第一篇：強化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 注重整改方法 以解決問題的實際成效取信于民(8.22)

陳興超在市委常委擴大會議上要求 強化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 注重整改方法 以解決問題的實際成效取信于民

程來安出席并講話 熊茂平彭世東等出席

本報訊（記者 夏東華）8月21日下午，市委常委擴大會議召開，研究審議市委常委會“兩方案一計劃”，總結(jié)全市教育實踐活動前期整改工作情況，部署下一階段整改落實工作。市委書記陳興超主持會議并講話。陳興超要求，市委常委會要先行一步，帶頭抓好整改落實，各地各部門要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，注重整改方法，加強督查督導(dǎo)，推動全市整改落實工作，以解決問題的實際成效取信于民，確保教育實踐活動善始善終。

省委第六督導(dǎo)組組長程來安出席并講話。市領(lǐng)導(dǎo)熊茂平、彭世東、蔡厚勇、王家林、郭清、戴春英、楊金紅、陳宏，省委第六督導(dǎo)組副組長蔣英明等出席會議。

會議首先審議通過了市委常委會“兩方案一計劃”；通報了全市黨的群眾路線教育實踐活動整改工作情況。

程來安在講話中指出，整改落實、建章立制環(huán)節(jié)是整個教育實踐活動的決定性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，目前，鷹潭市的教育實踐活動整改落實工作正在有序進行。程來安要求，各地各部門各單位要進一步提高認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感和敢于

擔(dān)當(dāng)?shù)木?，回?yīng)群眾關(guān)切，認(rèn)真抓好整改工作。在整改過程中，要切實做到“四個回應(yīng)”、“四個防止”，突出整改“四風(fēng)”和群眾關(guān)切的問題，堅持做到上下互動、左右聯(lián)動，創(chuàng)新思路，提高科學(xué)管理水平，舉一反三，找準(zhǔn)病灶，從源頭上治理；要強化責(zé)任，嚴(yán)督實導(dǎo)，加強監(jiān)督，實現(xiàn)開門整改，善始善終，切實把教育實踐活動第三階段各項工作抓實抓到位，真正以改進作風(fēng)的實際成效惠民生、促發(fā)展。

陳興超在講話時指出，當(dāng)前，我市教育實踐活動已進入整改落實的攻堅階段，整改任務(wù)難度更大、要求更高。我們更要從嚴(yán)從實、換位思考、認(rèn)真落實，做到“諾必踐，行必果”，確保教育實踐活動扣好最后一粒扣子、走好“最后一公里”。

陳興超強調(diào)，市委常委會要先行一步，帶頭抓好整改。在第三環(huán)節(jié)，市委常委會要繼續(xù)發(fā)揮好示范作用，帶頭抓好“兩方案一計劃”等各項整改任務(wù)的落實；要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動全市整改落實工作。全市各單位黨委（黨組）都要認(rèn)真落實主體責(zé)任，堅持以問題為導(dǎo)向，從嚴(yán)從實做好全面深化整改工作。按照“四個回應(yīng)”的要求，細化落實整改任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實班子整改事項，帶頭落實個人整改措施，帶頭協(xié)調(diào)解決重點難點問題；各部門之間要加強溝通協(xié)作，合力推進，決不能因某個單位不配合、某個環(huán)節(jié)不到位而影響了整改質(zhì)量和效果。

陳興超強調(diào)，要注重整改方法，以解決問題的實際成效取信于民。抓好教育實踐活動，關(guān)鍵要把解決問題擺在最重要的位置。一是要做到“四個結(jié)合”：把解決實際問題與解決作風(fēng)問題結(jié)合起來，注重深挖思想根源；把解決共性問題與解決個性問題結(jié)合起來，注重有針對性地解決突出存在的個性問題；把解決眼前問題與解決長遠問題結(jié)合起來，注重形成解決“四風(fēng)”問題的制度機制；把解決上面問題與解決下面問題結(jié)合起來，注重上下聯(lián)動、協(xié)同用力，勇于承擔(dān)、主動作為。二是要下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益問題。要積極回應(yīng)群眾關(guān)切，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，做到件件有著落、事事有回音。三是要堅持開門搞活動，使活動始終置于群眾的監(jiān)督之下，以解決問題的實際成效取信于民。

