shè)工程，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件

? 省建設(shè)廳：加強(qiáng)校舍工程質(zhì)量安全管理，為中小學(xué)生打造安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境

高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長比例，保證生均教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和教職工工資的逐步增長。這是一條剛性要求，各級財(cái)政在編制預(yù)算和財(cái)政決算中應(yīng)按照規(guī)定的口徑，依法落實(shí)。二是要保障義務(wù)教育的各項(xiàng)開支，把財(cái)政撥款與項(xiàng)目編制緊密結(jié)合起來，如期撥付、規(guī)范使用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。三是不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得向?qū)W校非法收取、攤派經(jīng)費(fèi)，不得向?qū)W生亂收費(fèi)。四是縣級以上政府應(yīng)盡快建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)公告制度。

? 省教育廳：貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

實(shí)施新《義務(wù)教育法》以來，省教育廳狠抓義務(wù)教育投入、師資建設(shè)、均衡發(fā)展和學(xué)校安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足依法辦學(xué)，從體制、機(jī)制上下功夫，建立和完善“四項(xiàng)機(jī)制”全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一是全面實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。根據(jù)義務(wù)教育法規(guī)定，各級政府財(cái)政預(yù)算實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列，依法保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的安排和執(zhí)行。2008年，全年實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革共需資金46.3億元，其中中央承擔(dān)31.4億元，省級承擔(dān)11億元，市縣承擔(dān)3.9億元。全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段900多萬名（農(nóng)村785萬人、城市116.9萬人）在校學(xué)生從中受益，生均受益額達(dá)500多元。目前這項(xiàng)改革推進(jìn)順利，成效明顯，社會(huì)各方面反響良好，受到財(cái)政部、教育部和全國義

督促和激勵(lì)各地切實(shí)開展工作，我省將保障義務(wù)教育發(fā)展、推進(jìn)義務(wù)教育均衡作為對縣（市、區(qū)）黨委、政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容。同時(shí)也作為省教育廳對各市教育局重點(diǎn)工作評估考核的重要內(nèi)容。2007年，啟動(dòng)了安徽省義務(wù)教育發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）評選，指導(dǎo)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施工作。

四是建立和完善學(xué)校安全工作機(jī)制。全省教育系統(tǒng)堅(jiān)持“生命高于一切，責(zé)任重于泰山”的原則，做好校舍安全、學(xué)校周邊環(huán)境治理、學(xué)生安全教育和安全事故防范工作。我省各級教育部門和中小學(xué)普遍建立了安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制、安全工作督查制度、安全事故通報(bào)制度、安全工作考核制度和安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，這些制度的建立對明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，科學(xué)應(yīng)對突發(fā)安全事故發(fā)揮了重要作用。

? 省財(cái)政廳：充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益

全省各級財(cái)政部門發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，以鞏固和完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制為基礎(chǔ)，以提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱學(xué)校師資力量和改善辦學(xué)條件為重點(diǎn)，以加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和提高辦學(xué)效益為抓手，積極支持義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。

一是深入推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。在做好原有經(jīng)費(fèi)保障工作的同時(shí)，按照中央的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)工作；完善省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，統(tǒng)籌各級

一是執(zhí)行國家編制標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行合理浮動(dòng)。我省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)按照高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同區(qū)域，根據(jù)師生數(shù)的一定比例核定，同時(shí)結(jié)合省情，按照精簡、統(tǒng)一、效能和因地制宜、區(qū)別對待的原則，在國家編制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下浮2個(gè)點(diǎn)。

二是對山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行政策傾斜。在制定具體核編政策時(shí)，對山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)采取了增加3%附加編制、分精簡人員和各地在總編內(nèi)重點(diǎn)照顧農(nóng)村山區(qū)中小學(xué)等三項(xiàng)傾斜政策。同時(shí)要求各地要加大中小學(xué)布局調(diào)整力度，農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)在方便學(xué)生入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，擴(kuò)大校均規(guī)模、改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)效益。

三是對中小學(xué)教職工編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。隨著近年來我省中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)區(qū)段發(fā)生的變化，原核定的編制已不太能適應(yīng)當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展的需要，為此，省委、省政府已將新一輪中小學(xué)核編工作列為2008年重點(diǎn)工作任務(wù)。新一輪核編將重點(diǎn)解決當(dāng)前中小學(xué)學(xué)段結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、山區(qū)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、特教學(xué)校等方面存在的突出矛盾，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

