第一篇：有關(guān)大學校園文化現(xiàn)狀及對策的調(diào)查報告

關(guān)于大學校園文化現(xiàn)狀及對策建議的調(diào)查

報告

摘要：學校不僅是學生汲取知識的地方，更是培養(yǎng)學生人生觀、世界觀、價值觀的重要場所。校園文化是學校的一種“教育場”，是學校所具有特定的精神環(huán)境和文化氣氛，它包括學校的傳統(tǒng)、校風、學風、人際關(guān)系、集體輿論、心理氛圍以及學校的各種規(guī)章制度和學校成員在共同活動交往中形成的非明文規(guī)范的行為準則。如今的大學校園，在校園文化建設方面均有很大的發(fā)展?jié)摿?。通過對在校大學生的調(diào)查，了解學校在校園文化建設方面的基本情況，找出利弊，可以更好的對學校的校園文化進行建設。

關(guān)鍵詞：大學校園文化建設現(xiàn)狀及對策

學校的發(fā)展是一個漫長而又循序漸進的過程。在學校的壯大的過程中，校園文化的建設起到至關(guān)重要的作用。校園文化質(zhì)量的提高，會影響到一個學校多方面的發(fā)展和變化，影響學校內(nèi)教師和學生的素質(zhì)和能力的提高，影響校園內(nèi)各項活動的開展以及文化和物質(zhì)方面的建設。所以，關(guān)注校園文化建設關(guān)系到整個學校今后的發(fā)展方向和目標、規(guī)劃的設定。

一、當今大學校園文化的現(xiàn)狀

1、校園文化活動趨于自發(fā)性和盲目性

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立、完善和發(fā)展，作為一種動態(tài)文化形式的校園文化必然會染上市場經(jīng)濟的許多色彩。其活動的自發(fā)性也會逐漸加強，如果這種自發(fā)現(xiàn)象一旦出現(xiàn)而又沒有得到及時、正確的引導和規(guī)范，就很容易地產(chǎn)生一定的盲目性，在一些大學校園中，這種不良狀況已經(jīng)出現(xiàn)并且正呈蔓延之勢：特別是一些學生的是非、真假、善惡等分辨力相對較低，抵御各種錯誤文化思想滲透和侵蝕的能力較差，崇尚“跟著感覺走”的非理性主義文化、“瀟灑走一回”的享樂主義文化、“金錢萬能”的拜物主義文化，進而出現(xiàn)政治淡漠、道德失范、精神虛無、價值錯位、自我膨脹等現(xiàn)象。

2、校園文化內(nèi)涵相對貧乏。

校園作為文化傳承和創(chuàng)造的主要載體，其文化內(nèi)涵理應十分豐富，然而現(xiàn)實卻不容樂觀：（1）通俗文化流行，高雅文化較少。大多數(shù)學生社團的活動情趣品位不高，學生課余活動單調(diào)，許多學生的文化生活僅限于唱流行歌曲、玩電腦游戲、QQ聊天等，對中國傳統(tǒng)文化不以為然，尤其是高雅文化活動較少。（2）娛樂性內(nèi)容多、啟迪性內(nèi)容少，科技文化建設、學術(shù)活動沒有真正成為校園文化的重要支柱。學術(shù)氣氛不濃，學習勁頭不足、科教結(jié)合不夠、科研成果不多。在社團這個第二課堂活動中，絕大部分為知識型、文體型、娛樂型活動，學術(shù)型、科技型或帶有科研性的社團及其活動較少。（3）只局限在學生管理和思想教育的層次上，并沒有把校園文化建設放在整體辦學方向和培養(yǎng)目標的大背景下來操作實施。

3、校園文化缺少有效的機制

（1）沒有處理好“主”和“次”的關(guān)系。校園文化活動的類型、層次和要求不同，在校園文化建設中所起的作用和育人功能也不同。在指導的過程中不能平均使用力量，要有主有次。課內(nèi)與課外，以課內(nèi)為主；校內(nèi)與校外，以校內(nèi)為主；教師與學生，以教師的主導作用和學生的主體作用為主；不同層次中，以中高層次為主。（2）校園文化主體的片面性。在當前校園文化建設中，校園文化的主體局限于大學生群體和少數(shù)幾個部門，而把校園中的其他成員排斥在外。學生在校園文化建設中往往處于被動狀態(tài)，其主動性、積極性和創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮；各種文化活動往往靠“組織”進行了，喊口號、唱高調(diào)、走過場、流于形式，不僅達不到預期目的，而且增加了學生的負擔。

4、網(wǎng)絡文化對校園文化造成消極影響

網(wǎng)絡文化對大學生價值取向的影響，它容易使學生接受網(wǎng)絡上的一些消極的信息，使原有的價值觀產(chǎn)生動搖、傾斜；對大學生思維方式的影響，在網(wǎng)絡中發(fā)表意見和選擇信息、接受信息，完全跟著感覺走，這會阻礙青年學生認知、邏輯能力的發(fā)展，同時容易使學生想象力過于虛幻而背離生活實際；對大學生生活方式的影響，部分學生沉迷于網(wǎng)絡，對周圍環(huán)境的感受力和參與意識下降，導致孤僻、冷漠、不合群、缺乏責任感，因而經(jīng)常獨來獨往，對現(xiàn)實生活缺乏應有的熱情，漠視教師的權(quán)威，對同學漠不關(guān)心，對集體缺乏歸屬感。

二、大學校園文化所存在的問題

1、校園文化建設的主體縮小

校園文化的建設主體是全體大學人。但從學校本身的校園文化建設看, 領導、組織管理主體往往只局限于少數(shù)校領導、學生部門、宣傳部門和教育部門，參與主體則往往只局限于大學生群體，廣大教職工往往不在其中。原因可以歸結(jié)為：首先，大學人對自身在大學校園文化建設中的主體性認識不足。其次，教師不重視對學生第二課堂的指導;師生間缺少必要的交流,潛移默化作用減弱。最后，在校園文化的傳承過程中,新生受到老生身上所具有的校園文化“烙印”的熏陶，沒有很好的創(chuàng)新。

2、物質(zhì)文化建設與精神文化建設不協(xié)調(diào)

校園物質(zhì)文化建設,包括建筑、雕塑、教學、科研、師生活動與生活設施等。校園精神文化主要包括理想信念、價值取向、倫理道德、團隊精神和習慣傳統(tǒng)等,表現(xiàn)為人文知識和人文精神兩種形態(tài)。它標志的不僅僅是高校的發(fā)展方向與目標,更重要的是全校師生的價值追求。精神文化的建設是一個長期的歷史積淀過程。學校在規(guī)劃和設計上比較科學,注重以人為本, 有一定的歷史性建筑、標志性等有形物質(zhì)文化，但其未能深刻地反映出學校本身厚重的文化風格和精神風貌,體現(xiàn)出自己特有的大學精神。學校在長期辦學過程中積淀和提煉而成的校訓、校風及師生價值觀念、行為準則等精神文化的傳承還需要有個過程。由于當今學校的迅速發(fā)展,學生規(guī)模逐年加大,對精神文化在學校發(fā)展中認識的偏差和價值取向的差異等,導致學校精神文化的建設滯后于規(guī)模的擴大和發(fā)展的速度。這種離開了大學精神文化，單純的大學物質(zhì)校園建設就失去了文化建設的意義，只能流于形式與膚淺。

3、制度文化建設不夠完善

大學的制度文化，是大學精神文化的產(chǎn)物，是大學物質(zhì)文化的工具，是大學行為文化的結(jié)果。大學制度文化是大學一切文化活動的準則。它一方面構(gòu)成了大學的行為規(guī)范，培育著大學人的行為習慣；另一方面也制約或主導了大學的物質(zhì)

文化、精神文化和行為文化的建設。就目前形勢來看，我校的制度文化未形成科學的規(guī)范體系,未能將學校的辦學理念等一系列深層次精神層面的文化通過制度建設轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大師生員工的行為實踐,沒能完善大學制度文化建設。

4、校園行為文化不明顯，個性不鮮明

大學校園的行為文化是大學人在一定的大學物質(zhì)文化、精神文化和制度文化的熏陶下，內(nèi)化為個人素質(zhì)后在行為上表現(xiàn)出來的一種文化形式。大學物質(zhì)文明的建設與創(chuàng)造，大學精神的創(chuàng)造與承揚，大學制度的制定與運行，都是大學人的行為活動。大學校園行為是大學校園文化的表現(xiàn)。有什么樣的校園文化就會在大學人的行為中表現(xiàn)出來?，F(xiàn)在我校在朝著 “培養(yǎng)具有全面創(chuàng)新精神和與國際接軌的實用型、國際型、創(chuàng)造型、復合型人才”的國內(nèi)獨立院校努力,表現(xiàn)的學校辦學理念、人才培養(yǎng)模式與其他高校相似，沒有真正突出其自身特點。因此，我們必須深刻認識到，大學校園文化應當是一種個性文化，沒有個性文化的共性文化是不可能存在的。正是有了自己大學的個性文化，才會呈現(xiàn)出豐富多彩的大學校園文化。我們要實踐這一理論才能發(fā)展得更好。

