第一篇：隴南市公安局交警支隊深入開展

隴南市公安局交警支隊深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動

風(fēng)雨無阻

公安交警部門的各項工作與廣大人民群眾的生活和利益密切相關(guān)，交警隊伍的形象不僅代表著公安機關(guān)的形象，而且代表著黨和政府的形象。因此，開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動，對公安交警系統(tǒng)而言，顯得尤為重要。交警形象的改善更能體現(xiàn)活動的實效?；诖苏J識，隴南交警支隊在內(nèi)部找差距，抓好整改樹形象，扎實有效推進“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動。

一、在活動創(chuàng)新上做文章。全市開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動以來，交警支隊按照市委、市公安局黨委的部署要求，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，開展學(xué)習(xí)討論，提高思想認識，虛心聽取社會各界意見，深刻剖析自身問題等方面完成“規(guī)定”動作的同時，有特色、有創(chuàng)新地開展了一系列“自選”動作。

抓宣傳，營造良好氛圍。一是通過市、縣電視臺播放交警部門“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動的新聞報道，同時支隊機關(guān)和各縣(區(qū))大隊結(jié)合自身的實際，通過網(wǎng)絡(luò)、板報、標(biāo)語等形式，積極開展宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的重大意義。二是各縣(區(qū))大隊積極組織通訊員，向甘肅公安、交通安全周刊、隴南日報、電視臺報送新聞稿件22條，制作各種大型宣傳彩噴宣傳畫20幅，懸掛宣傳標(biāo)語、橫幅125條，辦各類板報18期，舉辦學(xué)習(xí)園地31處。營造了開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動濃厚的氛圍。三是認真組織實施了駕駛?cè)嗣鎸γ娴陌踩逃?。為了進一步增強機動車駕駛員交通法制觀念和現(xiàn)代交通文明意識，凈化交通環(huán)境，按照市政府的統(tǒng)一部署和市公安局的方案要求，支隊、大隊已分別完成了市直機關(guān)、各縣(區(qū))駕駛員面對面的安全教育，通過培訓(xùn)提高駕駛?cè)宋拿餍熊嚒⒍Y貌行車的自覺性。從源頭上減少了事故的發(fā)生。

抓調(diào)研，探討困擾癥結(jié)。新任支隊長趙志剛同志召開隊務(wù)會議，支隊機關(guān)全體民警會議重溫市委王書記對交警工作的五點指示，冷靜分析研判道路交通安全形勢，理性思考制約我市公安交管工作健康發(fā)展的體制性、機制性、保障性“瓶頸”問題。為了取得第一手資料，本著問計于基層，求教于基層，了解矛盾與困難于基層，破解“瓶頸”于基層的理念，趙志剛同志親率工作組對九縣(區(qū))大隊班子建設(shè)、交警隊伍人員構(gòu)成、思想動態(tài)及安全管理進行了認真調(diào)研，并形成了全市公安交管工作現(xiàn)狀與思考的調(diào)研報告。通過調(diào)研認為，目前困擾隴南交管工作健康發(fā)展的癥結(jié)，除特殊的地理位置、復(fù)雜的道路環(huán)境及龐雜的管理體制機制因素外，更主要的原因是思想觀念僵化、工作方式陳舊、管理方法簡單、服務(wù)水平不高，缺乏明確的工作標(biāo)準及質(zhì)量要求，沒有形成科學(xué)的考核機制。

抓考察，轉(zhuǎn)變思維方式。上述“瓶頸”問題如何解決，經(jīng)過認真論證，決定考察學(xué)習(xí)周邊先進的支隊。支隊長趙志剛帶領(lǐng)機關(guān)科室負責(zé)人、重點區(qū)域縣(區(qū))大隊負責(zé)人參加的考察組，對甘南、天水、定西、白銀支隊考察學(xué)習(xí)，重點考察兄弟支隊在正規(guī)化建設(shè)、班子建設(shè)、制度建設(shè)、信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、保障標(biāo)準化建設(shè)以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)、便民措施、考試場建設(shè)、安全宣傳、警務(wù)機制等方面的先進理念，先進舉措。通過考察，受益匪淺，啟迪了思路，開拓了視野。為了擴大考察成果及覆蓋面，支隊又選定全國的先進基層單位、交警系統(tǒng)的標(biāo)兵臨洮縣交警大隊，組成第二批考察組赴臨洮進行考察學(xué)習(xí)，考察結(jié)束后連夜召開考察組全體人員及支隊機關(guān)全體民警、職工會議，考察組成員逐一匯報考察的感受，大家認為，這次考察活動，既有感官上的刺激，又有心靈上的震撼，深深感受到我市交管事業(yè)與兄弟支隊相比，不僅在隊伍的正規(guī)化建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化程度上有差距，而且在交管事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展勢頭上

有差距。而產(chǎn)生差距的根源在于觀念落后，機遇意識、進取意識不強。大家表示，要學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗、好的做法，并認真消化吸收，以干克難，一步一個腳印帶好隊伍，抓好工作，搞好建設(shè)，促進隴南交管工作走上一個新的臺階。

抓整治，優(yōu)化交通環(huán)境。城鄉(xiāng)交通秩序是廣大市民關(guān)注的熱點問題，全市“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動開展以來，隴南市公安局交警支隊針對災(zāi)后恢復(fù)重建道路拓寬改造，出入口不暢，機動車隨意占道，亂停亂放、酒后駕車、無牌無證行駛，超速行駛等嚴重交通違法行為突出的實際，一是層層動員，制定工作方案，宣傳引路，市縣區(qū)有關(guān)部門聯(lián)動，強化工作部署，確定整治重點，提出整治措施；二是改變勤務(wù)方式，深化整治措施，明確交通秩序?qū)ｍ椪蔚墓ぷ髦攸c和目標(biāo)任務(wù)；三是針對部分路段施工，加大道路出入口的監(jiān)管力度，擴大巡查頻率，努力減少因施工導(dǎo)致交通嚴重堵塞。四是創(chuàng)新勤務(wù)模式，延長勤務(wù)時間，采取“高峰站點、低峰巡線、合理布控、全天管控”的勤務(wù)模式，在重點區(qū)域增派警力重點布控，保障了城區(qū)道路安全暢通。五是科學(xué)分析城區(qū)交通流量，充分利用各種公共空間，重新設(shè)置了停車交通標(biāo)志標(biāo)牌，從管理的角度人手，暫時基本解決了城區(qū)停車難問題。六是各縣區(qū)普遍采取兩個攻堅方式，強化道路交通秩序整治工作有效開展。按照“宣傳圍繞主題開”“勤力跟著亂點走”的原則，集交通秩序集中整治與交通安全宣傳教育融為一體，保障了城鄉(xiāng)道路交通的安全與暢通，為安全發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好的道路交通環(huán)境。

抓規(guī)范，建立長效機制。全市“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動實施后，我支隊按照市委、市政府的安排部署，上下協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，迅速掀起了以“整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化道路交通環(huán)境”為重點的道路交通秩序大整治，通過為期3個多月時間的集中整治，城鄉(xiāng)道路交通秩序大為改觀，城鄉(xiāng)道路交通和市場面貌煥然一新。為了鞏固集中整治取得的良好成效，市交警支隊在繼續(xù)強化整治的同時，加強調(diào)查研究，建章立制，狠抓道路交通秩序整治長效機制建設(shè)，一是以堵點、亂點為切入點，集中優(yōu)勢警力，強化整治措施，補充完善了道路交通秩序整治長效機制。二是以占道經(jīng)營、亂停亂放，逆向行駛為切入點，加大整治力度，采取嚴管重罰，用制度堅持規(guī)范機動車停放行為。三是以整治機動車輛亂掛車輛號牌、故意遮擋污損號牌、不按規(guī)定使用號牌的違法行為為整治重點，采取集中整治和長效整治相結(jié)合的方式加大治理整治力度，保障城鄉(xiāng)道路交通秩序整治向縱深發(fā)展，最大限度的鞏固道路交通秩序整治成果。

二、在查找問題上動腦筋。通過沉下去調(diào)研，走出去考察，敞開門評議，將查找收集到的各方面的問題、意見經(jīng)過梳理，歸納為五個方面的內(nèi)容。一是思想觀念不新；二是宗旨意識淡化；三是工作作風(fēng)不實；四是工作效率不高；五是執(zhí)法能力不強。對以上問題的存在原因，分別從主客觀方面進行了分析。主觀方面：

1、思想教育抓得不緊；

2、制度落實不力；

3、監(jiān)督管理不嚴；

4、用人機制不活?？陀^方面：

1、隊伍成份復(fù)雜，警力嚴重不足；

2、管理體制不順，保障機制不全；

3、機構(gòu)設(shè)置不盡合理，整體職能發(fā)揮不夠；

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴重影響工作效率。

三、在整改措施上下功夫。在統(tǒng)一思想，凝聚共識的基礎(chǔ)上，結(jié)合市委書記王璽玉對交警工作的“五點指示”和市局謝治國局長提出的“兩整頓、一規(guī)范”的要求，支隊長趙志剛提出，抓規(guī)范、嚴管理、防事故、保暢通、樹形象。

(一)狠抓隊伍教育管理和作風(fēng)整頓，切實提高整體素質(zhì)

1、開展執(zhí)法思想大教育活動。教育引導(dǎo)廣大民警和工作人員牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，樹立團結(jié)協(xié)作、積極向上、奮發(fā)有為的新風(fēng)正氣。

2、開展業(yè)務(wù)技能大培訓(xùn)活動。制定培訓(xùn)計劃和崗位練兵方案，分層次、分階段輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通民警。組織開展崗位大練兵活動，著力提高廣大民警把握運用法律政策的能力、做群眾工作的能力、處置突發(fā)事件的能力和信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力，熟練掌握本職業(yè)務(wù)法律法規(guī)和技能，切實提高隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、開展紀律作風(fēng)

大整頓活動。對隊伍中存在的辦事拖拉、推諉扯皮、虛報浮夸、吃拿卡要等問題認真查擺整改，尤其是對亂攤派、亂罰款以及索賄受賄、以權(quán)謀私，辦金錢案、人情案、關(guān)系案等違法違紀行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)一人處理一人，真正起到教育和警示作用。

4、加強領(lǐng)導(dǎo)干部的交流調(diào)整，激發(fā)內(nèi)部活力。

(二)健全完善各項管理制度，加強對執(zhí)法執(zhí)勤活動的監(jiān)督管理

1、細化工作標(biāo)準，規(guī)范崗位職責(zé)。讓每個民警明確每件工作的質(zhì)量標(biāo)準和具體的行為規(guī)范，牢固樹立以事實為依據(jù)、以法律為準繩的辦案理念和嚴格依法依規(guī)辦事的工作理念。

2、健全各項制度，推進制度落實。按照“塑形”活動規(guī)范化管理，標(biāo)準化服務(wù)的要求，結(jié)合崗位和職業(yè)特點，建立健全各項規(guī)章制度。對過去制定的管理制度認真進行梳理，查漏補缺。對已有且行之有效的制度如首問責(zé)任制、持證上崗制度、告知制度、限時辦結(jié)制度等在堅持的基礎(chǔ)上進一步完善。

3、推進執(zhí)法公開，自覺接受監(jiān)督。除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法的依據(jù)、程序、流程和結(jié)果，辦事流程、收費標(biāo)準、時限要求等都要公之于眾，自覺接受群眾監(jiān)督。要增設(shè)群眾意見箱，開通群眾投訴舉報熱線，對群眾反映的問題要認真受理，嚴肅調(diào)查處理，做到事事有落實、件件有回音。

(三)努力提高管理水平，積極回應(yīng)人民群眾的新期待

1、完善便民措施，滿足群眾利益需求。從方便群眾辦事的角度出發(fā)，強力推進警務(wù)信息化，拓寬網(wǎng)上業(yè)務(wù)領(lǐng)域；進一步完善便民利民措施，簡化辦事程序、減縮辦事成本。

2、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，滿足群眾辦事需求。為滿足全市駕駛員考試和機動車入戶需求，擬盡快恢復(fù)成立西成車管分所，解決東部5縣辦證入戶難的問題。在武都、成縣分別建設(shè)考試場的同時，逐步將車管所、檢測站、稅務(wù)、保險等與車輛管理有關(guān)的業(yè)務(wù)一并納入規(guī)劃建設(shè)，加掛市政府車輛管理政務(wù)中心牌子。堅決打擊“證販子”、“車蟲子”等所謂“托兒”擾亂車管秩序的行為，在短時間內(nèi)取得實效。推行“陽光、便捷、為民、高效”的車輛管理理念，實行一窗式辦理和服務(wù)。加快縣大隊車管所和“五小”車輛考試場建設(shè)，順應(yīng)農(nóng)村車輛管理的需求，減輕農(nóng)民負擔(dān)，規(guī)范農(nóng)村交通秩序。