陳興超要求，要加強督查督導(dǎo)，確保教育實踐活動善始善終。教育實踐活動的成效，關(guān)鍵看整改落實的實效。各地各部門整改落實情況，要嚴(yán)格實行銷號管理。市委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步加大督促檢查力度，以督促檢查倒逼整改任務(wù)的落實。各級督導(dǎo)組要敢于督導(dǎo)、善于督導(dǎo)、從嚴(yán)督導(dǎo)。各級“活動辦”、督導(dǎo)組要抓住“一把手”負總責(zé)這個關(guān)鍵，有效傳導(dǎo)壓力，及時約談提醒、批評指出、督促問責(zé)，切實把整改落實的成效體現(xiàn)在作風(fēng)改進上、體現(xiàn)在推動工作上，確保教育實踐活動取得群眾滿意的效果。

第二篇：以反腐敗實際成效取信于民

以反腐敗實際成效取信于民

“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！焙\濤總書記在“七一”重要講話中，再次把反腐倡廉工作提到了關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的高度，并且將反腐倡廉工作定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”。

90年來特別是改革開放以來，我們黨一直旗幟鮮明、一以貫之地反對腐敗，但同時也應(yīng)看到，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民的信任和支持。因此，“七一”講話強調(diào)，“全黨必須警鐘長鳴，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底”。反腐敗，很難畢其功于一役。讓我們以“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，多管齊下、多措并舉，以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。——編 者

提高黨建科學(xué)化水平，必然要求深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

今年夏天，“‘三公’經(jīng)費公開”成為最熱門的詞匯之一。截至7月25日，已有84個中央部門陸續(xù)向社會公開了2010“三公”（因公出國（境）費、公務(wù)用車購置費、公務(wù)接待費）經(jīng)費決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費預(yù)算情況，占總數(shù)的85％以上。雖然社會上對已經(jīng)公開部門的少數(shù)情況還有質(zhì)疑、呼吁尚未公開的部門盡快公開，但絕大多數(shù)公眾對中央部門在短短幾個月內(nèi)陸續(xù)向社會公開“三公”經(jīng)費這一舉動表示認(rèn)可，認(rèn)為這是政務(wù)公開邁出的重要步伐，其初衷是為了讓社會和人民來監(jiān)督公權(quán)力的公開透明運行，有利于從源頭預(yù)防腐敗的發(fā)生。

“從胡錦濤總書記‘七一’重要講話中我們深刻認(rèn)識到，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；辦好黨的事情，關(guān)鍵在提高黨建科學(xué)化水平。”中組部黨建研究所所長高永中認(rèn)為，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是一個系統(tǒng)工程，反腐倡廉建設(shè)是這一系統(tǒng)工程中極為重要的內(nèi)容。“反腐倡廉建設(shè)抓好了，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)就有了重要保障；反腐敗斗爭抓實了，黨的建設(shè)科學(xué)化水平就能進一步提高，黨的先進性就能進一步保持和發(fā)展?！?/p>

在中央黨校教授高新民看來，所謂黨的建設(shè)科學(xué)化，通俗地講，是指按照符合黨自身運作的客觀規(guī)律辦事的過程?！罢h政治最深層次的規(guī)律就是失去人心任何政黨都不能生存，這也是中國共產(chǎn)黨建設(shè)所遵循的最根本的規(guī)律。腐敗腐蝕，會使黨失去人心。所以，黨的建設(shè)科學(xué)化必然包含有反腐敗內(nèi)容?！?/p>

她分析，腐敗現(xiàn)象存在的終極原因，一是權(quán)力掌握在少數(shù)人手中且失去制約，二是私有制和私有觀念的存在。這兩大歷史條件的存在，導(dǎo)致反腐敗是長期、復(fù)

雜而艱巨的。同時，中國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，腐敗又帶有特定時期的特點，“比

如，改革開放以來，每當(dāng)改革深入到某一領(lǐng)域，而該領(lǐng)域改革不到位、監(jiān)管跟不

上，該領(lǐng)域就容易成為腐敗的高發(fā)領(lǐng)域，從當(dāng)年的價格雙軌制倒賣批文，到海關(guān)