三、解決問題的對策及建議

1、充分發(fā)揮學生在校園文化建設中的主體作用

學生在校園文化建設工作中的“主體”作用一般應當包括兩方面的含義: 其一校園文化對學生而言,一定要滿足他們的需求,使他們真正受益。沒有了學生的認同和參與,任何校園文化都是殘缺的或者說是沒有價值和沒有意義的。學生應當是校園文化建設的主體;其二要使校園文化真正滿足學生的需求, 真正使學生受益，校園文化活動的組織者最好應該是學生自己。校園文化的開展更多的是在課外活動中進行,所以,它不能有太多的說教與約束,而應該充分發(fā)揮學生的主觀能動性,依靠學生自己為自己盡情得創(chuàng)意、盡心得組織和盡力得參與。學生是針對自己的校園文化的組織者主體。所以,今后必須切實重視和充分發(fā)揮學生在校園文化建設中的主體作用,使學生在不斷受益中,依靠自己真正促使校園文化不斷地多樣化、豐富化和有效化。

2、要不斷拓展校園文化建設的途徑

以課堂教學滲透校園文化建設，以重大活動助推校園文化建設，以先進典型引領校園文化建設。即：廣大教師要以端莊的儀表風范、科學的教學方法、良好的職業(yè)道德，孜孜不倦地教書育人，大力營造清新的教風和濃厚的學風，促進學生心智和能力的全面發(fā)展；要精心策劃和組織開展突出時代主題、尊重師生主體地位、增進身心健康的重大活動，既活躍校園文化建設，又促進校園文化建設，努力營造“工作是愉快的、學習是輕松的”濃厚文化氛圍；榜樣的力量是無窮的，要大力發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推介和樹立各類先進典型，讓身邊的人說身邊的事，以身邊的事教育身邊的人，使廣大師生見賢思齊，在潛移默化中接受思想觀念、價值判斷和道德情操的洗禮，充分發(fā)揮典型宣傳在校園文化建設中的示范和引領作用。

3、要努力彰顯校園文化建設的鮮明特色

大學的特色是指在一定的辦學思想知道下和長期辦學實踐中逐步形成的獨特、優(yōu)質(zhì)和富有開創(chuàng)性的個性風貌。大學精神是大學生命的源泉，它內(nèi)涵豐富，博大精深，既繼承幾千年來的文化傳統(tǒng)，又有明顯的時代變化氣息。培育大學精神，要從三個方面入手:一是發(fā)揚學校的優(yōu)良傳統(tǒng)。校園文化建設要在尊重學校發(fā)展歷史，傳播先進發(fā)展文化的基礎上，繼承與發(fā)展相結(jié)合，接受歷史饋贈的同

時不忘開辟和創(chuàng)新，以形成古今融合的特色文化體系。二是從實際出發(fā)，根據(jù)辦學優(yōu)良傳統(tǒng)、學科特點、辦學優(yōu)勢特有人才類型和人才結(jié)構(gòu)，確定校園文化建設的方向。我們師范院校應以師德、師范作為學校文化建設的重點，積極培育出色的教育工作者。三是弘揚富有學校個性和時代特色的校訓。校訓代表著自己獨特的大學精神,體現(xiàn)出積極進取、群策群力、團結(jié)互助的良好校風,激發(fā)學生的責任感和使命感,加強對學生進行人文素質(zhì)和科學精神教育,提升學校的辦學精神,培育特色的大學精神。

參考文獻：湖南大學碩士學位論文——科學發(fā)展觀視野下的大學校園文化建設研

究

第二篇：關(guān)于農(nóng)民收入現(xiàn)狀及對策的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)民收入現(xiàn)狀及對策的調(diào)查報

告

關(guān)于農(nóng)民收入現(xiàn)狀及對策的調(diào)查報告2007-12-14 22:55:35第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)關(guān)于農(nóng)民收入現(xiàn)狀及對策的調(diào)查報告關(guān)于農(nóng)民收入現(xiàn)狀及對策的調(diào)查報告(2)關(guān)于農(nóng)民收入現(xiàn)狀及對策的調(diào)查報告

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務，也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。隨著WTO的加入，農(nóng)民增收緩慢已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要因素。究竟農(nóng)民收入現(xiàn)狀如何，影響農(nóng)民收入增長的癥結(jié)何在？以及怎樣應對入世帶來的挑戰(zhàn)和機遇？02年4月份開始，我所在市政府組

織專門力量，歷時2個月的時間，深入全市10個鎮(zhèn)處、50個村莊和500個農(nóng)戶，采取聽匯報、入戶調(diào)查和召開座談會等形式，對全市農(nóng)民收入現(xiàn)狀進行了認真調(diào)節(jié)器查，有關(guān)情況如下。

一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀

近幾年來，市委、市政府認真貫徹黨的十五大、十五屆五中全會精神和江澤民同志“三個代表”重要思想，堅持以增加農(nóng)民收入為目標，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，采取得力措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟確保了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計，2001年全市農(nóng)民人均純收入3308元，比上年增加295元，增長。其中人均工資性收入1206元，比上年增加126元，增長；人均家庭經(jīng)營收入1944元，比上年增加169元，增長人均轉(zhuǎn)移性收入及財產(chǎn)性收入152元，與上年持平。其主要特點是：

1、全市農(nóng)民收入呈恢復性增長。我市農(nóng)民人均純收入增幅在連續(xù)三年下滑的情況下，去年農(nóng)民人均純收入增幅有所

反彈。1998年農(nóng)民人均純收入比上年增長14.６％，９９年，2000年，2001年反彈明顯，達到。全市農(nóng)民收入增長的主要方面，一是非農(nóng)收入增長較快。據(jù)對10個鎮(zhèn)處、50個村莊、500個農(nóng)戶抽樣調(diào)查來看，2001年500個農(nóng)戶非農(nóng)獲得的收入為萬元，人均農(nóng)民非農(nóng)收入占農(nóng)民純收入的比重達到，比上年增長。其中外出勞務收入增長迅猛，總收入達萬元，占農(nóng)民非農(nóng)收入的，外出勞務人均收入占農(nóng)民純收入的比重達到。二是畜牧收入占農(nóng)民家庭收入的比重增加。據(jù)抽查500農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計，2001年500個農(nóng)戶畜牧業(yè)收入萬元，占家庭收入的，比上年增長，人均畜牧業(yè)收入占農(nóng)民純收入的比重達到。三是個體私營經(jīng)濟發(fā)展進一步擴大。據(jù)抽查的500個農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計，2001年500個農(nóng)戶家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入萬元，比上年增長，人均家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重為。

2、民內(nèi)部收入差距逐步拉大。據(jù)調(diào)查，由于自然環(huán)境、勞動者素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整差異等原因，造成農(nóng)民低、高收入農(nóng)戶之間的差距進一步拉大。據(jù)500個農(nóng)戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計，2001年以從事糧食種植業(yè)為主的農(nóng)戶164戶，占調(diào)查總戶數(shù)，家庭人均純收入1298元；以從事果業(yè)生產(chǎn)為主，兼種糧食作物的農(nóng)戶151戶，占調(diào)查總戶數(shù)，家庭人均純收入2431元；以從事疏菜生產(chǎn)為主，兼種糧食作物的農(nóng)戶116戶，占調(diào)查總戶數(shù)，家庭人均收入4052元；以從事養(yǎng)殖業(yè)為主，兼種糧食作物的農(nóng)戶33戶，占調(diào)查總戶數(shù)，家庭人均純收入3120元；以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶36戶，占調(diào)查總戶數(shù)，家庭人均純收入5213元。再從他們的收入結(jié)構(gòu)來看，同是第一產(chǎn)業(yè)，收入不同。低收入戶生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較單一，主要從事糧食種植業(yè)；高收入戶的農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整得較為合理，糧經(jīng)比例適當，產(chǎn)出效益較高。據(jù)500個農(nóng)戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計，2001年低收入戶一產(chǎn)人均民入1132元；中等收入戶一產(chǎn)人均收入2818元，是低

收入戶的倍；高收入戶一產(chǎn)人均收入3495元，是低收入戶的倍.3、農(nóng)民人均消費水平喜憂參半。據(jù)500個農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計來看，2001年農(nóng)村居民人均消費1892元，比上年增加264元，增長14。生產(chǎn)費用支出占家庭總支出的近三分之一，達到；生產(chǎn)消費支出占農(nóng)民家庭總支出近三分之二，達到；繳納各種稅費支出占家庭總支出的；食品、衣著和家庭設備用品及服務占生活消費的，其中食品支出比上年減少；衣著消費支出比上年減少。用于居住消費、醫(yī)療保健、文化教育和交通通迅等項目的消費繼續(xù)呈上升趨勢。居住消費支出、醫(yī)療消費支出、文化教育消費支出、交通通訊消費支出分別比上年增長、、和8。

二、制約當前農(nóng)民收入增長的因素 通過調(diào)查來看，我市農(nóng)民收入雖有一定增長，但隨著我國加入WTO，下步農(nóng)民收入仍面臨許多制約因素。

1、農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)持續(xù)下跌。隨著農(nóng)產(chǎn)品供給能力的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供