3、加強亂點整治，滿足群眾出行需求。針對群眾反映強烈的亂點多、堵點多、通行不暢等突出問題，以全市整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和文明長廊建設(shè)活動為契機，采取超常措施，嚴格執(zhí)法，下大氣力解決黑車非駕問題，整治亂停亂放問題，凈化城鄉(xiāng)交通環(huán)境。

(四)強化工作措施，確保道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)

我市特殊的地理環(huán)境和道路條件決定了在事故預(yù)防上不能有絲毫的松懈和麻痹大意。因此，我們要把預(yù)防和減少各類交通事故特別是群死群傷惡性交通事故作為壓倒一切的首要任務(wù)。

1、加強“四長”責(zé)任制貫徹落實。堅持“政府牽頭、公安主抓、各相關(guān)部門配合、全社會齊抓共管”的原則，通過政府逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，確保措施落實到部門和每一個從業(yè)人員；夯實基礎(chǔ)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))交通安全協(xié)管站的作用，規(guī)范機動車、駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺帳；按照公安部關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知精神，發(fā)揮派出所點多線長的特點，以解決農(nóng)村道路交通管理警力不足，失管失控問題。

2、加強事故分析研判和安全隱患點段排查治理。定期不定期地召開專題會議分析研判，制定針對性、操作性強的事故預(yù)防措施。積極協(xié)調(diào)安監(jiān)、交通、公路、運管等部門，深化公路安全保障工程，開展道路交通事故多發(fā)路段和安全隱患點段的排查治理；會同安監(jiān)、運管部門排查整頓運輸企業(yè)特別是客運、危運企業(yè)交通安全隱患，建立檔案，加強監(jiān)管；定期向社會公布客運企業(yè)交通安全狀況，強化內(nèi)部管理教育，加強從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，定期維

護保養(yǎng)運輸車輛，推動建立道路交通安全自我管理、自我檢查、自我整改的行業(yè)自律機制。

3、加強車輛安全檢測和源頭管理。加強車輛年檢率考核，充分利用考核杠桿調(diào)動各交警大隊的工作積極性和主動性。

(五)狠抓宣傳教育，強化公民文明交通意識

針對交通秩序管理中，交通參與人缺乏基本的交通禮儀、交通道德和交通規(guī)則意識的實際，按照中央文明辦、公安部在全民中開展《文明交通行動計劃》和2010年“關(guān)愛生命，文明出行”宣傳主題，采取多種形式和手段強化宣傳教育。在網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等媒體和公園、廣場、街道等公共場所開辟宣傳專欄，制作免費的道路交通安全公益廣告。通過大量的教育引導(dǎo)，不斷消除和杜絕不文明交通行為，使全市交通秩序有明顯好轉(zhuǎn)，交警工作有較大改觀。

按照即知即改，邊整邊改要求，交警支隊從完善各項規(guī)章制度、規(guī)范警務(wù)細則入手，一是在全市交警系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)技能大培訓(xùn)、紀律作風(fēng)大整頓，廣大民警的事業(yè)心、責(zé)任心逐步提高；二是改善車管大廳服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量，群眾的滿意率逐步提升；三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、注重落實，全市交警系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，實戰(zhàn)指揮，交通秩序整治行動深入開展，交通環(huán)境逐步改善。隨著各項整改措施的進一步落實，我們有決心、有信心實現(xiàn)服務(wù)效能的大提升，服務(wù)形象的大改觀。

第二篇：隴南市人民政府工作報告

市三屆人大一次會議 文件之五

隴南市人民政府工作報告

——2011年11月12日在隴南市第三屆人民代表大會第一次會議上

隴南市人民政府代市長 孫雪濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

本屆政府工作回顧

市二屆一次人代會以來,我們走過了極為特殊、極其艱難、極不平凡的五年。在即將過去的五年里,我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委總體思路和工作部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，積極應(yīng)對各種困難、挑戰(zhàn)和重大自然災(zāi)害，堅定信心、搶抓機遇、攻堅克難、苦干實干，圓滿完成了本屆政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為今后發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟發(fā)展速度加快，綜合實力明顯增強。我們克服國際金融危機的嚴重影響，搶抓災(zāi)后重建和國家實施西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、擴大內(nèi)需等一系列重大機遇，全力加快經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量和速度、效益的同步增長。到今年12月底,預(yù)計全市生產(chǎn)總值由2006年的93億元增加到190億元，年均增長10.7%，人均達到7010元，年均增長11.1%。全社會固定資產(chǎn)投資由2006年的36億元增加到295億元，年均增長52%。大口徑財政收入由2006年的11.6億元增加到27億元，年均增長18.5%；市縣級財政收入由2006年的3.9億元增加到12.2億元，年均增長25.7%。社會消費品零售總額由2006年的21.9億元增加到49億元，年均增長17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2006年的7071元增加到12056元，年均增長11.3%；農(nóng)民人均純收入由2006年的1464元增加到2712元，年均增長13.1%。

——災(zāi)后重建取得全面勝利，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變。2008年發(fā)生了百年不遇的“5.12”特大地震，隴南是甘肅受災(zāi)最嚴重的地區(qū)，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在部隊官兵、民兵預(yù)備役人員及社會各界特別是深圳市的無私援助下，我們快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對，迅速組織開展搶險救災(zāi)，最大限度地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失，取得了抗震救災(zāi)的全面勝利。災(zāi)后重建開始后，我們按照省委、省政府和市委的總體部署，制定出臺了推進災(zāi)后重建有序開展 的30個指導(dǎo)性文件，在不同階段深入研究重大問題，不斷完善符合隴南實際的重建思路，分階段有序推進災(zāi)后重建，2011年9月底全面完成了農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民住房維修重建和學(xué)校、醫(yī)院等民生工程。全市累計實施災(zāi)后重建項目3905個，完成投資391億元，占已落實資金項目總投資的105.1%。全市73%的農(nóng)戶搬入了安全舒適的新居。實施教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施重建項目1628個，建成學(xué)校549所、醫(yī)院257所，使長期落后的公共服務(wù)設(shè)施得到有效改善，服務(wù)功能得到極大提升。集中實施了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重組、市場體系、防災(zāi)減災(zāi)等項目，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，扎實有效開展了“8.12”暴洪災(zāi)害應(yīng)急搶險和災(zāi)后恢復(fù)重建，取得了階段性成效。

——項目建設(shè)成效顯著，投資規(guī)模高幅增長。我們把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的引擎，積極爭取和認真實施各類項目，全市項目建設(shè)實現(xiàn)了重大突破。累計爭取國家正常投資60億元，立項建設(shè)各類項目3616個，完成投資875億元，是上一個五年投資總和130億元的6.7倍。特別是在隴南境內(nèi)全長239公里投資210億元的蘭渝鐵路、全長130公里投資117億元的武都至罐子溝高速公路和全長91公里投資121億元的成縣至武都高速公路等重大項目相繼開工建設(shè)，隴南落后的交通面貌將發(fā)生歷史性巨變。十堰至天水高速公路隴南段、隴南成州民用機場、渭源至武都高速公路及一批基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工

作進展順利。集中實施了市列重點項目738個，累計完成投資317億元。成州公司10萬噸鋅冶煉、麒麟寺水電站、金徽酒業(yè)集團公司1.5萬噸白酒生產(chǎn)線擴建、武都和成縣兩個百萬噸干法水泥生產(chǎn)線等一批重大工業(yè)項目建成投產(chǎn)，苗家壩、橙子溝水電站等重大項目建設(shè)順利推進。累計簽約招商引資項目758個，到位資金194億元，合同履約率達到85%，招商引資工作取得新成效。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展能力得到增強。我們分別召開并認真貫徹全市工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展大會精神，圍繞增強綜合經(jīng)濟實力，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，三次產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。一是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模擴大、效益提高，核桃、花椒、油橄欖、中藥材、蘋果等種植面積達到911萬畝，比2006年增加263萬畝；肉類產(chǎn)量達到12萬噸，比2006年增加3.6萬噸；糧食生產(chǎn)連續(xù)五年豐收，產(chǎn)量達到102萬噸，比2006年增加26萬噸。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)市場快速發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力進一步增強。積極開展開發(fā)式扶貧，累計投入扶貧資金21億元，減少貧困人口28萬人，農(nóng)村貧困面下降了13.7個百分點。累計輸轉(zhuǎn)勞務(wù)327萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入218億元。二是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大。工業(yè)經(jīng)濟在金融危機和地震災(zāi)害的雙重壓力下實現(xiàn)快速恢復(fù)性增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到28億元；獨一味、西部資源兩家企業(yè)成功上市，成州公司、寶徽公

司、獨一味公司躋身甘肅工業(yè)100強，完成了廠壩礦區(qū)資源整合、資產(chǎn)重組工作，整合后新組建的甘肅廠壩有色金屬有限責(zé)任公司已投入運行，鉛鋅產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁上了新的臺階；徽縣工業(yè)集中區(qū)、西成開發(fā)區(qū)和其它縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)積極推進。三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。交通運輸、商貿(mào)流通、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、金融保險、社會服務(wù)等產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到84億元，年均增長12.4%，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率明顯提升。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，發(fā)展條件明顯改善。我們著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，千方百計改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升發(fā)展條件，進一步夯實了城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。一是城鄉(xiāng)建設(shè)進程加快。我們適時召開并認真貫徹全市城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議精神，推廣禮縣、兩當(dāng)經(jīng)驗，加快推進城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，取得了突破性進展，全市城鎮(zhèn)化率達到24%，比2006年提高了6.5個百分點。市區(qū)東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城區(qū)改造取得重大進展，長江大道東西延伸工程全面開工建設(shè)，城市規(guī)模進一步擴大；八縣縣城和重點建制鎮(zhèn)集中實施了一批市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目，建成生態(tài)文明新農(nóng)村553個，呈現(xiàn)出各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。二是交通落后狀況顯著改善。大力實施了國省干線公路升等改造、農(nóng)村公路通達通暢工程，累計改造和新建等級公路1931條11566公里，建成便民橋400座。全市公路里程由8933公里增加到

14465公里，等級公路里程由3339公里增加到12878公里，通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)由84個增加到169個，新增通公路行政村1583個。三是水利建設(shè)力度加大。實施重大水利項目1154項，新增有效灌溉面積19萬畝，發(fā)展補灌面積20萬畝，新修梯田53萬畝，治理水土流失1703平方公里；大力實施人飲安全工程，累計解決了50萬人的飲水不安全問題。四是生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。完成退耕還林41萬畝,實施天然林保護工程1014萬畝、生態(tài)公益林321萬畝、綠色通道建設(shè)2200公里，全市森林覆蓋率由38.9%提高到42.4%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，重點區(qū)域、重點企業(yè)污染防治取得實效，農(nóng)村生態(tài)保護與環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進。五是能源通信建設(shè)得到加強。農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，建成330千伏變電站4座、110千伏變電站8座，新增發(fā)電裝機容量24萬千瓦；通訊郵政行業(yè)迅速發(fā)展，實現(xiàn)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，服務(wù)質(zhì)量和效果明顯提高。

——民生建設(shè)取得實效，社會事業(yè)全面發(fā)展。我們堅持以人為本，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，高度關(guān)注民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，使人民生活水平得到明顯提高。九縣區(qū)全部實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，隴南師專順利通過教育部人才培養(yǎng)水平評估，高考二本以上錄取人數(shù)累計達到12364人，比上一個五年增加6803人；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，新農(nóng)合參合率達到96.7%，籌資水平提高到230元，國家基本藥物制度在基層醫(yī)療機構(gòu)全面實施，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和城鄉(xiāng)居民健康水平有所

提高。完成科技培訓(xùn)196萬人次，取得科技成果99項。建成了一批廣播電視“村村通”、縣區(qū)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書屋；人口自然增長率控制在6.38‰以內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作啟動，最低生活保障和醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險覆蓋面逐年擴大。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、社會治安綜合治理得到不斷加強，群眾信訪合理問題基本得到解決，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅持為群眾辦實事，逐年解決了一些影響群眾生產(chǎn)生活的具體問題。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、地方志、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、“雙擁”、人防、民兵預(yù)備役和婦女兒童、殘疾人、老年人、慈善、紅十字會事業(yè)取得了新進步。