四是推進(jìn)中小學(xué)配套改革。把核編與配套改革緊密結(jié)合起來，在核編的同時(shí)，大力推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和中小學(xué)人事制度改革。全省中小學(xué)初步實(shí)行了教職工全員聘用制和崗位責(zé)任制，建立了較為合理的教師補(bǔ)充和退出機(jī)制，完善了城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教服務(wù)制度和區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對?！苯?/p>

教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，確保義務(wù)教育學(xué)校教師特別是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師工資所需資金落實(shí)到位。

? 省發(fā)改委：積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育建設(shè)工程，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件

近年來，省發(fā)改委按照義務(wù)教育法“改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件”的要求，與省教育廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門密切配合，科學(xué)合理安排投資，加強(qiáng)義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動(dòng)義務(wù)教育加快發(fā)展提供支撐條件。主要包括以下四項(xiàng)基礎(chǔ)教育建設(shè)工程：

一是開展了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程。自2001年到2005年，會(huì)同有關(guān)部門先后組織實(shí)施了一、二期中小學(xué)危房改造工程，累計(jì)投入危改資金36億元，改造危房840萬平方米(其中改造D級危房627萬平方米)，新建校舍823萬平方米。從2006年開始，計(jì)劃用5年時(shí)間，爭取中央補(bǔ)助和省級財(cái)政配套共18億元，再改造校舍357萬平方米(其中改造D級危房304萬平方米)。目前工程建設(shè)進(jìn)展順利，已完成282．2萬元平方米的D級危房改造任務(wù)，完成目標(biāo)任務(wù)的92．8％。

二是開展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。從2OO3年到2007年，在國家發(fā)改委、財(cái)政部的支持下，由中央、省、縣三級配套，計(jì)劃共投入資金64322萬元，為我省105個(gè)縣(市、區(qū))的中小學(xué)配備了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施。先后共建設(shè)了8382個(gè)光盤

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)選址，保障校舍工程場地安全。省建設(shè)廳嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，在制定規(guī)劃過程中統(tǒng)籌考慮學(xué)校設(shè)施建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。凡新建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，做到與居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行。在學(xué)校的規(guī)劃選址方面，注意避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段，并且遠(yuǎn)離集貿(mào)市場、公共娛樂場所、生產(chǎn)貯藏易燃易爆物品的車間庫房、物理化學(xué)污染源地段以及高壓架空輸電線路附近等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場所。

二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精心設(shè)計(jì)，保障校舍工程建設(shè)水平。同教育部門密切配合，在校舍建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行((建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，貫徹先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的基本建設(shè)程序，要求承擔(dān)校舍建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。要求設(shè)計(jì)單位在學(xué)校建筑設(shè)計(jì)中，嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保校舍質(zhì)量。

三是加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格施工，保障校舍工程建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)義務(wù)教學(xué)工程施工現(xiàn)場檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)模以上中小學(xué)校舍工程，執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的情況良好，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)1OO％，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，工程質(zhì)量總體水平逐年穩(wěn)步提高。

第四篇：安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

工 作 簡 報(bào)

第3期（總第53期）

安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年3月19日

目 錄

? 省委召開專題會(huì)議研究我省農(nóng)村留守兒童工作，王明方副書記作重要講話

? 我省開展2008年縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育督導(dǎo)考核工作，義保改革政策落實(shí)情況作為重要考核內(nèi)容

? 省財(cái)政廳、教育廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金管理的若干意見》

? 我省健全治理教育亂收費(fèi)“四項(xiàng)制度”，2008年取得階段性成效

? 黃山市全面部署2009年教育民生工程

? 阜陽市印發(fā)《繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法》

第五篇：安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

工 作 簡 報(bào)

第23期（總第47期）

安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2008年10月30日

目 錄

? 省政府印發(fā)《安徽省2008民生工程實(shí)施情況考核辦法》

? 省政協(xié)召開十屆四次常務(wù)會(huì)議暨“推進(jìn)民生工程”資政會(huì)

? 省民生辦發(fā)出《關(guān)于開展第二次全省民生工程綜合督查的通知》

? 宿州市開展城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專項(xiàng)考核督察

? 金寨縣召開義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作培訓(xùn)會(huì)議

問卷，以政策知曉度、群眾滿意度為主要調(diào)查指標(biāo)?？己私Y(jié)果向各地進(jìn)行通報(bào)，公布各市考核成績和綜合考核、單項(xiàng)考核、社會(huì)問卷調(diào)查得分情況，依據(jù)考核結(jié)果設(shè)一等獎(jiǎng)3名，優(yōu)秀獎(jiǎng)若干名，省政府對獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行通報(bào)表彰，適當(dāng)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)。