求由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，造成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩，價格持續(xù)走低，出理農(nóng)產(chǎn)品賣難、增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻逐年減少，直接影響農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)收入。據(jù)500戶居民家庭調(diào)查看，1997年人均出售農(nóng)產(chǎn)品收入元，到2001年下降為777元，下

關(guān)于農(nóng)民收入現(xiàn)狀及對策的調(diào)查報告

第三篇：棋牌室現(xiàn)狀及監(jiān)管對策調(diào)查報告

靈文廣發(fā)?2012?20號 簽發(fā)人：于自強

靈臺縣文體廣電局

關(guān)于全縣棋牌室現(xiàn)狀及監(jiān)管對策的

調(diào)查報告

縣政府：

根據(jù)縣委、縣政府主要領導的重要批示精神，我局高度重視，認真研究，精心安排，由文化市場綜合執(zhí)法大隊對全縣棋牌室經(jīng)營情況及危害性進行了詳細調(diào)查，并形成了《全縣棋牌室現(xiàn)狀及監(jiān)管對策》的調(diào)查報告，現(xiàn)予以上報，請審定。

附：《全縣棋牌室現(xiàn)狀及監(jiān)管對策》調(diào)查報告

二〇一二年二月二十九日

主題詞：文秘工作

棋牌室

調(diào)查報告 抄報：縣委。

靈臺縣文體廣電局 2012年2月29日印

共印8份

雖然公安、文化主管等相關(guān)部門在棋牌室監(jiān)管方面，定期不定期地多次組織開展了集中檢查和專項整治活動，但未從根本上遏制棋牌室存在的違法違規(guī)經(jīng)營的問題。經(jīng)過調(diào)查分析，棋牌室主要存在以下3個方面問題：

一是存在賭博問題。按照《娛樂場所管理條例》和《甘肅省娛樂場所管理條例》規(guī)定，娛樂場所不得從事賭博活動，但一些棋牌室經(jīng)營業(yè)主在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，無視國家法律法規(guī)，公開賭博，從中抽頭漁利，一些棋牌室表面是在玩牌，用自制牌子定輸贏，但實際上私下兌付現(xiàn)金，成為“變相賭博”。

二是存在超時營業(yè)，噪音擾民問題。按照《甘肅省娛樂場所管理條例》規(guī)定，娛樂場所營業(yè)不得超過當?shù)匚幕姓块T規(guī)定的時間營業(yè)，不得妨礙周圍單位、居民的工作、學習和休息，我縣規(guī)定棋牌室零時至8時不得營業(yè)，但目前一些棋牌室只要客人需要，通宵達旦也可以，嚴重影響了周邊居民群眾的正常生活。

三是存在監(jiān)管不力問題。按照《娛樂場所管理條例》和《甘肅省娛樂場所管理條例》規(guī)定，棋牌室屬于娛樂場所應由公安、文化、工商、消防等部門共同監(jiān)管，各部門雖按各自職責落實了相應的監(jiān)管措施，但由于相互銜接、互通情況不夠，沒有形成合力，處罰力度不大，對一些違規(guī)情節(jié)比較嚴重的棋牌室沒有按程序采取強而有力的關(guān)停措施，導致一些棋牌室違規(guī)問題屢禁不止。

不良文化思想的侵蝕，特別是隨著改革開放，外地一些先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的引進，使一些不健康的東西也隨之跟進，腐蝕了一些人的思想；三是媒體誤導，特別是有些電視節(jié)目具有賭博性質(zhì)，這些無疑起到了潛移默化的作用；四是隨著人們生活水平的不斷提高，人們休閑的時間多了，有的人無事可做，便以打撲克、搓麻將來消磨時光。

2.內(nèi)因。一些人缺少正確的世界觀、人生觀、價值觀，不求上進，對理想事業(yè)沒有更高的追求，在物質(zhì)生活要求基本滿足之后就安于現(xiàn)狀，得過且過，無所事事，把進入棋牌室作為唯一的娛樂消遣活動；一些人看到周圍的人進入棋牌室玩樂，也不知道是好是壞就跟著學；有的人明知道賭博不對，但也因經(jīng)不住誘惑而跟著賭。

三、對策及建議

棋牌室的存在從表面上看，給群眾提供了一個休閑娛樂的活動場所。但實際上棋牌室在不斷變味，賭博問題的存在引發(fā)的一系列問題，在社會上造成了極壞的影響，形成了不良的社會風氣。棋牌室也不是我縣獨有的現(xiàn)象，它的出現(xiàn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊產(chǎn)物，棋牌室的管理要動員全社會特別是公安、文化、工商等監(jiān)管部門的力量，切實重視和加強對棋牌室的規(guī)范化管理，讓棋牌室真正成為居民群眾陶冶情操、休閑娛樂的活動場所。

（一）強化宣傳教育，以“教”反賭。要以輿論宣傳為導向，映問題比較多的棋牌室，公安、文化、工商等部門要突擊進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要嚴格按照《娛樂場所管理條例》和《甘肅省娛樂場所管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行查處。要加強干部職工進入棋牌室的監(jiān)督力度，對干部職工進入棋牌室參與賭博的，紀檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。要加強協(xié)同作戰(zhàn)，公安機關(guān)對查處的棋牌室賭博案件，情節(jié)嚴重的要通報文化主管部門依法吊銷娛樂經(jīng)營許可證，工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，以此形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（四）建立長效機制，以“管”防賭。制訂出臺《靈臺縣營業(yè)性棋牌室管理暫行辦法》，各監(jiān)管部門要嚴格按照此辦法各司其職，加強監(jiān)管，建立健全棋牌室管理長效機制，確保棋牌室按照國家的法律法規(guī)規(guī)范經(jīng)營。同時，充分利用老干局老干部活動中心、工會職工俱樂部、民政局老年人活動中心、殘聯(lián)殘疾人活動室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等陣地，開展健康文明的棋牌娛樂活動，由各級各部門具體管理，以滿足干部群眾的精神文化需求。

第四篇：關(guān)于農(nóng)民收入現(xiàn)狀及對策的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)民收入現(xiàn)狀及對策的調(diào)查報告

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務，也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。隨著WTO的加入，農(nóng)民增收緩慢已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要因素。究竟農(nóng)民收入現(xiàn)狀如何，影響農(nóng)民收入增長的癥結(jié)何在？以及怎樣應對入世帶來的挑戰(zhàn)和機遇？02年4月份開始，我所在市政府組織專門力量，歷時2個月的時間，深入全市10個鎮(zhèn)處、50個村莊和500個農(nóng)戶，采取聽匯報、入戶調(diào)查和召開座談會等形式，對全市農(nóng)民收入現(xiàn)狀進行了認真調(diào)節(jié)器查，有關(guān)情況如下。

一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀

近幾年來，市委、市政府認真貫徹黨的十五大、十五屆五中全會精神和江澤民同志“三個代表”重要思想，堅持以增加農(nóng)民收入為目標，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，采取得力措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟確保了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計，2001年全市農(nóng)民人均純收入3308元，比上年增加295元，增長9.8。其中人均工資性收入1206元，比上年增加126元，增長10.4；人均家庭經(jīng)營收入1944元，比上年增加169元，增長8.7人均轉(zhuǎn)移性收入及財產(chǎn)性收入152元，與上年持平。其主要特點是：

1、全市農(nóng)民收入呈恢復性增長。我市農(nóng)民人均純收入增幅在連續(xù)三年下滑的情況下，去年農(nóng)民人均純收入增幅有所反彈。1998年農(nóng)民人均純收入比上年增長14.６％，９９年6.6，2000年6.3，2001年反彈明顯，達到9.8。全市農(nóng)民收入增長的主要方面，一是非農(nóng)收入增長較快。據(jù)對10個鎮(zhèn)處、50個村莊、500個農(nóng)戶抽樣調(diào)查來看，2001年500個農(nóng)戶非農(nóng)獲得的收入為171.5萬元，人均農(nóng)民非農(nóng)收入占農(nóng)民純收入的比重達到30.5，比上年增長6.2。其中外出勞務收入增長迅猛，總收入達125.2萬元，占農(nóng)民非農(nóng)收入的73.1，外出勞務人均收入占農(nóng)民純收入的比重達到22.3。二是畜牧收入占農(nóng)民家庭收入的比重增加。據(jù)抽查500農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計，2001年500個農(nóng)戶畜牧業(yè)收入137.8萬元，占家庭收入的23.7，比上年增長17.5，人均畜牧業(yè)收入占農(nóng)民純收入的比重達到24.5。三是個體私營經(jīng)濟發(fā)展進一步擴大。據(jù)抽查的500個農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計，2001年500個農(nóng)戶家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入28.1萬元，比上年增長5.3，人均家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重為5.1。