——自身建設(shè)得到加強，行政效能不斷提升。我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，堅持將政府自身建設(shè)擺在突出位置。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進政府機構(gòu)改革、教育教學(xué)改革、財稅體制改革、農(nóng)村及涉農(nóng)領(lǐng)域各項改革，初步形成了有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制；圍繞推進依法行政，認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政復(fù)議制度、政務(wù)公開制度、行政審批制度、規(guī)范性文件備案審查制度，對行政執(zhí)法主體進行了全面清理，及時審理行政復(fù)議事項，加快了法制化規(guī)范化進程。圍繞加強廉政建設(shè)，加快推進懲防體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實；嚴格落實

災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、政府投資項目資金監(jiān)管措施，深入開展工程領(lǐng)域突出問題、“小金庫”等各類專項治理活動，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處了一些違規(guī)違紀行為；廣泛開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，機關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，2011年是本屆政府任期的最后一年。我們認真貫徹落實省委、省政府和市委的各項決策部署，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實，全面或超額完成了市二屆六次人代會確定的主要預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計全年生產(chǎn)總值比2010年增長12.3%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長19%；大口徑財政收入增長31%，市縣級財政收入增長30.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.5%，農(nóng)民人均純收入增長18%。

各位代表，在即將過去的五年里，全市人民同心同德，同舟共濟，迎難而上，真抓實干，在各種困難、挑戰(zhàn)和自然災(zāi)害面前自強不息、勇創(chuàng)一流，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，隴南經(jīng)濟社會各個方面都發(fā)生了深刻變化，我們已經(jīng)站在了新的歷史起點上！回顧五年的發(fā)展歷程，我們深切感受到成績來之不易。隴南的每一個發(fā)展變化，都得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全市人民的團結(jié)一心、共同奮斗，得益于全國人民尤其是深圳人民的無私援助。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向中央、省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐

隴南部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志及所有關(guān)心、支持隴南發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表,通過五年來的成功實踐與艱苦探索，我們主要有以下五個方面的體會和啟示：一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政府工作的關(guān)鍵所在。新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子準確把握隴南發(fā)展的總體特征和階段性特征，適時調(diào)整完善工作思路，為做好政府工作提供了政治保證。我們始終堅持市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實市委各項決策部署，自覺維護市委權(quán)威，把市委的總體思路和決策部署在政府工作實踐中不斷深化拓展，切實增強了做好各項工作的執(zhí)行力。二是始終堅持人大政協(xié)的監(jiān)督支持是做好政府工作的重要前提。近年來，市人大、市政協(xié)充分履行職能，寓支持于監(jiān)督之中，積極支持政府工作，人大代表、政協(xié)委員立足崗位實際，提出了許多珍貴的意見建議，為政府工作提供了強有力的幫助。我們積極主動向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各種意見建議，使政府工作切實得到了改進和加強。三是始終堅持執(zhí)政為民是做好政府工作的根本要求。我們牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，堅持每年為群眾辦實事、辦好事，盡最大努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，得到了廣大人民群眾的擁

護支持。四是始終堅持創(chuàng)新方式、狠抓落實是做好政府工作的重要途徑。我們始終搶抓各種機遇，把積極爭取國家項目投資和資金支持作為發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新項目生成機制，狠抓了各類重大項目的實施，形成各級各部門齊心協(xié)力抓項目的工作格局；把研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題作為推動發(fā)展的重要手段，不斷破解發(fā)展難題，提高了科學(xué)發(fā)展水平，尤其在災(zāi)后重建中，探索出了符合隴南實際的重建路子，并實行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重建項目責(zé)任制，確保了災(zāi)后重建任務(wù)的順利完成。五是始終堅持依法行政是做好政府工作的基本保證。我們堅持推進依法行政，健全行政執(zhí)法責(zé)任制和權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，用制度管權(quán)，靠制度管人，按制度辦事，查處各類不正之風(fēng)和腐敗行為；全面推進政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高了政府工作的透明度和群眾信任度。所有這些，都需要我們在今后五年的政府工作中繼續(xù)堅持。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，五年來，雖然全市經(jīng)濟得到了長足發(fā)展、綜合實力得到極大提升，但由于經(jīng)濟總量小、人均水平低，綜合實力與省內(nèi)先進地區(qū)相比仍然有較大差距；雖然農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模，但由于新品種、新技術(shù)利用率低，龍頭企業(yè)數(shù)量少，營銷體系不健全，品牌建設(shè)滯后，質(zhì)量效益不高的問題比較突出，提質(zhì)增效仍然是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問題；雖然工業(yè)經(jīng)濟取得了一定發(fā)展，但基礎(chǔ)薄弱，以礦業(yè)開發(fā)為主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)規(guī)

模小，產(chǎn)品市場競爭力不強，缺少推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的大項目、好項目，增加工業(yè)經(jīng)濟總量、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是今后工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)；雖然交通基礎(chǔ)設(shè)施通過災(zāi)后重建發(fā)生了巨大變化，但由于隴南自然條件和國家宏觀經(jīng)濟形勢等原因，短期內(nèi)大幅度改變交通瓶頸制約的難度仍然很大；雖然在災(zāi)后重建中實施了一批防災(zāi)減災(zāi)項目，但由于隴南地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜和降雨時空分布不均，暴洪、泥石流災(zāi)害易發(fā)多發(fā)仍然是威脅全市人民的心腹大患；雖然通過改革創(chuàng)新，政府工作效能有所提升，但是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑械牟块T工作作風(fēng)不實、服務(wù)意識不強，個別人員存在不廉潔行為，影響了政府的形象，加強政府自身建設(shè)仍然十分迫切。對此，我們一定高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

今后五年的目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表，未來五年，是我市深入實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期。今后五年的發(fā)展，是在災(zāi)后重建奠定良好基礎(chǔ)上的再發(fā)展，盡管存在各種困難和挑戰(zhàn)，但也面臨一系列重大發(fā)展機遇。市第三次黨代會審時度勢提出的未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重大舉措，為做好新一屆政府工作提供了行動綱領(lǐng)和政治保證。站在新起點，謀求新發(fā)展，我們必須與時俱進、開拓創(chuàng)新，振奮精神、團結(jié)奮斗，在破解難

題中加快發(fā)展，在化解矛盾中促進和諧，以一年一個新臺階，五年實現(xiàn)新跨越的雄心壯志，奮力推進隴南科學(xué)發(fā)展！

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實市委總體發(fā)展思路，以富民強市為目標(biāo)，圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)等重大歷史機遇，實現(xiàn)交通建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)三大突破，突出抓好特色農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)、改善民生五個重點，強化項目帶動、資源整合、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機制和黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)五項保證，努力推動隴南經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

按照市第三次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，未來五年全市要力爭實現(xiàn)“四個翻番、四個大幅增長”，即到2016年生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鎮(zhèn)建成區(qū)面積比2011年翻一番；工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)大幅度增長。到2016年，生產(chǎn)總值總量達到380億元,年均增長13%以上；工業(yè)增加值達到84億元，年均增長18%以上；全社會固定資產(chǎn)投資達到647億元，年均增長20%以上；財政收入達到54億元,年均增長15%以上；社會消費品零售總額達到112億元，年均增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到100平方公里。實現(xiàn)經(jīng)濟更

加繁榮，產(chǎn)業(yè)更加壯大，基礎(chǔ)更加堅實，生態(tài)更加良好，民生更加改善，社會更加和諧。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個方面實現(xiàn)新跨越：

（一）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟實力大提升。堅持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力加快工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強綜合實力。一是加快特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞建大基地、育大龍頭、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場的思路，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，按照“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”的發(fā)展布局，以規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準化建園為重點，著力培育一批基地面積達到千畝以上的專業(yè)村、萬畝以上的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)基地建設(shè)在最佳適宜區(qū)合理覆蓋，力爭到2016年全市特色產(chǎn)業(yè)面積達到并穩(wěn)定在1000萬畝左右。建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技推廣體系，并組建技術(shù)研發(fā)中心，努力為特色農(nóng)業(yè)提供科技服務(wù)。加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過品種改良、高接換優(yōu)和經(jīng)濟林綜合管理，保證特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)。重點扶持一批規(guī)模大、效益好、帶動力強的龍頭企業(yè)，認證一批龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，深度開發(fā)國內(nèi)外市場，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過五年的努力，把隴南打造成全國優(yōu)質(zhì)核桃主產(chǎn)區(qū)、全國最大的花椒主產(chǎn)區(qū)、全國油橄欖主產(chǎn)區(qū)和全省中藥材主產(chǎn)區(qū)，實現(xiàn)核桃、花椒產(chǎn)業(yè)全國最大，油橄欖產(chǎn)業(yè)全國最強的目標(biāo)。同時，搶抓我市整體進入國列秦巴山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅和“兩州兩市”扶貧重點的機遇，積極推進開發(fā)式扶貧，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展帶動扶貧開發(fā)，認真落實農(nóng)村低保和開發(fā)式扶貧“兩項制度”，積極實施整村、片帶推進，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶、社會參與的大扶貧工作格局，力爭實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)。二是推進工業(yè)跨越式發(fā)展。加快工業(yè)項目建設(shè)，以把隴南建成全省重要的有色冶金工業(yè)基地、水電能源基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地為目標(biāo)，發(fā)展壯大有色冶金、農(nóng)特產(chǎn)品加工、水電能源、醫(yī)藥化工、建筑建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)增加。重點推進甘肅廠壩有色金屬有限責(zé)任公司20萬噸鋅冶煉、陽山金礦、禮縣亞特礦業(yè)、臨江20萬千伏安硅鐵基地、生物質(zhì)能源等重大項目建設(shè)和油橄欖、茶葉、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，擴大工業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)能力，使鋅冶煉能力達到40萬噸，黃金產(chǎn)量達到5噸，硅鐵生產(chǎn)能力達到30萬噸以上，水泥生產(chǎn)能力達到600萬噸，其中黃金、鉛鋅產(chǎn)量達到省內(nèi)第一，使隴南成為西北重要的有色金屬生產(chǎn)基地。切實加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、項目集中、集約發(fā)展的總體要求，制定優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，企業(yè)向園區(qū)入駐，扶持資金向園區(qū)傾斜，使工業(yè)集中區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長極?？茖W(xué)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化主體功能區(qū)劃布局，整合各方面生產(chǎn)建設(shè)要素，大力建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展園區(qū)專項招商，大力推進技術(shù)創(chuàng)新，引進低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，把西成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成甘肅南部有色冶金工業(yè)、建材工業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)基地和關(guān)中-天水經(jīng)濟

開發(fā)區(qū)的延伸區(qū)，把徽縣工業(yè)集中區(qū)建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源循環(huán)利用的示范園區(qū)，并在其它縣區(qū)建立承載縣域經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。著力整合工業(yè)資源要素，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，進一步加大鉛鋅、黃金、硅鐵、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的資源整合、資產(chǎn)重組和嫁接兼并力度，培育一批管理水平高、核心競爭力強的現(xiàn)代化大企業(yè)、大集團，力爭培育3戶市場競爭力強、有知名品牌、主營業(yè)務(wù)收入達15億元以上的上市公司，3戶市場競爭力較強、主營業(yè)務(wù)收入達10億元以上的企業(yè)集團，5戶主營業(yè)務(wù)收入達5億元以上的優(yōu)勢企業(yè)，10戶主營業(yè)務(wù)收入達億元的骨干企業(yè)，30戶主營業(yè)務(wù)收入達5000萬元以上的重點企業(yè)，支撐全市經(jīng)濟社會發(fā)展。三是培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。全力打造旅游五大精品景區(qū)，完善提升四大名牌景區(qū)，爭創(chuàng)兩個國家5A級景區(qū)，六個國家4A級景區(qū)；積極打造精品旅游線路，配套完善旅游服務(wù)設(shè)施，切實提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，真正使旅游成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引進大型連鎖商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代管理技術(shù)，支持保險、法律、會計、金融租賃、信用擔(dān)保、咨詢、廣告等中介咨詢服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意、商務(wù)會展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，切實提高服務(wù)業(yè)的整體水平。利用蘭渝鐵路、武都至罐子溝和成縣至武都高速公路等重大交通項目建成運營的機遇，加快建設(shè)市級物流中心和各縣縣城物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

配送中心，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，實施“萬村千鄉(xiāng)”等市場工程，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，不斷健全完善市場流通體系；加強市場監(jiān)督管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。加強房地產(chǎn)市場指導(dǎo)和監(jiān)管，嚴格落實商品房價格控制措施，確保房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快培育出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，促進有條件的特色產(chǎn)品擴大出口規(guī)模，實現(xiàn)外貿(mào)出口新突破。