走私，再到高速公路、土地征用等領(lǐng)域發(fā)生的案件，都顯示出腐敗現(xiàn)象呈階梯狀

在不同領(lǐng)域集中爆發(fā)，說明現(xiàn)階段腐敗的發(fā)生和反腐敗都是有規(guī)律可循的?！?/p>

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就意味著要用科學(xué)化的視角去看待黨的建設(shè)面臨的問題，用科學(xué)的理論、科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法來加強黨的建設(shè)，以反腐倡廉

工作中發(fā)現(xiàn)的客觀規(guī)律為指導(dǎo)，去開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，這樣才能事

半功倍、更加有效地推進反腐敗斗爭。“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，正是黨多年來在反腐倡廉工作中摸索得出的規(guī)律。

如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民的信任和支持

7月23日，廈門特大走私案首要犯罪嫌疑人賴昌星在潛逃12年之后，被加拿大有關(guān)部門遣返回國。賴昌星被成功遣返充分表明了我國對打擊犯罪分子鍥而不舍的決心，也再一次表明，無論犯罪分子逃到哪里，最終都難逃法律的制裁。發(fā)生于2000年的廈門遠華特大走私案，因其涉案金額之巨，辦案時間之長，規(guī)模之大，案件涉及面之廣，實屬罕見，共有600多名涉案人員被審查，其中有近300人被追究了刑事責(zé)任，包括公安部原副部長李紀(jì)周在內(nèi)的一批高官因腐敗而落馬。

“如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民的信任和支持?！薄捌咭弧敝v話的這一論斷，充分顯示出黨懲治貪污腐敗分子的堅強決心。7月19日，最高人民法院發(fā)布消息，在對杭州市原副市長許邁永、蘇州市原副市長姜人杰依法核準(zhǔn)死刑后，已于當(dāng)日上午被執(zhí)行死刑。許、姜二人在落馬前，均斂財超億元，其貪婪到了令人發(fā)指的程度。

事實上，一些貪官也曾經(jīng)為黨和國家作出過一定的貢獻；許多貪官在審判庭上接受審判時，都喜歡提及自己當(dāng)政期間的諸多功勞。但是功不能抵過，正如著名的“塔西佗陷阱”所言——“當(dāng)政府不受歡迎的時候，好的政策與壞的政策都會同樣的得罪人民”。因為腐敗從根本上來說損害的是廣大人民的利益，他們對腐敗的危害最有切膚之痛，他們對以權(quán)謀私的貪污腐敗分子最恨之入骨。如果放任腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，那么黨的執(zhí)政地位就會失去基礎(chǔ)，人民自然不會擁護和支持黨。

“目前，中國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，市場經(jīng)濟體制不完善，權(quán)力干預(yù)各種工程項目的事情并非罕見，許邁永等人的教訓(xùn)足以引起我們對市場經(jīng)濟中濫用行政權(quán)力的反思。”高新民分析，不健全的市場經(jīng)濟體制加上失去制約的權(quán)力，不腐敗就要靠人的素質(zhì)、思想覺悟支撐了，“很多事實證明，這很難靠得住”。

正因如此，我們黨從來都對懲處腐敗分子毫不留情。從劉青山、張子善，到成克杰、胡長清、陳良宇、鄭筱萸，一批黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部因為腐敗付出了慘重的代價，為廣大黨員干部一次次敲響了警鐘。

決不能把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具

“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的”，“決不能把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具”，“立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私”。在“七一”講話中，胡錦濤總書記對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出諄諄告誡。

沒有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。如何讓權(quán)力得到更多人的監(jiān)督？2010年11月，中央紀(jì)委、中央組織部印發(fā)了《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作的意見》，明確要求各省都要開展縣委權(quán)力公開透明運行的試點工作。

而在此之前，河北省已經(jīng)開展了這方面的探索，從2009年開始，舉全省之力深入推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，圍繞權(quán)力運行前、中、后三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷建立健全行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范機制、運行程序化和公開透明機制、績效考核和責(zé)任追究機制，積極構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全過程的完整監(jiān)控鏈條。2010年，河北省又全面開展了國企、高校、公共企事業(yè)單位權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)。

“目前，全省權(quán)力監(jiān)控機制建設(shè)的內(nèi)容不斷深化、領(lǐng)域不斷拓展，在增強黨員干部的廉政風(fēng)險意識、改進干部作風(fēng)、規(guī)范權(quán)力行使、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了切實有效作用?！焙颖笔∥Ｎ?、紀(jì)委書記臧勝業(yè)告訴記者。