2、民內(nèi)部收入差距逐步拉大。據(jù)調(diào)查，由于自然環(huán)境、勞動者素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整差異等原因，造成農(nóng)民低、高收入農(nóng)戶之間的差距進一步拉大。據(jù)500個農(nóng)戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計，2001年以從事糧食種植業(yè)為主的農(nóng)戶164戶，占調(diào)查總戶數(shù)32.8，家庭人均純收入1298元；以從事果業(yè)生產(chǎn)為主，兼種糧食作物的農(nóng)戶151戶，占調(diào)查總戶數(shù)30.2，家庭人均純收入2431元；以從事疏菜生產(chǎn)為主，兼種糧食作物的農(nóng)戶116戶，占調(diào)查總戶數(shù)23.2，家庭人均收入4052元；以從事養(yǎng)殖業(yè)為主，兼種糧食作物的農(nóng)戶33戶，占調(diào)查總戶數(shù)6.7，家庭人均純收入3120元；以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶36戶，占調(diào)查總戶數(shù)7.2，家庭人均純收入5213元。再從他們的收入結(jié)構(gòu)來看，同是第一產(chǎn)業(yè)，收入不同。低收入戶生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較單一，主要從事糧食種植業(yè)；高收入戶的農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整得較為合理，糧經(jīng)比例適當，產(chǎn)出效益較高。據(jù)500個農(nóng)戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計，2001年低收入戶一產(chǎn)人均民入1132元；中等收入戶一產(chǎn)人均收入2818元，是低收入戶的2.5倍；高收入戶一產(chǎn)人均收入3495元，是低收入戶的3.1倍.3、農(nóng)民人均消費水平喜憂參半。據(jù)500個農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計來看，2001年農(nóng)村居民人均消費1892元，比上年增加264元，增長14。生產(chǎn)費用支出占家庭總支出的近三分之一，達到29.6；生產(chǎn)消費支出占農(nóng)民家庭總支出近三分之二，達到62.6；繳納各種稅費支出占家庭總支出的4.67；食品、衣著和家庭設備用品及服務占生活消費的50.3，其中食品支出比上年減少10.6；衣著消費支出比上年減少2.51。用于居住消費、醫(yī)療保健、文化教育和交通通迅等項目的消費繼續(xù)呈上升趨勢。居住消費支出、醫(yī)療消費支出、文化教育消費支出、交通通訊消費支出分別比上年增長2.6、3.5、5.6和8。

二、制約當前農(nóng)民收入增長的因素

通過調(diào)查來看，我市農(nóng)民收入雖有一定增長，但隨著我國加入WTO，下步農(nóng)民收入仍面臨許多制約因素。

1、農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)持續(xù)下跌。隨著農(nóng)產(chǎn)品供給能力的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，造成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩，價格持續(xù)走低，出理農(nóng)產(chǎn)品賣難、增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻逐年減少，直接影響農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)收入。據(jù)500戶居民家庭調(diào)查看，1997年人均出售農(nóng)產(chǎn)品收入1182.4元，到2001年下降為777元，下降

了34.5，這相當于每個農(nóng)民比1997年少獲農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入405.4元，相當于70萬農(nóng)村人口減少收入2.84億元。即使如此，我國主要農(nóng)產(chǎn)品的價格還高于國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格20—40之間，特別是我國入世后，將面臨國外優(yōu)質(zhì)、價廉農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。在國際和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供大于求且價格持續(xù)下滑的情況下，農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)收入的可能性越來越少。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升。由于我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制制度，隨之出現(xiàn)了一家一戶分散經(jīng)營模式。這種模式制約了規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，在一定程度上限制了先進農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代勞動手段的推廣應用，導致土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率降低，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費用居高不下，農(nóng)業(yè)平均利潤率連年下跌，造成了農(nóng)民“增投不增收”、“增產(chǎn)不增收”，嚴重影響了農(nóng)民收入的提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，1997—2001年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總費用支出由103.8億元增加到149.8億元，年均增長速度為11.1。而同期我市農(nóng)民收入年均增長幅度為9.8，費用增幅遠遠高于農(nóng)民收入增幅。僅以小麥為例，據(jù)調(diào)查來看，2001年小麥畝產(chǎn)成本255.03元，較上年增加8.8，較1999年增加13.2。分項來看，2001年小麥畝（畝產(chǎn)400公斤）費用188元，比上年增長4.8，其中種子、農(nóng)藥、化肥、排灌、收耕費分別為15元、5元、80元、25元和63元，分別比上年增加10.2、32.3、27、20和53.8。

3、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。通過調(diào)查來看，影響農(nóng)民增收的因素，除了農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、生產(chǎn)成本上升等客觀原因外，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位是目前影響農(nóng)民增收最重要的因素。僅以農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整為例，據(jù)調(diào)查，在生產(chǎn)條件大致相同的前提下，群眾種植糧食，每畝純收入約400元；種植牧草，每畝純收入約800元；種植每畝純收入約2500元；林業(yè)育苗，每畝純收入約4000元；大棚蔬菜，每畝純收入約8000元。同是一畝地，最低收入和最高收入相差了19倍，這說明了農(nóng)民增收困難的重要原因在于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。盡管近幾年，市委、市政府從農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收出發(fā)，非常重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并取得了一定成效。但結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后問題反映仍較明顯，仍與國際、國內(nèi)市場要求不適應。通過調(diào)查來看，有相當一部分農(nóng)民因信息閉塞，對市場需求不摸底，不知道種什么好，種什么能夠掙錢，農(nóng)民對市場的變化感到束手無策，農(nóng)民和基層干部存在觀望、畏難和埋怨情緒。同時，各村、戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，大而全、小而全，產(chǎn)業(yè)選擇趨同、結(jié)構(gòu)層次較低現(xiàn)象比較普通，再加上資金不足，水利設施老化等諸多因素，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

4、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。改革開放以來，市委，市政府加愉小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，使我市小城鎮(zhèn)建設具規(guī)模，已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，1978——2001年，全市人口城鎮(zhèn)化率從13.4上升到30.3，有近一半的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口被城鎮(zhèn)吸納。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍滯后于工業(yè)化的非農(nóng)化，小城鎮(zhèn)發(fā)展仍顯緩慢和滯后。小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后使得對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的吸吶能力不足，影響了農(nóng)業(yè)收入的提高。通過調(diào)查來看，農(nóng)民增收困難，一個很重要的原因是農(nóng)民太多，農(nóng)村富余勞動力多。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全市菜有農(nóng)村勞動力35.8萬個，從事第一產(chǎn)業(yè)的21.7萬個，仍有農(nóng)村富余勞動力8萬多個需要轉(zhuǎn)移。從增加農(nóng)民收入的角度看，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，可通過讓一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)向經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進行勞務輸出，使這部分農(nóng)民收入有所增加，并帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，把一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)出后，可相對增加農(nóng)村人口的人均農(nóng)業(yè)資源占有量，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，使經(jīng)營農(nóng)戶收入增加。改革開放以來，特別是90年代后，實踐表明，農(nóng)民進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或外出務工，始終是農(nóng)民收入增長的一個重要來源。據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，今年一季度，農(nóng)村閑散勞動力走出去向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大了農(nóng)民收入，已成為農(nóng)民增收的一個亮點。據(jù)調(diào)查百戶農(nóng)民，外出從來人員23人，同比增長77.8，收入為43042元，同比增長85，其中從第三產(chǎn)業(yè)得到的收入為26460元，同比增長80.1。

5、農(nóng)業(yè)標準化水平低。隨著WTO的加入和市場準入制度的建立，“綠色壁壘”的加高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越嚴格。由于我市農(nóng)業(yè)檔準化體系、農(nóng)產(chǎn)品評價體系與國際標準不配套、不完善，農(nóng)業(yè)監(jiān)測建設滯后，我市農(nóng)產(chǎn)品無標生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，造成部分農(nóng)產(chǎn)品藥、肥殘留超標，重金屬、有害微生物及其它有害物質(zhì)污染嚴重，使我市具有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口屢次被拒收、扣留、退貨或索賠，嚴重影響了我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查，今年1—4月份，我市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額5757萬美元，比去年同期下降16.3，僅這一項農(nóng)民減少收入7500余萬元。

三、下一步農(nóng)民增收的對策建議

確保農(nóng)民民入穩(wěn)步增長，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的主要目標。面對我國加入世界貿(mào)易組織新的形勢，要增加農(nóng)民收入必須進一步解放思想，更新觀念，拓寬思路，采取綜合措施，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?？偟囊阂允袌鰹閷?，以提高經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入為目標，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，進一步加快城市化進程，全面促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。具體要做好以下幾個方面：

