第一篇：關(guān)于擴(kuò)大零容忍管控區(qū)域,強(qiáng)化二環(huán)內(nèi)環(huán)境秩序整治工作的報(bào)告

關(guān)于擴(kuò)大“零容忍”管控區(qū)域

強(qiáng)化二環(huán)內(nèi)環(huán)境秩序整治工作的報(bào)告

10月11日，周正宇副秘書長在《城管快報(bào)》第50期作出“政治中心區(qū)零容忍，鞏固成果，向外擴(kuò)大到二環(huán)內(nèi)，組織地鐵站周邊清理各類專項(xiàng)行動(dòng)，積極謀劃長效機(jī)制”的批示，為實(shí)現(xiàn)二環(huán)內(nèi)街面環(huán)境秩序“零容忍”管控標(biāo)準(zhǔn)，督察大隊(duì)認(rèn)真研究，研提意見如下：

一、重點(diǎn)整治區(qū)域

整治區(qū)域以“三橫二縱一環(huán)”為重點(diǎn)，即朝阜路、前三門大街、兩廣路、4號(hào)地鐵線、5號(hào)地鐵線與二環(huán)路，涵蓋二環(huán)路以內(nèi)主要大街、旅游景點(diǎn)、交通樞紐、繁華商業(yè)區(qū)及群眾性大型活動(dòng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)。

二、工作標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)

按照劉淇書記提出的“出標(biāo)準(zhǔn)、滅死角、落責(zé)任、提水平”的指示精神，強(qiáng)化“三橫二縱一環(huán)”整治力度，落實(shí)“七無”標(biāo)準(zhǔn)，確保二環(huán)路內(nèi)環(huán)境秩序與政治中心區(qū)同標(biāo)準(zhǔn)、同要求。

結(jié)合百日整治“秋風(fēng)行動(dòng)”，力爭今年12月底，上述重點(diǎn)區(qū)域與點(diǎn)位違法行為明顯減少，環(huán)境秩序逐步好轉(zhuǎn)；以明年“黨的十八大”環(huán)境保障工作為契機(jī)，在實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)整治區(qū)域達(dá)到“零容忍”的基礎(chǔ)上，將整治工作重心由主要大街與重點(diǎn)地區(qū)向居住小區(qū)延伸、向胡同街巷延伸，提高二環(huán)內(nèi)城 —1—

市管理整體水平。

三、整治措施

（一）推進(jìn)精細(xì)化管理，消除管理盲區(qū)。一是總結(jié)“春風(fēng)行動(dòng)”與“夏季攻勢(shì)”工作經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，全面摸排、梳理“三橫二縱一環(huán)”沿線及二環(huán)內(nèi)主要大街環(huán)境秩序臟亂點(diǎn)，確定責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員。特別是更新完善“門前三包”責(zé)任制臺(tái)賬與“五類”突出問題的基礎(chǔ)臺(tái)賬，納入重點(diǎn)整治范圍；二是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域與點(diǎn)位部署人盯車巡。執(zhí)法力量薄弱的轄區(qū)分隊(duì)，以不間斷的車巡替代人盯，強(qiáng)化日常管控；三是摸清違法行為高發(fā)時(shí)段的規(guī)律與特點(diǎn)，采取彈性工作機(jī)，擠壓違法行為的空間與時(shí)間；四是充分發(fā)揮城市管理網(wǎng)格的作用，建立網(wǎng)絡(luò)單元與執(zhí)法力量“一對(duì)一”信息反饋聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)施對(duì)違法行為與環(huán)境臟亂點(diǎn)等管理對(duì)象在空間、時(shí)間與責(zé)任上的精準(zhǔn)定位，堅(jiān)決杜絕推諉、糾紛、不作為等現(xiàn)象發(fā)生。