高新民認(rèn)為，從源頭上防止腐敗，需要建構(gòu)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制?！斑@屬于更為復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)體制的改革。任何權(quán)力都需要制約，這是防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的關(guān)鍵一環(huán)?！彼f，“權(quán)力制約有多種途徑：一是改善權(quán)力結(jié)構(gòu)，防止某一權(quán)力過大而失去制約，導(dǎo)致監(jiān)督不足；二是以權(quán)利制約權(quán)力，比如，群眾參與決策的權(quán)利，知情權(quán)、選舉權(quán)等權(quán)利的實現(xiàn)，都有助于防止濫用權(quán)力，這屬于權(quán)力運行機制的改革；三是以道德制約權(quán)力，即黨內(nèi)、全社會道德水準(zhǔn)的提高，形成制約權(quán)力的內(nèi)在力量。”

“講話十分重視集體決策和權(quán)力監(jiān)督的反腐意義。集體決策的核心是權(quán)力的監(jiān)督與制約。講話不僅強調(diào)權(quán)力的人民性，解決決策權(quán)力的價值性問題，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記宗旨，為人民服務(wù)、對人民負責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督；而且強調(diào)權(quán)力的規(guī)范性，解決決策權(quán)力的程序性問題，要求以民主集中制為核心，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機制。而權(quán)力監(jiān)督問題說到底要靠自律和他律的統(tǒng)一，既要依靠德治，做到自重講黨性、自省自警重品行、自勵作表率，永葆共產(chǎn)黨人政治本色；又要依靠法治，做到法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言分析認(rèn)為，“可以期待，隨著‘三重一大’集體決策制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度和黨內(nèi)民主制度等一系列監(jiān)督約束制度的進一步健全完善，黨內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)力之間將形成更加有機統(tǒng)一的運行機制。”

第三篇：怎樣以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民(最終)

怎樣以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民

胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議強調(diào)，要堅決秉持以人為本、執(zhí)政為民的理念，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。常言道，民可載舟，亦可覆舟。民心是政權(quán)的生存之本，得民心者得天下，失民心者失天下。胡總書記在七一講話中指出：“脫離群眾是中共執(zhí)政后的最大危險”。指出要堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權(quán)益。言必信、行必果、取信于民，這正是我們黨以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是我們黨的先進性的集中體現(xiàn)。

反腐倡廉取信于民必須牢固地樹立和踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念。以人為本，就是以人民的利益、人民的幸福、人民的尊嚴(yán)為本，人民的利益、幸福、尊嚴(yán)重于泰山、高于一切。這是我們一切工作的最高宗旨、最終歸宿。執(zhí)政為民，就是國家的一切權(quán)力屬于人民，權(quán)力只能用來為人民服務(wù)，向人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。這也是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀的核心價值。

反腐倡廉取信于民，必須認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。只有最廣大人民群眾的根本利益得到維護，我們的黨才能立于不敗之地。要始終堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實保障好群眾的各項權(quán)益，讓群眾不斷感受到反腐倡廉建設(shè)的實效。

反腐倡廉取信于民，必須緊緊依靠人民群眾的支持和參與。實踐經(jīng)驗表明，人民群眾參與越廣泛，留給腐敗的空間就越小。堅持群眾工作路線，真正讓群眾擁有評價權(quán)，享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。吸引更多群眾參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)中來，成為推動反腐倡廉工作的強大力量。

反腐倡廉取信于民，必須堅決懲治腐敗。當(dāng)前，腐敗問題仍比較突出，一些案件涉案金額巨大、影響惡劣，損傷著黨和政府的公信力，嚴(yán)重侵蝕著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。對此，必須堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，堅決予以查處，絕不手軟，不斷增強干部群眾同腐敗行為作斗爭的信心和勇氣。

只有把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿于反腐倡廉的全過程，保障民生懲治腐敗，才能以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利發(fā)揮特殊作用，作出新的貢獻。

第四篇：把高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求貫穿活動始終以解決問題的實際成效取信于民

把高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求貫穿活動始終

以解決問題的實際成效取信于民

部分省區(qū)市教育實踐活動工作座談會近日先后在西寧、上海召開，中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉云山出席并講話，強調(diào)要認(rèn)真貫徹總書記重要指示精神，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，敬終如始地抓好教育實踐活動，防止前緊后松、防止矛盾積壓、防止簡單粗糙、防止短期效應(yīng)，以解決問題的實際成效取信于民。