? 省政協(xié)召開十屆四次常務(wù)會(huì)議暨“推進(jìn)民生工程”資政會(huì)

10月27日至29日，省政協(xié)在合肥召開省政協(xié)十屆四次常委會(huì)議暨“推進(jìn)民生工程”資政會(huì)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中共中央十七屆三中全會(huì)、全國政協(xié)十一屆三次常委會(huì)議和中共安徽省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，研究如何進(jìn)一步做好明年的政協(xié)工作，審議并通過《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民生工程的建議案》。在皖全國政協(xié)常委、委員，部分省政協(xié)委員，省轄市政協(xié)主席及部分縣（市、區(qū)）政協(xié)主席，不擔(dān)任省政協(xié)常委的省政協(xié)副秘書長、廳室委負(fù)責(zé)人，省政協(xié)機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。省政府及省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見，省教育廳副廳長楊德林同志參加了資政會(huì)。

省政協(xié)教育界別委員們認(rèn)為，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的實(shí)施，成為我國教育發(fā)展史上具有里程碑意義的重大舉措。社會(huì)稱贊、學(xué)校支持、群眾擁護(hù)、農(nóng)民受益，成效十分明顯，突出表現(xiàn)在：一是落實(shí)了政府義務(wù)教育的責(zé)任；二是切實(shí)減輕了廣大農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)；三是極大地改善了農(nóng)村辦學(xué)條件；四是

礎(chǔ)上，重點(diǎn)督查完善農(nóng)村居民最低生活保障制度、提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平、推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程、實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和建立高校和中職困難學(xué)生資助制度等項(xiàng)目。

《通知》要求，各市縣要高度重視此次綜合督查工作，配合督查組做好抽樣檢查工作，并及時(shí)提供專戶賬簿、撥款單、補(bǔ)助人員花名冊、工程項(xiàng)目標(biāo)書等相關(guān)材料。各督查組要以對黨和人民認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入基層，走訪群眾，實(shí)地察看，每市督查時(shí)間不少于3天，要注重督查效果，客觀公正，注意收集證明材料。

? 宿州市開展城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專項(xiàng)考核督察

宿州市教育局會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委、建委、審計(jì)局等單位對2008年以來各縣區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施情況和中小學(xué)危房改造情況及中職學(xué)生資助工作情況進(jìn)行了考核督察。全面、深入了解城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施情況，包括新機(jī)制各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和改革過程中存在的問題，督促各地進(jìn)一步落實(shí)縣（區(qū)）級政府的責(zé)任，推動(dòng)解決改革過程中存在的問題，確保各項(xiàng)改革政策不折不扣地貫徹落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成?？己硕讲毂局_、公正、實(shí)事求是的原則，采取聽匯報(bào)、看實(shí)物、看資料、座談、詢問、計(jì)算

“規(guī)范一支筆、管好一本賬，培訓(xùn)兩個(gè)明白人（一個(gè)當(dāng)家人、一個(gè)理財(cái)人），領(lǐng)會(huì)三項(xiàng)法律內(nèi)容（《義務(wù)教育法》、《預(yù)算法》、《審計(jì)法》），執(zhí)行四項(xiàng)管理制度（《金寨縣義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算管理暫行辦法》、《金寨縣義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理實(shí)施細(xì)則》、《建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作制度》、《金寨縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作考核暫行辦法》，）”。把學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)拼好盤子，花對路子。從而使義保經(jīng)費(fèi)真正發(fā)揮保障功能，提升辦學(xué)效益。

會(huì)議要求各中小學(xué)校長樹立“五個(gè)意識”，一是責(zé)任意識，進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，必須從講政治的高度來認(rèn)識和看待這個(gè)問題，將基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，將責(zé)任落實(shí)到位，工作當(dāng)中不能有絲毫的馬虎和差錯(cuò)；二是法律意識，做到嚴(yán)格按國家和省有關(guān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革的各項(xiàng)政策法規(guī)辦事，建立內(nèi)審互審制度；三是“主人翁”意識，校長要領(lǐng)導(dǎo)好學(xué)校，作為法人就要對學(xué)校的各項(xiàng)改革工作負(fù)責(zé)，學(xué)會(huì)管理學(xué)校；四是理財(cái)意識，要當(dāng)好家，理好財(cái)，提高預(yù)算管理水平，提高資金使用效益；五是民主意識，預(yù)算的編制、經(jīng)費(fèi)的使用和管理學(xué)校研究決策，并定期公示學(xué)校賬目，接受各方面監(jiān)督。