（二）著力解決瓶頸制約，實現(xiàn)交通建設(shè)大突破。堅持把交通建設(shè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，徹底扭轉(zhuǎn)全市交通落后的被動局面，使交通建設(shè)在跨越式發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐和保障作用。一是加快重大交通項目建設(shè)。完善重大項目建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，強化與國家、省有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，著力破解影響項目建設(shè)的突出問題，確保項目建設(shè)順利推進。盡快建成武都至罐子溝高速公路、成縣至武都高速公路、蘭渝鐵路和蘭成鐵路，開工并建成隴南成州民用機場，開工建設(shè)十堰至天水高速公路隴南段、渭源至武都高速公路，積極做好武都至九寨溝高速公路、天水至平?jīng)鲨F路南延伸線、陽平關(guān)至九寨溝鐵路前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。二是改造提升國省干線和縣際公路。實施國省道和重要縣際聯(lián)網(wǎng)公路升等改造工程，提升干線公路等級，國省道達到二級公路標(biāo)準，縣道達到三級公路標(biāo)準；建設(shè)宕昌南河至迭部臘子口、禮縣至武都、禮縣至武山洛門、西和至武都4條通縣二級公路，實現(xiàn)縣縣通二級公路；新建康縣、徽縣、禮縣、兩當(dāng)、文縣高速公路連接線，使市內(nèi)

各縣區(qū)、主要風(fēng)景區(qū)與高速公路、鐵路之間實現(xiàn)二級公路連接。三是加強農(nóng)村公路建設(shè)。實現(xiàn)全市195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青（水泥）路，建設(shè)通村公路通暢工程1386項8000公里，使2500個行政村通瀝青（水泥）路，全面提高16000公里農(nóng)村公路的管護水平。到2016年，全市將形成以武都至罐子溝、渭源至武都、十堰至天水隴南段、成縣至武都高速公路和蘭渝、蘭成鐵路為主骨架，國省干線及縣際公路為主干道，農(nóng)村公路為補充、運輸站場為支點的遍布城鄉(xiāng)、連接縱橫、暢通快捷的綜合交通運輸體系，提升交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障能力。

（三）著力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)大發(fā)展。堅持加大力度，強化措施，提質(zhì)擴容，提升品位，促進市區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是構(gòu)建以市區(qū)建設(shè)為中心，以八縣縣城為骨架，以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)為輻射的開放式城鄉(xiāng)建設(shè)體系，利用有山有水氣候好、森林覆蓋率高的自然條件，通過總體規(guī)劃修編、控制性、修建性詳細規(guī)劃編制和風(fēng)貌改造，彰顯隴南地域文化特色，創(chuàng)建宜居宜游的隴南山水園林新城鎮(zhèn)。二是市區(qū)建設(shè)上在五年內(nèi)分階段建成長江大道東西延伸工程，城市框架拉大到40平方公里，建成市級行政中心、“四館四中心”和體育場、體育館、南山公園等項目，加快建設(shè)完善東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)、吉石壩新區(qū)，完善城市路網(wǎng)、管網(wǎng)和供水、供電、供暖工程，配套建設(shè)公園、廣場、

學(xué)校、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施，新建一批四星級、五星級賓館，把市區(qū)建成功能完善、特色鮮明的政治經(jīng)濟中心和交通樞紐。三是在八縣縣城建設(shè)中把舊城改造和新區(qū)開發(fā)結(jié)合起來，創(chuàng)新方法解決征地拆遷難、項目落地難等突出問題，拉大城市建設(shè)框架，使建成區(qū)面積在2011年40平方公里的基礎(chǔ)上擴大到80平方公里以上；大力實施市政設(shè)施和公共設(shè)施項目，著力解決影響居民生活的停電、停水和供暖設(shè)施不完善等問題，集中建設(shè)一批山體綠化、河道治理、公園、廣場項目，不斷完善城市功能。四是加快哈達鋪、陽壩、江洛、鹽官、碧口、黃渚、楊店、長道等21個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照各自條件，配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造一批特色鮮明、文化韻味突出、有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重點旅游、工業(yè)和商貿(mào)型小城鎮(zhèn)。五是進一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，高標(biāo)準完成新農(nóng)村規(guī)劃編制工作，每年力爭新建新農(nóng)村190個以上，到2016年全市新農(nóng)村總數(shù)達到1800個以上，基本形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。同時，切實加強城鎮(zhèn)建成區(qū)的規(guī)劃管理，鞏固建設(shè)成果，提升城鎮(zhèn)品位。

（四）著力夯實基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)發(fā)展條件大改善。堅持重點突破、項目帶動，強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善發(fā)展條件。一是加強以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，加快水利改革與發(fā)展，大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，全面完成現(xiàn)有病險水庫加固整治，加強中小河流治理，實行最嚴格的水資源管理制度，建立水資源管理三條紅線，規(guī)范水能資源開發(fā)，實現(xiàn)人水和諧。抓好徽成盆地和“三江一水”沿岸河谷川壩區(qū)老灌區(qū)維修配套工程，開展白龍江、白水江、西漢水半山臺地水澆地建設(shè)，新增和恢復(fù)灌溉面積126萬畝，改善灌溉面積9萬畝。抓好各縣城區(qū)、重要集鎮(zhèn)、村社和農(nóng)田堤防工程建設(shè)，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)、水資源管理、高效用水示范點建設(shè)，確保人口聚居區(qū)和農(nóng)田安全。大力實施農(nóng)村飲水安全工程，力爭到2016年全面解決農(nóng)村人畜飲水安全問題。積極實施土地整治項目，加大梯田建設(shè)力度，加強中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)基本條件，每年建設(shè)10萬畝標(biāo)準農(nóng)田。二是加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。積極爭取實施白龍江、白水江、西漢水及中小河流綜合治理工程，繼續(xù)實施生態(tài)修復(fù)、退耕還林、天然林保護、公益林補償、長防林二期、自然保護區(qū)等工程，加強森林管護，提高植被覆蓋率，著力構(gòu)建長江中上游生態(tài)安全屏障。扎實推進污染減排，進一步加大重點區(qū)域污染防治力度，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，促進環(huán)境質(zhì)量改善。加強水源地保護，確保飲水安全。三是加強能源通信建設(shè)。加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，爭取建設(shè)750千伏輸電線路，新建徽縣330千伏輸變電工程，每縣至少建成一座110千伏變電站，逐步形成多電源互供式供電網(wǎng)絡(luò)。不斷完善能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化水電開發(fā)，大力推廣沼氣、太陽能等新型清潔能源。積極推進電視網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推進政府部門信息共享和電子政務(wù)建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供信息支持。四是加強防災(zāi)減

災(zāi)工作。建立健全重大自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和應(yīng)急救援機制，完善搶險救災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案，實施一批具有基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性的地質(zhì)災(zāi)害防治、山洪泥石流災(zāi)害治理、城鎮(zhèn)村莊安全防護、應(yīng)急避險場所等工程，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，全面提升應(yīng)對各種災(zāi)害的能力。

（五）著力保障和改善民生，實現(xiàn)社會事業(yè)大跨越。堅持以人為本，全面統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，大力改善民生，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。一是優(yōu)先發(fā)展教育。完善義務(wù)教育投入保障機制，深化教育改革，促進學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。整合教育資源，進一步建設(shè)完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校，調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。加強學(xué)校管理，強化校長、教師、教研隊伍建設(shè)，加大督查考評力度，提升中小學(xué)教育質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。二是突出發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民三項醫(yī)療保障，完善市縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）四級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設(shè)，支持中醫(yī)中藥事業(yè)發(fā)展，加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，加強婦幼衛(wèi)生保健工作，全面實行基本藥物制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，充分開發(fā)利用文化資源，加強公共文化體系建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。引導(dǎo)文化團體向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，繁榮文藝創(chuàng)作，推進文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化基本

陣地、文化產(chǎn)業(yè)、文化隊伍“四項建設(shè)”，建設(shè)文化長廊，開展精神文明創(chuàng)建活動，促進文化大繁榮、大發(fā)展，努力建設(shè)文化大市。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，促進體育事業(yè)健康發(fā)展。四是著力保障和改善民生。加快建設(shè)“城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋”的社會保障體系，不斷完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助等制度，進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，加大失地農(nóng)民養(yǎng)老保險力度，努力提高社會保障能力。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，嚴格控制商品房價格過快上漲。全面落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人就業(yè)，著力解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。進一步健全勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)處機制，維護勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。五是全面做好人口工作。完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育管理和服務(wù)體系，加強計劃生育管理，穩(wěn)定人口低生育水平。六是促進軍民融合發(fā)展。加強全民國防教育、民兵預(yù)備役、征兵和人民防空工作，深化雙擁共建，著力提升國防后備力量建設(shè)水平。

（六）著力推進機制創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展活力大增強。堅持把深化改革開放作為推動發(fā)展的內(nèi)在動力，消除制約發(fā)展的體制機制障礙，切實增強發(fā)展后勁和活力。一是深入推進各項改革。

繼續(xù)深化行政管理體制、人事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財稅體制等各項改革，完善政府部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的長效機制，建立與高校和科研院所合作、人才培養(yǎng)引進、存量土地流轉(zhuǎn)等機制，著力破解制約發(fā)展的瓶頸問題，為經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。二是積極擴大對外開放。加大對外交流和宣傳推介力度，落實招商引資責(zé)任制，創(chuàng)新招商方式，采取節(jié)會招商、上門招商、以商招商等各種有效形式，提高招商水平，積極吸引符合國家產(chǎn)業(yè)政策的好項目落地隴南。加強與周邊城市的交流與協(xié)作，主動融入關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)，繼續(xù)加強與深圳的后續(xù)合作，大力推進互利共贏的區(qū)域合作，形成多層次、多元化的對外開放新格局。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。認真落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，把民營經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，進一步完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的配套政策，降低門檻，減輕負擔(dān)，營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)民營經(jīng)濟在特色產(chǎn)業(yè)、水電能源、商貿(mào)旅游、信息服務(wù)等領(lǐng)域投資興業(yè)、加快發(fā)展。大力扶持個體工商企業(yè)。健全完善民營企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。

2012年的工作

2012年是新一屆政府的開局之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；財政收入增長15%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長12%；農(nóng)民人均純收入增長13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.56%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.43%，全面完成污染減排任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點抓好以下八個方面的工作：(一)抓好項目建設(shè)，保持投資增長。認真儲備論證、爭取引進和組織實施一批大項目，著力保持投資快速增長。一是抓好重大項目建設(shè)。切實解決好蘭渝鐵路、武都至罐子溝高速公路、成縣至武都高速公路等重大項目實施中的征地拆遷問題，確保完成投資計劃。開工建設(shè)十堰至天水高速公路隴南段、隴南成州民用機場及禮縣至武都、禮縣至武山洛門、宕昌南河至迭部臘子口通縣二級公路。積極做好成縣祁連山200萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線、文縣臨江20萬千伏安硅鐵生產(chǎn)基地、西和大橋金礦日處理1500噸礦石生產(chǎn)線、甘肅亞特礦業(yè)公司日處理6000噸尾渣綜合回收生產(chǎn)線等在建項目的跟蹤服務(wù)，加快建設(shè)進度，爭取早日投產(chǎn)。二是加快地震災(zāi)后重建項目設(shè)施配套完善和“8.12”暴洪災(zāi)后重建進程。抓緊做好災(zāi)后重建項目收尾工作，加快學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施的配套完善，確保及早投入使用發(fā)揮效益。扎實做好成縣“8.12”暴洪災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建，加快重建項目實施進度，確保全面完成重建任

務(wù)。三是加強項目前期工作。積極抓好渭源至武都和武都至九寨溝高速公路的匯報銜接，盡快完成陽山金礦、甘肅廠壩有色金屬公司新建20萬噸鋅冶煉生產(chǎn)線項目前期工作，力爭及早開工建設(shè)。論證儲備投資千萬元以上的項目50個，其中投資億元以上的項目10個。四是加大招商引資力度。按照招商引資工作責(zé)任制的要求，采取各種方式，搞好項目洽談和協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭全年簽約資金116億元，到位資金52億元，合同履約率達到85%以上，項目開工率達到50%以上。