座談會上，與會同志普遍反映前一段活動推進有力、扎實深入，特別是市、縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會開出了質(zhì)量、開出了成效，同時要注意克服過關(guān)思想、松勁情緒，避免差不多過得去的心理，始終保持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的自覺。

劉云山在講話中指出，整個教育實踐活動正處于關(guān)鍵時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作將逐步鋪開，第二批活動整改落實將提上日程，第一批活動整改任務(wù)也要繼續(xù)深化，各方面工作是最需要上勁的時候。要發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)用力、從嚴(yán)從實，確?；顒硬惶摬豢詹黄?、不走過場。

劉云山說，開展教育實踐活動，重在解決問題。要強化問題導(dǎo)向，持續(xù)聚焦“四風(fēng)”，把解決實際問題與作風(fēng)問題、共性問題與個性問題、眼前問題與長遠問題、上面問題與下面問題結(jié)合起來，全面落實好已有整改部署。對會所中的歪風(fēng)、培訓(xùn)中心的腐敗、裸官問題、奢華浪費建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價培訓(xùn)等要專項整頓、嚴(yán)肅查處，出重拳、下狠勁，不達目的不罷休；對基層黨員干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為，干部走讀、收紅包、吃空餉等，要采取有力措施，進行深入治理。要繼續(xù)做好整頓軟弱渙散基層黨組織的工作，使基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力有一個大的提升。

劉云山指出，群眾路線教育實踐活動理所當(dāng)然不能離開群眾，必須走好群眾路線。要堅持開門搞活動，緊緊依靠群眾，讓群眾愿意說出心里話、敢于講出真意見。無論是查擺問題還是整改落實，都要問計于民、問需于民，主動接受群眾監(jiān)督和評判，積極動員群眾出主意想辦法。

在上海期間，劉云山還深入社區(qū)、企業(yè)和上海自貿(mào)試驗區(qū)窗口單位調(diào)研，對上海加強作風(fēng)建設(shè)、推動改革發(fā)展的成效給予肯定，強調(diào)抓活動改作風(fēng)與抓改革促發(fā)展相輔相成、相互貫通，要堅持兩手抓兩促進，持之以恒推進作風(fēng)建設(shè)，強化黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)注入新的動力。

中共中央政治局委員、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趙樂際主持座談會并一同調(diào)研，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正參加在上海的座談和調(diào)研。

第五篇：深入貫徹黨的群眾路線以反腐倡廉實際成效取信于民

深入貫徹黨的群眾路線 以反腐倡廉實際成效取信于民

侯長安

2013年第10期 ——領(lǐng)導(dǎo)專稿

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，我們所做的一切工作都依靠人民群眾的支持，一切工作成效的好壞也由人民群眾來評價，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須以群眾滿意為根本方向和工作標(biāo)準(zhǔn)。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察湖北時的重要講話精神，扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的重點問題，采取有力措施，加大工作力度，以實實在在的成效取信于民，為全省“建成支點、走在前列”提供有力保障。

一、以密切黨群干群關(guān)系為重點，深入推進干部作風(fēng)建設(shè)

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。人民群眾評價我們的黨，評價我們的政府，首先是看干部的作風(fēng)如何。解決群眾反映強烈的突出問題，最關(guān)鍵的是要狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。去年以來，省委堅決貫徹八項規(guī)定，制定六條意見，改進工作作風(fēng)，取得了明顯成效。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)好紀(jì)、把好關(guān)、問好責(zé)，做了大量富有成效的工作。今年1-6月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共開展暗訪2465次，發(fā)現(xiàn)問題1300多個，對2275名黨員干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，各地公務(wù)接待費用同比大幅下降。但也有一些地方和單位在執(zhí)行八項規(guī)定和六條意見中存在走形式、搞變通、打折扣的問題，群眾對此有反映。必須堅決貫徹中央和省委要求，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強作風(fēng)建設(shè)，使干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切。