（二）整合執(zhí)法資源，固化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。一是借鑒東城綜合執(zhí)法模式，街道牽頭，抽調(diào)各部門骨干力量，繼續(xù)強(qiáng)化城管、公安、綜治、工商、衛(wèi)生等部門“一車多人”的聯(lián)合執(zhí)法工作模式；二是街道綜合協(xié)調(diào)，設(shè)立固定的辦公場(chǎng)所，落實(shí)專車專用，提供經(jīng)費(fèi)、裝備保障；三是建章立制，規(guī)范聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。屬地政府要全面負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法組日常執(zhí)法業(yè)務(wù)的指揮調(diào)度及隊(duì)伍管理教育，建立考勤、執(zhí)法、管理等工作制度；四是建立層級(jí)考核體系，以激勵(lì)機(jī)制助推聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的有效落實(shí)。實(shí)行“市考核區(qū)、區(qū)考核塊、塊考核條”的多層級(jí)聯(lián)動(dòng)考核。考核結(jié)果將作為人員崗位調(diào)整、提拔、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（三）開展專項(xiàng)行動(dòng)，解決突出問題。結(jié)合百日整治“秋風(fēng)行動(dòng)”整體部署，開展4個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開展整治無照經(jīng)營擾民擾序問題的專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制無照經(jīng)營攤?cè)夯F(xiàn)象；二是開展“門前三包”責(zé)任不落實(shí)專項(xiàng)整治活動(dòng)，達(dá)到“六無”標(biāo)準(zhǔn)，即無店外經(jīng)營、無堆物堆料、無亂貼亂掛、無亂停亂放、無暴露垃圾、無各類非法小廣告；三是以地鐵站出入口、大型交通樞紐周邊為突破口，協(xié)助公安部門，深入推進(jìn)“321”打防管控一體化工作，打擊非法運(yùn)營活動(dòng)；四是繼續(xù)深化非法小廣告專項(xiàng)整治工作，針對(duì)非法散發(fā)、粘貼小廣告行為，城管、公安、工商等部門要不間斷組織打幕后、挖窩點(diǎn)活動(dòng)。城管部門利用人盯車巡的方式，密切監(jiān)控非法小廣告高發(fā)地帶，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間督促作業(yè)單位及時(shí)清除，堅(jiān)決遏制非法小廣告蔓延態(tài)勢(shì)。

（四）完善疏導(dǎo)措施，做好便民服務(wù)。一是城區(qū)大隊(duì)、分隊(duì)協(xié)助商務(wù)部門做好周末車載蔬菜市場(chǎng)周邊環(huán)境秩序的規(guī)范整治工作，同時(shí)建議商務(wù)部門在城市廣場(chǎng)、開放式公園、待征待建空?qǐng)?、廢舊設(shè)施等地方增設(shè)周末車載蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)點(diǎn)，解決居民買菜難問題；二是在不妨礙交通、不破壞環(huán)境、不擾民的情況下，協(xié)調(diào)居委會(huì)，在有條件的社區(qū)或閑置場(chǎng)所，開辦一批定點(diǎn)、定時(shí)段的早市、夜市、假日市場(chǎng)及流動(dòng)商販經(jīng)營專區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理；三是屬地政府要在小廣告重災(zāi)區(qū)、人流密集區(qū)、居民小區(qū)設(shè)置一批“信息島、信息欄、信息角”，解決部分群眾信息發(fā)布需求，有效遏制小廣告亂貼、亂畫現(xiàn)象；四是本著“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，百姓受益”的原則，在居民小區(qū)與交通樞紐、商業(yè)場(chǎng)所之間，引進(jìn)電瓶擺渡車，開通便民微循環(huán)系統(tǒng)，減少“黑摩的”、“黑

三輪”非法營運(yùn)行為；五是在地鐵站出入口，設(shè)置自行車、電瓶車停車場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決市民出行自行車停放困難的問題。