(二)加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)民增收。全面落實各項惠農(nóng)政策，切實加大投入力度，努力增加農(nóng)民收入。一是加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基地面積26萬畝，出欄商品牛羊35萬頭（只），肉蛋奶產(chǎn)量12萬噸。加大新品種、新技術(shù)引進推廣力度，完成經(jīng)濟林優(yōu)質(zhì)苗木繁育2500萬株，經(jīng)濟林綜合管理150萬畝，嫁接換優(yōu)150萬株。新培育市級以上龍頭企業(yè)10戶，新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織30個，完成訂單農(nóng)業(yè)40萬畝。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品注冊認證工作，年內(nèi)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、綠色食品認證、有機食品認證5項，申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護3項。進一步加大特色農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)力度，努力實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是落實科技增糧措施。推廣全膜雙壟溝播技術(shù)18萬畝、脫毒種薯125萬畝，測土配方施肥360萬畝，努力提高糧食單產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬噸以上。三是深入推進扶貧開發(fā)。積極爭取秦巴山

特殊困難地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃項目落地實施，認真實施“五大扶貧”工程，全年實施整流域整鄉(xiāng)推進試點10個、扶貧整村推進100個。加大農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)力度，增加培訓(xùn)投入，建立公共實訓(xùn)基地和示范基地，提高輸轉(zhuǎn)勞動力素質(zhì)和組織化輸轉(zhuǎn)水平，全年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)70萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入66億元，力爭全市攻堅區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點，減少貧困人口8萬人。四是加大惠農(nóng)政策落實力度。按照公開、公平、公正的原則，不折不扣地落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等各項惠農(nóng)政策，嚴格執(zhí)行“一卡通、一折明”和民主評議公示制度，確保各項惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放到群眾手中。五是深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度、集體林權(quán)配套改革和基層農(nóng)業(yè)推廣體系改革，認真落實草原生態(tài)補獎?wù)?，全面完成畜牧獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法等體制改革任務(wù)。

(三)加快工業(yè)發(fā)展，促進轉(zhuǎn)型升級。以促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高競爭力為目標(biāo)，扎實推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。啟動徽縣工業(yè)集中區(qū)道路、水電、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展園區(qū)招商，力爭園區(qū)建設(shè)和項目引進取得實質(zhì)性進展。抓緊完成西成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)規(guī)劃審批工作，進一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高項目承載能力和吸引力，力爭在引進企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)上有新突破。進一步完善武都吉石壩現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃，及早開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展打好

基礎(chǔ)。二是支持重點企業(yè)擴大生產(chǎn)。加強工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，發(fā)布運行分析報告，提供資源、市場、技術(shù)信息，引導(dǎo)企業(yè)按市場需求科學(xué)有序組織生產(chǎn)，積極開拓市場，增強產(chǎn)品競爭力。加大煤、電、油、運協(xié)調(diào)保障力度，支持重點企業(yè)提高生產(chǎn)能力。三是大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。認真落實扶持政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，積極幫助解決融資、土地等事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的具體困難。加強評估、咨詢、法律、會計、信息服務(wù)，促進中小微企業(yè)發(fā)展。四是切實加強節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強對重點行業(yè)、企業(yè)的能耗監(jiān)測和污染治理，實施好環(huán)境保護項目，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰小水泥、小硅鐵等高耗能、高污染企業(yè)，積極論證實施資源綜合利用項目，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

(四)加強商貿(mào)旅游，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步加強旅游、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拉動城鄉(xiāng)消費，提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。一是抓好旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。修編完善《全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《縣區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和市級旅游專項規(guī)劃、各大景區(qū)建設(shè)詳細規(guī)劃；加大五大精品景區(qū)、四大名牌景區(qū)觀光步道、景觀設(shè)施、停車場等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，爭取將文縣天池、西和晚霞湖、宕昌哈達鋪建成國家4A級景區(qū)，年內(nèi)創(chuàng)建星級賓館5家；加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建成10個旅游示范村；加強旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，組織開展行業(yè)服務(wù)競賽和餐飲大賽，著力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。全市接待游客人數(shù)達

到450萬人，旅游綜合收入達到21億元。二是抓好城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)。認真實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”，加快花椒、核桃、中藥材、茶葉專業(yè)市場建設(shè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場，新增農(nóng)村集貿(mào)市場17個、農(nóng)家店400個、直營店60個、配送中心6個。三是積極擴大消費。認真落實擴大消費優(yōu)惠政策，全面實施“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”，積極開展農(nóng)超對接，確保城鄉(xiāng)消費穩(wěn)定增長。支持長城果汁等農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)擴大出口規(guī)模，力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1380萬美元以上。

(五)依托項目投資，強化基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐。一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。盡快完善市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理劃分市區(qū)兩級城市規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，健全完善市級融資平臺。繼續(xù)推進市區(qū)東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)、吉石壩新區(qū)建設(shè)，完成土地統(tǒng)征、火車站拆遷安置和站前廣場拆遷建設(shè)，建成市政廣場、棧道灣白龍江大橋、建成北峪河西堤路等項目，開工建設(shè)五星級賓館和西南、文化、鄉(xiāng)企、社保四個小區(qū)等舊城改造及供水?dāng)U容改造項目，完成集中供熱、蓮湖廣場開發(fā)續(xù)建項目，抓好吉石壩新區(qū)規(guī)劃完善和路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施。把南山作為擴大城市空間的重要區(qū)域，完成規(guī)劃編制，爭取盡快開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施項目，依山就勢建設(shè)主題公園，造福市區(qū)群眾。加快長江大道東西延伸工程建設(shè)進度，力爭年內(nèi)建成主體工程，帶動市區(qū)發(fā)展。加快各縣縣城道路、供排水、供熱、污水處理、垃圾處理

等139個市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，依托項目推進以21個示范鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強綜合服務(wù)帶動功能。二是加快交通建設(shè)。完成242公里通鄉(xiāng)油路、100個行政村470公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)200個行政村1000公里通村水泥路，使行政村公路硬化率達到30%；實施縣鄉(xiāng)公路危舊橋梁改造15座，完成國省干線沿線部分鄉(xiāng)村公路硬化建設(shè)任務(wù)。三是加快水利建設(shè)。重點抓好白龍江干流堤防、中小河流治理、西漢水沿岸18萬畝蘋果基地節(jié)水灌溉和白龍江流域半山干旱區(qū)16萬畝油橄欖基地上水工程等項目前期工作，編制完成《隴南市八縣一區(qū)坡耕地綜合治理實施方案》，加大銜接爭取力度，力爭年內(nèi)啟動實施。繼續(xù)抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭新增有效灌溉面積5萬畝、集雨補灌4萬畝、節(jié)水灌溉4萬畝，新修梯田15萬畝。四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實施小流域綜合治理、退耕還林、生態(tài)修復(fù)、天然林保護等工程，完成退耕還林、荒山造林10萬畝，實施天然林保護工程管護面積1014萬畝、重點公益林312萬畝，小流域綜合治理300平方公里。編制完成隴南市重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、文縣天池生態(tài)保護項目實施方案，爭取年內(nèi)啟動實施。建立健全山洪泥石流災(zāi)害預(yù)警預(yù)報機制，健全信息共享平臺，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。五是加快電力通信建設(shè)。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，完成徽縣榆樹、兩當(dāng)城關(guān)變電站改造和武都安化至佛崖、西和魚磨至草關(guān)、城關(guān)至大橋線路改造等35千伏

及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。加強通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力提高全市農(nóng)村、邊遠地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

(六)抓好財稅金融，提高保障能力。加強財稅征收監(jiān)管和金融調(diào)控，充分發(fā)揮財政、金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和調(diào)節(jié)作用。一是努力促進財政增收。加強財源建設(shè)，大力培育新的稅收增長點，不斷增強市縣財政自我發(fā)展能力。堅持依法治稅，強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管和非稅征繳，做到應(yīng)收盡收，確保全面完成財政收入任務(wù)。加大各類財政轉(zhuǎn)移支付資金爭取力度，申報爭取更多項目資金。二是保障重點支出。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格壓縮和控制一般性支出，重點保證“三農(nóng)”、社會事業(yè)、民生實事、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目的投入，提高公共財政保障能力。三是深化財政管理體制改革。深化部門預(yù)算改革和非稅收入管理改革，進一步擴大國庫集中支付改革市級試點范圍，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，努力提高財政科學(xué)化、精細化、規(guī)范化管理水平。加強對重大財政政策執(zhí)行、民生項目實施、強農(nóng)惠農(nóng)資金落實、擴大內(nèi)需資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大專項資金績效評價力度，切實提高財政資金使用效益。四是改善金融服務(wù)。進一步加強銀政、銀企合作，組織開展銀企合作對接活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、重點項目的信貸支持力度，積極支持和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。逐步引進全國或區(qū)域性商業(yè)銀行在隴南設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵發(fā)展小額貸款公司和新型農(nóng)村金融機構(gòu)，切實解決

“貸款難”的問題。

(七)發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生。堅持以人為本，加強民生事業(yè)和公共服務(wù)項目建設(shè)，促進各項社會事業(yè)全面進步。一是努力提高教育質(zhì)量。深入推進教育體制機制改革，深化課程改革，完善考核評價體系，強化學(xué)校管理，加強教師隊伍建設(shè)，進一步提高中小學(xué)教育質(zhì)量，擴大學(xué)前教育資源，促進職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。二是大力推進科技進步。支持市級科研院所發(fā)展，不斷增強創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)申報中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技重大專項等科技引導(dǎo)項目。加強科技人員管理，調(diào)動科技人員積極性，大力推廣先進適用技術(shù)，抓好農(nóng)民科技普及培訓(xùn)，扎實推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。三是大力發(fā)展文化、廣播電視、體育事業(yè)。加大對文化事業(yè)的投入，加強文化隊伍建設(shè)，力爭實現(xiàn)文化信息資源共享工程村級服務(wù)點和農(nóng)家書屋全覆蓋，推動文化館、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施向社會免費開放。開展文藝獎評選活動，促進文藝繁榮。繼續(xù)推進廣播電視“村村通”建設(shè)工程。廣泛開展全民健身活動，辦好市第七屆運動會。四是加強衛(wèi)生和人口與計劃生育工作。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項改革，實現(xiàn)新農(nóng)合“一卡通”全覆蓋；加強公共衛(wèi)生工作，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。扎實推進生殖健康服務(wù)進家庭行動和全國利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，切實穩(wěn)定低生育水平。五是千方百計擴大就業(yè)。積極引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，進一步做好大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下

崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人等重點人群的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)促進工作。加大小額擔(dān)保貸款扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。六是加快建立全民覆蓋的社會保障體系。九縣區(qū)全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點，推進基本醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)一體化改革，完善城鎮(zhèn)職工、居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，努力做到全體居民應(yīng)保盡保，參保人員待遇應(yīng)享盡享。進一步完善社會救助體系，鼓勵社會捐助，重點抓好低收入群體和弱勢群體的保障和救助工作。積極維護職工權(quán)益，在企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，促進職工工資隨著企業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提高。七是加強“菜籃子”建設(shè)。加大投入力度，制定優(yōu)惠政策，抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，建立蔬菜、畜產(chǎn)品運輸綠色通道，滿足廣大群眾的基本生活需求。八是做好民族宗教工作。認真實施少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，抓好成縣“各民族團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范縣”建設(shè)；積極開展宗教領(lǐng)域普法教育和“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動。同時，重視加強全民國防教育、民兵預(yù)備役、征兵、人民防空、雙擁模范縣（城）創(chuàng)建工作；繼續(xù)做好外事僑務(wù)、統(tǒng)計、氣象、地震、測繪、檔案、地方志等各項工作。

堅持改善民生辦實事，2012年重點辦好10件民生實事：⑴市財政籌措3000萬元，對城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、重點優(yōu)撫對象等困難群眾給予一次性物價補貼。⑵市財政籌措2000萬元，武都區(qū)、成縣、宕昌縣配套資金，建成花椒、核

桃、中藥材、茶葉4個大型現(xiàn)代化專業(yè)市場。⑶市財政籌措3000萬元，相關(guān)縣區(qū)配套資金，建成5個景區(qū)的游客接待中心，完善4個景區(qū)的旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。⑷市財政籌措1500萬元，各縣區(qū)配套資金，新建生態(tài)文明示范村160個，完成新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計和圖集1000個（包括村落基本建設(shè)風(fēng)格式樣及單體戶型設(shè)計等）。⑸市、縣財政籌措資金，解決市、縣新建圖書館圖書、設(shè)備配套和農(nóng)村文化管理員報酬。⑹建設(shè)保障性住房3000套（其中經(jīng)濟適用房400套，廉租住房600套，城市棚戶區(qū)改造2000套）。⑺解決10萬農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校師生安全飲水；保障鄉(xiāng)村3000多部應(yīng)急指揮調(diào)度電話的聯(lián)絡(luò)暢通。⑻建設(shè)50個行政村的道路通達工程；建成便民橋50座。⑼完成城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)并輸轉(zhuǎn)3萬人次；擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點范圍，年內(nèi)爭取在現(xiàn)有試點縣基礎(chǔ)上全面推行；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。⑽建成泊車100輛以上的城區(qū)停車場11個；建成國省干線公路沿線便民公廁及垃圾收集點100處。