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，也是我市農(nóng)業(yè)適應入世挑戰(zhàn)的客觀要求。目前，國內(nèi)小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品的價格高于國際市場價格20—70。入世后，隨著關(guān)稅的降低，國陸軍廉價優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品將大量涌入我國農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)將面臨巨大的沖擊。與此相反，我市勞動密集型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和一些農(nóng)產(chǎn)品如：蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等生產(chǎn)成本低、價格大大低于國陸軍市場價格，在國際上則有較強的競爭力，是我市的一大優(yōu)勢。因此，在具體的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們應該堅持“以市場為導向，以民展畜牧業(yè)為軸心，以擴蔬菜、優(yōu)果品為主線，以發(fā)展經(jīng)濟林為新的經(jīng)濟增長點”的原則，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)的整體效益。一要把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手，做大做強。畜牧業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)達化增值，促進種植業(yè)，帶動加工業(yè)，拉動消費的中軸產(chǎn)業(yè)。目前，我市畜牧業(yè)發(fā)展與國家相比有很大差距。據(jù)統(tǒng)計，我市畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為38，而我省經(jīng)濟發(fā)展較好的諸城市所占的比重為50，世界中等以上發(fā)達國家所占的比重為60—70。特別是隨著人們生活水平的提高，對肉、奶、蛋需求量的增加，發(fā)展的空間和潛巨大。同時，大力發(fā)展畜牧業(yè)，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于糧食轉(zhuǎn)化增值，也有利于人民生活的改善和健康水平的提高。調(diào)查分析表明，把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的軸心產(chǎn)業(yè)來抓，是十分必要的一是要在民展豬、雞、羊養(yǎng)殖的同時，農(nóng)村出了展奶牛生產(chǎn)，盡快擴大奶牛飼養(yǎng)規(guī)模，加快奶牛品種改良步伐，進一步壯大奶牛生產(chǎn)龍頭企業(yè)，加快開發(fā)新產(chǎn)品（如學生奶），創(chuàng)出自己的名牌。要發(fā)展奶牛生產(chǎn)，良種是關(guān)鍵。而通過調(diào)查來看，奶牛良種是制約我市奶牛業(yè)發(fā)展的突出問題。為此應盡快建立奶牛良種繁育中心和示范點。特別是要充分發(fā)揮萊陽農(nóng)學院的優(yōu)勢，運用胚胎移植和人工授精等周期短、見效快、品質(zhì)優(yōu)的新技術(shù)，加快我市奶牛優(yōu)良品種的引進、繁育和推廣。要借鑒新疆塔城市財政每年安排奶牛品種改良周轉(zhuǎn)金和農(nóng)業(yè)小額貸款的做法，采取政府扶持、龍頭帶動、院企聯(lián)合等方式，由市畜牧局牽頭，建立奶牛良種繁育中心，依托本市公司建立奶牛良種繁育示范點，建立肉牛良種繁育示范點。同時，也要以我市龐大、春雪等企業(yè)為依托建立豬、肉雞良種繁育中心。二是積極發(fā)展牧草種植業(yè)，實現(xiàn)糧經(jīng)作物二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。牧草是天然的優(yōu)質(zhì)飼料，在西方有著“綠色黃金”之美譽。在發(fā)達國家，牧草業(yè)在農(nóng)業(yè)中占有很重要地位，經(jīng)濟效益顯著。據(jù)調(diào)查，種牧草比種糧食效益高的多。種植糧食效益高的多。種植苜蓿一畝地產(chǎn)干牧草1.5噸，畝收入可達800元左右，是種糧食收入的兩倍。實踐證明，發(fā)展人工牧草，以草代糧，草畜聯(lián)動，可為我市糧食主產(chǎn)區(qū)向畜牧生產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。建議借鑒山東省萊西市、文登市小觀鎮(zhèn)“奶牛養(yǎng)殖戶建牧草基地”的做法，下大氣力抓好牧草的普及種植工作，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和奶牛業(yè)的發(fā)展。三是抓好龍頭示范，推行標準化生產(chǎn)。建議畜牧部門要加大工作力度，在我市龍頭企業(yè)中率先搞好示范，進一步擴大適度規(guī)模養(yǎng)殖基地，發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)升級。要建立健全疫病防疫體系，加強專業(yè)人才的引進，運用多種形式搞好科技下鄉(xiāng)，切實搞好科技服務，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，擴大畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。二要把林業(yè)作為我市農(nóng)民增收新的增長點加以培育。發(fā)達的林業(yè)是國家富足，人民富裕，民族昌盛的重要標志。近幾年，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我市林業(yè)已成為促農(nóng)民增收的一個新興產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟效益和發(fā)展前景十分廣闊。據(jù)調(diào)查，大田栽植速生林五年成材后，畝產(chǎn)10—15方，每方400—500元，每畝年均收入1000元左右，是種植糧食作物的3倍，其經(jīng)濟效益十分可觀。隨著家庭裝修業(yè)的發(fā)展，木材需求量會更大，可見其市場需求潛力很大。與此同時，發(fā)展林業(yè)對維護生態(tài)平衡改善生態(tài)環(huán)境，促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展有著極其重要的意義。正如有人說，“一棵樹就是一個制氧機，一棵樹就是一個平衡器，一片林就是一個地下水庫”。因此建議，要采取多種形式，強化宣傳，增強全民綠化和效益意識，真正把發(fā)展速生經(jīng)濟林作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的一項新產(chǎn)業(yè)抓好。要動員全民以經(jīng)濟林開發(fā)為突破口，全方位培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要立足我市河流較多的優(yōu)勢，大力發(fā)展河灘豐產(chǎn)林。抓住現(xiàn)有木材價格上漲，效益較好的有利時機，在適宜經(jīng)濟林發(fā)展的鎮(zhèn)處加快大田經(jīng)濟林發(fā)展。努力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走出一條布局規(guī)?；⑸a(chǎn)基地化、經(jīng)營專業(yè)化的新路子。三要積極調(diào)整種植業(yè)品種、質(zhì)量結(jié)構(gòu)。要加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)詷力度，大力發(fā)展蔬菜、加工專用果品、中藥材、花卉、繭等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，努力使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理化、科學化，以增繰農(nóng)參與國際市場的競爭能力。蔬菜業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國加入WTO后在國際市場肯有較強優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。為此，要繼續(xù)圍繞“沿河”和“大泊洼”開發(fā)，大力發(fā)展各類形式的保護菜栽培，進一步擴大基地菜規(guī)模，切實抓好無公害蔬菜基地建設。果業(yè)也是我市的一大支柱產(chǎn)業(yè)，但加入WTO后，果品品種質(zhì)量是影響其國際競爭力的關(guān)鍵因素。因些，要圍繞果品品種的調(diào)整和果品質(zhì)量的提高，積極引進國內(nèi)外新品種，大力實施南部山區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，加快老劣果的改造步伐，加大郁閉園改造、地表植草、果園徽噴灌等新技術(shù)的推廣應用的力度，進一步提高果品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

（二）努力提高產(chǎn)業(yè)化水平，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要渠道。近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已具備了相當?shù)囊?guī)模和良好的基礎。面對加入WTO后經(jīng)濟全球化的趨勢，我們要繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營放在重要和突出的位置來抓，全面提高農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的拉動力，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。一是建議市政府進一步完善加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見，制定更加優(yōu)惠的政策，圍繞區(qū)哉農(nóng)業(yè)特色，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點培育和發(fā)展一批有較強國際市場開拓能力、能夠拉動升級、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。要按照一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的要求，培育出各具特色的主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主導俢。要采取政策引導、資金扶持等措施，建立健全市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，鼓勵土地適度集中，培育專業(yè)戶，提農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化水平，使農(nóng)民從規(guī)模經(jīng)營中增加收入。二是建議盡快推廣公司加基地、公司加合作組織、基地連大戶及“訂單式”農(nóng)業(yè)的運營模式，充分調(diào)動農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、社區(qū)性合作組織的積極性，聯(lián)合協(xié)作，高起點規(guī)劃、多渠道籌資，加快基地建設步伐，特別是提高基地“本地化”水平（據(jù)調(diào)查，全市食品加工企業(yè)年需要蔬菜原料41.5萬噸，其中來自市內(nèi)22.7萬噸，占需求量54.7，來自外地18.8萬噸，點需求量45.3），拉緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條。三是建立和發(fā)展各種全作組織和行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。要借鑒我市龍大企業(yè)集團和的做法，以有出口優(yōu)勢的龍頭企業(yè)為依托，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民積極興辦各類合作組織和行業(yè)協(xié)會，為同行者提供市場信息和技術(shù)服務，協(xié)調(diào)市場價格和行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營行為和調(diào)整利益糾紛，保障農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。要鼓勵多種所有帛成分、多種組織開工參與農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)村流通組織、民營流通企業(yè)和農(nóng)民運銷大戶，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場流通和銷售服務，提高農(nóng)民組織化水平。

（三）大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。標準化生產(chǎn)是產(chǎn)品市場競爭力的椖，是產(chǎn)品進入市場，實農(nóng)民增收的“身份證”和“通行證”。要提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，就必須大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。為此建議，一要通過舉辦知識講座、輿論宣傳等各種形式，重點加強對各類經(jīng)營大戶、科技帶動戶和龍頭企業(yè)廠長經(jīng)理農(nóng)業(yè)標準化知識的培訓和普及，大力開展“無農(nóng)藥殘留放心農(nóng)產(chǎn)品”活動，進一步強化廣大農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民的標準化意識，提高廣大農(nóng)民按照標準進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的覺悟，真正做到生產(chǎn)者按標準生產(chǎn)，經(jīng)營者誠信經(jīng)營，消費者放心消費。二要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定。建議有關(guān)部門組織部分專家，按照上級的要求，盡快制定完善符合我市實際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，步建立起從種苗繁育、生產(chǎn)管理到食品加工各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)測點，開展農(nóng)產(chǎn)品不準進入市場，不準進入加工廠。建議市委、市政府要出臺有關(guān)文件，對不合標準的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料不準進入我市，真正從源頭抓好，全面推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要積極引導企業(yè)建基地，按標準化組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力創(chuàng)造一批農(nóng)業(yè)標準化蔬菜和畜牧示范區(qū)以及標準化奶牛、肉雞等養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)，特別是要加緊規(guī)定病區(qū)建設。要實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展適應國內(nèi)外市場需求的無公害食品、綠色食品和有機食品，抓住加入WTO的機遇，培育一批新的名牌，實現(xiàn)名牌效益。四要加強領導，改革管理體制和運行機制。建議成立跨部門的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理辦公室，合理劃分經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、畜牧、工商等部門的管理權(quán)限，真正做到各司其職，密切配合，齊抓共管。各級政府要加大對農(nóng)業(yè)標準化建設的投入，盡快建立健全全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)質(zhì)檢站（點），完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設施、設備和檢測手段，提高檢測能力和技術(shù)水平。全面開展農(nóng)產(chǎn)品重點生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）積極推進城市化進程，加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