不折不扣抓好八項規(guī)定和六條意見的貫徹落實。落實八項規(guī)定和六條意見是推進作風(fēng)建設(shè)的第一步，是開展群眾路線教育實踐活動的切入點。要堅決貫徹中央精神，做到“堅持住、可持續(xù)、別發(fā)散”。“堅持住”，就是要一以貫之、持之以恒；“可持續(xù)”，就是要形成長效機制；“別發(fā)散”，就是要善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好八項規(guī)定和六條意見貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，既認(rèn)真受理群眾舉報，強化日常監(jiān)督，又繼續(xù)加強明察暗訪，始終保持高壓態(tài)勢；既嚴(yán)肅查處發(fā)生違紀(jì)問題的當(dāng)事者，又認(rèn)真追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；既加大典型案件的查處、追究和通報力度，又舉一反三，認(rèn)真查找問題產(chǎn)生的根源和漏洞，抓緊制定和完善相關(guān)制度措施，形成長效機制。

集中力量治理“四風(fēng)”問題。緊扣為民務(wù)實清廉要求，集中時間、精力和力量治理形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。結(jié)合湖北實際，集中開展五項專項整治活動。一是深化“三抓一促”和“治庸問責(zé)”活動，集中治理“門難進、臉難看、事難辦”等推諉扯皮、辦事效率低下和消極應(yīng)付的問題。二是認(rèn)真檢查領(lǐng)導(dǎo)干部落實有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況，重點治理違規(guī)配備使用超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車和公車私用等問題。三是開展省直機關(guān)干部多占住房專項整治，重點清退易地調(diào)動干部多占的住房、省直公務(wù)員在統(tǒng)建住房配售中多占的住房、軍轉(zhuǎn)干部多占的住房。四是深入開展財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，重點治理設(shè)立“小金庫”、違規(guī)發(fā)放津補貼和收送禮金等問題。五是在全省各級黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位和大專院校領(lǐng)導(dǎo)干部中開展會員卡專項清退活動，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變、反腐倡廉的能力。

深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，嚴(yán)禁違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，并開展抽查核實工作，督促各級干部嚴(yán)格自律、廉潔從政。

二、積極回應(yīng)群眾關(guān)切，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

嚴(yán)肅查辦黨員干部違紀(jì)違法案件，是維護群眾利益、增強群眾反腐敗斗爭必勝信心的重要手段。長期以來，我們堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終把查辦案件放在突出位置來抓，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。今年1-6月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報32876件（次），同比上升32.2%；初核3616件，同比上升18.6%；立案2986件，同比上升15.4％，涉及市（廳）級干部17件、縣（處）級干部117件，處分2304人，有力維護了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，有效教育警醒了廣大黨員干部。當(dāng)前，腐敗案件在一些領(lǐng)域和行業(yè)仍然易發(fā)多發(fā)，既損害黨的執(zhí)政能力建設(shè)，又危害人民群眾的利益，群眾極為關(guān)注。全省紀(jì)檢監(jiān)察要堅決貫徹中央和省委的要求，堅持有案必查、有腐必懲，敢打“老虎”、勤拍“蒼蠅”、常滅“細菌”，推動查辦案件工作取得新的成效，增強人民群眾對黨和政府的信任、信賴。

突出“兩個重點”。即堅持查辦大案要案與查辦損害群眾切身利益的案件并舉。一方面，集中精力查辦一批有影響的大案要案，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落的案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，彰顯黨和政府堅決懲治腐敗的決心。另一方面，指導(dǎo)基層查處一批貪污、克扣、挪用惠民資金及辦事不公、吃拿卡要等發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益、民怨較大的案件，讓群眾切身體會到看得見、摸得著的成效。

發(fā)揮“兩個作用”。即充分發(fā)揮派駐（派出）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織的作用。近年來，隨著國家對民生領(lǐng)域和基層社會事業(yè)投入不斷加大，基層黨員干部違紀(jì)違法問題突出，而基層辦案力量嚴(yán)重不足，一些問題沒有及時查處，有的導(dǎo)致越級上訪和群體性事件。解決這一問題，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐（派出）機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織的作用。一方面，把敢不敢辦案、會不會辦案、能不能辦案，作為衡量省、市、縣三級派駐（派出）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮派駐（派出）機構(gòu)“一線戰(zhàn)斗部隊”的優(yōu)勢，及時查清群眾反映的問題，及時處理損害群眾切身利益的問題，做到抓早抓小。另一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦案模式，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作室或辦案協(xié)作區(qū)，整合資源力量，形成工作合力，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案的能力和水平。