(八)加強社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。深入研究社會管理規(guī)律，完善管理機制，推進社會管理創(chuàng)新，促進社會和諧穩(wěn)定。一是加強應(yīng)急管理。完善重大事項風(fēng)險評估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，建立健全響應(yīng)迅速、處理高效的公共突發(fā)事件應(yīng)急體系，完善應(yīng)急處置預(yù)案，積極開展應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險控制、應(yīng)急救援和保障的水平。二是強化

安全生產(chǎn)。建立安全生產(chǎn)長效機制，進一步加大安全生產(chǎn)投入，突出抓好煤礦、非煤礦山及尾礦庫、危險化學(xué)品、道路交通、消防、建筑施工、重點項目建設(shè)等重點領(lǐng)域的專項整治,堅決防止重特大事故發(fā)生, 組建礦山應(yīng)急搶險救援隊伍，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。抓好食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，讓老百姓吃上放心食品，用上放心藥品。加強對流動人口、重點人群、復(fù)雜場所和虛擬社會的管理。三是加強物價調(diào)控。建立隴南市價格調(diào)節(jié)基金制度，加強糧食、食用油、肉禽蛋、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品儲備供應(yīng),強化價格監(jiān)督檢查，力爭全市居民消費價格總水平漲幅控制在5%左右。四是扎實開展社會治安綜合治理。狠抓平安隴南建設(shè)，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感。深入開展“六五”普法教育，強化法律服務(wù)和法律援助，提高全社會的法制意識。五是有效做好信訪工作。創(chuàng)新信訪工作機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，提升信訪工作科學(xué)化水平。創(chuàng)新群眾工作方式方法，完善矛盾糾紛排查預(yù)警、調(diào)解處置機制，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作機制，協(xié)調(diào)處理好各方面利益關(guān)系。

各位代表，實現(xiàn)未來五年的宏偉目標(biāo)，完成2012年的各項任務(wù)，對政府工作提出了新的更高的要求，我們必須堅持不懈地加強政府自身建設(shè)，進一步改革創(chuàng)新，扎實工作，努力做到為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。一是

增強跨越發(fā)展的信心，擔(dān)負起新的歷史使命，通過加強學(xué)習(xí)，強化理論武裝，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開闊眼界，胸懷大局，善于用世界眼光判斷大勢，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，用統(tǒng)籌理念推動工作，著力增強工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，探索加快發(fā)展的新途徑，努力建設(shè)創(chuàng)新型政府！二是自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，健全行政決策機制，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證以及行政復(fù)議、信訪、申訴制度，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)，切實規(guī)范行政行為，努力建設(shè)法治型政府！三是切實樹立真抓實干作風(fēng)，緊緊圍繞任期目標(biāo)和當(dāng)年任務(wù)，聯(lián)系實際作決策，咬定目標(biāo)不放松，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，加快節(jié)奏求實效，確保政令暢通、執(zhí)行有力；堅持把更多的時間和精力向基層傾斜，做到調(diào)查研究在一線、問題解決在一線，用心干事、用心想事、用心謀事，開短會、講短話、發(fā)短文，說實在話、做實在人、干實在事，形成埋頭苦干、少說多干的良好政風(fēng)；采取措施治懶、治慵、治散，強化行政問責(zé)，開展效能監(jiān)察，嚴肅認真處理行政不作為行為，敢抓敢管、敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)效能型政府！四是把服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展作為崇高的政治責(zé)任和精神追求，在發(fā)展的過程中妥善處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，使人民群眾在發(fā)展中得到更多實惠，增強履行職責(zé)的自覺性，下大力氣規(guī)范工作制度、工作流程、工作行為、辦

公秩序、協(xié)調(diào)機制，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平。嚴格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，建立行政審批項目動態(tài)清理機制，豐富政務(wù)公開內(nèi)容，擴大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)大廳運行機制，大力推廣電子政務(wù)，為群眾提供便捷高效服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府！五是始終牢記“兩個務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實、清廉；認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定，完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系，建立健全運行監(jiān)督機制，規(guī)范土地開發(fā)、政府采購、項目資金安排、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)招投標(biāo)管理；進一步健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機制，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)；堅持勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，堅決抵制拜金主義、享樂主義，查處懲治各種腐敗行為，努力建設(shè)廉潔型政府！

各位代表，風(fēng)正海闊，自當(dāng)揚帆破浪、一往無前；任重道遠，更需策馬揮鞭、奮勇爭先。全力推進隴南科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，是時代賦予我們的重任，也是全市人民寄予我們的重托。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的期望化作前進的動力，把崇高的使命化作積極的行動，群策群力，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為推進隴南經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：隴南市2010年政府工作報告

隴南市2010年政府工作報告

2009年工作回顧

災(zāi)后恢復(fù)重建取得重要階段性成果

我們將災(zāi)后恢復(fù)重建作為政府工作的重中之重，按照“三年重建任務(wù)力爭兩年基本完成”的總體要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整完善實施計劃，著力破解重建難題，加強項目前期工作，簡化項目審批程序，多方爭取重建資金，協(xié)調(diào)落實農(nóng)民住房重建貸款，加大農(nóng)村貧困戶建房幫扶力度，強化資金和建材市場監(jiān)管，扎實有序地推進災(zāi)后恢復(fù)重建。累計開工重建項目1793項(不含城鄉(xiāng)住房)，竣工462項，累計到位資金207.6億元，累計完成投資197億元(含城鄉(xiāng)住房)。農(nóng)村居民住房維修加固186459戶全部竣工，農(nóng)村居民住房重建227932戶基本完成，農(nóng)村住房條件明顯改善。城鎮(zhèn)居民住房維修加固和重建全面啟動實施；縣以下學(xué)校、醫(yī)院重建進度較快?；A(chǔ)設(shè)施等重建項目取得明顯進展。深圳市直接實施援建項目19項，已竣工13項，在建6項，累計完成投資3.92億元。省內(nèi)對口援建工作順利開展。

項目建設(shè)和招商引資取得新成效

我們認真研究解決蘭渝鐵路、武罐高速公路、陽山金礦等重大項目建設(shè)征地拆遷、供水供電等具體問題，保證了項目順利實施，蘭渝鐵路(隴南段)完成投資16.7億元；武罐高速公路23個標(biāo)段全部完成招投標(biāo)，其中國內(nèi)投資的主線10個標(biāo)段開工建設(shè)，完成投資2.11億元。爭取擴大內(nèi)需項目293項，投資8.65億元。開工建設(shè)投資50萬元以上的項目1028項，當(dāng)年完成投資106億元。全市簽約招商引資合同項目180個，擬引進資金75億元，到位資金40億元，合同履約率達到80%。去年，全市項目總量和全社會固定資產(chǎn)投資均創(chuàng)歷史最好水平。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

我們突出“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)地位，認真落實惠農(nóng)強農(nóng)政策，發(fā)放各類補貼7.61億元；大力實施農(nóng)民增收行動計劃，狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，全年完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)14.5萬人，輸轉(zhuǎn)勞動力65.9萬人，創(chuàng)收43.5億元；加大對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度，市財政籌措1000萬元發(fā)展基金支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，核桃、花椒、油橄欖、中藥材、蔬菜等面積均有增加，肉蛋奶總產(chǎn)量達到15.6萬噸，改擴建龍頭企業(yè)19戶。成功舉辦了全國第六屆干果生產(chǎn)與科研進展學(xué)術(shù)研討會暨中國隴南特色果業(yè)高層論壇。加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增有效灌溉面積3.7萬畝、節(jié)水灌溉面積4萬畝、補灌面積4萬畝，實施天保工程天然林管護1013萬畝，治理水土流失410平方公里，新修梯田13.98萬畝，提高了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和綜合生產(chǎn)能力；完成全膜雙壟溝播20.7萬畝，糧食總產(chǎn)達到96.61萬噸。

工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升

面對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、工業(yè)經(jīng)濟下滑的嚴峻局面，我們把保工業(yè)作為保增長、保就業(yè)的重點，認真落實市委二屆六次全委擴大會議的決策部署和《關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的意見》，加大財稅對工業(yè)的支持力度，市級財政安排1000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金、200萬元工業(yè)技改貼息資金，并從企業(yè)所得稅收益中列支10 %以上用于扶持工業(yè)發(fā)展。召開銀企合作洽談會，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資難問題。狠抓工業(yè)項目建設(shè)，市列40個工業(yè)重點項目開工36項，完成投資17.9億元，武都100萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，成縣120萬噸新型干法水泥、成州公司10萬噸鋅冶煉技改、康縣獨一味三期擴建等重點工業(yè)項目進展順利。強化協(xié)調(diào)服務(wù)和政策扶持，鉛鋅采選企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟逐月回升。完成工業(yè)增加值23.14億元，同比增長2.4%；其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值17.14億元，同比增長2.3%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，二氧化硫排放總量和化學(xué)需氧量分別控制在0.88萬噸和0.87萬噸之內(nèi)，全市萬元GDp綜合能耗下降5.1%。產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)督工作得到加強。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

我們把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決瓶頸制約作為重要抓手，開工建設(shè)國省干線公路災(zāi)后恢復(fù)重建項目10項1083公里，完成投資13.8億元。實施農(nóng)村公路建設(shè)項目1340項8225公里，完成1083項5918公里，其中通鄉(xiāng)油路28項715公里，通村公路1055項5203公里。召開了全市城市建設(shè)現(xiàn)場會，強化城市建設(shè)管理工作，《隴南市城市總體規(guī)劃》通過省級專家評審；實施城鎮(zhèn)建設(shè)實事122件，已完成54件，正在實施68件；市區(qū)東江、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)建設(shè)和八縣縣城建設(shè)取得新進展。武都、西和330千伏送變電工程建成投運。新建光纜線路1360公里，九縣區(qū)城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了3G信號覆蓋。

第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展

我們把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、搞活農(nóng)村市場作為拉動內(nèi)需的重要措施，開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”活動，銷售家電21752臺(部)。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，實施市場建設(shè)項目53個，新建農(nóng)家店380個，市場體系建設(shè)明顯加快。完成了糧食企業(yè)改革并實現(xiàn)扭虧為盈，供銷企業(yè)持續(xù)保持盈利態(tài)勢。積極推進旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強旅游宣傳促銷，全年接待游客比上年增長25.6%，旅游綜合收入增長45.3%。非公有制經(jīng)濟較快發(fā)展，全市中小企業(yè)實現(xiàn)增加值38.9億元，同比增長8.2%。金融機構(gòu)存貸款快速增長，全市存款余額341億元，同比增長17.9%；貸款余額148億元，同比增長48%。

社會事業(yè)全面發(fā)展

我們多方爭取項目資金，實施了一批社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，中小學(xué)校舍安全工程啟動實施，宕昌縣“兩基”攻堅通過省上驗收，全市整體實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。完成科技培訓(xùn)51萬人次，取得科技成果20項，專利授權(quán)20件。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目扎實推進，甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防控工作有效進行，食品藥品監(jiān)管力度進一步加大。建成文化大院6家、農(nóng)家書屋640家。八縣一區(qū)城區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換基本完成。人口低生育水平保持穩(wěn)定，全市人口出生率控制在14.2‰以下，農(nóng)村計劃生育率達到88%以上，完成了省政府下達的計劃目標(biāo)。全民健身活動廣泛開展。促進城鄉(xiāng)就業(yè)的優(yōu)惠政策得到落實，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。解決了9831名村干部養(yǎng)老保險和5619名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休職工醫(yī)療保障問題，年末參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險的人數(shù)均有較大增長，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率、農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療率分別達到93%和95.78%，農(nóng)民工參加工傷保險取得新的突破，各項保險資金按時足額撥付。全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險開始由縣級統(tǒng)籌向市級統(tǒng)籌過渡，社會保險保障層次和水平進一步提高。認真落實民族政策，少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會事業(yè)得到發(fā)展。采取積極措施應(yīng)對暴洪等自然災(zāi)害，加強地質(zhì)災(zāi)害防治和氣象預(yù)測預(yù)報，全力做好應(yīng)急救援和困難救助工作，受災(zāi)和困難群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。解決了8000多名殘疾人的生活困難。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失同比分別下降11.8%、27.8%、21.1%、18.7%。深入推進社會治安綜合治理，調(diào)處各類矛盾糾紛6100多件，集中解決了一批信訪積案，維護了社會大局穩(wěn)定。雙擁共建不斷深化，部隊建設(shè)邁出新步伐。