（五）發(fā)動(dòng)社區(qū)力量，實(shí)施群防群治。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與城市管理工作，構(gòu)建廣泛參與、共同維護(hù)、相互監(jiān)督的公眾城管體系。一是發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)，營造輿論氛圍。在每處整治點(diǎn)位設(shè)立宣傳站，懸掛橫幅，發(fā)動(dòng)志愿者、勸導(dǎo)隊(duì)和社區(qū)居民參與發(fā)放宣傳資料，倡導(dǎo)廣大市民參與整治行動(dòng)。對(duì)每一個(gè)專項(xiàng)整治，要堅(jiān)持開展一次啟動(dòng)儀式，召開一次成果總結(jié)會(huì)，掀起專項(xiàng)整治宣傳攻勢(shì)；二是建立城管志愿者隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾參與管理，對(duì)社區(qū)環(huán)境秩序進(jìn)行日常巡邏，對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻，對(duì)違法行為及時(shí)通報(bào)轄區(qū)分隊(duì)；三是建立城管協(xié)查組織，動(dòng)員駐區(qū)企業(yè)、學(xué)校、工地、社區(qū)群眾協(xié)助城管進(jìn)行宣傳勸導(dǎo)、服務(wù)群眾，化解目前基層分隊(duì)執(zhí)法力量不足的矛盾；四是深入開展城市文明加油站行動(dòng)。倡導(dǎo)大、中專院校學(xué)生利用周末和節(jié)假日和城管隊(duì)員一起宣傳法規(guī)，勸阻不文明行為，教育引導(dǎo)廣大群眾除去陋習(xí)，拒絕無照商品與非法運(yùn)營方式，維護(hù)自身利益。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是繼續(xù)堅(jiān)持市區(qū)兩級(jí)督導(dǎo)檢查制度，采取明察暗訪、交叉考核等方式，全程跟蹤檢查考核，及時(shí)通報(bào)，全力推動(dòng)街面環(huán)境秩序整改，確保集中專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，取得實(shí)效；二是每季度組織一次市級(jí)監(jiān)督員、每月組織一次區(qū)級(jí)監(jiān)督員對(duì)整治效果進(jìn)行考核評(píng)議，考核結(jié)果一并納入市局第八版考核評(píng)議內(nèi)容。

第二篇：創(chuàng)新管控機(jī)制 強(qiáng)化監(jiān)督運(yùn)行(余家坪鎮(zhèn)零債務(wù)移交 最后審定稿)

創(chuàng)新管控機(jī)制 強(qiáng)化監(jiān)督運(yùn)行

全面推行村級(jí)不良債務(wù)零移交制度

中共子長縣余家坪鎮(zhèn)委員會(huì)

（2012年7月）

余家坪鎮(zhèn)是子長縣的南大門，全鎮(zhèn)轄22個(gè)行政村，2544戶，10436人；土地總面積115平方公里，有耕地1.2萬畝，歷年退耕還林5萬余畝；有黨支部25個(gè)，黨員551人。去年，鎮(zhèn)黨委針對(duì)村級(jí)沉重的債務(wù)包袱給全鎮(zhèn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展帶來的種種不利因素，堅(jiān)持化解舊債、防范新債并舉的思路，在全鎮(zhèn)探索推行了村級(jí)不良債務(wù)零移交制度，有效破解了村級(jí)債務(wù)纏身的老大難問題，全面促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、深入研究，查找癥結(jié)，積極尋求破解村級(jí)債務(wù)的制度支撐

2011年，新一屆鎮(zhèn)黨委班子針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，群眾上訪頻繁等問題，在全鎮(zhèn)農(nóng)村開展的財(cái)務(wù)和信訪積案專項(xiàng)清理整頓中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)累計(jì)高達(dá)48萬元，村均2萬余元；80%以上信訪案件的焦點(diǎn)也直指村級(jí)財(cái)務(wù)管理。對(duì)此，鎮(zhèn)黨委從債務(wù)的成因上尋找突破口，經(jīng)過梳理分析，債務(wù)的成因主要來源于三個(gè)方面。一是盲目舉債建設(shè)。一些村在未爭取到上級(jí)部門資金支持的情況下，采取村干部墊資、高息借貸等方式，舉債興辦村級(jí)公益事業(yè)。二是村干部惡意舉債。一些村干部假公濟(jì)私，借修路、筑壩、維修村部之名，1 采取私自承建、向外發(fā)包等方式從中牟利，最終形成債務(wù)。三是開支把關(guān)不嚴(yán)。村集體開支隨意性大，村支書、支主任各自為陣，大額開支管理混亂，違規(guī)支出嚴(yán)重，發(fā)現(xiàn)時(shí)已成事實(shí)，導(dǎo)致收不抵支，入不敷出。

鎮(zhèn)黨委深刻認(rèn)識(shí)到村級(jí)債務(wù)已經(jīng)成為影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定和發(fā)展的最大障礙：由于村級(jí)債務(wù)長時(shí)間積累，一些村被沉重債務(wù)所累，無力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)，甚至導(dǎo)致基層組織無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。個(gè)別村干部屆中舉債建設(shè)，屆末突擊欠賬，換屆時(shí)新舊領(lǐng)導(dǎo)手續(xù)交接難以平穩(wěn)過渡，致使村級(jí)組織無法正常換屆，村級(jí)矛盾日益惡化，群眾怨聲四起。