人均占有資源量少，是帛約我市農(nóng)民收入提高的重要原因，只有讓越來越多的農(nóng)民逐步離開土地，轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能擴大和拓寬農(nóng)民增收的空間。而加快城市化進程才是解決農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本道路。那么怎樣加快城市曄進程呢？一要制定實施積極的勞務輸出產(chǎn)業(yè)政策。要根據(jù)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，借鑒當年實施特區(qū)、曹發(fā)區(qū)等傾斜政策那樣的力度，制定惡性循環(huán)傾向政策，鼓勵村辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟等逐步向躍城鎮(zhèn)和統(tǒng)一規(guī)劃的經(jīng)濟園區(qū)集中，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動農(nóng)民“離鄉(xiāng)、進城”，使之成為培植農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民增收新增長點的載體。要加快深化戶籍制度改革，健全完善農(nóng)村承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，為農(nóng)民進城創(chuàng)造良好的條件。二要大力發(fā)展各種形式農(nóng)村勞動中介組織，加快農(nóng)村勞動力市場信息網(wǎng)絡建設，發(fā)展成為邊《中接勞動力供求雙方的職業(yè)介紹機構(gòu)。要開展對農(nóng)村勞動力的專技能培訓、文化培訓和職業(yè)教育，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增加就業(yè)適應能力。要建立和完善勞動法規(guī)和勞動力市場管理制度，規(guī)范市場主體行為，保障用人雙方的僉權(quán)益。三要加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進一步解放思想，鼓勵和扶持民到城鎮(zhèn)投資，發(fā)展個體私營經(jīng)濟和二、三產(chǎn)業(yè)，使之成為吸納農(nóng)副業(yè)富余勞動力的主體和農(nóng)民致富的主渠道。

（五）強化各種服務措施為農(nóng)民增收提供保障。新形勢開增加農(nóng)民收入，是一項艱巨而繁重的任務。建議各級黨委、政府要適應農(nóng)業(yè)發(fā)新階段的需要，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力搞好宏觀調(diào)控、宣傳指導、扶持服務和保駕護航。一要進一步完產(chǎn)呆護扶持政策。要調(diào)整國收入分配結(jié)構(gòu)，適當向賓業(yè)和農(nóng)民傾斜。要努力擴大預算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設投資基數(shù)，切實落實好國家投資項目的配套資金。進一步調(diào)整投資方向和投資結(jié)構(gòu)，按照WTO規(guī)則，運用好“綠箱”、“黃箱”政策，重點支持農(nóng)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技、市場體系、農(nóng)民教育培訓和農(nóng)業(yè)基礎設施建設，把有限的資金真正用于與農(nóng)民增收直接相關(guān)的項目建設上。進一步建立健全多元化的農(nóng)業(yè)投入機制，運用財政補貼、貼息、獎勵、稅收等措施，鼓勵多種經(jīng)濟主體增加農(nóng)業(yè)投資。引導和支持工商企業(yè)資本、民間資本、信貸資本、外資等多種資本投向農(nóng)業(yè)，多渠道借助外部資本的參與，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。二要努力搞好各項服務。增加農(nóng)民收入必須為農(nóng)民提供各種有效服務。一是科技服務。建議借鑒諸城、壽光等市的做法，過政府引導、政策扶持等方式，市級建立科技示范躍，鎮(zhèn)處建立科技示范園，村要培育科技示范戶，逐完善市、鎮(zhèn)、村三級示范推廣網(wǎng)絡，加快析技術(shù)、新成果的推廣應用。同時積極引進農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)和專業(yè)人才，發(fā)揮其優(yōu)勢，努力促進我市經(jīng)濟發(fā)展。二是信息服務。要盡快組建市農(nóng)業(yè)信息躍，進一步健全農(nóng)業(yè)科技信息服務網(wǎng)絡。要積極利用國際互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡，加快國際、國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技知識的傳遞，及時為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品價格、需求等各種可信、有效的信息。三是市場服務。要加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種欺行霸市場交易秩序。繼續(xù)實施農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道，為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造條件。同時，以整頓和規(guī)范農(nóng)資市場為重點，對種子、農(nóng)藥、化肥等繼續(xù)開展打假護農(nóng)活動，為增加農(nóng)收入創(chuàng)造公正、公開的市場環(huán)境。三要切實減輕農(nóng)民負擔。減負就意味著增收。建議各級黨委、政府要堅決貫徹落實中央、省各項減負政策，嚴格執(zhí)行“一項制度、八個禁止”的規(guī)定，切實實行農(nóng)民負擔一票否決帛。要進一步加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，加大專項治理力度，嚴肅查處各種加重農(nóng)民負擔的違法違紀案件。繼續(xù)搞好農(nóng)村稅費改革，開農(nóng)村財務公開和民主理財，拰涉農(nóng)收費、價格公示制度，從根本上減輕農(nóng)民負擔，為農(nóng)業(yè)發(fā)和農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第五篇：關(guān)于農(nóng)民收入現(xiàn)狀及對策的調(diào)查報告

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務，也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。隨著WTO的加入，農(nóng)民增收緩慢已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要因素。究竟農(nóng)民收入現(xiàn)狀如何，影響農(nóng)民收入增長的癥結(jié)何在？以及怎樣應對入世帶來的挑戰(zhàn)和ss機遇？02年4月份開始，我所在市政府組織專門力量，歷時2個月的時間，深入全市10個鎮(zhèn)處、50個村莊和500個農(nóng)戶，采取聽匯報、入戶調(diào)查和召開座談會等形式，對全市農(nóng)民收入現(xiàn)狀進行了認真調(diào)節(jié)器查，有關(guān)情況如下。

一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀

近幾年來，市委、市政府認真貫徹黨的十五大、十五屆五中全會精神和江澤民同志“三個代表”重要思想，堅持以增加農(nóng)民收入為目標，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，采取得力措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟確保了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計，2001年全市農(nóng)民人均純收入3308元，比上年增加295元，增長9.8%。其中人均工資性收入1206元，比上年增加126元，增長10.4%；人均家庭經(jīng)營收入1944元，比上年增加169元，增長8.7%人均轉(zhuǎn)移性收入及財產(chǎn)性收入152元，與上年持平。其主要特點是：

1、全市農(nóng)民收入呈恢復性增長。我市農(nóng)民人均純收入增幅在連續(xù)三年下滑的情況下，去年農(nóng)民人均純收入增幅有所反彈。1998年農(nóng)民人均純收入比上年增長14.６％，９９年6.6%，2000年6.3%，2001年反彈明顯，達到9.8%。全市農(nóng)民收入增長的主要方面，一是非農(nóng)收入增長較快。據(jù)對10個鎮(zhèn)處、50個村莊、500個農(nóng)戶抽樣調(diào)查來看，2001年500個農(nóng)戶非農(nóng)獲得的收入為171.5%萬元，人均農(nóng)民非農(nóng)收入占農(nóng)民純收入的比重達到30.5%，比上年增長6.2%。其中外出勞務收入增長迅猛，總收入達125.2萬元，占農(nóng)民非農(nóng)收入的73.1%，外出勞務人均收入占農(nóng)民純收入的比重達到22.3%。二是畜牧收入占農(nóng)民家庭收入的比重增加。據(jù)抽查500農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計，2001年500個農(nóng)戶畜牧業(yè)收入137.8萬元，占家庭收入的23.7%，比上年增長17.5%，人均畜牧業(yè)收入占農(nóng)民純收入的比重達到24.5%。三是個體私營經(jīng)濟發(fā)展進一步擴大。據(jù)抽查的500個農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計，2001年500個農(nóng)戶家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入28.1萬元，比上年增長5.3%，人均家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重為5.1%。