注重“兩個效果”。即取得“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的效果。抓系統(tǒng)，就是通過查辦個案，分析其發(fā)案特點和規(guī)律，總結(jié)突破某類案件經(jīng)驗，建立查辦同類案件的辦案模型，省市縣聯(lián)動每年查辦1-2個系統(tǒng)或領(lǐng)域的案件，實現(xiàn)“老虎”、“蒼蠅”一起打，取得查一案、挖一窩、帶一片的效果。系統(tǒng)抓，就是通過查處某類案件，深入剖析發(fā)案原因，向發(fā)案系統(tǒng)或單位發(fā)出監(jiān)察建議書或整改通知書，幫助其查找存在的體制機制漏洞，促進懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化，最大限度發(fā)揮查辦案件的治本功能。

嚴(yán)格“兩個要求”。即堅持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、安全文明辦案。教育辦案人員牢固樹立法紀(jì)觀念，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)以及案件檢查工作的各種規(guī)定，把實事求是、重事實、重證據(jù)，作為一切工作的根本準(zhǔn)則，確保辦案工作取得良好的政治、社會和法紀(jì)效果。既要堅持查實問題、嚴(yán)肅紀(jì)律、懲治腐敗是成績，又要堅持查否問題、澄清是非、保護干部也是成績；既要加大辦案力度，防止有案不查、查而不處和失之于寬、失之于軟的問題，又不片面追求辦案數(shù)量，防止出現(xiàn)矯枉過正、冤假錯案。堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，把尊重人、教育人、挽救人作為辦案工作的基本要求，在重拳打擊腐敗的同時，最大限度地教育挽救干部。

三、推進廉潔高效政府建設(shè)，提高為民服務(wù)的能力和水平

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，提高政府服務(wù)質(zhì)量和水平，是增強群眾對黨和政府信任度、信賴度的重要基礎(chǔ)。近年來，我省以行政審批制度改革為抓手，加強廉潔高效政府建設(shè)，取得明顯成效，省級行政審批事項減少到312項，成為全國行政審批事項最少的省份。但目前仍然存在審批環(huán)節(jié)較多、程序復(fù)雜，甚至行政不作為、慢作為等問題。下一步，要著眼于把湖北建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，大力推進廉潔高效政府建設(shè)，不斷提高為民服務(wù)的能力和水平。

深化行政審批制度改革。督促有關(guān)部門認(rèn)真抓好《湖北省深化行政審批制度改革方案》的貫徹落實，全面改革企業(yè)注冊登記制度，全面清理各部門自行設(shè)定的非行政審批事項和前置條件，再取消一批省級設(shè)定的行政審批收費項目，探索建立武漢城市圈內(nèi)城市“跨區(qū)域?qū)徟睓C制。以推行“三集中”改革為切入點，以依法清權(quán)確權(quán)為基礎(chǔ)，推進部門內(nèi)部職能轉(zhuǎn)換和管理機制創(chuàng)新，由注重行政審批轉(zhuǎn)換到加強市場監(jiān)管、政策落實和公共服務(wù)上來。

深化行政權(quán)力清理規(guī)范工作。推動有關(guān)部門依法對各項行政職權(quán)進行梳理、清理、精簡，建立行政權(quán)力目錄庫，細化、量化裁量基準(zhǔn)，實行對外公開、動態(tài)管理。對各項行政權(quán)力運行的流程進行梳理、再造、固化，加強各業(yè)務(wù)流程之間、崗位之間監(jiān)督和制約。推進電子政務(wù)建設(shè)，加快建設(shè)“湖北省行政權(quán)力陽光運行和管理系統(tǒng)”，推行重要政務(wù)信息公開，實行陽光監(jiān)督。

深化行政服務(wù)體系建設(shè)。以為民、利民、便民為目標(biāo)，不斷完善省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)體系，加強各級政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。加大對省直部門、市縣政務(wù)服務(wù)窗口和服務(wù)質(zhì)量明察暗訪力度，促進全省政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)提效。

四、堅持執(zhí)紀(jì)為民、糾建并舉，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

維護好群眾利益是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。近年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅決糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，取得較好成效，受到群眾好評。但當(dāng)前仍然存在一些地方和部門克扣挪用惠民資金，一些干部辦事不公、欺壓群眾，一些行業(yè)高收費、亂收費等問題，群眾反映強烈。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要懷著對人民群眾深厚的感情，采取有力措施，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護好群眾的切身利益。