鑒于此，鎮(zhèn)黨委從農(nóng)村和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，以改革創(chuàng)新精神，堅(jiān)持化解舊債、防范新債并舉的思路，多渠道化解舊債，源頭上堵塞新債，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律監(jiān)管途徑，大膽地在全鎮(zhèn)農(nóng)村制定推行了村級(jí)不良債務(wù)零移交制度，并取得了實(shí)質(zhì)性成效。二、五措并舉，化解舊債，為推行村級(jí)不良債務(wù)零移交制度掃清障礙

化解舊債是推行零移交制度的前提和基礎(chǔ)，而鎖定舊債又是化解清償舊債的難點(diǎn)和核心所在。在推行這一制度之初，鎮(zhèn)黨委確定了“先鎖債、后化債”的工作部署，使債務(wù)化解清償順利進(jìn)行。在鎖定債務(wù)方面，組建村級(jí)債務(wù)核查工作隊(duì)，在村監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督下，對(duì)各村債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性進(jìn)行審查確認(rèn)。認(rèn)定為正常債務(wù)的堅(jiān)持“誰接手、誰清債”的原則，落實(shí)清債責(zé)任，制定清債計(jì)劃；認(rèn)定 2 為惡意不良債務(wù)或截留、挪用、貪污的行為，依法追究負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。在化解債務(wù)方面，制定并落實(shí)了五條具體措施。一是查案追債。根據(jù)債務(wù)核查情況，對(duì)群眾反響大的惡意債務(wù)，通過紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)的配合查處清理。其中有2個(gè)村村干部因侵占群眾超標(biāo)準(zhǔn)招待，違規(guī)大額支出，追繳9萬余元，有一個(gè)村煤礦征地款不走核算中心，而是讓煤礦直接打入個(gè)人賬戶。清理小組查實(shí)后全部追繳并免去了他的職務(wù)，群眾拍手叫好。二是清收債權(quán)還債。一些村因集體土地、資產(chǎn)向外出租，租費(fèi)長期不繳，有的與村干部“賭氣”拒交。如一戶村民承包村集體10畝壩地長達(dá)五年之久，1萬元的承包費(fèi)長期拒不交納，他說：“其實(shí)我欠款也應(yīng)交，可看到有些干部又貪又占就來氣，索性不交”?，F(xiàn)在邪氣剎住了，他一次性交清了1萬元承包費(fèi)。三是降息化債。針對(duì)高息借貸嚴(yán)重的問題，采取換據(jù)降息辦法，對(duì)確認(rèn)為正常債務(wù)的高利貸款，全部按當(dāng)?shù)胤ㄔ核С置耖g借貸利息計(jì)算。四是置換化債。對(duì)村集體與單位或個(gè)人之間的三角債、多角債，在協(xié)商自愿的前提下，動(dòng)員債權(quán)人、債務(wù)人自愿結(jié)對(duì)子，相互置換，全鎮(zhèn)共沖減舊債5萬元。五是剝離化債。對(duì)為農(nóng)民辦事而負(fù)債的，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，落實(shí)債務(wù)人。至目前，全鎮(zhèn)累計(jì)化解債務(wù)20萬元，占總債務(wù)的71.5%。

三、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，建立村級(jí)不良債務(wù)零移交運(yùn)行機(jī)制