2、民內(nèi)部收入差距逐步拉大。據(jù)調(diào)查，由于自然環(huán)境、勞動者素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整差異等原因，造成農(nóng)民低、高收入農(nóng)戶之間的差距進一步拉大。據(jù)500個農(nóng)戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計，2001年以從事糧食種植業(yè)為主的農(nóng)戶164戶，占調(diào)查總戶數(shù)32.8%，家庭人均純收入1298元；以從事果業(yè)生產(chǎn)為主，兼種糧食作物的農(nóng)戶151戶，占調(diào)查總戶數(shù)30.2%，家庭人均純收入2431元；以從事疏菜生產(chǎn)為主，兼種糧食作物的農(nóng)戶116戶，占調(diào)查總戶數(shù)23.2%，家庭人均收入4052元；以從事養(yǎng)殖業(yè)為主，兼種糧食作物的農(nóng)戶33戶，占調(diào)查總戶數(shù)6.7%，家庭人均純收入3120元；以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶36戶，占調(diào)查總戶數(shù)7.2%，家庭人均純收入5213元。再從他們的收入結(jié)構(gòu)來看，同是第一產(chǎn)業(yè)，收入不同。低收入戶生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較單一，主要從事糧食種植業(yè)；高收入戶的農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整得較為合理，糧經(jīng)比例適當，產(chǎn)出效益較高。據(jù)500個農(nóng)戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計，2001年低收入戶一產(chǎn)人均民入1132元；中等收入戶一產(chǎn)人均收入2818元，是低收入戶的2.5倍；高收入戶一產(chǎn)人均收入3495元，是低收入戶的3.1倍.3、農(nóng)民人均消費水平喜憂參半。據(jù)500個農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計來看，2001年農(nóng)村居民人均消費1892元，比上年增加264元，增長14%。生產(chǎn)費用支出占家庭總支出的近三分之一，達到29.6%；生產(chǎn)消費支出占農(nóng)民家庭總支出近三分之二，達到62.6%；繳納各種稅費支出占家庭總支出的4.67%；食品、衣著和家庭設備用品及服務占生活消費的50.3%，其中食品支出比上年減少10.6%；衣著消費支出比上年減少2.51%。用于居住消費、醫(yī)療保艦文化教育和交通通迅等項目的消費繼續(xù)呈上升趨勢。居住消費支出、醫(yī)療消費支出、文化教育消費支出、交通通訊消費支出分別比上年增長2.6%、3.5%、5.6%和8%。

二、制約當前農(nóng)民收入增長的因素

通過調(diào)查來看，我市農(nóng)民收入雖有一定增長，但隨著我國加入WTO，下步農(nóng)民收入仍面臨許多制約因素。

1、農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)持續(xù)下跌。隨著農(nóng)產(chǎn)品供給能力的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，造成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩，價格持續(xù)走低，出理農(nóng)產(chǎn)品賣難、增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻逐年減少，直接影響農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)收入。據(jù)500戶居民家庭調(diào)查看，1997年人均出售農(nóng)產(chǎn)品收入1182.4元，到2001年下降為777元，下降了34.5%，這相當于每個農(nóng)民比1997年少獲農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入405.4元，相當于70萬農(nóng)村人口減少收入2.84億元。即使如此，我國主要農(nóng)產(chǎn)品的價格還高于國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格20%—40%之間，特別是我國入世后，將面臨國外優(yōu)質(zhì)、價廉農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。在國際和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供大于求且價格持續(xù)下滑的情況下，農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)收入的可能性越來越少。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升。由于我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制制度，隨之出現(xiàn)了一家一戶分散經(jīng)營模式。這種模式制約了規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，在一定程度上限制了先進農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代勞動手段的推廣應用，導致土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率降低，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費用居高不下，農(nóng)業(yè)平均利潤率連年下跌，造成了農(nóng)民“增投不增收”、“增產(chǎn)不增收”，嚴重影響了農(nóng)民收入的提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，1997—2001年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總費用支出由103.8億元增加到149.8億元，年均增長速度為11.1%。而同期我市農(nóng)民收入年均增長幅度為9.8%，費用增幅遠遠高于農(nóng)民收入增幅。僅以小麥為例，據(jù)調(diào)查來看，2001年小麥畝產(chǎn)成本255.03元，較上年增加8.8%，較1999年增加13.2%。分項來看，2001年小麥畝（畝產(chǎn)400公斤）費用188元，比上年增長4.8%，其中種子、農(nóng)藥、化肥、排灌、收耕費分別為15元、5元、80元、25元和63元，分別比上年增加10.2%、32.3%、27%、20%和53.8%。

3、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。通過調(diào)查來看，影響農(nóng)民增收的因素，除了農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、生產(chǎn)成本上升等客觀原因外，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位是目前影響農(nóng)民增收最重要的因素。僅以農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整為例，據(jù)調(diào)查，在生產(chǎn)條件大致相同的前提下，群眾種植糧食，每畝純收入約400元；種植牧草，每畝純收入約800元；種植每畝純收入約2500元；林業(yè)育苗，每畝純收入約4000元；大棚蔬菜，每畝純收入約8000元。同是一畝地，最低收入和最高收入相差了19倍，這說明了農(nóng)民增收困難的重要原因在于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。盡管近幾年，市委、市政府從農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收出發(fā)，非常重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并取得了一定成效。但結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后問題反映仍較明顯，仍與國際、國內(nèi)市場要求不適應。通過調(diào)查來看，有相當一部分農(nóng)民因信息閉塞，對市場需求不摸底，不知道種什么好，種什么能夠掙錢，農(nóng)民對市場的變化感到束手無策，農(nóng)民和基層干部存在觀望、畏難和埋怨情緒。同時，各村、戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，大而全、小而全，產(chǎn)業(yè)選擇趨同、結(jié)構(gòu)層次較低現(xiàn)象比較普通，再加上資金不足，水利設施老化等諸多因素，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

4、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。改革開放以來，市委，市政府加愉小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，使我市小城鎮(zhèn)建設具規(guī)模，已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，1978——2001年，全市人口城鎮(zhèn)化率從13.4%上升到30.3%，有近一半的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口被城鎮(zhèn)吸納。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍滯后于工業(yè)化的非農(nóng)化，小城鎮(zhèn)發(fā)展仍顯緩慢和滯后。小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后使得對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的吸吶能力不足，影響了農(nóng)業(yè)收入的提高。通過調(diào)查來看，農(nóng)民增收困難，一個很重要的原因是農(nóng)民太多，農(nóng)村富余勞動力多。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全市菜有農(nóng)村勞動力35.8萬個，從事第一產(chǎn)業(yè)的21.7萬個，仍有農(nóng)村富余勞動力8萬多個需要轉(zhuǎn)移。從增加農(nóng)民收入的角度看，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，可通過讓一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)向經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進行勞務輸出，使這部分農(nóng)民收入有所增加，并帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，把一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)出后，可相對增加農(nóng)村人口的人均農(nóng)業(yè)資源占有量，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，使經(jīng)營農(nóng)戶收入增加。改革開放以來，特別是90年代后，實踐表明，農(nóng)民進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或外出務工，始終是農(nóng)民收入增長的一個重要來源。據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，今年一季度，農(nóng)村閑散勞動力走出去向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大了農(nóng)民收入，已成為農(nóng)民增收的一個亮點。據(jù)調(diào)查百戶農(nóng)民，外出從來人員23人，同比增長77.8%，收入為43042元，同比增長85%，其中從第三產(chǎn)業(yè)得到的收入為26460元，同比增長80.1%。

5、農(nóng)業(yè)標準化水平低。隨著WTO的加入和市場準入制度的建立，“綠色壁壘”的加高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越嚴格。由于我市農(nóng)業(yè)檔準化體系、農(nóng)產(chǎn)品評價體系與國際標準不配套、不完善，農(nóng)業(yè)監(jiān)測建設滯后，我市農(nóng)產(chǎn)品無標生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，造成部分農(nóng)產(chǎn)品藥、肥殘留超標，重金屬、有害微生物及其它有害物質(zhì)污染嚴重，使我市具有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口屢次被拒收、扣留、退貨或索賠，嚴重影響了我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查，今年1—4月份，我市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額5757萬美元，比去年同期下降16.3%，僅這一項農(nóng)民減少收入7500余萬元。

三、下一步農(nóng)民增收的對策建議

確保農(nóng)民民入穩(wěn)步增長，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的主要目標。面對我國加入世界貿(mào)易組織新的形勢，要增加農(nóng)民收入必須進一步解放思想，更新觀念，拓寬思路，采取綜合措施，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?？偟囊阂允袌鰹閷?，以提高經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入為目標，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，進一步加快城市化進程，全面促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。具體要做好以下幾個方面：