改善民生辦實事取得新成效

市委、市政府確定的十二件實事基本完成。投資2.34億元，在551個災(zāi)后重建重點村配套建設(shè)供水管網(wǎng)1261公里、供電線路501公里、通村公路1005公里、堤防63公里。投資1.14億元，建成便民橋113座。投資2.12億元，建成通村等級公路464條2043公里。投資7566萬元，解決了11萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。投資8538萬元，實施扶貧整村推進項目110個，減少貧困人口7.6萬人。建成農(nóng)村戶用沼氣池5.21萬戶；為農(nóng)民配備太陽灶4.6萬臺。投資3.21億元，開工建設(shè)廉租住房項目19項13萬平方米、經(jīng)濟適用住房項目18項13.96萬平方米，發(fā)放住房補貼和核減租金513萬元，解決了5087戶城市低收入家庭住房困難。從2009年1月起將城市低保標(biāo)準提高了10%，農(nóng)村低保補差由年人均516元提高到600元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準由1200元提高到1600元。爭取中央彩票公益金382.3萬元，資助九縣區(qū)貧困高中生3823人，每人資助1000元。結(jié)合實施農(nóng)民住房災(zāi)后恢復(fù)重建，建成“五保家園”554個。建成了八縣一區(qū)10個城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。為65個城鎮(zhèn)社區(qū)落實工作補助經(jīng)費221萬元。

民主法制建設(shè)不斷加強

我們把民主法制建設(shè)作為推動發(fā)展的重要保障，修訂了政府工作規(guī)則，進一步完善了工作程序，政府工作科學(xué)化、規(guī)范化水平進一步提高。開展了行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法主體單位、執(zhí)法人員資格確認工作。行政審批制度改革進一步深化，先后清理出審批、核準等事項588項，向社會公布了兩批取消、下放、轉(zhuǎn)移的審批等事項318項。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進，災(zāi)后重建及其它項目全部按規(guī)定實行了公開招標(biāo)投標(biāo)；啟動實施了災(zāi)后重建資金物資監(jiān)管預(yù)防腐敗試點工作。進一步加強審計監(jiān)督，完成審計任務(wù)439項，查出各類違規(guī)資金9887萬元。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案515件，辦復(fù)率達到100%。堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，機關(guān)工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項目建設(shè)的意識進一步增強。

2010年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點

切實采取有力有效措施，全面完成災(zāi)后重建任務(wù)

要切實把災(zāi)后恢復(fù)重建作為工作的重中之重，進一步細化目標(biāo)任務(wù)，靠實工作責(zé)任，加強工作力量，強化工作措施，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建各項任務(wù)。一是抓好農(nóng)民住房重建完善提高和驗收工作。二是加快城鎮(zhèn)居民住房重建。三是加快重建項目進度。四是繼續(xù)加強對口援建工作。五是保證災(zāi)后恢復(fù)重建質(zhì)量。強化項目管理，嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制及工程質(zhì)量責(zé)任追究制。嚴格執(zhí)行抗震設(shè)防技術(shù)規(guī)程和國家建筑技術(shù)規(guī)范，確保重建工程質(zhì)量。六是加強資金和建材市場監(jiān)管。完善資金撥付制度，健全管理臺賬，加強資金使用監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違紀案件，保證重建資金安全，發(fā)揮重建資金的最大效益。繼續(xù)抓好建材生產(chǎn)、調(diào)運，保障建材供應(yīng)，確保建材質(zhì)量，確保建材價格基本穩(wěn)定。立足當(dāng)前，著眼長遠，積極爭取災(zāi)后重建后續(xù)政策扶持。著力解決制約因素，加快推進項目建設(shè)

按照基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目靠爭取，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)項目靠招商的思路，下決心解決項目建設(shè)環(huán)境不寬松、人才缺乏、前期工作滯后、用地落實困難、管理工作薄弱、實施進度緩慢、后續(xù)項目儲備不足等突出問題，意向性項目抓落地、前期項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益，力爭在項目論證、儲備、爭取、實施、管理上有新突破。一是加快重點項目建設(shè)。二是切實抓好擴大內(nèi)需項目。三是強化項目前期工作。四是加大項目爭取力度。五是提高項目管理水平。六是加大招商引資力度。建立健全工作機制和激勵機制，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，加強與友好城市和區(qū)域協(xié)作城市的經(jīng)濟合作，努力擴大招商引資規(guī)模。加強招商引資項目的跟蹤服務(wù)，切實提高項目合同的履約率和資金到位率，力爭全年簽約招商引資項目150項以上，簽約資金90億元以上，到位資金40億元以上，項目履約率達到80%。

著力加快工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)質(zhì)量效益

一是加快工業(yè)項目建設(shè)。盡快出臺工業(yè)項目招商引資辦法，以招商引資推動工業(yè)項目建設(shè)。著力解決工業(yè)融資、工業(yè)用地等難點問題，確保38個市列重點項目早日建成投產(chǎn)。二是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。做好全市工業(yè)園區(qū)集中區(qū)建設(shè)布局總體規(guī)劃，重點抓好西成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清理整頓和擴區(qū)規(guī)劃編制，盡快完成徽縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃，爭取通過省發(fā)改委審批，盡早啟動實施。三是提升工業(yè)質(zhì)量效益。扎實開展科技創(chuàng)新年和質(zhì)量效益年活動，強化技術(shù)引進，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。推進礦產(chǎn)資源整合，積極實施重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵實力較強的企業(yè)成立研發(fā)機構(gòu)，實施科技研發(fā)項目。加強與大專院校、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，引進技術(shù)，培養(yǎng)人才。新上項目要采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備。抓好品牌培育，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。四是推進節(jié)能降耗。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，淘汰小水泥、小硅鐵等高耗能、高污染產(chǎn)能。加強對高耗能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)測，把各項節(jié)能目標(biāo)措施落到實處。搶抓國家支持節(jié)能減排、省上實施循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃的機遇，積極論證和爭取項目資金，力爭在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上取得新進展。五是精心組織好工業(yè)生產(chǎn)。進一步強化對工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的監(jiān)測分析，密切關(guān)注重點工業(yè)產(chǎn)品價格變化和市場走勢，及時研究解決工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的困難和問題。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長

堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖，進一步加大對“三農(nóng)”的投入力度，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，促進農(nóng)民增收。一是全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。大力推行惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，確保各類補貼及時足額發(fā)放到位。二是加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步完善全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，堅持分類指導(dǎo)，推進核桃、花椒、油橄欖、中藥材、草食畜、蔬菜、馬鈴薯、蘋果等已經(jīng)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)由大變強，提質(zhì)增效；發(fā)展?jié)摿^大的茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌、蠶桑等產(chǎn)業(yè)由小變大，在擴大規(guī)模的同時提高質(zhì)量效益，把特色產(chǎn)品做特做優(yōu)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)建設(shè)，新建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)20戶。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品注冊和認證工作。三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技。抓好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機械的引進、示范和推廣，推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低農(nóng)業(yè)成本，減少農(nóng)業(yè)污染。深入開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，開展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民6.8萬人。完成全膜雙壟溝播技術(shù)面積35萬畝。四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)田水利建設(shè)，年內(nèi)新修梯田20萬畝，發(fā)展有效灌溉面積3.6萬畝、集雨節(jié)灌4萬畝、節(jié)水灌溉4萬畝。繼續(xù)抓好水土保持工作，實施小流域綜合治理410平方公里。堅持抓好退耕還林、天然林保護、生態(tài)修復(fù)、公益林和自然保護區(qū)建設(shè)。大力推進太陽灶、沼氣池等清潔能源和“一池三改”配套建設(shè)。五是加快扶貧開發(fā)。進一步加大扶貧開發(fā)力度，注重扶貧開發(fā)與農(nóng)村低?！皟身椫贫取钡挠行с暯?，摸清“低保戶”和 “扶貧戶”的底子，建檔立卡，動態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)扶盡扶”。繼續(xù)推進整村整片整流域開發(fā)，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧力度。創(chuàng)新工作機制，整合培訓(xùn)項目，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量，全年完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)13萬人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)67萬人，創(chuàng)收52億元。做好2011—2020年扶貧開發(fā)綱要編制工作，為下一個十年扶貧開發(fā)工作打好基礎(chǔ)。六是抓好新農(nóng)村建設(shè)示范點創(chuàng)建工作。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，高質(zhì)量抓好省、市、縣區(qū)新農(nóng)村示范點建設(shè)，力爭在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等方面取得新進展，建成一批新農(nóng)村建設(shè)示范村。努力爭取在有條件的地方開展城鄉(xiāng)一體化試點工作。

加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善發(fā)展條件

采取更加有力的工作措施，重點解決征地拆遷難度大、配套資金落實困難、技術(shù)和施工力量不足等突出問題，力爭在交通建設(shè)上實現(xiàn)新突破。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓項目進度質(zhì)量，確保10條國省干線公路改建任務(wù)全面完成。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村“暢通工程”和“通達工程”，完成通鄉(xiāng)油路61條1265公里，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。開工建設(shè)東江和鐘樓灘2個一級客運站，8縣縣城二、三級客運站，新建16個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級汽車站，提升客貨運輸水平。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，全面開展日常養(yǎng)護工作。加快電網(wǎng)建設(shè)，抓好臨江330千伏送變電工程和成縣黃渚、王磨、武都東江等110千伏送變電工程建設(shè)，確保項目按期完成投運；積極做好西部農(nóng)網(wǎng)完善工程項目投資爭取工作，新開工建設(shè)一批35千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)項目，進一步提高農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量。加強通信建設(shè)，實施電信、移動信息化建設(shè)合作項目。

強化城鎮(zhèn)建設(shè)管理，大力提升城鎮(zhèn)化水平

全面貫徹落實全市城市建設(shè)現(xiàn)場會議精神，搶抓國家、省上促進中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)新突破。進一步加強城市規(guī)劃的編制和實施工作，加快城市規(guī)劃修編進度，年內(nèi)完成隴南市區(qū)、各縣縣城以及哈達鋪等20個重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)編修或編制工作。武都作為市委、市政府所在地，要發(fā)揮區(qū)位相對優(yōu)勢和鐵路、高速公路樞紐后發(fā)優(yōu)勢，實施以新帶舊戰(zhàn)略，加快市級行政中心、商貿(mào)物流中心和交通樞紐中心建設(shè)步伐。加大東江、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，推進舊城區(qū)改造，抓緊實施長江大道東江段和鐘樓灘段、市區(qū)白龍江堤防、北峪河大橋、南長江大道、城姚路大橋、南北兩山綠化等建設(shè)項目，充分發(fā)揮有山、有水、氣候好的優(yōu)勢，努力建設(shè)山水園林城市。加快八縣縣城建設(shè)，重點抓好城市道路、供排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施和污水處理等項目建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村有條件的群眾向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。做好土地儲備，盤活存量土地，提高土地利用效率。加大招商引資力度，引進社會資本、民營資本和外資投入城市建設(shè)。做好縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編工作，加強城鎮(zhèn)建設(shè)特別是各類建設(shè)用地管理，嚴格執(zhí)行土地征收征用政策，規(guī)范土地征用，堅持依法征地、依法拆遷、和諧拆遷。下大氣力加強城市管理，使城市面貌有新變化。加快發(fā)展社會事業(yè)，堅持辦好改善民生的實事

今年我們將繼續(xù)辦好改善民生的13件實事。新修通村等級公路219條1058公里，新建便民橋100座；解決10萬農(nóng)村人口飲水不安全問題；實施扶貧整村推進100個，減少貧困人口5萬人；新建農(nóng)村沼氣池1.5萬戶，為3萬戶農(nóng)民配備太陽灶；通過建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟適用房、發(fā)放住房補貼等辦法，解決5500戶城市低收入家庭住房困難；安排社會就業(yè)1.2萬人、高校畢業(yè)生就業(yè)2000人，解決200所邊遠鄉(xiāng)村學(xué)校教師缺編問題；加大地方財政投入，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險標(biāo)準，用人單位繳費比例提高到工資總額的6%，住院最高支付限額由2萬元提高到4萬元，實行大病醫(yī)療補助；提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，補助標(biāo)準從80元提高到120元，達到每人每年150元，相應(yīng)提高報銷標(biāo)準；為全市78所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護車，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急救能力；新建“五保家園”150所，提高“五保戶”集中供養(yǎng)率；加強食品安全監(jiān)管，改造200個食品加工小作坊；開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)力爭使九縣區(qū)城區(qū)生活垃圾填埋場建成投用，切實改變城區(qū)臟亂差；對國道、省道干線公路39個以路為市、占道經(jīng)營的馬路市場進行整頓和擴建，確保交通安全暢通。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做好財稅金融工作