在推行零移交制度過程中，我們堅(jiān)持化解舊債與防范新債相結(jié)合、民主理財(cái)與民主監(jiān)督相結(jié)合的原則，緊扣“任前 3 零債務(wù)接交、任期零債務(wù)過渡、離任零債務(wù)移交”的要求，嚴(yán)把三個(gè)環(huán)節(jié)，有效確保了零移交制度的規(guī)范運(yùn)行。一是核查建檔。這項(xiàng)制度推行之初，鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)核查工作隊(duì)要對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行全面清查，分類登記，審查核實(shí)，張榜公布，做到債權(quán)清楚、債務(wù)明確、數(shù)字清晰、界定準(zhǔn)確。根據(jù)核查情況，列出債務(wù)清單，分清債務(wù)性質(zhì)，并以核查時(shí)間為界，認(rèn)定為正常債務(wù)的堅(jiān)持“誰接手、誰清債”的原則，制定清債計(jì)劃，落實(shí)清債責(zé)任；認(rèn)定為惡意不良債務(wù)或截留、挪用、貪污的行為，依法追究負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。有一個(gè)村書記一次性就退出9萬余元，并移交司法機(jī)關(guān)，觸目驚心的事實(shí)，有力地警示了在職村干部，他們說：胡支亂花的問題一經(jīng)查出，輕則退賠，重則受到法律制裁。二是公開承諾。由村監(jiān)委會(huì)組織召開村民大會(huì)，村支部書記、村主任分別在大會(huì)上以書面形式作出不隨意、惡意舉債的公開承諾，否則形成的不良債務(wù)全部由本人自行消化，有效增強(qiáng)了不良債務(wù)零移交的公眾監(jiān)督效力。三是簽訂合同。公開承諾后，由村監(jiān)委會(huì)主任代表全體村民與村支部書記、村主任分別在鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督下，簽訂財(cái)務(wù)管理不良債務(wù)零移交合同書，將新接手的財(cái)務(wù)收支清單、書面合同以及承諾書一并交鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

四、完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，從源頭上防范新的村級(jí)不良債務(wù)

在推行這一制度過程中，我鎮(zhèn)不斷跟進(jìn)配套監(jiān)管措施，強(qiáng)化監(jiān)督運(yùn)行手段，形成了一套遏制村級(jí)不良債務(wù)的長效機(jī) 4 制。一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委把此項(xiàng)制度的推行納入各村黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任制范圍統(tǒng)一檢查考核。組建了由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的財(cái)務(wù)審計(jì)核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保此項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)、運(yùn)行、監(jiān)督有人抓，有人管。二是制度監(jiān)管機(jī)制。為避免債務(wù)前清后亂，前化后增的問題，制定并推行了村級(jí)預(yù)決算制度，重大事項(xiàng)票決公示制度，嚴(yán)格定項(xiàng)限額管理；建立村干部離任審計(jì)制度，堅(jiān)持一年一審，離任終審；建立正常舉債審查備案制度，按照“一事一議”和“四議兩公開”議事規(guī)則，對(duì)處置突發(fā)事件或確因發(fā)展需要舉債建設(shè)的，必須有80%以上村民同意，并報(bào)鎮(zhèn)政府審查備案，這樣既考慮了民主決策，又考慮了鎮(zhèn)政府的審定把關(guān)作用，并要求凡涉及大項(xiàng)目工程，必須實(shí)行專項(xiàng)籌措資金、專項(xiàng)開支管理。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了不準(zhǔn)采取村級(jí)預(yù)付、墊支等手段上項(xiàng)目，不準(zhǔn)用集體資金請(qǐng)客送禮，不準(zhǔn)報(bào)銷村級(jí)招待費(fèi)，不準(zhǔn)隨意發(fā)放村干部補(bǔ)貼等《村級(jí)財(cái)務(wù)管理“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，全方位堵塞不良債務(wù)形成的漏洞。三是檢查考核機(jī)制。鎮(zhèn)紀(jì)委定期對(duì)村務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的即時(shí)糾正，即時(shí)查辦。一年多來，對(duì)發(fā)現(xiàn)的3個(gè)可能形成不良債務(wù)的項(xiàng)目及時(shí)給予制止，對(duì)3名村干部給予黨紀(jì)處分。與此同時(shí)，鎮(zhèn)黨委還把債務(wù)問題作為考核村干部政績和繼任推薦的主要依據(jù)，并實(shí)行“一票否決”，有效確保了村級(jí)不良債務(wù)可管可控。

通過一年來的實(shí)踐探索，穩(wěn)妥推行村級(jí)不良債務(wù)零移交制度，不僅規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，還杜絕和減少了違紀(jì)問題，5 密切了黨群、干群關(guān)系。盡管不再舉債，但全鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的腳步卻始終沒有停滯，村干部卸掉包袱，輕裝上陣，群眾心平氣順，思富思進(jìn)，干部群眾參與發(fā)展建設(shè)的熱情和干勁得到迸發(fā)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)了上下合力、大干快上的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。截至目前，全鎮(zhèn)盤活村級(jí)閑置資產(chǎn)60萬元，一年共爭取項(xiàng)目資金200多萬元，實(shí)施修路、打壩、飲水、養(yǎng)殖等各類民生項(xiàng)目達(dá)15個(gè)。去年我鎮(zhèn)在全縣目標(biāo)綜合考核中被評(píng)為優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第三篇：以強(qiáng)化旅館業(yè)治安管控為抓手 大力推進(jìn)社會(huì)治安整治行動(dòng)