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，也是我市農(nóng)業(yè)適應入世挑戰(zhàn)的客觀要求。目前，國內(nèi)小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品的價格高于國際市場價格20%—70%。入世后，隨著關(guān)稅的降低，國陸軍廉價優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品將大量涌入我國農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)將面臨巨大的沖擊。與此相反，我市勞動密集型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和一些農(nóng)產(chǎn)品如：蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等生產(chǎn)成本低、價格大大低于國陸軍市場價格，在國際上則有較強的競爭力，是我市的一大優(yōu)勢。因此，在具體的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們應該堅持“以市場為導向，以民展畜牧業(yè)為軸心，以擴蔬菜、優(yōu)果品為主線，以發(fā)展經(jīng)濟林為新的經(jīng)濟增長點”的原則，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)的整體效益。一要把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手，做大做強。畜牧業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)達化增值，促進種植業(yè)，帶動加工業(yè)，拉動消費的中軸產(chǎn)業(yè)。目前，我市畜牧業(yè)發(fā)展與國家相比有很大差距。據(jù)統(tǒng)計，我市畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為38%，而我省經(jīng)濟發(fā)展較好的諸城市所占的比重為50%，世界中等以上發(fā)達國家所占的比重為60%—70%。特別是隨著人們生活水平的提高，對肉、奶、蛋需求量的增加，發(fā)展的空間和潛巨大。同時，大力發(fā)展畜牧業(yè)，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于糧食轉(zhuǎn)化增值，也有利于人民生活的改善和健康水平的提高。調(diào)查分析表明，把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的軸心產(chǎn)業(yè)來抓，是十分必要的一是要在民展豬、雞、羊養(yǎng)殖的同時，農(nóng)村出了展奶牛生產(chǎn)，盡快擴大奶牛飼養(yǎng)規(guī)模，加快奶牛品種改良步伐，進一步壯大奶牛生產(chǎn)龍頭企業(yè)，加快開發(fā)新產(chǎn)品（如學生奶），創(chuàng)出自己的名牌。要發(fā)展奶牛生產(chǎn)，良種是關(guān)鍵。而通過調(diào)查來看，奶牛良種是制約我市奶牛業(yè)發(fā)展的突出問題。為此應盡快建立奶牛良種繁育中心和示范點。特別是要充分發(fā)揮萊陽農(nóng)學院的優(yōu)勢，運用胚胎移植和人工授精等周期短、見效快、品質(zhì)優(yōu)的新技術(shù)，加快我市奶牛優(yōu)良品種的引進、繁育和推廣。要借鑒新疆塔城市財政每年安排奶牛品種改良周轉(zhuǎn)金和農(nóng)業(yè)小額貸款的做法，采取政府扶持、龍頭帶動、院企聯(lián)合等方式，由市畜牧局牽頭，建立奶牛良種繁育中心，依托本市公司建立奶牛良種繁育示范點，建立肉牛良種繁育示范點。同時，也要以

我市龐大、春雪等企業(yè)為依托建立豬、肉雞良種繁育中心。二是積極發(fā)展牧草種植業(yè)，實現(xiàn)糧經(jīng)作物二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。牧草是天然的優(yōu)質(zhì)飼料，在西方有著“綠色黃金”之美譽。在發(fā)達國家，牧草業(yè)在農(nóng)業(yè)中占有很重要地位，經(jīng)濟效益顯著。據(jù)調(diào)查，種牧草比種糧食效益高的多。種植糧食效益高的多。種植苜蓿一畝地產(chǎn)干牧草1.5噸，畝收入可達800元左右，是種糧食收入的兩倍。實踐證明，發(fā)展人工牧草，以草代糧，草畜聯(lián)動，可為我市糧食主產(chǎn)區(qū)向畜牧生產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。建議借鑒山東省萊西市、文登市小觀鎮(zhèn)“奶牛養(yǎng)殖戶建牧草基地”的做法，下大氣力抓好牧草的普及種植工作，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和奶牛業(yè)的發(fā)展。三是抓好龍頭示范，推行標準化生產(chǎn)。建議畜牧部門要加大工作力度，在我市龍頭企業(yè)中率先搞好示范，進一步擴大適度規(guī)模養(yǎng)殖基地，發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)升級。要建立健全疫病防疫體系，加強專業(yè)人才的引進，運用多種形式搞好科技下鄉(xiāng)，切實搞好科技服務，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，擴大畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。二要把林業(yè)作為我市農(nóng)民增收新的增長點加以培育。發(fā)達的林業(yè)是國家富足，人民富裕，民族昌盛的重要標志。近幾年，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我市林業(yè)已成為促農(nóng)民增收的一個新興產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟效益和發(fā)展前景十分廣闊。據(jù)調(diào)查，大田栽植速生林五年成材后，畝產(chǎn)10—15方，每方400—500元，每畝年均收入1000元左右，是種植糧食作物的3倍，其經(jīng)濟效益十分可觀。隨著家庭裝修業(yè)的發(fā)展，木材需求量會更大，可見其市場需求潛力很大。與此同時，發(fā)展林業(yè)對維護生態(tài)平衡改善生態(tài)環(huán)境，促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展有著極其重要的意義。正如有人說，“一棵樹就是一個制氧機，一棵樹就是一個平衡器，一片林就是一個地下水庫”。因此建議，要采取多種形式，強化宣傳，增強全民綠化和效益意識，真正把發(fā)展速生經(jīng)濟林作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的一項新產(chǎn)業(yè)抓好。要動員全民以經(jīng)濟林開發(fā)為突破口，全方位培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要立足我市河流較多的優(yōu)勢，大力發(fā)展河灘豐產(chǎn)林。抓住現(xiàn)有木材價格上漲，效益較好的有利時機，在適宜經(jīng)濟林發(fā)展的鎮(zhèn)處加快大田經(jīng)濟林發(fā)展。努力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走出一條布局規(guī)模化、生產(chǎn)基地化、經(jīng)營專業(yè)化的新路子。三要積極調(diào)整種植業(yè)品種、質(zhì)量結(jié)構(gòu)。要加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)詷力度，大力發(fā)展蔬菜、加工專用果品、中藥材、花卉、繭等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，努力使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理化、科學化，以增繰農(nóng)參與國際市場的競爭能力。蔬菜業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國加入WTO后在國際市場肯有較強優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。為此，要繼續(xù)圍繞“沿河”和“大泊洼”開發(fā)，大力發(fā)展各類形式的保護菜栽培，進一步擴大基地菜規(guī)模，切實抓好無公害蔬菜基地建設。果業(yè)也是我市的一大支柱產(chǎn)業(yè)，但加入WTO后，果品品種質(zhì)量是影響其國際競爭力的關(guān)鍵因素。因些，要圍繞果品品種的調(diào)整和果品質(zhì)量的提高，積極引進國內(nèi)外新品種，大力實施南部山區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，加快老劣果的改造步伐，加大郁閉園改造、地表植草、果園徽噴灌等新技術(shù)的推廣應用的力度，進一步提高果品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

（二）努力提高產(chǎn)業(yè)化水平，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要渠道。近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已具備了相當?shù)囊?guī)模和良好的基矗面對加入WTO后經(jīng)濟全球化的趨勢，我們要繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營放在重要和突出的位置來抓，全面提高農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的拉動力，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。一是建議市政府進一步完善加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見，制定更加優(yōu)惠的政策，圍繞區(qū)哉農(nóng)業(yè)特色，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點培育和發(fā)展一批有較強國際市場開拓能力、能夠拉動升級、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。要按照一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的要求，培育出各具特色的主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主導俢。要采取政策引導、資金扶持等措施，建立健全市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，鼓勵土地適度集中，培育專業(yè)戶，提農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化水平，使農(nóng)民從規(guī)模經(jīng)營中增加收入。二是建議盡快推廣公司加基地、公司加合作組織、基地連大戶及“訂單式”農(nóng)業(yè)的運營模式，充分調(diào)動農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、社區(qū)性合作組織的積極性，聯(lián)合協(xié)作，高起點規(guī)劃、多渠道籌資，加快基地建設步伐，特別是提高基地“本地化”水平（據(jù)調(diào)查，全市食品加工企業(yè)年需要蔬菜原料41.5萬噸，其中來自市內(nèi)22.7萬噸，占需求量54.7%，來自外地18.8萬噸，點需求量45.3%），拉緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條。三是建立和發(fā)展各種全作組織和行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。要借鑒我市龍大企業(yè)集團和的做法，以有出口優(yōu)勢的龍頭企業(yè)為依托，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民積極興辦各類合作組織和行業(yè)協(xié)會，為同行者提供市場信息和技術(shù)服務，協(xié)調(diào)市場價格和行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營行為和調(diào)整利益糾紛，保障農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。要鼓勵多種所有帛成分、多種組織開工參與農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)村流通組織、民營流通企業(yè)和農(nóng)～銷大戶，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場流通和銷售服務，提高農(nóng)民組織化水平。

（三）大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。標準化生產(chǎn)是產(chǎn)品市場競爭力的椖，是產(chǎn)品進入市場，實農(nóng)民增收的“身份證”和“通行證”。要提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，就必須大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。為此建議，一要通過舉辦知識講座、～宣傳等各種形式，重點加強對各類經(jīng)營大戶、科技帶動戶和龍頭企業(yè)廠長經(jīng)理農(nóng)業(yè)標準化知識的培訓和普及，大力開展“無農(nóng)藥殘留放心農(nóng)產(chǎn)品”活動，進一步強化廣大農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民的標準化意識，提高廣大農(nóng)民按照標準進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的覺悟，真正做到生產(chǎn)者按標準生產(chǎn)，經(jīng)營者誠信經(jīng)營，消費者放心消費。二要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定。建議有關(guān)部門組織部分專家，按照上級的要求，盡快制定完善符合我市實際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，步建立起從種苗繁育、生產(chǎn)管理到食品加工各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)測點，開展農(nóng)產(chǎn)品不準進入市場，不準進入加工廠。建議市委、市政府要出臺有關(guān)文件，對不合標準的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料不準進入我市，真正從源頭抓好，全面推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化，提高