加強監(jiān)督檢查和專項治理。牢記“六民要旨”，勤念衣食住行業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，加強對環(huán)境保護、水資源保護、耕地保護和節(jié)約集約用地、做好“三農(nóng)”工作等政策落實情況的監(jiān)督檢查，督促各地各部門貫徹落實好中央和省委保障和改善民生政策。繼續(xù)推進涉農(nóng)、涉醫(yī)、涉學(xué)、涉路、涉車、銀行、電信等領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴(yán)肅查處涉企、駕培駕考、教育等亂收費和醫(yī)藥購銷與醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域不正之風(fēng)，切實減輕群眾負擔(dān)。深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，進一步完善節(jié)慶活動審批機制，堅決制止和取消增加基層負擔(dān)、形式重于內(nèi)容的活動。抓住資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實治理閑置和低效用地等突出問題。通過一系列問題的有效解決，真正使改革發(fā)展的成果惠及于民。

健全完善糾風(fēng)長效機制。強化管行業(yè)必須管行風(fēng)的部門責(zé)任機制，把解決損害群眾利益問題的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，加強組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動各職能部門完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)。深化政風(fēng)行風(fēng)評議工作，整合媒體資源，進一步完善報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視“四位一體”政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督平臺，暢通群眾維權(quán)渠道。推動媒體問政制度化、常態(tài)化，探索將曝光問題查處成果納入部門目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的實現(xiàn)途徑，把媒體問政打造成貫徹落實省委省政府重要決策部署的新型督辦平臺。大力推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，讓權(quán)力在陽光下運行，遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。

五、加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，打造人民滿意的反腐倡廉“鐵軍”

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的形象如何，直接影響群眾對反腐倡廉工作的評價。提高群眾對反腐倡廉工作的滿意度，首先要加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，樹立良好形象。總的來看，全省紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)是高的，是一支能戰(zhàn)斗、能打硬仗的隊伍，但與新形勢新任務(wù)新要求相比，在能力素質(zhì)和作風(fēng)方面還存在不符合、不適應(yīng)的問題。要把加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來抓，努力打造一支反腐倡廉“鐵軍”。大力實施紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)提升工程，進一步加大教育培訓(xùn)、實踐鍛煉的力度，切實提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力和水平。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，要求別人做到的自己帶頭做到，要求別人不做的自己堅決不做，為廣大黨員干部作出示范。抓住開展群眾路線教育實踐活動的契機，對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的“四風(fēng)”問題進行一次大排查、大掃除、大檢修，采取有力措施抓好整改落實，切實在有限的時間內(nèi)解決重點問題。在反對形式主義上，著力查找和解決會議多、文件多，工作不夠務(wù)實、制度執(zhí)行不夠有力等問題；在反對官僚主義上，著力查找和解決對工作研究不深、創(chuàng)新精神不足，對基層意見不夠重視，一些工作部署與基層實際不相符等問題；在反對享樂主義上，著力查找和解決安于現(xiàn)狀、不思進取，拈輕怕重、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}；在反對奢靡之風(fēng)上，著力查找和解決艱苦奮斗和勤儉節(jié)約意識不牢，一些工作大手大腳、鋪張浪費等問題。

要在全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)大力倡導(dǎo)四種風(fēng)氣：一是大力倡導(dǎo)求真務(wù)實之風(fēng)。無論是提出目標(biāo)、制定措施、部署工作還是落實任務(wù)，都堅持實事求是，考慮基層的實際承受能力，不喊空口號、不擺花架子，堅決杜絕形式主義、官僚主義。二是大力倡導(dǎo)真抓實干之風(fēng)。對于定下來的事情，力求行動快、執(zhí)行硬、力度大，一抓到底，打造“落實鏈條”，扎扎實實、卓有成效地把部署的各項任務(wù)落到實處。三是大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的主要職責(zé)就是執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，干的就是得罪人的活，必須敢于堅持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。四是大力倡導(dǎo)嚴(yán)于律己之風(fēng)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)干部有問題的，該提醒的及時提醒，該批評的嚴(yán)肅批評，該制止的堅決制止。對于不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離，對于違紀(jì)違法的嚴(yán)肅查處，切實維護紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。