社會(huì)治安整治行動(dòng)以來，呂梁市公安局立足本地實(shí)際，以強(qiáng)化旅館業(yè)治安管控為抓手，全力推進(jìn)治安整治行動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)了管理工作動(dòng)態(tài)化、服務(wù)工作前置化、防范控制實(shí)時(shí)化，旅館業(yè)治安管控能力明顯提升。

一、強(qiáng)化調(diào)查排摸，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)。為摸清旅館業(yè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)從兩方面入手全力開展調(diào)查排摸。一方面，從硬件設(shè)施、從業(yè)人員、內(nèi)部管理、制度落實(shí)等4個(gè)問題入手，組織各派出所民警深入開展面上普查，全面梳理轄區(qū)旅館業(yè)數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營性質(zhì)、從業(yè)人員狀況，逐一登記造冊(cè)，摸清行業(yè)底數(shù)。另一方面，市局治安支隊(duì)抽調(diào)精干力量組成專門檢查小組，采取重點(diǎn)抽查、明查暗訪等多種形式，對(duì)旅館業(yè)治安系統(tǒng)規(guī)范使用情況，登記傳輸、內(nèi)部防范等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，努力發(fā)現(xiàn)漏管失控問題。

二、強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，夯實(shí)防范基礎(chǔ)。在硬件建設(shè)上，強(qiáng)力推進(jìn)旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)安裝。截止目前，全市登記開業(yè)的589家旅館已全部實(shí)現(xiàn)單獨(dú)裝機(jī)、獨(dú)立傳輸，安裝率達(dá)100%；在軟件建設(shè)上，大力加強(qiáng)培訓(xùn)教育，組織旅館業(yè)專管民警、業(yè)主和前臺(tái)工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和識(shí)別能力，確保前臺(tái)登記人員“一知三會(huì)”，即知曉法律規(guī)定，會(huì)登記、會(huì)錄入、會(huì)傳輸，專管民警能夠熟練掌握旅館業(yè)系統(tǒng)前臺(tái)錄入和后臺(tái)查詢、統(tǒng)計(jì)等操作方法。

三、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，嚴(yán)格制度落實(shí)。為有效服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，提升管控實(shí)效，一方面，嚴(yán)格落實(shí)日調(diào)度、月通報(bào)制度，實(shí)行漏登漏傳必糾、不登不傳必罰，督促旅館業(yè)主和相關(guān)從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行登記驗(yàn)證制度。整治行動(dòng)以來，全市旅館業(yè)旅客信息上傳率同比提高了6%。另一方面，嚴(yán)格一日雙查工作制度，要求治安大隊(duì)專管民警和各派出所分管所長每日上午對(duì)入住旅客信息進(jìn)行分析研判，從中甄別可疑人員；每天夜間開展實(shí)地巡查，對(duì)轄區(qū)旅館業(yè)進(jìn)行明查暗訪。整治行動(dòng)以來，全市已通過旅館業(yè)管控抓獲在逃犯罪嫌疑人9名。

四、強(qiáng)化查處打擊，嚴(yán)懲違規(guī)經(jīng)營。主動(dòng)聯(lián)系工商、衛(wèi)生、文化、勞動(dòng)等相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法效能，切實(shí)加大對(duì)無證無照、證照不全和違法經(jīng)營場(chǎng)所的查處打擊力度。同時(shí)，按照“盯得緊、查得勤、打得狠”的工作原則，分局治安大隊(duì)與各派出所對(duì)旅館內(nèi)滋生的社會(huì)丑惡現(xiàn)象，實(shí)行交叉打擊、聯(lián)手整治，以查促管、以打促防，切實(shí)提升打防實(shí)效。今年以來，該局已處罰旅館業(yè)主和前臺(tái)工作人員113人次，取締黑旅館17家，下發(fā)整改通知書40份。