第一篇：廣西桂林市文化局深入貫徹落實(shí)自治區(qū)文化廳要求進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理

廣西桂林市文化局深入貫徹落實(shí)自治區(qū)文化廳要求進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理

2012-03-26

加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理與建設(shè)，讓廣大農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是黨的一項(xiàng)基本方針，也是歷年來文化部門一項(xiàng)重要工作，對(duì)此，從中央到地方都有共識(shí)。近來年，隨著桂林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和精神文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)需求大幅增強(qiáng)，農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展總體呈上升趨勢(shì)。去年底我市曾經(jīng)做過一個(gè)粗略統(tǒng)計(jì)，全市已注冊(cè)文化經(jīng)營場(chǎng)所738家，經(jīng)營地址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的有223家（其中，網(wǎng)吧193家，游戲機(jī)室16家，歌舞娛樂場(chǎng)所6家，表演團(tuán)體8家），約占全市總數(shù)的30.2%，分布在全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從業(yè)人數(shù)約2000多人，應(yīng)該說整個(gè)農(nóng)村文化市場(chǎng)具備了一定規(guī)模。

但是由于多年來農(nóng)村文化市場(chǎng)一直處于一個(gè)低層次、小規(guī)模、不斷變化的狀態(tài)，加上我們各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在信息掌握、人員裝備和經(jīng)費(fèi)方面的困難，實(shí)際上對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理基本是失控的，起碼是難以兼顧的，致使他們長期游走于政策邊緣，無證照、無許可、無備案經(jīng)營及違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象非常普遍。所以說，如何切實(shí)搞好管理，遏制不法經(jīng)營現(xiàn)象，規(guī)范好市場(chǎng)秩序，推動(dòng)農(nóng)村文化市場(chǎng)健康和諧發(fā)展是擺在我們面前的一項(xiàng)重要工作。

第一，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理的必要性和重要性，思想統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一。為確保成效，我市開展多層次、多線條、多舉措的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)深入貫徹落實(shí)區(qū)廳24號(hào)文件，各級(jí)分管市場(chǎng)管理的同志積極向主要領(lǐng)導(dǎo)建言，向主管部門匯報(bào)，最大程度上爭(zhēng)取他們的支持，真正做到了工作重心向農(nóng)村傾斜。

第二，扎實(shí)組織好農(nóng)村文化市場(chǎng)的專項(xiàng)治理。當(dāng)前農(nóng)村文化市場(chǎng)還處在上升發(fā)展期，暴露出許多問題，我們現(xiàn)在的許多認(rèn)識(shí)和管理方式還停留在表面和枝節(jié)，有限的管理也是被動(dòng)的、補(bǔ)漏式的。近來，我市進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)，特別是像產(chǎn)品交流會(huì)、促銷會(huì)、婚喪、廟會(huì)節(jié)慶、流動(dòng)大棚演出等不同于城市市場(chǎng)業(yè)態(tài)的調(diào)查研究，積極部署相關(guān)活動(dòng)，切實(shí)有所行動(dòng)、力爭(zhēng)主動(dòng)；在各種行動(dòng)中，積極借鑒其它各地在抓好農(nóng)村文化市場(chǎng)管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，如廣泛聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、加強(qiáng)聯(lián)防舉報(bào)、明查暗訪、多部門合作等方式，并結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)實(shí)際加以完善，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需要，增強(qiáng)管理效益，確保讓健康有益和無害的文化產(chǎn)品、業(yè)態(tài)形式占領(lǐng)農(nóng)村文化市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序和規(guī)范發(fā)展。

第三，嚴(yán)格農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)的審批管理。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真建立和完善農(nóng)村文化市場(chǎng)審核準(zhǔn)入制度，對(duì)在農(nóng)村以“交流會(huì)”、產(chǎn)品展示（促銷）會(huì)、婚喪演出等各種名義組織的文化市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)，依法需要許可的，必須到縣以上管理部門辦理審批許可手續(xù)，并報(bào)市局備案，不需要許可的，也要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文化管理部門進(jìn)行備案，并且管理部門與經(jīng)營單位每年都簽訂守法經(jīng)營責(zé)任書，確保全程跟蹤管理和督查責(zé)任的落實(shí)。

第四，落實(shí)市場(chǎng)管理責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。落實(shí)市場(chǎng)管理責(zé)任制是抓好農(nóng)村文化市場(chǎng)管理的關(guān)鍵和重點(diǎn)，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，特別對(duì)地處邊遠(yuǎn)、市場(chǎng)規(guī)模偏小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)區(qū)分和確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣文化行政部門的管理責(zé)任，分級(jí)分類抓好落實(shí)，并爭(zhēng)取將農(nóng)村文化市場(chǎng)管理責(zé)任落實(shí)情況納入對(duì)基層文化市場(chǎng)行政執(zhí)法責(zé)任制考核和創(chuàng)建精神文明先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）等相關(guān)評(píng)價(jià)體系，真正形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)監(jiān)管工作效能。

第五，認(rèn)真落實(shí)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站協(xié)管工作。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站對(duì)部分農(nóng)村文化市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)管，是文化市場(chǎng)管理落實(shí)“屬地管理”責(zé)任，發(fā)揮“就近靠前”優(yōu)勢(shì)，延長監(jiān)管“手臂”的有效手段，區(qū)廳文件里已經(jīng)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了詳細(xì)明確，桂林市縣兩級(jí)文化行政部門非常重視，抓緊時(shí)間，及早進(jìn)行了部署落實(shí)。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際，適當(dāng)將部分監(jiān)督管理職能打包委托下放，將文化市場(chǎng)管理職能向農(nóng)村縱深延伸。同時(shí)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）文化市場(chǎng)規(guī)模，執(zhí)法需求，文化部門積極協(xié)調(diào)落實(shí)人員編制，配齊

必要執(zhí)法裝備，所需經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政財(cái)政預(yù)算，確保了協(xié)管工作的正常開展。