認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成十大名牌景區(qū)和十大重點景區(qū)(點)修建性詳規(guī)編制，加強景區(qū)道路、賓館飯店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強旅游質(zhì)量規(guī)范管理和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，開發(fā)旅游紀念品、工藝品和特色旅游商品，開展旅游宣傳推介，多方開辟客源市場，力爭全年旅游人數(shù)、旅游綜合收入比上年有較大增長。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”，加快40個續(xù)建和新建市場項目建設(shè)。鼓勵城鄉(xiāng)居民擴大住房、汽車、通信、教育、體育、文化等方面的消費，實施好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”，擴大城鄉(xiāng)消費。加快培育奶花蕓豆、核桃、中藥材、蘋果、大蒜、肉牛等進出口企業(yè)和出口產(chǎn)品，擴大外貿(mào)進出口。加強地方糧食儲備，確保糧食安全。切實加強財政增收節(jié)支工作，依法加強稅收征管，完善政府非稅收入征繳制度。加強重點行業(yè)和潛力稅源、零散稅源征管，大力培植和挖潛新興稅源。將國有資源、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營收益全部納入財政綜合預(yù)算，實行收支兩條線管理。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，保證“三農(nóng)”、社會事業(yè)、災(zāi)后重建等重點支出。

堅持體制機制創(chuàng)新，推進重點領(lǐng)域改革

推進政府機構(gòu)改革，全面完成市縣區(qū)政府機構(gòu)改革任務(wù)。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，做好已改制企業(yè)的后續(xù)完善工作，解決好遺留問題。全面推進集體林權(quán)制度改革，完成獸醫(yī)體制、基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系等改革任務(wù)，開展農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點工作。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展基層醫(yī)療機構(gòu)實行藥品零差價銷售試點工作，探索公立醫(yī)院改革。推進財政管理體制改革，加快推進部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，繼續(xù)推進非稅收入管理改革，加快建立財政支出追蹤問效機制。加快實施以崗位設(shè)置管理為重點的事業(yè)單位改革，嚴格執(zhí)行事業(yè)單位聘用制度。深化科技、文化體制改革，增強社會事業(yè)發(fā)展活力。深化農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)展面向中小企業(yè)和農(nóng)村的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構(gòu)。推進投融資體制改革，發(fā)揮城投公司、中小企業(yè)擔(dān)保中心等融資機構(gòu)的作用。強化資本運作，爭取有條件的企業(yè)上市融資。

全力維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧

堅持穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是“第一責(zé)任”的原則，扎實做好維護社會穩(wěn)定工作。加強群眾來信來訪辦理工作，暢通群眾訴求表達渠道，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、包案處理信訪問題、帶案下訪等制度；進一步規(guī)范信訪秩序，教育引導(dǎo)群眾依法、有序表達合理訴求，從源頭上預(yù)防集體上訪、越級上訪、非正常上訪。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，建立經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)防機制，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。強化基礎(chǔ)工作，加大普法力度，深入開展人民調(diào)解、安置幫教和社區(qū)矯正、法律援助工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)化解社會矛盾的能力。深入推進社會治安防控體系建設(shè)和“平安隴南”創(chuàng)建，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷增強人民群眾的安全感。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件、保障公共安全的能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強消防工作，強化重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管和整治，防止重特大事故發(fā)生。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，加強民族團結(jié)宣傳教育，依法加強宗教事務(wù)管理。加強民兵預(yù)備役建設(shè)，支持駐隴南部隊建設(shè)，堅持開展全民國防教育，深化雙擁共建。發(fā)展老齡、殘疾人和慈善事業(yè)，做好老干部工作；支持工會、婦聯(lián)、共青團等群眾團體的工作，維護職工、婦女兒童和青少年的合法權(quán)益，促進社會和諧。加強政府自身建設(shè)

加強行政監(jiān)督，努力建設(shè)責(zé)任政府

始終堅持對人民負責(zé)、對組織負責(zé)、對社會負責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。認真貫徹國家方針政策，堅決執(zhí)行省委、省政府和市委的決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和公眾輿論監(jiān)督，認真執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定、決議，堅持重大事項報告制度，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士的批評、意見和建議，進一步提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。堅持從嚴治政，嚴格管理，強化目標(biāo)責(zé)任管理和績效考核，完善行政問責(zé)制度，加大責(zé)任追究力度，對不負責(zé)、失職瀆職，造成重大損失或惡劣影響的，要嚴肅進行責(zé)任追究，促使廣大公務(wù)員認真履行職責(zé)，自覺做好工作。

提高依法行政水平，努力建設(shè)法治政府

深入實施依法行政綱要，強化法治觀念，把依法行政貫穿到政府工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，努力做到合法行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。完善政府規(guī)章制度，依法解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種利益矛盾。建立健全依法行政各項配套制度，探索相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，不斷提高依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力。進一步推進政務(wù)公開，健全完善信息公開和新聞發(fā)布制度，發(fā)展電子政務(wù)，完善公眾信息平臺，保障公民對公共事務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

切實改進工作作風(fēng)，努力建設(shè)效能政府

堅持求真務(wù)實，把提高執(zhí)行力和抓落實的能力，作為各級政府作風(fēng)建設(shè)的落腳點，進一步健全完善抓落實的相關(guān)制度，用制度促進和保障工作落實。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項目、包抓產(chǎn)業(yè)制度和聯(lián)系縣區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校及創(chuàng)辦示范點的制度；堅持重點工作、重點任務(wù)定期督查制度，改進督查方法，講求實際效果；市政府每季度召開一次重大項目、重點工作進度分析調(diào)度會，通報工作進展情況。建立嚴格的會議、文件審批制度，繼續(xù)精簡會議、文件，改進文風(fēng)、會風(fēng)，把更多時間、精力用到抓工作落實上來。

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)服務(wù)政府

各級政府要切實履行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的職責(zé)，以促進政府職能轉(zhuǎn)變、強化公共服務(wù)、提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量為著力點，扎實開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動，把解決突出問題與構(gòu)建長效機制結(jié)合起來，既要嚴肅查處破壞環(huán)境的人和事，又要注重制度建設(shè)，規(guī)范辦事程序，規(guī)范權(quán)力運行，進一步健全落實“首問責(zé)任”、“限時辦結(jié)”、“一站式”服務(wù)、行風(fēng)評議等制度。通過開展階段性集中教育和整治活動，使發(fā)展環(huán)境有明顯變化，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項目建設(shè)的意識明顯增強，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效能明顯提高，基層矛盾糾紛得到有效化解，人民群眾和市場主體對軟環(huán)境的滿意度有較大提升。

扎實推進廉政建設(shè)，努力建設(shè)廉潔政府

認真落實廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，做到廉政建設(shè)與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。加強廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線。加大查辦違紀違法案件工作力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。加強執(zhí)法和行政效能監(jiān)察，健全權(quán)力運行機制，認真落實黨政干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制等制度，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對財政資金、災(zāi)后重建資金、重大投資項目資金的監(jiān)管。推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，嚴格落實政府投資監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管、非經(jīng)營性資產(chǎn)管理以及建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等各項制度，推進懲防體系建設(shè)。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護廣大群眾的權(quán)益。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，把有限資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。

第四篇：淄博市公安局交警支隊

淄博市公安局交警支隊：

我單位伊祖亮同志，因辦理道路旅客運輸從業(yè)資格證前往貴單位開具三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故認證請按規(guī)定給與辦理。

伊祖亮同志從事車輛駕駛以來三年內(nèi)未發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故，特此證明！

年月日

第五篇：龍巖市公安局交警支隊

龍巖市公安局交警支隊 龍巖市農(nóng)機管理總站

巖交警序[2005]31號

關(guān)于開展拖拉機安全專項整治工作的通知

各縣（市、區(qū)）公安局交警大隊、農(nóng)機管理站：

近段時間以來，我市部分拖拉機（含變型機）的機主在辦理報牌后，為了超載，置法律、法規(guī)和安全于不顧、擅自進行改、拼裝，使拖拉機安全系數(shù)下降，存在嚴重事故隱患；無牌無證拖拉機上道路行駛、無證駕駛、拖拉機違法載人等現(xiàn)象較為普遍，交通事故時有發(fā)生，給我市道路交通安全構(gòu)成威脅。為貫徹落實全國預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強”的工作部署和全市防患重、特大安全事故工作會議精神及龍巖市農(nóng)機管理總站、龍巖市公安局交警支隊“關(guān)于禁止無牌無證拖拉機上道路行駛”、“關(guān)于依法開展打擊擅自改、拼裝拖拉機專項整治”的通告精神，切實加強我市道路交通安全管理工作，預(yù)防和減少交通（農(nóng)機）事故，確保道路安

全暢通，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《福建省農(nóng)業(yè)機械管理條理》等法律、法規(guī)精神，從二○○五年六月起，我市公安交警、農(nóng)機管理部門進行聯(lián)合執(zhí)法，組織開展拖拉機安全專項整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、專項整治工作內(nèi)容和重點：１、報牌后擅自改、拼裝拖拉機（尤其是加大車箱尺寸或換大車箱、后二輪改為后四輪、兩缸機改為四缸機等）；

2、無牌無證上道路行駛的拖拉機、無證駕駛；

3、拖拉機違法載人；

4、上道路行駛的拖拉機未按規(guī)定投保第三者責(zé)任強制保險等嚴重違法違規(guī)現(xiàn)象。

二、專項整治時間安排：專項整治工作從二○○五年六月一日起到二○○五年九月三十日止，用三個月時間開展全市拖拉機安全專項整治工作，使拖拉機違法現(xiàn)象得到有效的遏制。

三、專項整治土作措施：各縣（市、區(qū)）公安交警、農(nóng)機監(jiān)理部門要加大執(zhí)法力度，采取聯(lián)合執(zhí)法等有力措施，加強對上道路行駛拖拉機的安全檢查工作。各交警大隊要主動支持農(nóng)機監(jiān)理部門做好拖拉機安全管理，幫助解決工作中出現(xiàn)的問題；各農(nóng)機監(jiān)理站要采取各種有效措施，加強對轄區(qū)內(nèi)拖拉機及駕駛員的安全管理工作，特別要嚴格把好拖拉機入戶報牌和年檢質(zhì)量關(guān)。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違規(guī)的拖拉機，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定從嚴處理，保障全市道路交通安全有序。各縣（市、區(qū)）．公安交警部門要組織專門人員, 依法對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的道路交通安全違法行為進行查糾和處罰。

1、對掛牌后擅自改、拼裝拖拉機實行強制拆除，并按《道路交通安全法》第一百條規(guī)定，處二百元以上二千元以下罰款。

2、對無牌無證上道路行駛的拖拉機，一律依法予以扣留，并按《道路交通法》 第九十條規(guī)定、處二十元以上二百元以下罰款，對符合掛牌條件的，責(zé)令其限期到農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)補辦報牌手續(xù)；對達到報廢條件的，按規(guī)定強制報廢。

3、對無證駕駛拖拉機的，按《道路交通安全法》第九十九條規(guī)定，處二百元以上二千元以下罰款。

4、對拖拉機違法載人的，要嚴格規(guī)定從嚴處罰。

5、對上道路行駛的拖拉機未按規(guī)定投保第三者強制保險的，按《道路交通安全法》第九十八條規(guī)定處理。

6、對未經(jīng)批準，擅自為拖拉機進行非法改、拼裝的機動車的農(nóng)機制造、維修企業(yè)，按《道路交通安全法》第一百零三條規(guī)定從嚴處理。

各級公安交警、農(nóng)機管理部門要高度重視這次專項整治工作，密切配合，周密部署，相互支持，交警大、中隊要抽調(diào)警力，配合農(nóng)機部門，定期組織對國、省道路和深入農(nóng)村

道路，采取有力措施，共同做好拖拉機安全專項整治工作，為我市道路交通安全工作奠定良好的基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)將拖拉機安全專項整治工作情況及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞墭I(yè)務(wù)主管部門匯報，及時解決整治工作中出現(xiàn)的問題。

龍巖市公安局交通警察支隊龍巖市農(nóng)機管理總站

二○○五年六月七日

主題詞：綜合治理 拖拉機 安全專項整治 通知

抄送：省公安交警總隊、省農(nóng)機局、省農(nóng)機監(jiān)理站、市府辦、市

安監(jiān)局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局，馬承佳副市長、鄭如占副市長、鄧振春副秘書長。

龍巖市公安局交警支隊辦公室2005年6月7日印發(fā)